《A市生態(tài)城市建設(shè)問題研究8500字（論文）》

A市生態(tài)城市建設(shè)成效及問題分析案例目錄TOC\o"1-2"\h\u17364摘要 128610一、緒論 226962二、生態(tài)城市理論 2387（一）生態(tài)城市概念 229566（二）生態(tài)城市特點(diǎn) 321075三、生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容 410806（一）空間 419802（二）綠化 43001（三）水體 48361（四）聲音 523389四、A市Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)成效及存在問題研究 516807（一）A市Y區(qū)基本情況介紹 5716（二）A市Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)成效 532192（三）A市Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)存在的問題 717000五、完善A市Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐方法 916856（一）提高環(huán)境保護(hù)意識 920863（二）規(guī)范固體廢棄物的分類投放 1022033（三）明確政府生態(tài)環(huán)境治理權(quán)責(zé) 1021882（四）大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì) 1130933結(jié)語 123886參考文獻(xiàn) 12摘要現(xiàn)如今隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種問題也開始出現(xiàn)，引起了公眾的注意。如何在保持城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡與和諧的基礎(chǔ)上，給市民帶來更好的精神享受，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，是城市領(lǐng)導(dǎo)需要做出的決策。在此基礎(chǔ)上，借助文獻(xiàn)分析及歸納總結(jié)法，系統(tǒng)分析生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)容，將A市Y區(qū)作為研究對象，分析Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)取得的成就，總結(jié)Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)中遇到的問題。研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的生態(tài)城城市建設(shè)中，存在公民生態(tài)意識落后、固體廢棄物分類投放存在難點(diǎn)、政府生態(tài)環(huán)境治理全責(zé)不清晰以及沒有考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)這些問題提出了一些促進(jìn)Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐方法，不僅要提高環(huán)境保護(hù)意識，還要規(guī)范固體廢棄物分類投放標(biāo)準(zhǔn)，利用政策來進(jìn)行約束，明確政府各部門權(quán)責(zé)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。希望通過此次研究，可以幫助人們加深對生態(tài)城市建設(shè)的理解。關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；和諧發(fā)展一、緒論隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已成為社會發(fā)展的普遍現(xiàn)象。同時(shí)，環(huán)境破壞、住房短缺、就業(yè)困難、交通擁堵等一系列復(fù)雜問題也相繼出現(xiàn)。特別是環(huán)境污染，引發(fā)人們生活環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響了社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。例如，城市污水對水源地產(chǎn)生破壞，空氣被各個(gè)城市產(chǎn)生的廢氣污染，全球變暖，臭氧層被破壞等等。為了解決城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，“生態(tài)城市”建設(shè)理念出現(xiàn)，其將生態(tài)學(xué)原理和方法運(yùn)用到城市建設(shè)中，將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行緊密結(jié)合。