全國中小學校舍安全工程課件

滄州市校安辦2009年9月2日1主要內(nèi)容一、為什么制定《檔案管理辦法》二、制定《檔案管理辦法》的依據(jù)三、對附錄項目分卷的有關(guān)說明四、對《檔案管理辦法》的說明2一、為什么制定《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法》3（二）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求

劉延?xùn)|國務(wù)委員5月8日在全國中小學校舍安全工程工作電視電話會議上的講話強調(diào)，在排查鑒定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)在全國每一所學校都有校舍安全檔案，每一個地區(qū)的教育和建設(shè)主管部門都要掌握轄區(qū)內(nèi)每一座校舍的安全信息。5（三）校舍安全工程本身的要求

1.管理文件多校舍安全工程的實施時間是三年，量大面廣，涉及各級政府、校安辦和有關(guān)部門，將印發(fā)大量的管理文件和資料，這些文件和資料必須進行系統(tǒng)地整理和歸檔，以全面反映校安工程的實際。

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2.工程環(huán)節(jié)多

校舍安全工程增加了排查鑒定的環(huán)節(jié)。排查既包括對學校場址的排查，也包括對所有單體建筑物的排查。根據(jù)不同地區(qū)的特點，對校舍的鑒定包括抗震鑒定、安全鑒定、抗淹沒抗洪水沖擊等綜合防災(zāi)能力的鑒定等。這些排查鑒定報告是對校舍進行加固改造的重要依據(jù)，必須妥善保管。7二、制定《全國中小學校舍安全檔案管理辦法》的主要依據(jù)9（一）依據(jù)全國中小學校舍安全工程實施細則

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全國中小學校舍安全工程實施方案》，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《實施細則》等三個配套文件，其中《實施細則》進一步明確了管理體制和職責分工、工程實施、工程資金、監(jiān)督檢查和責任追究，關(guān)于建立校舍安全工程檔案也多處提及到。10第十一條各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學校舍安全基本情況。11（二）依據(jù)相關(guān)的法律、規(guī)范1.中華人民共和國檔案法

2.國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范

3.建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范

4.城市建設(shè)檔案管理規(guī)定

5.城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法

6.城市建設(shè)檔案案卷質(zhì)量規(guī)定

7.基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定

8.高等學校檔案管理辦法

13三、對附錄項目分卷的有關(guān)說明141.與建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范附錄不完全相同■

校舍安全工程項目分卷增加了安全工程實施前項目建設(shè)和加固改造文件和排查鑒定文件（如圖）■

結(jié)合校舍安全工程，對附錄的部分內(nèi)容做了修改15增加排查鑒定文件

圖—2歸檔文件校舍建筑安全排查報告抗震鑒定報告安全鑒定報告抗淹沒、抗洪水沖擊鑒定報告抗風能力驗算報告檢測報告其他鑒定報告鑒定委托合同加固改造方案拆除施工的相關(guān)文件其它17附錄的部分內(nèi)容■“監(jiān)理文件”第7項“分包資質(zhì)”有改動，校舍安全工程不能分包，因此改為“供貨、試驗等相關(guān)單位資質(zhì)材料”?！觥笆┕の募敝涣辛私ㄖ惭b工程里的第一部分內(nèi)容，第二部分電氣、給排水、消防、采暖、通風、空調(diào)、燃氣、建筑智能化、電梯工程雖然沒有單列，也要按《規(guī)范》里的要求歸檔。

■校舍安全工程不含市政基礎(chǔ)建設(shè)部分，因此《規(guī)范》附錄中市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工圖沒納入?！鲈诿恳豁椣旅婢黾恿恕捌渌币豁梼?nèi)容，主要是考慮附錄里所列項目由可能不全面，有些沒有列到項目之內(nèi)，但又要歸檔的，放入其它項下。18四、對《全國中小學校舍安全檔案管理辦法》的說明19《辦法》第四條規(guī)定本辦法適用于前條所述檔案的收集、整理、保存、管理和利用。21（二）關(guān)于校舍檔案建設(shè)的責任主體檔案建設(shè)的責任主體就是各級校安辦

