2023年湘西自治州水上交通事故應(yīng)急處理預(yù)案

第8頁(yè)共8頁(yè)2023年湘西自治州水上交通事故應(yīng)急處理預(yù)案第一?章總則第?一條為做好?全州重、特?大水上交通?事故應(yīng)急處?理工作，最?大限度地減?少人員傷亡?，財(cái)產(chǎn)損失?和水域環(huán)境?污染，根據(jù)?《___關(guān)?于特大安全?事故行政責(zé)?任追究的規(guī)?定》、《_?__安全生?產(chǎn)法》、《?___港口?法》、《_?__水污染?防治法》、?《___內(nèi)?河交通安全?管理?xiàng)l例》?和省、州有?關(guān)規(guī)定，結(jié)?合全州實(shí)際?制定本預(yù)案?。第二條?本預(yù)案適用?于全州轄區(qū)?內(nèi)各縣（市?）重、特大?水上交通事?故的應(yīng)急處?理工作。各?縣（市）相?關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)?本轄區(qū)重大?水上交通事?故的應(yīng)急處?理工作。?第三條實(shí)施?本預(yù)案堅(jiān)持?以下原則：?（一）以?人為本、救?人高于一切?；（二）?施救與報(bào)告?同時(shí)進(jìn)行，?逐級(jí)報(bào)告，?首先接報(bào)，?就近施救；?（三）局?部服從全局?，下級(jí)服從?上級(jí)；（?四）分級(jí)負(fù)?責(zé)，條塊結(jié)?合，密切配?合；（五?）最大限度?的減少損失?，防止和減?輕次生損失?；（六）?實(shí)施屬地管?理，在__?_統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下，建立統(tǒng)?一、有序和?高效的應(yīng)急?處理機(jī)制，?接受同級(jí)及?以上政府及?相關(guān)主管部?門(mén)和上級(jí)主?管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)?。第四條?當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)?生特大等級(jí)?應(yīng)急事件或?應(yīng)急事件雖?未達(dá)到上述?等級(jí)，但受?到社會(huì)、媒?體特別__?_或關(guān)系到?我州聲譽(yù)、?社會(huì)穩(wěn)定或?由___省?人民政府等?上級(jí)單位指?定處理的應(yīng)?急事件，啟?動(dòng)本預(yù)案。?第五條當(dāng)?船舶、設(shè)施?或人員等遇?險(xiǎn)對(duì)象已脫?離險(xiǎn)境；污?染物已得到?有效控制或?消除；經(jīng)全?力救助無(wú)結(jié)?果，并經(jīng)科?學(xué)評(píng)估后認(rèn)?定進(jìn)一步的?應(yīng)急反應(yīng)行?動(dòng)已無(wú)必要?時(shí)，結(jié)束本?預(yù)案。第?二章應(yīng)急事?件第六條?應(yīng)急事件種?類(lèi)：（一?）人員遇險(xiǎn)?應(yīng)急事件；?（二）火?災(zāi)或爆炸應(yīng)?急事件；?（三）污染?應(yīng)急事件；?（四）醫(yī)?療援助事件?；（五）?其他水上應(yīng)?急事件。?第七條應(yīng)急?事件等級(jí)?（一）一般?應(yīng)急事件?1、___?人以下（以?下不含本數(shù)?，下同）落?水待救或遇?險(xiǎn)人員__?_人以下的?事件；2?、50總噸?以下船舶發(fā)?生碰撞、觸?礁、火災(zāi)、?觸損、擱淺?、風(fēng)災(zāi)等事?故（以下簡(jiǎn)?稱(chēng)事故）對(duì)?船舶及人員?生命安全造?成威脅的應(yīng)?急事件；?3、船舶溢?油___噸?以下的應(yīng)急?事件；4?、造成或可?能造成一般?程度危害后?果的應(yīng)急事?件。（二?）重大應(yīng)急?事件1、?___人以?上（以上含?本數(shù)，下同?），___?人以下人員?落水待救或?遇險(xiǎn)人員_?__人以上?、___人?以下的應(yīng)急?事件；2?、50總噸?以上，20?0總噸以下?船舶發(fā)生事?故對(duì)船舶及?人員生命安?全造成威脅?的應(yīng)急事件?；3、船?舶溢油__?_噸以上，?___噸以?下應(yīng)急事件?；4、其?他造成或可?能造成較_?__影響的?應(yīng)急事件。?（三）特?大應(yīng)急事件?1、__?_人以上人?員落水待救?或遇險(xiǎn)人員?___人以?上的應(yīng)急事?件；2、?客船遇險(xiǎn)，?尚不能確定?人數(shù)是否_?__人以上?的應(yīng)急事件?；3、2?00總噸以?上船舶發(fā)生?事故對(duì)船舶?及人員生命?安全造成威?脅的應(yīng)急事?件；4、?船舶溢油_?__噸以上?應(yīng)急事件；?5、其他?造成可能造?成重___?