二、生態(tài)城市理論（一）生態(tài)城市概念“生態(tài)城市”是教科文組織在1971年發(fā)起的人與生物圈項(xiàng)目中提出的第一個(gè)理想居住區(qū)概念。美國學(xué)者羅杰斯認(rèn)為，在美國，生態(tài)城市是一種生態(tài)良好、人性和諧、生態(tài)效率高、循環(huán)發(fā)展的生活方式，是自然、城市和人的有機(jī)結(jié)合。我國的學(xué)者李文華認(rèn)為，生態(tài)城市可以理解為一種組織人們社會生活的新方式，即某一區(qū)域人居環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它是人類社會的一種更高級發(fā)展。根據(jù)上述定義，城市生態(tài)建設(shè)其出發(fā)點(diǎn)是將城市生態(tài)系統(tǒng)在城市建設(shè)中的作用提升到與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)同等的水平，只有生態(tài)文明以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩者相互融合，才能在后續(xù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更多綜合效益。[1]（二）生態(tài)城市特點(diǎn)1.和諧性生態(tài)城市的和諧不僅體現(xiàn)在人與自然的共同存在與共同發(fā)展、自然與城市的融合，還體現(xiàn)在創(chuàng)造適應(yīng)人類生活發(fā)展所需要的生態(tài)環(huán)境。使整個(gè)城市有著濃厚的文化氛圍，充滿了生機(jī)與活力。生態(tài)城市努力創(chuàng)造一個(gè)滿足人類生活發(fā)展需要、充滿人文情懷和濃厚文化氛圍的環(huán)境，為人類與自然營造一種和諧相處的氛圍。[2]生態(tài)城市不是點(diǎn)綴著自然綠色植物的棲息地，而是人們被悉心照料和培育的居住區(qū)。文化是生態(tài)城市建設(shè)必不可少的一個(gè)重要組成，文化的個(gè)性和魅力是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵，也是重要的本質(zhì)。2.高效性生態(tài)城市與現(xiàn)代城市的區(qū)別在于其“高能耗”和“非循環(huán)”機(jī)制。它具有高效地運(yùn)行機(jī)制，可以將一些資源進(jìn)行有效利用，減少天然材料的使用，達(dá)到更經(jīng)濟(jì)的材料性能和更少的浪費(fèi)，[3]同時(shí)它也是一個(gè)完整、高效的物資和能源供應(yīng)體系。3.可持續(xù)性在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，生態(tài)城市建設(shè)更加合理地考慮不同時(shí)間、空間和資源。它既滿足現(xiàn)代人需求，又不損害子孫后代生產(chǎn)生活所需要的能源，有效滿足需求的能力，保證城市可持續(xù)、循環(huán)式發(fā)展。4.整體性生態(tài)城市不僅追求環(huán)境優(yōu)美、城市進(jìn)步，而且追求整體的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)，而且是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。5.區(qū)域性生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，是以區(qū)域平衡為基礎(chǔ)的區(qū)域概念。城市是相互關(guān)聯(lián)的，生態(tài)城市的價(jià)值取向是人與自然的和諧，因此，世界各國加強(qiáng)合作，共享技術(shù)和資源，努力使全球生態(tài)發(fā)展得到平衡，這是一個(gè)普遍的區(qū)域概念，也是一個(gè)全球概念。[4]三、生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容（一）空間空間設(shè)計(jì)是環(huán)境的基礎(chǔ)，是許多設(shè)計(jì)學(xué)科必須掌握的基本技能。環(huán)境在現(xiàn)代城市空間中具有以下功能:一是創(chuàng)造城市內(nèi)部空間；二是創(chuàng)造必要的內(nèi)城內(nèi)容；三是創(chuàng)造自己的空間。不管空間有多大，它的使用者都是人，生態(tài)環(huán)境要求空間設(shè)計(jì)不再是衡量設(shè)計(jì)質(zhì)量的單一人文尺度，而是注重人與自然的復(fù)雜融合。（二）綠化綠色是生態(tài)城市的點(diǎn)綴和調(diào)節(jié)劑，它可以平衡氧氣和二氧化碳，吸收新地污染，改善小氣候，提供棲息地和休閑能源。作為生態(tài)城市的氧氣罐，要加強(qiáng)綠地建設(shè)，提高綠化覆蓋率，為城市各節(jié)點(diǎn)提供新鮮空氣。應(yīng)重視鄉(xiāng)土植物群落和鄉(xiāng)土植物的保護(hù)，適當(dāng)展示外來樹種，保持鄉(xiāng)土植物的連續(xù)性和物種多樣性。