第五條規(guī)定檔案的歸檔和管理由各省、自治區(qū)、直轄市中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，各市區(qū)縣負責實施。各級校安辦負責對本級檔案資料進行收集、整理、檢查、驗收和保存歸檔工作，并負責對下級校安辦檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗收。

22縣級及以上教育行政部門應(yīng)當設(shè)立中小學校舍安全檔案室，指定專人、劃定專門場所管理所屬學校的檔案，按要求建立完整的紙質(zhì)檔案和電子檔案系統(tǒng)?！币虼?，檔案建設(shè)的責任主體是各級校安辦，但校舍安全檔案室應(yīng)該建在教育行政部門。23

第七條規(guī)定項目檔案的歸檔工作應(yīng)與項目實施同步進行。排查鑒定時，即應(yīng)開始對項目檔案進行收集、整理和檢查。校安辦應(yīng)在工程項目竣工驗收后一個月內(nèi)向校舍安全檔案室移交該項目的檔案資料。25第八條規(guī)定項目實施過程中，各級校安辦應(yīng)當督促建設(shè)、排查鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位按照協(xié)議、合同的要求及時做好項目檔案的形成、積累、整理、保管、移交工作。屬于歸檔范圍的檔案資料，應(yīng)當及時與有關(guān)單位辦理移交。對于無法取得原件的歸檔資料，可由提供單位確認一致性后將復(fù)印件加蓋公章歸檔。26

縣級及以上教育行政部門規(guī)劃和經(jīng)費卷學校總卷綜合卷監(jiān)督檢查卷項目分卷1項目分卷2項目分卷329

《辦法》第十條對綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費卷、監(jiān)督檢查卷進行了細化。

30綜合卷

本級政府部門和上級政府部門印發(fā)的與工程有關(guān)的各種文件，包括工程實施方案、工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員組成、工程路線圖和時間表、工程簡報、工程年度實施情況總結(jié)、月報表等。31A綜合卷序號歸檔文件一工程實施方案二領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員名單三工程路線圖和時間表四工程年度實施情況總結(jié)五月報表六工程簡報、快報七上級政府、校安辦、各部門各類文件八本級政府、校安辦、各部門各類文件九下級政府、校安辦、各部門請示和批復(fù)十其它32

規(guī)劃和經(jīng)費卷

工程總體規(guī)劃年度實施計劃工程總體經(jīng)費預(yù)決算33B規(guī)劃和經(jīng)費卷序號歸檔文件一工程總體規(guī)劃二轄區(qū)內(nèi)學校布局調(diào)整規(guī)劃三工程年度實施計劃四工程經(jīng)費預(yù)決算五其它34

監(jiān)督檢查卷

工程日常監(jiān)督檢查辦法監(jiān)督檢查具體實施方案監(jiān)督檢查記錄

專項監(jiān)督檢查報告35C監(jiān)督檢查卷序號歸檔文件一工程日常監(jiān)督檢查辦法二監(jiān)督檢查具體實施方案三監(jiān)督檢查記錄四專項監(jiān)督檢查辦法五其它36第十一條規(guī)定了學?？偩砗晚椖糠志韺W?？偩戆磳W校立卷，命名為××學?？偩韺W?？偩須w集該校校舍場址排查報告、校園整體規(guī)劃、整體設(shè)計方案等文件；項目分卷按項目立卷，命名為××學?！痢另椖糠志?。項目分卷歸集該項目的所有建設(shè)和改造文件，包括排查鑒定報告、加固改造方案等。

項目是指每個單體建筑物，包括學校的教學及教學輔助用房、生活用房和辦公用房等。37ⅹⅹ學?？偩恝獙W校ⅹⅹ項目分卷2ⅹⅹ學校ⅹⅹ項目分卷1ⅹⅹ學校ⅹⅹ項目分卷338D學?？偩恚ò磳W校一校一卷）序號歸檔文件一學校簡介二學校整體規(guī)劃三學校整體設(shè)計方案四工程實施前后校園平面圖五工程實施前后土地校舍情況總表六工程實施前后校舍基本情況明細表七校舍場址安全排查報告八其它39（五）關(guān)于拆除項目卷項目拆除要單獨立卷

