市政工程土方坍塌應(yīng)急預(yù)案模板

呼和浩特市供排水管網(wǎng)北垣街(展覽館東路—丁香路)雨水工程土方坍塌應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的(1).在溝槽開挖及市區(qū)內(nèi)管線敷設(shè)施工過程中,可能發(fā)生的突發(fā)事故危害等緊急情況做出應(yīng)對措施。(2).確保突發(fā)事故發(fā)生后能及時正確有序開展救援活動,并確保不產(chǎn)生新的危害和損失。1.2編制依據(jù)(1).中華人民共和國《建筑法》。(2).國務(wù)院關(guān)于《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。(3).國務(wù)院關(guān)于《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于呼和浩特市供排水管網(wǎng)北垣街(錫林郭勒北路—石羊橋南路)雨水工程。2突發(fā)事故危害程度分析2.1土方坍塌事故:(1)基坑、大型土方開挖施工中可能發(fā)生中毒或窒息、流沙、透水、坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊等造成的人員傷害。(2)深基坑支護結(jié)構(gòu)在施工中或在使用過程中邊坡可能產(chǎn)生坍塌、失穩(wěn)及人員高處墜落、基坑支護施工及土方施工時機械作業(yè)造成的人員傷害等。(3)基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。2.2環(huán)境影響突發(fā)情況煤氣管泄漏、供水管破壞、場地揚塵對環(huán)境的影響等。3應(yīng)急處理基本原則:3.1指導(dǎo)思想在施工期間土方坍塌應(yīng)急防范工作是市政建設(shè)安全管理工作的重要組成部分,一旦發(fā)生土方坍塌事故不但會給單位帶來經(jīng)濟損失,而且極易造成人員傷亡,為預(yù)防施工中的突發(fā)事故,要加強土方坍塌應(yīng)急救援管理工作,加強施工管理人員的安全意識,堅持以”預(yù)防為主”防患于未然的方針。針對施工現(xiàn)場潛在事故和緊急情況,編制應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)預(yù)案,當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生時,應(yīng)保證能迅速做出響應(yīng),最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果。3.2應(yīng)急區(qū)域范圍劃定3.2.1施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)急區(qū)域范圍劃定:基坑邊坡及自然災(zāi)害事故等危害半經(jīng)以外的任何安全區(qū)域為應(yīng)急區(qū)域范圍。3.2.2.施工現(xiàn)場外應(yīng)急區(qū)域范圍劃定:對事故可能波及工地外,引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的,需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào),在事故(危害)發(fā)生后及時通報政府或相關(guān)部門確定應(yīng)急區(qū)域范圍。3.3坍塌應(yīng)急救援的基本任務(wù)(1)土方坍塌事故應(yīng)急救援的目標(biāo),是經(jīng)過有效的應(yīng)急救援行動控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴大,努力減少事故對周邊環(huán)境和相關(guān)的影響,避免救援人員傷害和二次傷害,將事故損失降到最低,盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。(2)深基坑失穩(wěn)能及時得到處理,避免邊坡變形過大引起周邊建筑物的開裂或周圍管線的破壞;坍塌事故發(fā)生人員能及時疏散或得到及時救護,周邊管線因坍塌破壞時能及時得到搶救恢復(fù),避免基坑的二次坍塌。(3)基坑開挖施工中施工人員發(fā)生中毒或窒息、流沙、透水、觸電、高處墜落或物體打擊等意外情況時,能及時進行有效自救,并杜絕二次事故引起救援人員的傷害或被救援人員的二次傷害。4組織機構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織機構(gòu)4.2應(yīng)急救援組織分工職責(zé)4.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)當(dāng)突發(fā)事故及緊急情況發(fā)生時,全面負責(zé)指揮搶險救援工作,協(xié)調(diào)各小組之間的搶險救援工作,組織分析現(xiàn)場坍塌事故初步情況,隨時掌握事故的最新動態(tài),第一時間向110、119、120等救援機構(gòu)、政府安監(jiān)部門、公安局等部門求救或報告災(zāi)情。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急電話應(yīng)在醒目位置公布,能讓所有人員在緊急情況時方便獲取并能正確使用,保持通信在第一時間以最快的速度聯(lián)絡(luò)。4.2.2應(yīng)急救援組組長職責(zé)(1)及時承擔(dān)起現(xiàn)場救援的全面指揮工作,領(lǐng)導(dǎo)和決策應(yīng)急響應(yīng)與危機處理工作。