（三）水體水在調(diào)節(jié)溫濕度、小氣候、保護(hù)地下水源、改善景觀質(zhì)量和城市生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。在水體主導(dǎo)的環(huán)境中，水體必須連接排水系統(tǒng)，使生活廢水和工業(yè)廢水不污染水體，必須安裝過濾設(shè)備，保證水體形象運(yùn)行質(zhì)量，使水能夠在城市中依然保持最初的本質(zhì)。（四）聲音環(huán)境中有很多聲音:自然的聲音、歷史的聲音、生活的聲音、交通的聲音、，人造的聲音等等。建設(shè)良好的聲音環(huán)境，降低噪聲，它已生態(tài)城市建設(shè)中不可忽視的重要組成部分。四、A市Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)成效及存在問題研究（一）A市Y區(qū)基本情況介紹Y區(qū)主要地理位置處于河南省A市，它的北部與牧野區(qū)相鄰，東部是紅旗區(qū)，西部以及南部就是平原鎮(zhèn)，整個(gè)Y區(qū)轄1個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處，26個(gè)村、28個(gè)社區(qū)，區(qū)域面積是52平方千米。在氣候上，該區(qū)域?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，水文方面，該區(qū)域有3條過境河流。2020年，經(jīng)過全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)Y區(qū)常住人口為239956人。在2020年，Y區(qū)整個(gè)區(qū)域全年生產(chǎn)總值達(dá)到了301.3億元，總量在A市來說處在第四名，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到30075萬元，同比增長1.8%。一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重為1:33:66。（二）A市Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)成效1.城市綠化為了營造良好綠化環(huán)境，在2020年，Y區(qū)人民政府切實(shí)加強(qiáng)了綠化建設(shè)與管理維護(hù)公司，該區(qū)域根據(jù)中華人民共和國《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《河南省市政設(shè)施管理辦法》、《A市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定,積極在區(qū)域內(nèi)開展了綠化改造工程，以網(wǎng)格式對區(qū)域各街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綠化建設(shè)全覆蓋，積極改造老舊社區(qū)綠化建設(shè)，完善老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能，加強(qiáng)綠化帶、宣傳欄等建設(shè)，改善社區(qū)景觀。同時(shí)該區(qū)域還嚴(yán)格按照園林城市建設(shè)的理念，積極在城市內(nèi)加強(qiáng)園林景觀建設(shè)，使區(qū)域的綠化覆蓋率和綠化面積達(dá)到35%，建成面積達(dá)32%。2.綠色出行為了倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行的理念，Y區(qū)人民政府積極呼吁人民樹立起了“能走不騎，能走不騎,能騎不坐,能坐不開”的出行理念，全區(qū)都在倡導(dǎo)“135”綠色出行，簡單來說就是3公里內(nèi)選擇步行，5公里內(nèi)倡導(dǎo)騎自行車，10公里內(nèi)選擇乘坐公共交通工具。有效將市民的出行與運(yùn)動結(jié)合起來，區(qū)域內(nèi)也已經(jīng)初步建立了安全、舒適、綠色的交通體系，政府積極加強(qiáng)公共交通建設(shè)。在2020年，計(jì)劃準(zhǔn)備進(jìn)行城市BRT公交系統(tǒng)建設(shè)，使城市內(nèi)的公共交通體系更加全面，緩解Y區(qū)交通擁堵的現(xiàn)象。同時(shí)，政府聯(lián)系新能源汽車公司，自己向市民推廣新能源汽車，以政策補(bǔ)貼進(jìn)行扶持，并且在區(qū)域內(nèi)設(shè)置了一些新能源汽車充電樁，滿足市民出行所需。3.固體廢棄物處理與利用自2019年全國開始實(shí)施垃圾分類政策后，Y區(qū)也積極響應(yīng)號召，建立起了城鄉(xiāng)垃圾管理方法，要求環(huán)保部門每天定時(shí)進(jìn)行垃圾處理、運(yùn)輸以及集中處理，在進(jìn)行垃圾處理時(shí)，多以填埋為主，區(qū)政府也積極建立起了農(nóng)村垃圾處理方案，要求每家每戶都可以做好垃圾分類，有害垃圾嚴(yán)格處于，可回收垃圾做好回收利用，有效提升了固體廢物的合理化利用，為建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)。4.