第十二條規(guī)定經(jīng)排查鑒定后確定為拆除的項目文件按學校集中歸集為拆除項目卷。40學校教學用房辦公用房其他用房輔助用房生活用房拆除項目分卷41（六）關(guān)于管理制度和責任追究第十六條規(guī)定

各級教育行政部門應(yīng)當根據(jù)本辦法和有關(guān)法律法規(guī)建立健全中小學校舍檔案的收集、歸檔、整理、鑒定、保管、移交、查閱、保密、銷毀等方面的管理制度，明確管理人員的職責，完善中小學校舍檔案管理機制。對于毀壞、丟失校舍檔案，造成損失的單位和個人將依法追究責任。42（七）關(guān)于項目檔案歸檔范圍

與校舍安全有關(guān)的所有材料都應(yīng)當歸檔

第十七條規(guī)定項目檔案歸檔范圍包括安全工程實施前項目建設(shè)文件、本次排查鑒定文件、項目規(guī)劃文件、本次加固改造文件。

檔案歸檔范圍的具體內(nèi)容見附錄，各地可根據(jù)實際情況適當增加各卷的內(nèi)容。43E項目分卷要求按項目立卷，一項一卷。包括：

工程實施前項目建設(shè)和加固改造文件排查鑒定文件工程準備文件工程監(jiān)理文件施工文件竣工圖竣工圖驗收文件441.能收集到的工程實施前項目在原建設(shè)和加固改造過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。452.校舍場址安全排查報告、校舍建筑安全排查報告、校舍的各種鑒定報告和檢測報告、排查鑒定合同等。463.對于需加固改造的校舍，設(shè)計、施工、竣工驗收等各個階段直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。474.對于需要重建的校舍，選址與立項、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收等各個階段直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。48（八）關(guān)于檔案的保管期限按照檔案性質(zhì)不同分為永久、長期和短期三種綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費卷、監(jiān)督檢查卷和學?？偩淼谋９芷谙逓橛谰?，需要永久保存項目分卷保管期限為長期，保存期限等于該項目的使用壽命，具體按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求執(zhí)行拆除項目分卷的保管期限為短期，保存期限為20年49（九）其他需要說明的事項■校安工程結(jié)束后的檔案管理■對歸檔文件的要求■與城建檔案管理的銜接■紙質(zhì)檔案的數(shù)字化■對未盡事宜的說明■對時間上的要求50A.校安工程結(jié)束后的檔案管理辦法充分考慮了校安工程結(jié)束后校舍建設(shè)的檔案管理。

第三條：以及其他正在實施或?qū)⒁獙嵤┑乃兄行W校舍建設(shè)工程第十四條：校舍情況發(fā)生變化的，學校應(yīng)當及時更新，保證圖實相符并報當?shù)匦Ｉ岚踩珯n案室。第十八條：項目竣工驗收投入使用后，因故對其進行的改擴建、維修、加固形成的文件資料，也應(yīng)及時納入項目檔案。★校安工程結(jié)束后再出臺專門的中小學校舍檔案管理辦法。51B.對歸檔文件的質(zhì)量要求本辦法第十三條作了規(guī)定，其它要求按建設(shè)工程歸檔整理規(guī)范的要求第十三條歸檔的文件材料要字跡清楚，圖面整潔，不得用褪色的書寫材料書寫、繪制，卷首編制文件目錄，卷末設(shè)立備考表，標明立卷人和審核人。52具體要求：1.歸檔文件應(yīng)為原件。第八條規(guī)定對于無法取得原件的歸檔資料，可由提供單位確認一致性后將復(fù)印件加蓋公章歸檔。2.各縣、市、區(qū)教育行政部門的中小學校舍安全檔案室應(yīng)保存所轄各學校的學?？偩砗透黜椖糠志碓５谑臈l規(guī)定各項目學校應(yīng)當保存一套學?？偩砗透黜椖糠志?。各學校也要相應(yīng)成立校安工程的檔案資料，并專人管理。各縣校安辦及時進行檢查、監(jiān)督。533.文件的內(nèi)容必須真實、準確，與實際相符合。4.文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆復(fù)寫紙、鉛筆等。5.文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。6.文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面(297mmX210nmm)。圖紙宜采用國家標準圖幅。

