關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會連?續(xù)七年中央?一__文件?都鎖定“三?農(nóng)”。加大?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)?展力度，進?一步夯實農(nóng)?業(yè)農(nóng)村發(fā)展?基礎(chǔ)成為今?年一__文?件的主題。?這是經(jīng)濟社?會發(fā)展進入?新階段的一?種戰(zhàn)略考量?。過去六?年頒發(fā)的中?央一__文?件，主要是?著眼于“農(nóng)?”本身，是?一個個相對?集中的有關(guān)?“三農(nóng)”工?作的重大部?署，也是重?要而基礎(chǔ)性?的工作。糧?食安全、農(nóng)?民增收和農(nóng)?村面貌的改?善、社會?安定發(fā)展都?系于此。因?此，對于一?項事關(guān)全局?的、“重中?之重”的重?大問題，中?央用一__?文件的形式?昭示全黨全?國，一點也?不為過，而?且已成為新?時期中央政?策的一個風(fēng)?向標。由?此，我們看?到，“三農(nóng)?”工作取得?了新進展，?糧食生產(chǎn)連?續(xù)六年豐收?，糧食產(chǎn)量?達到___?億斤；農(nóng)?民人均純收?入首次突破?___元大?關(guān)，達到_?__元，同?比實際增收?___%，?實屬來之不?易。從農(nóng)?民增收渠道?來說，__?_%來自工?資性收入，?這意味著農(nóng)?民外出就業(yè)?成為增收的?主要途徑，?而來自務(wù)農(nóng)?的收入并不?多，且一部?分是由國家?補貼轉(zhuǎn)化而?來。相應(yīng)地?，城鎮(zhèn)居民?可支配收入?增長要快于?農(nóng)村居民，?而且二者的?差距越來越?大。據(jù)統(tǒng)計?，城鄉(xiāng)居民?收入比為3?.33∶1?，為3.3?1∶1，又?回到3.3?3∶1。?城鄉(xiāng)差距并?非短期內(nèi)形?成，而是二?元體制長期?運行的結(jié)果?，同時也是?“先富”尚?未帶動“共?富”的政策?結(jié)果。各種?資源要素過?于向城市聚?集，尤其是?向大城市、?特大城市聚?集，使得城?市發(fā)展很快?，而且其發(fā)?展越快，對?社會資源的?吸納能力就?越強、占有?資源就越多?，農(nóng)村富余?勞動力競相?涌入大城市?，尋找發(fā)展?致富的機會?，既是本能?驅(qū)動和理性?選擇，又在?客觀上造成?農(nóng)村精干勞?動力資源和?金融資源流?失，使得農(nóng)?村發(fā)展更加?緩慢，兩者?差距不斷拉?大也就符合?邏輯。但?是，這種差?距不斷擴大?，不利于社?會均衡和諧?發(fā)展，同樣?難以支撐全?面建設(shè)小康?社會目標的?實現(xiàn)。沒有?農(nóng)村的現(xiàn)代?化，全面建?設(shè)小康社會?只能是流于?空談，這已?是共識。而?且，如果繼?續(xù)維持城市?對農(nóng)村資源?的單向抽吸?，最終會使?得大城市乃?至特大和超?大城市難以?承載壓力而?遭“大城市?病”困擾，?拉美國家出?現(xiàn)“貧民窟?”就是教訓(xùn)?，而農(nóng)村卻?因缺少補給?而“營養(yǎng)不?良”，無法?健康成長。?這對于一個?完整的社會?肌體來說，?其實呈現(xiàn)的?就是一個“?病態(tài)”，必?須高度重視?，著力醫(yī)治?。解決“?三農(nóng)”問題?，僅著眼“?農(nóng)”字本身?無法完成，?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)?展是惟一可?行的診治思?路。___?大首次提出?這一思路，?“是新世紀?以來關(guān)于解?決‘三農(nóng)’?問題的一個?重大戰(zhàn)略性?提法”，此?后還形成一?個論斷：目?前我國總體?上進入一個?“以工促農(nóng)?、以城帶鄉(xiāng)?”的新階段?。今年一_?_文件提出?要加大統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)力度，?是長短結(jié)合?的思路，旨?在逐步建立?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)?展的長效機?制，目的就?是要加大各?種資源要素?向農(nóng)村轉(zhuǎn)移?覆蓋，幫助?農(nóng)村更快發(fā)?展，從而縮?小城鄉(xiāng)差距?，最終實現(xiàn)?城鄉(xiāng)一體化?。當然，?要實現(xiàn)城鄉(xiāng)?一體化并非?一蹴而就。?如果城鄉(xiāng)之?間的基本矛?盾，也就是?農(nóng)村經(jīng)濟社?會發(fā)展明顯?滯后，農(nóng)村?居民生活水?平和消費水?平明顯落后?于城市居民?的現(xiàn)實問題?不解決，統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)短期?內(nèi)很難見效?。按照中?央農(nóng)村工作?領(lǐng)導(dǎo)小組副?組長陳錫文?的說法，統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)發(fā)展?是一個大課?題，是一個?新課題，也?是一個難課?題。到底該?怎么推進，?需要認真把?握。按照我?們的理解，?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)?展的關(guān)鍵有?兩個：一是?充分認識到?“農(nóng)民”是?這個戰(zhàn)略中?最需___?的對象，要?圍繞農(nóng)民的?發(fā)展做好文?章；二是?協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)?關(guān)系，實現(xiàn)?資源要素雙?向流動，在?互動雙贏的?基礎(chǔ)上實現(xiàn)?一體化。?針對“農(nóng)民?”問題，要?做好三個文?章。第一，?立足農(nóng)業(yè)發(fā)?展，謀求發(fā)?展方式的轉(zhuǎn)?型，培養(yǎng)新?型農(nóng)民，大?力發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)，這是?農(nóng)民在“農(nóng)?內(nèi)”發(fā)展的?希望所在。?第二，農(nóng)民?的市民化，?這是城鎮(zhèn)化?的本質(zhì)所在?，也是其必?須承載的使?命。富余農(nóng)?民轉(zhuǎn)移就業(yè)?是必然趨勢?，也是增收?的主渠道。?未來，吸納?就業(yè)的最大?潛力在城鎮(zhèn)?和中小城市?，壯大縣域?經(jīng)濟是重要?依托。走大?中小城市和?城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)?展的路子，?促進人口和?產(chǎn)業(yè)合理布?局，為農(nóng)民?的市民化創(chuàng)?造制度條件?是一項長期?任務(wù)。第三?，大力推進?新農(nóng)村建設(shè)?。城鎮(zhèn)化必?然要繼續(xù)推?進，但其作?用不可高估?。不管如何?發(fā)展，將來?仍將有數(shù)億?農(nóng)民居住在?農(nóng)村，改善?居住條件和?環(huán)境，提高?生活質(zhì)量，?享受均等化?的基本公共?服務(wù)是普遍?要求。這需?要有公共財?政向農(nóng)村傾?斜的投入機?制做保障。?針對“城?鄉(xiāng)關(guān)系”問?題，首先是?要打破阻礙?城鄉(xiāng)之間要?素自由流動?的壁壘；?其次，通過?合理調(diào)整產(chǎn)?業(yè)布局，引?導(dǎo)人口合理?有序流動，?促進資源要?素均衡配置?，從