水污染綜合處理Y區(qū)轄區(qū)內(nèi)一共有3條過境河流，分別是人民勝利渠、孟姜女河、衛(wèi)河。這些河流也連通了其他城市，對于區(qū)域內(nèi)人民的生活來說至關(guān)重要，為此政府嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的污水排放監(jiān)管，完善城市的污水處理管理，將廢棄水與人民所需用戶嚴(yán)格區(qū)分開來，使水體不會遭到污染。針對黑臭水體，政府加強(qiáng)治理，對河道進(jìn)行淤泥、垃圾清理，在2020年，區(qū)域河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，9月份全區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量全省排名第一。5.大氣污染治理針對大氣污染治理，Y區(qū)政府制定了一系列的措施，以“四字訣”作為工作重點(diǎn)，積極做好大氣污染治理。在進(jìn)行治理方面，主要分為四點(diǎn)：“凈”。區(qū)域內(nèi)成立了一個(gè)餐飲油煙治理辦公室，日常對區(qū)域內(nèi)的餐飲飯店進(jìn)行安裝油煙凈化抽查，要求餐飲店嚴(yán)格做好燃煤控制，堅(jiān)決取消燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐。同時(shí)，政府以“一廠一策”的方式對涉氣企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格禁止企業(yè)超標(biāo)排放?！皾崱?。表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了“清潔城市大沖洗”工作，環(huán)保部門借助“機(jī)洗+機(jī)掃+人工”作業(yè)模式，對轄區(qū)24主次干道進(jìn)行清掃，確保轄區(qū)道理干凈?！扒濉?。政府積極推進(jìn)清潔取暖工作建設(shè)，加強(qiáng)“煤改氣、煤改電”工作，目前初步完成13906戶。最后就是“查”。加強(qiáng)巡查工作，以轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)為主，取締的“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。在2020年，Y區(qū)PM2.5、PM10平均濃度完成市定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到239天，同比增加了35天。（三）A市Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)存在的問題1.公民生態(tài)意識落后作為一個(gè)現(xiàn)代公民，可以從生態(tài)理論的角度分析社會發(fā)展中人與自然的和諧共處，最終努力實(shí)現(xiàn)城市的和諧發(fā)展，這體現(xiàn)了公民的生態(tài)意識。目前，A市Y區(qū)正在大力發(fā)展生態(tài)城市建設(shè)，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后，政府宣傳推廣不足，市民的生態(tài)意識普遍偏低，生態(tài)保護(hù)的重要性沒有得到應(yīng)有的重視。大多數(shù)市民的環(huán)保意識相對落后，公眾的生態(tài)保護(hù)意識相對較低，其弱點(diǎn)主要體現(xiàn)在對綠色低碳出行的認(rèn)識不足，缺乏將綠色低碳與日常行為結(jié)合起來形成生態(tài)生活方式。2018年，全市石油及產(chǎn)品零售增長14.6%，但人們?nèi)粘３鲂羞€是以傳統(tǒng)的，節(jié)能高污染模式為主，為了方便選擇開私家車，大多數(shù)人都不選擇綠色出行。產(chǎn)生這一問題的主要原因就是，Y區(qū)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，人們的收入增長相對較低，經(jīng)濟(jì)壓力很大，很多人希望高效化出行，為了方便，趕時(shí)間通常都是開私家車，綠色出行占據(jù)的比例還是較小。雖然目前我國的新能源汽車大力普及，但是新能源汽車在使用上需要充電，如果充電樁滿載，很難找到可以充電的地方，給日常出行帶來很多不便，因此也沒有得到人們的大規(guī)模擁護(hù)。2.固體廢棄物分類投放存在難點(diǎn)目前，Y區(qū)還缺乏生活垃圾分類投放的行政指導(dǎo)方面的法規(guī)，雖然2019年國家要求全面進(jìn)行垃圾分類投放政策，但是落后地區(qū)的垃圾分類投放工作還存在兩方面的問題：一是覆蓋人口不足、居民實(shí)際參與分類率低。截止2020年底，Y區(qū)垃圾分類投放覆蓋居民3萬戶，覆蓋人口8萬人，但Y區(qū)常住人口數(shù)據(jù)為239956人，經(jīng)計(jì)算分類投放人口覆蓋率為33%左右，與政府制定的2020年垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%目標(biāo)還有一段距離。