(2)負責(zé)突發(fā)事故和緊急情況時,立即啟動本預(yù)案,做到快速反應(yīng)從容應(yīng)對指揮得當(dāng),部署及時。(3)依照本預(yù)案有關(guān)管理方案的規(guī)定和現(xiàn)場實際情況,分配相關(guān)人員的具體職能,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援處理工作,提升小組團隊?wèi)?yīng)急能力。(4)在緊急狀態(tài)結(jié)束后,控制受影響地點的恢復(fù),并組織人員參加事故分析和處理。4.2.3應(yīng)急救援組副組長職責(zé)(1)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長工作,在組長不在時,承擔(dān)起組長職責(zé),確保各項目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)的完成。(2)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢,建立應(yīng)急步驟,確保施工人員的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失。(3)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò),為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。(4)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。(5)如有必要,在救援服務(wù)機構(gòu)來之前直接參與救護活動。4.2.4通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé):(1)確保內(nèi)部和外部聯(lián)系暢通,內(nèi)外信息反饋迅速。(2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。(3)負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。(4)了解掌握事故情況,負責(zé)事故發(fā)生后在第一時間通知應(yīng)急小組主要成員,負責(zé)召集小組成員對外聯(lián)絡(luò),及時向主管部門匯報。4.2.5技術(shù)支持組職責(zé):(1)項目技術(shù)及現(xiàn)場負責(zé)人到達事故地點后,對坍塌事故情況進行分析判斷,及時向應(yīng)急小組組長提出科學(xué)的技術(shù)方案和技術(shù)支持,有效地指導(dǎo)應(yīng)急行動中的工程技術(shù)工作。(2)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。(3)指導(dǎo)搶修組實施應(yīng)急方案和措施。(4)修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。(5)繪制事故現(xiàn)場平面圖,標(biāo)明重點部位,向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。4.2.6現(xiàn)場搶險組職責(zé):(1)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動,及時報告搶險進展情況。(2)引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散。(3)搶運能夠轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資,將可能引起新危險物品轉(zhuǎn)移到安全地帶。(4)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時,高度注意避免意外傷害。(5)搶險搶修或救援結(jié)束后,安排人員配合好事故調(diào)查取證,并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。4.2.7醫(yī)療救護組職責(zé):(1)負責(zé)現(xiàn)場受害人員的救護工作。(2)在外部救援機構(gòu)末到達前,對受害者進行必要的搶救。(3)協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu),并指定人員護理受害者。(4)對受害人員做簡易的搶救和包扎,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。4.2.8后勤保障組職責(zé):(1)負責(zé)現(xiàn)場緊急救援物資的征集。(2)提供合格的搶險搶修或救援物資及設(shè)備。(3)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給。4.2.9警戒保衛(wèi)組職責(zé):(1)負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒,設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線,阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場,保護搶險人員的人身安全,維持治安秩序。(2)負責(zé)保護事故現(xiàn)場,避免閑雜人員圍觀,監(jiān)視事故現(xiàn)場發(fā)展情況等。(3)對場區(qū)內(nèi)外進行有效隔離疏散,引導(dǎo)施工現(xiàn)場外周邊居民撤出危險地帶。