影響的應(yīng)急?事件。第?三章應(yīng)急處?理機(jī)構(gòu)第?八條設(shè)立全?州水上交通?事故應(yīng)急救?援中心。在?州人民政府?的領(lǐng)導(dǎo)下，?行使轄區(qū)內(nèi)?水上交通應(yīng)?急業(yè)務(wù)總協(xié)?調(diào)，接受_?__省地方?海事局的業(yè)?務(wù)指導(dǎo)。?州水上交通?事故應(yīng)急救?援中心辦公?室具體負(fù)責(zé)?日常水上救?援的值班和?應(yīng)急事件的?具體處理工?作。水上?重、特大交?通事故應(yīng)急?救援中心指?揮部，由州?人民政府分?管副州長(zhǎng)任?指揮長(zhǎng)，如?特殊情況，?指揮長(zhǎng)由州?人民政府秘?書(shū)長(zhǎng)或副秘?書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任；?由州交通局?局長(zhǎng)任副指?揮長(zhǎng)，如特?殊情況，副?指揮長(zhǎng)由州?交通局分管?副局長(zhǎng)擔(dān)任?；州交通、?海事、安全?監(jiān)督、公安?、財(cái)政、民?政、環(huán)保、?衛(wèi)生、氣象?、畜牧水產(chǎn)?局、航遒等?相關(guān)部門(mén)為?成員單位。?辦公室設(shè)?___自治?州海事機(jī)構(gòu)?，海事機(jī)構(gòu)?負(fù)責(zé)人兼主?任。第九?條各縣（市?）應(yīng)成立水?上交通事故?救援中心，?在當(dāng)?shù)厝嗣?政府領(lǐng)導(dǎo)下?，行使轄區(qū)?內(nèi)水上救援?工作協(xié)調(diào)，?負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)?水上交通事?故應(yīng)急事件?的___、?指揮和協(xié)調(diào)?。各縣（?市）水上交?通事故應(yīng)急?救援中心辦?公室，具體?負(fù)責(zé)日常水?上救援值班?和轄區(qū)內(nèi)應(yīng)?急事件的具?體處理以及?現(xiàn)場(chǎng)處置工?作。第十?條州水上救?援中心成員?單位及職責(zé)?：（一）?州交通局：?會(huì)同州水上?救援中心辦?公室和有關(guān)?部門(mén)擬訂全?州水上搜救?、船舶大面?積污染水域?應(yīng)急反應(yīng)機(jī)?制方案；參?與應(yīng)急反應(yīng)?___、指?揮和協(xié)調(diào)并?提供必要的?搜救資源和?技術(shù)支持；?協(xié)助調(diào)用、?利用事故水?域的其他營(yíng)?運(yùn)船舶參與?搜救。（?二）州地方?海事局：承?擔(dān)水上救援?、船舶大面?積污染水域?應(yīng)急反應(yīng)的?日常___?、指揮和協(xié)?調(diào)工作；負(fù)?責(zé)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)?和社會(huì)資源?參與救援；?承擔(dān)州水上?救援中心辦?公室日常工?作。（三?）州安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?局：貫徹國(guó)?家有關(guān)水上?搜救和船舶?大面積污染?水域應(yīng)急反?應(yīng)的方針、?政策、法律?、法規(guī)和規(guī)?章；參與水?上搜救和船?舶大面積污?染水域應(yīng)急?反應(yīng)的__?_、指揮和?協(xié)調(diào)。（?四）州公安?局：參與失?火船舶救助?并提供救助?裝備和技術(shù)?支持；參與?水上搜救和?船舶大面積?污染水域應(yīng)?急反應(yīng)的_?__、指揮?和協(xié)調(diào)；提?供必要的資?源和技術(shù)支?持；應(yīng)州水?上救援中心?辦公室要求?___公安?水警和船艇?參與水上搜?救活動(dòng)；負(fù)?責(zé)重大搜救?活動(dòng)的道路?交通控制。?（五）州?財(cái)政局：配?合州救援中?心辦公室等?有關(guān)部門(mén)開(kāi)?展工作，對(duì)?必要的搜救?經(jīng)費(fèi)給予支?持。（六?）州環(huán)保局?：會(huì)同州水?上救援中心?辦公室和有?關(guān)部門(mén)擬訂?船舶大面積?污染水域應(yīng)?急反應(yīng)機(jī)制?方案，參與?船舶大面積?污染水域應(yīng)?急反應(yīng)的_?__、協(xié)調(diào)?和指揮，并?提供一水域?污染相關(guān)的?環(huán)保技術(shù)支?持。（七?）州氣象局?：負(fù)責(zé)提供?惡劣天氣的?短期預(yù)報(bào)，?每天的天氣?預(yù)報(bào)和水?上搜救的氣?象技術(shù)支持?。（八）?州衛(wèi)生局：?負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)傷?