在生活垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)，實(shí)際參與生活垃圾分類的居民只占到20-40%，即使是比較好的試點(diǎn)小區(qū)，生活垃圾分類的知曉率也不足50%。Y區(qū)的很多社會垃圾分類投放的配套設(shè)施建設(shè)不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些大街小巷幾乎看不到有分類標(biāo)識的垃圾箱。二是居民分類投放意識較為淡薄。城市居民雖然一部分受過教育，但依然停留在紙質(zhì)垃圾和塑料瓶等垃圾可以回收利用的階段，不會區(qū)分干濕垃圾，大部分居民將紙質(zhì)垃圾和塑料瓶等分出來后，就直接投放到小區(qū)門口的垃圾桶里，這種缺乏科學(xué)的分類方式，給末端垃圾處理帶來了困難。有些年紀(jì)較大的居民甚至缺乏垃圾分類的知識，不了解生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投放不科學(xué)的問題出現(xiàn)。3.政府生態(tài)環(huán)境治理權(quán)責(zé)不清晰Y區(qū)在出臺的地方性法規(guī)中規(guī)定了政府職能部門生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)職權(quán)和責(zé)任，但是總的來說，一些職能部門的權(quán)責(zé)并不明確，多頭管理、權(quán)責(zé)不清、責(zé)任推諉的情況較為普遍。具體職責(zé)劃分如下表4.1所示。表4.1Y區(qū)政府職責(zé)范圍職責(zé)范圍涉及部門水生態(tài)環(huán)境管理生態(tài)環(huán)境、發(fā)改和改革、經(jīng)貿(mào)信息、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房建設(shè)、城市管理和水務(wù)等8個(gè)部門大氣生態(tài)環(huán)境管理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)信息、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育、公安、住房建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、水務(wù)、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理等12個(gè)部門土壤生態(tài)環(huán)境管理生態(tài)環(huán)境、經(jīng)貿(mào)信息、水務(wù)、規(guī)劃國土等4個(gè)部門固體廢棄物管理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、住房建設(shè)、規(guī)劃國土、城市管理、經(jīng)貿(mào)信息、水務(wù)、財(cái)政、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生健康等12個(gè)部門生態(tài)保護(hù)管理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、住房城建、文化廣電旅游體育、國土和規(guī)劃、城市管理等7個(gè)部門從上表4.1可以看出，每一類環(huán)境管理，涉及的部門眾多，就例如固體廢棄物管理，一方面，參與Y區(qū)固體廢棄物治理的單位有生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、城市管理部門、經(jīng)貿(mào)信息部門、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門等等，但是這些部門的職權(quán)較為分散，有的甚至還出現(xiàn)了職權(quán)重疊的問題，比如生態(tài)環(huán)境管理部門主管的生活垃圾工作中，可回收的部分還歸城市管理部門負(fù)責(zé)，如果這部分垃圾治理不當(dāng)，這兩個(gè)部門就會出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況，而且可回收物可以帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，在利益的分配上兩個(gè)部門也會出現(xiàn)爭執(zhí)問題。又比如水生態(tài)環(huán)境管理上，河道垃圾是歸生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)還是歸城市管理和水務(wù)部門負(fù)責(zé)，相關(guān)的法規(guī)和政策也沒有明確規(guī)定。在宣傳、稅收、補(bǔ)貼、評估、規(guī)劃、監(jiān)管等方面，各個(gè)部門也存在相互牽制的關(guān)系，這會導(dǎo)致公共利益受損的情況發(fā)生。4.沒有意識到長久利益的發(fā)展當(dāng)前，社會可持續(xù)發(fā)展是大勢所趨，生態(tài)城市建設(shè)是城市發(fā)展的最終走向，但利益問題不容忽視，其同樣也是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵所在，現(xiàn)有利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的協(xié)調(diào)是生態(tài)城市規(guī)劃優(yōu)先級的關(guān)鍵。