(4)負責(zé)現(xiàn)場車輛疏通,引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進入,保持搶險救援通道的通暢。(5)搶險救援結(jié)束后,封閉事故現(xiàn)場,直到收到明確解除指令。5預(yù)防與預(yù)警5.1危險源監(jiān)控5.1.1深基坑開挖施工中,如土方坍塌、透水、中毒或窒息、觸電、高處墜落、物體打擊等危險源,要嚴密監(jiān)控,重點防范。5.1.2開挖深基坑時,深度超過2m時,必須在周邊設(shè)置牢固的安全防護欄,如遇邊坡不穩(wěn)、有坍塌危險征兆時,應(yīng)立即撤離現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控作業(yè)。5.1.3挖土方前,應(yīng)對施工現(xiàn)場地下管線、人防及附近的地面裂縫等情況進行監(jiān)測,并做好標(biāo)記,隨時觀測。5.1.4對坡頂沉降、支護樁頂傾斜、基坑底面的隆起進行不間斷監(jiān)護。5.1.5采用機械挖土?xí)r,對支撐、立柱、井點管、圍護墻、和工程樁進行監(jiān)控。5.2預(yù)警行動應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)預(yù)測結(jié)果,一旦發(fā)現(xiàn)有緊急突發(fā)事件的可能性時,要立即進行以下預(yù)警;5.2.1符合應(yīng)急啟動條件的應(yīng)立即啟動本預(yù)案。5.2.2通知應(yīng)急救援組進入預(yù)警狀態(tài),采取有效的預(yù)防措施。5.2.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組隨時跟蹤事態(tài)發(fā)展,對可能或發(fā)生的重特大事件進行風(fēng)險評估,得出事件發(fā)展趨勢及應(yīng)急措施。5.2.4預(yù)警結(jié)束后,預(yù)警指揮中心宣布預(yù)警解除。6信息報告程序6.1應(yīng)急報警機制重大事故的應(yīng)急救援是由多個救援機構(gòu)進行的,準(zhǔn)確了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息,是啟動應(yīng)急報警系統(tǒng)的關(guān)鍵。應(yīng)急報警機制由應(yīng)急上報機制、內(nèi)部應(yīng)急報警機制、外部應(yīng)急報警機制和匯報程序四部分組成。其形式為由下而上、由內(nèi)到外、形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機制。6.1.1應(yīng)急上報機制經(jīng)過危險辨識體系獲取危險源突顯特征后,第一時間報告項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場負責(zé)人,施工現(xiàn)場負責(zé)人立即向公司匯報,由公司主要負責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。6.1.2內(nèi)部應(yīng)急報警機制應(yīng)急預(yù)案啟動后,公司、項目部應(yīng)急反應(yīng)組織啟動,并拉響應(yīng)急反應(yīng)警報,通知公司相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài),公司、項目兩級應(yīng)急反應(yīng)組織進入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計劃實施狀態(tài)。6.1.3外部應(yīng)急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同時,按應(yīng)急總指揮的部署,立即啟動外部應(yīng)急報警機制,向已經(jīng)確定的施工場區(qū)外部公司內(nèi)部的近鄰項目經(jīng)理反應(yīng)體系、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)助體系、社會公共救援機構(gòu)報警。6.1.4匯報程序按政府事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度,依照程序向上級相關(guān)主管部門匯報。7.應(yīng)急處理7.1響應(yīng)分級7.1.1事故事件和緊急情況分級按突發(fā)事故事件及緊急情況的性質(zhì)、嚴重程度、可控制性和影響范圍、方法上可分為一般(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、重大(Ⅲ級)、特別重大(Ⅳ級)四級。(1)Ⅰ級危險發(fā)現(xiàn)人響應(yīng)發(fā)生緊急情況后,發(fā)現(xiàn)者應(yīng)大聲呼救,或要求停止土方作業(yè),爭取及時將信息傳遞到項目部應(yīng)急機構(gòu)。并在力所能及的范圍內(nèi)采取初步措施,控制事態(tài)發(fā)展。項目經(jīng)理決定現(xiàn)場其它作業(yè)人員撤離,待故障排除后方可復(fù)工。項目部進入Ⅱ級響應(yīng)備戰(zhàn)狀態(tài)(2)Ⅱ級項目部響應(yīng)全部停工,施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)人員全部撤離。各有關(guān)人員應(yīng)立即到各自相應(yīng)崗位,按分工和應(yīng)急程序進行響應(yīng)。向上級進行匯報,請求技術(shù)支持。檢查初步措施和現(xiàn)場危險情況,拿出技術(shù)方案,消除緊急情況。