病員的醫(yī)療?救治工作及?水上現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)?療援助。?（九）州畜?牧水產(chǎn)局：?負(fù)責(zé)提供漁?船的遇險(xiǎn)信?息、水上搜?救所需的技?術(shù)支持；負(fù)?責(zé)___事?故現(xiàn)場(chǎng)附近?的漁船參與?水上搜救工?作。（十?）州民政局?：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?獲救人員的?善后工作。?（十一）?州航道管理?處：負(fù)責(zé)航?道的疏浚，?標(biāo)航的設(shè)立?，確保航道?的暢通。?第十一條?水上交通事?故應(yīng)急救援?中心的主要?職責(zé)：（?一）貫徹落?實(shí)省、州人?民政府對(duì)水?上交通事故?應(yīng)急處理工?作批示，提?出應(yīng)急處理?具體措施，?負(fù)責(zé)相關(guān)情?況上報(bào)工作?。（二）?指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)?急處理工作?的重大問(wèn)題?。（三）?隨時(shí)掌握應(yīng)?急處理工作?的動(dòng)態(tài)（范?本）狀況，?及時(shí)調(diào)整部?署應(yīng)急處理?工作措施。?第四章應(yīng)?急處理程序?第十二條?肇事呼救。?在發(fā)生重、?特大水上交?通事故后，?發(fā)生事故船?舶的船員必?須迅速將遇?險(xiǎn)的時(shí)間、?地點(diǎn)、狀況?、原因、救?助要求迅速?向就近的海?事機(jī)構(gòu)呼救?；立即采取?措施自救，?不得擅自離?開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)?；事故附近?船舶收到求?救信號(hào)后，?應(yīng)在不危及?自身安全的?情況下全力?救助遇險(xiǎn)人?員和財(cái)產(chǎn)，?不得逃逸；?遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)附?近的船舶、?人員必須服?從海事機(jī)構(gòu)?統(tǒng)一調(diào)度和?指揮。第?十三條當(dāng)?shù)?知發(fā)生重、?特大水上交?通事故或收?到相關(guān)肇事?呼救后，事?發(fā)地縣級(jí)以?上人民政府?應(yīng)當(dāng)對(duì)救助?工作進(jìn)行領(lǐng)?導(dǎo)和協(xié)調(diào)，?動(dòng)員各方力?量積極參與?救助，立即?啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)?案。第十?四條重大水?上交通事故?發(fā)生后，縣?級(jí)海事管理?機(jī)構(gòu)應(yīng)立即?啟動(dòng)應(yīng)急處?理預(yù)案；特?大水上交通?事故發(fā)生后?，州、縣（?市）兩級(jí)海?事管理機(jī)構(gòu)?應(yīng)立即啟動(dòng)?應(yīng)急處理預(yù)?案。第十?五條在應(yīng)急?處理工作中?，事發(fā)地政?府部署工作?前由海事管?理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?，上級(jí)海事?管理機(jī)構(gòu)采?取措施之前?由下級(jí)海事?管理機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)，立即奔?赴現(xiàn)場(chǎng)積極?主動(dòng)地開(kāi)展?工作。第?十六條通訊?聯(lián)絡(luò)。通訊?聯(lián)絡(luò)工作人?員應(yīng)堅(jiān)持晝?夜值班制度?，作好值班?記錄，調(diào)度?安排應(yīng)急處?理工作，迅?速收集、匯?總水上交通?事故應(yīng)急處?理的統(tǒng)計(jì)和?動(dòng)態(tài)（范本?）情況，及?時(shí)報(bào)告，并?提出應(yīng)急工?作建議。?第十七條緊?急報(bào)告。事?故發(fā)生地海?事管理機(jī)構(gòu)?接到重、特?大事故報(bào)告?后須立即向?___和有?關(guān)部門(mén)報(bào)告?，同時(shí)立即?報(bào)告上級(jí)海?事管理機(jī)構(gòu)?，海事管理?機(jī)構(gòu)接報(bào)后?，必須按《?___內(nèi)河?交通事故調(diào)?查處理規(guī)則?》緊急報(bào)告?，緊急報(bào)告?須經(jīng)應(yīng)急處?理領(lǐng)導(dǎo)小組?組長(zhǎng)同意批?準(zhǔn)后定向報(bào)?___、有?關(guān)部門(mén)和上?級(jí)海事管理?機(jī)構(gòu)。第?十八條事故?發(fā)生地海事?管理機(jī)構(gòu)應(yīng)?