547.工程文件的紙張應(yīng)采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。圖紙一般采用藍曬圖，竣工圖應(yīng)是新藍圖。計算機出圖必須清晰，不得使用計算機出圖的復(fù)印件。

8.不同幅面的工程圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》(GB／10609．3--89)統(tǒng)一折疊成A4幅面(297mm×210mm)，圖標欄露在外面。559.1文字材料按事項、專業(yè)順序排列。同一事項的請示與批復(fù)、同一文件的印本與定稿、主件與附件不能分開，并按批復(fù)在前、請示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的順序排列。9.卷內(nèi)文件的排列9.2圖紙按專業(yè)排列，同專業(yè)圖紙按圖號順序排列。9.3既有文字材料又有圖紙的案卷，文字材料排前，圖紙排后。5610.編制卷內(nèi)文件頁號應(yīng)符合下列規(guī)定：10.1卷內(nèi)文件均按有書寫內(nèi)容的頁面編號。每卷單獨編號，頁號從“1”開始。10.2頁號編寫位置：單面書寫的文件在右下角；雙面書寫的文件，正面在右下角，背面在左下角。折疊后的圖紙一律在右下角。10.3成套圖紙或印刷成冊的科技文件材料，自成一卷的，原目錄可代替卷內(nèi)目錄，不必重新編寫頁碼。10.4卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。5711.卷首文件目錄的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：11.1卷首文件目錄式樣如下圖。文件目錄由序號、文件編號、責任者、文件題名、日期、頁次、備注組成。序號文件編號文件題名責任者日期頁次備注5811.2序號：以一份文件為單位，用阿拉伯數(shù)字從1依次標注。11.3責任者：填寫文件的直接形成單位和個人。有多個責任者時，選擇兩個主要責任者，其余用“等”代替。11.4文件編號：填寫工程文件原有的文號或圖號。11.5文件題名：填寫文件標題的全稱。11.6日期：填寫文件形成的日期。11.7頁次：填寫文件在卷內(nèi)所排的起始頁號。最后一份文件填寫起止頁號。11.8卷首文件目錄排列在卷內(nèi)文件首頁之前。5912.卷末備考表的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：12.1卷末備考表的式樣如下圖?？傢摂?shù)文件1頁數(shù)文件2頁數(shù)文件3頁數(shù)立卷說明卷內(nèi)備考表主要標明卷內(nèi)文件的總頁數(shù)、各類文件頁數(shù)（照片張數(shù)），立卷人和審核人簽名以及立卷單位對案卷情況的說明。

6012.2卷末備考表主要標明卷內(nèi)文件的總頁數(shù)、各類文件頁數(shù)(照片張數(shù))，以及立卷單位對案卷情況的說明。

12.3卷末備考表排列在卷內(nèi)文件的尾頁之后。12.4標明立卷人和審核人。6113.案卷裝訂13.1案卷可采用裝訂與不裝訂兩種形式。文字材料必須裝訂。既有文字材料，又有圖紙的案卷應(yīng)裝訂。裝訂應(yīng)采用線繩三孔左側(cè)裝訂法，要整齊、牢固，便于保管和利用。13.2裝訂時必須剔除金屬物。6214.照片材料的整理14.1照片按照工程前期、施工過程、竣工驗收三個階段的次序分類排列。14.2將排列整理好的照片，依次粘在芯頁上，芯頁規(guī)格統(tǒng)一為297mm×210mm（A4）。2張照片