(3)Ⅲ級單位響應(yīng)當(dāng)接到項目報告后,應(yīng)根據(jù)事故情況,依據(jù)公單位應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行響應(yīng),為項目提供指導(dǎo)、幫助。(4)Ⅳ級本市響應(yīng)事態(tài)不能控制時,項目部得到公司授權(quán)后,向本市相關(guān)組織、單位求救、獲得增援。7.2響應(yīng)程序針對不同的潛在事故和緊急情況,制定有針對性的搶險救援措施,確保在緊急情況發(fā)生時,能按照所制定的措施展開救援行動,應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等。7.2.1接警與響應(yīng)級確定接到事故報警后,按照工作程序,對警情做出判斷,初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別,如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別,響應(yīng)關(guān)閉。7.2.2應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)級別確定的后,按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序,如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊伍和物資,裝備等)成立現(xiàn)場指揮部等。7.2.3救援行動有關(guān)應(yīng)急隊伍進入事故現(xiàn)場后,迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作,專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效控制時,向應(yīng)急中心請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。7.2.4應(yīng)急恢復(fù)救援行動結(jié)束后,進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段。該階段主要包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查。7.2.5應(yīng)急結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序,由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。7.3處理措施基坑開挖時,應(yīng)按基坑變形觀測方案進行,當(dāng)出現(xiàn)樁頂或坡頂?shù)乃轿灰拼笥陂_挖深度的3‰時,地面沉降速度達到5mm/d時,附近建筑物傾斜超過警戒值1%時,基坑底面隆起達到150mm以上時,錨釬桿體應(yīng)力突然增大或松馳、錨桿拉力超過設(shè)計拉力時、突降大雨或暴雨時,應(yīng)對基坑有可能失穩(wěn)或坍塌時,應(yīng)立即起動應(yīng)急預(yù)案。7.3.1基坑坍塌應(yīng)急措施(1)監(jiān)測人員、安全員或第一目擊者應(yīng)立即大聲呼叫,由安全員或施工隊長利用電話、對講機等通訊工具通知項目部應(yīng)急救援小組報告”在哪里””什么事””具體情況簡單明了地重復(fù)二次．特別要說明坍塌時是否造成人員受傷或掩埋。(2)現(xiàn)場指揮人員利用擴音器指揮基坑內(nèi)所有作業(yè)人員避開基坑邊坡坍塌側(cè)迅速撤離,停止基坑所有作業(yè)活動。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組長組織搶險突擊隊對基坑坍塌區(qū)域進行封閉隔離,禁止無關(guān)人員進入。組織現(xiàn)場所有挖掘機集中,組織搶險突擊隊帶著鐵鍬隨時做好搶救加固準(zhǔn)備。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組長應(yīng)向第一報告者和作業(yè)現(xiàn)場人員詢問,人員受傷情況和具體位置,粗略估計傷害程度。組織醫(yī)療救護隊就位。利用電話與醫(yī)院聯(lián)系急救醫(yī)生和救護車開至工地現(xiàn)場隨時準(zhǔn)備搶救。(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組長應(yīng)仔細觀察塌方部位情況,如果基坑有繼續(xù)坍塌跡象,由搶險突擊隊對基坑塌方部位上方附近15m范圍內(nèi)所有機械、物資搬離。由項目總工組織技術(shù)人員制定邊坡加固方案,由專業(yè)隊伍實施加固,防止邊坡不斷失穩(wěn),造成救援人員二次傷害。(4)邊坡相對穩(wěn)定后,組織工地所有可用挖掘機迅速清除人員掩埋處坍塌土方,由第一報告者和作業(yè)現(xiàn)場人員在大致判斷人員掩埋位置,在近人員掩埋處0.5m時停止挖掘機作業(yè),迅速組織搶險隊員用鐵鍬進行撮土挖掘,防止機械傷及被埋或被壓人員,造成二次人員傷害。多臺挖掘機共同挖掘出土?xí)r,應(yīng)由專人指揮,防止交叉作業(yè)發(fā)生二次機械傷害事故。(5)當(dāng)發(fā)現(xiàn)人身體軀干時,組織人員手與鐵鍬并用,先清除埋至胸口處土方,由現(xiàn)場醫(yī)療救護隊或120急救中心醫(yī)生用清水清洗傷者耳鼻和嘴巴處污泥,立即進行吸氧。挖出雙臂后,由四名搶險隊員架住雙臂向上提拉,其余人繼續(xù)撮取埋在下半身的土方。傷者被救出后,立即輸液和吸氧,用120急救車送到醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)人員全力救治傷員。被埋傷者如不能及時呼吸,