在___小?時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事?故書(shū)面報(bào)告?，逐級(jí)上報(bào)??！端?交通事故報(bào)?告書(shū)》應(yīng)如?實(shí)寫(xiě)明：船?舶、設(shè)施概?況及主要性?能數(shù)據(jù)；所?有人或經(jīng)營(yíng)?人的名稱(chēng)、?地址、聯(lián)系?電話；事故?的詳細(xì)經(jīng)過(guò)?(碰撞事故?應(yīng)附相對(duì)運(yùn)?動(dòng)示意圖)?；損害情況?(附受損部?位筒圖)；?沉船概位及?與事故有關(guān)?的其他情況?。第十九?條現(xiàn)場(chǎng)施救?。現(xiàn)場(chǎng)施救?工作人員應(yīng)?本著以人為?本、救人高?于一切的原?則，積極搶?救受傷人員?，最大限度?地減少死傷?和損失，千?方百計(jì)地做?好防止和減?輕次生損失?工作。第?二十條海事?管理機(jī)構(gòu)可?以根據(jù)水上?交通事故處?理工作的需?要，緊急征?用交通運(yùn)輸?設(shè)施，交通?運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)?戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?人道主義，?必須無(wú)條件?地服從調(diào)度?和征用；參?與應(yīng)急處理?工作的單位?和個(gè)人可依?照有關(guān)規(guī)定?，向當(dāng)事方?要求給予適?當(dāng)補(bǔ)償。?第二十一條?原因調(diào)查。?原因調(diào)查工?作人員應(yīng)當(dāng)?有效地維護(hù)?現(xiàn)場(chǎng)秩序，?做好事故調(diào)?查取證工作?，勘察事故?現(xiàn)場(chǎng)，妥善?保存現(xiàn)場(chǎng)重?要痕跡、物?證，對(duì)其目?擊證人做好?登記檢查工?作，確認(rèn)證?人（有條件?的立即取證?）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?應(yīng)協(xié)助海事?機(jī)構(gòu)事故調(diào)?查人員處理?鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和?渡口發(fā)生的?事故，安撫?群眾，做好?善后處理工?作。第二?十二條遇險(xiǎn)?的人民政府?應(yīng)當(dāng)依照國(guó)?家有關(guān)規(guī)定?積極做好水?上交通重、?特大事故的?善后工作。?第二十三?條后勤保障?。后勤保障?工作人員應(yīng)?當(dāng)根據(jù)應(yīng)急?處理工作需?要，調(diào)集有?關(guān)物資，保?證應(yīng)急處理?急需，為應(yīng)?急處理人員?提供一切生?活保障。?第二十四條?工作報(bào)告。?應(yīng)急處理工?作結(jié)束后，?逐級(jí)書(shū)面報(bào)?告應(yīng)急處理?工作情況。?報(bào)告必須實(shí)?事求是，不?得弄虛作假?或隱瞞具體?詳情。第?二十五條新?聞報(bào)道。水?上交通安全?重、特大事?故發(fā)生后，?各有關(guān)部門(mén)?應(yīng)當(dāng)從講政?治、保穩(wěn)定?的高度嚴(yán)格?新聞采訪程?序，認(rèn)真核?定新聞報(bào)道?稿件，客觀?、公正的做?好新聞報(bào)道?工作。第?五章附則?第二十六條?本預(yù)案下列?用語(yǔ)的含義?：（一）?應(yīng)急事件：?是指航行、?停泊、作業(yè)?的船舶、設(shè)?施，由于人?為或自然的?原因造成或?可能造成人?員遇險(xiǎn)及傷?亡、火災(zāi)或?爆炸、水域?環(huán)境污染、?船舶滅失、?航空器墜江?或水上迫降?等，需外部?力量干預(yù)，?才能避免或?減輕人命和?財(cái)產(chǎn)損失及?環(huán)境污染的?突發(fā)性事件?。（二）?船舶：是指?各類(lèi)排水或?者非排水的?船、艇、筏?、水上飛行?器、潛水器?、移動(dòng)式平?臺(tái)以及其他?移動(dòng)裝置。?（三）客?船：是指載?客___人?以上的普通?客船、客滾?船、客渡船?和高速客船?等。（四?）人員遇險(xiǎn)?應(yīng)急事件：?是指船舶、?設(shè)施上的工?作人員和旅?客失蹤或船?舶、設(shè)施發(fā)?生事故、故?障或自然災(zāi)?害等危及人?命安全而需?要采取救助?的應(yīng)急事件?。（五）?火災(zāi)或爆炸?應(yīng)急事件：?是指船舶、?設(shè)施發(fā)生火?災(zāi)或爆炸需?要外部力量?救助的應(yīng)急?事件。（?六）水域污?染應(yīng)急事件?：是指船舶?、設(shè)施因事?故、自然災(zāi)?害、操作不?當(dāng)、故意排?放