城市環(huán)境建設(shè)必須將一些傳承的生態(tài)景觀與傳統(tǒng)建筑場地相結(jié)合。移除、更換或維護(hù)這些傳統(tǒng)部件是當(dāng)前和長期利益的表現(xiàn)，如果只是考慮到當(dāng)前發(fā)展的好處，很容易導(dǎo)致后續(xù)的發(fā)展難以維持。比如現(xiàn)階段，Y區(qū)為例實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與城市的和諧發(fā)展，加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)，過程中會產(chǎn)生很多廢氣，雖然政府提倡綠色出行、低碳出行，對工廠的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，但是這些只能起到減緩作用。城市的發(fā)展，人類的生活都離不開經(jīng)濟(jì)，一旦缺乏對經(jīng)濟(jì)的考慮，人的生活就無法維持下去，但是如果只是考慮經(jīng)濟(jì)，不去注重對文化以及環(huán)境的保護(hù)，社會的發(fā)展只會逐漸走向枯竭，為了使城市能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須將兩者進(jìn)行統(tǒng)一。五、完善A市Y區(qū)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐方法（一）提高環(huán)境保護(hù)意識意識是一切實(shí)踐的基礎(chǔ)，必須充分認(rèn)識環(huán)境治理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的積極作用，明確環(huán)境治理的重點(diǎn)，提高Y區(qū)城市管理者以及在城市中生活的群體整體環(huán)境意識。需要指出的是，環(huán)境保護(hù)必須作為評價(jià)地方政府活動的重要指標(biāo)，在調(diào)動外商投資、項(xiàng)目開發(fā)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要環(huán)境的大力支持，環(huán)境安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。在新的方式下，Y區(qū)人民需要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，并考慮利用環(huán)境保護(hù)來保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，城市應(yīng)引入各項(xiàng)指標(biāo)，作為政府政績評價(jià)的重要組成部分，每個(gè)人都應(yīng)該提高環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，并落實(shí)到日常的生活之中，比如做好生活垃圾的詳細(xì)歸類，加強(qiáng)生活垃圾分類投放，樹立良好的垃圾分類意識，并積極運(yùn)用到日常生活之中，只有這樣，城市環(huán)境才能更好地發(fā)展，人與自然、城市之間也可以建立緊密地聯(lián)系。（二）規(guī)范固體廢棄物的分類投放鑒于Y區(qū)目前還缺乏比較全面的固體廢棄物分類投放的行政指導(dǎo)問題，因此有必要出臺這方面的政策文件，對生活垃圾的分類投放等進(jìn)行明確規(guī)定。比如可以制定《Y區(qū)生活垃圾分類目錄及相關(guān)要求》，對生活垃圾做出了部分詳細(xì)歸類，讓區(qū)域內(nèi)各街道居民可以知曉具體的分類目錄，目錄一旦制定，就不應(yīng)頻繁變更，以免對居民產(chǎn)生混淆的問題。Y區(qū)政府還需要加強(qiáng)對生活垃圾分類投放的相關(guān)宣傳，多向社會大眾普及一些關(guān)于垃圾分類投放端的相關(guān)知識，讓居民掌握更多的知識，樹立良好的垃圾分類意識，并積極運(yùn)用到日常生活之中，保證垃圾分類投放能夠有效在Y區(qū)得到順利實(shí)施。（三）明確政府生態(tài)環(huán)境治理權(quán)責(zé)鑒于Y區(qū)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境治理的各個(gè)職能部門權(quán)責(zé)不太清晰問題，這就需要對這些權(quán)責(zé)加以明確，這些部門的權(quán)力包括檢查權(quán)、監(jiān)管權(quán)、處罰權(quán)等。以水污染治理為例，在檢查權(quán)的設(shè)置上，目前被檢查的對象有水污染管理責(zé)任人、水體垃圾收運(yùn)單位和處置單位等，但污染主體卻在檢查的范圍外。因此，需要增設(shè)對投放主體的檢查權(quán)，充分保障污水投放的合理性。在監(jiān)管權(quán)的設(shè)置上，行政監(jiān)管不像行政檢查和行政處罰的隨機(jī)個(gè)案屬性，而是全覆蓋、不間斷的管理工作，監(jiān)管壓力較大，投放主體、處理單位都是被監(jiān)管的對象，比如Y區(qū)企業(yè)分布較散，生態(tài)環(huán)境和城市管理部門的監(jiān)管無法覆蓋到每個(gè)工廠，為了保障監(jiān)管的充分發(fā)揮，就需要建立金字塔形的監(jiān)管體系，使得監(jiān)管責(zé)任得到層層落實(shí)，不管是城市管理部門監(jiān)管工作，還是水務(wù)部門監(jiān)管污水處理工作，監(jiān)管權(quán)都應(yīng)由生態(tài)環(huán)境管理部門來行使。針對處罰權(quán)，存在職能部門職權(quán)重疊和錯(cuò)位的現(xiàn)象。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，行政部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政行為監(jiān)督辦公室，專門針對各政府部門的不作為進(jìn)行日常審查、定期審查、年終審查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)政府的不作為問題，在保留證據(jù)的情況下，對相關(guān)的部門采取嚴(yán)肅處理措施。為了保障內(nèi)部監(jiān)督的有效進(jìn)行，還需要完善相應(yīng)地問責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)損害環(huán)境的情況，就需要追求相關(guān)部門的責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督只能對內(nèi)部有關(guān)人員的行為進(jìn)行約束，為了保障區(qū)政府不作為的行為得到進(jìn)一步控制，還需要加強(qiáng)外部監(jiān)督，讓城市的公民也參與到監(jiān)督政府行為的隊(duì)伍中來，政府也需要加強(qiáng)信息公開力度，群眾則對政府的不作為行為采取舉報(bào)的方式，通過輿論壓力來使環(huán)境監(jiān)督機(jī)制得到有效地落實(shí)。（四）大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性的工程，需要政府制定綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施階段，有計(jì)劃地推動綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入城市規(guī)劃，享受綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，還需要充分考慮到人的便捷，將工作、住房以及其他服務(wù)設(shè)施進(jìn)行結(jié)合，享受周邊的服務(wù)，這樣也可以減少每天出行的時(shí)間和距離，不僅可以減少能源消耗，減少空氣污染，改善擁堵狀況，還可以提高居民的生活質(zhì)量。Y區(qū)政府應(yīng)該不斷完善人們的綠色生活方式和消費(fèi)方式，積極捍衛(wèi)和倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳文明生活方式，將人們的綠色理念融入生活細(xì)節(jié)，要在全社會宣傳一種綠色、生態(tài)發(fā)展觀，強(qiáng)化生態(tài)倫理觀念和生態(tài)消費(fèi)觀念，使社會文明和生態(tài)文明成為社會發(fā)展的主流。同時(shí)，Y區(qū)政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，要在尊重自然規(guī)律、保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新技術(shù)、新方法促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，開展大量的環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。進(jìn)一步整合重點(diǎn)節(jié)能減排領(lǐng)域，落實(shí)措施，實(shí)施恢復(fù)性工程和綠色工程?？焖俳a(chǎn)業(yè)鏈清晰，參與機(jī)會多，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的體系，爭取這種模式改革可以在建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村方面取得新突破。在關(guān)注城市自身發(fā)展的同時(shí)，要保證周邊地區(qū)的發(fā)展利益不受損害，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個(gè)方面協(xié)調(diào)城市與區(qū)域的可持續(xù)以及整體性發(fā)展。結(jié)語生態(tài)城市建設(shè)對當(dāng)今社會的發(fā)展具有重要意義，它與政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，可以說，未來城市