推進科技自立自強是中國式現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略支撐

推進科技自立自強是中國式現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略支撐□遲愛萍

(中共中央黨史和文獻研究院第二研究部，北京100017)

中國式現(xiàn)代化，是在吸收人類一切有益成果包括西方現(xiàn)代化經(jīng)驗教訓、結(jié)合中國國情探索出的一條現(xiàn)代化新路。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持以人民為中心的宗旨、貫徹新發(fā)展理念，是中國式現(xiàn)代化道路的基本特征。堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的馬克思主義基本原理，高度重視科學技術(shù)在推進現(xiàn)代化建設(shè)中的重大作用，是開辟中國式現(xiàn)代化道路的基本經(jīng)驗，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在新階段的顯著特征。生產(chǎn)力是歷史發(fā)展的火車頭，科學技術(shù)是火車頭內(nèi)的發(fā)動機，是國之利器，“國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”[1]P331“科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡”[2]P20黨的十九屆五中全會遵循社會發(fā)展規(guī)律和人類歷史發(fā)展經(jīng)驗，順應(yīng)國際國內(nèi)客觀發(fā)展趨勢和需求，提出了“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的重大方針，深刻揭示了中國人民在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第二個百年目標的奮斗中，比任何時候都更需要以科技自立自強支撐國家發(fā)展與安全的必然性和緊迫性。習近平總書記在“七一”講話總結(jié)“必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的基本經(jīng)驗中，將“推進科技自立自強”納入治國理政基本方略。深刻認識以習近平同志為核心的黨中央，這一重大治國方略的由來及方針政策的要點，對我們走好新階段中國式現(xiàn)代化道路具有重大意義。

一、科技自立自強是幾代中國共產(chǎn)黨人的強國信念

新中國的成立，徹底改變了近代以來國家積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運，中華民族走上了實現(xiàn)偉大復興的壯闊道路。前進的道路并不平坦。新中國如果不能建立起以先進科學技術(shù)為引領(lǐng)的工業(yè)化體系及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國家主權(quán)的獨立，民族尊嚴的擁有，人民生活的安逸，都很難實現(xiàn)。落后必然受欺，自立必須自強。從新中國成立伊始，中國共產(chǎn)黨人就下定決心，努力學習、趕超世界先進科技水平，牢固奠定和夯實國家先進生產(chǎn)力的發(fā)展基礎(chǔ)，自立于世界民族之林。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻認識到新中國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，且受西方列強的嚴密封鎖和聯(lián)合打壓，中國人民必須在十分艱苦的條件下，頑強奮斗，提高科技水平，加速生產(chǎn)力的發(fā)展，增強國家實力，實現(xiàn)獨立自主、自力更生、自強自立的發(fā)展。在這種堅定的治國理念的激勵下，新中國的科技事業(yè)幾乎從零開始，逐步形成比較完整的科學體系，研發(fā)出一批以“兩彈一星”為標志的重大科技成果。經(jīng)過四個五年計劃，新中國基本建立了一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，成為世界上有影響力的國家。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，確立了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[3]P274，“中國的知識分子已經(jīng)成為工人階級的一部分”[3]P107的正確理念。在“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)的現(xiàn)代化”[4]P86，“中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地”[3]P279戰(zhàn)略方針的指導和激勵下，奮起直追，相繼完成“863”計劃、火炬計劃、星火計劃等，經(jīng)過近三個五年計劃，中國在生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學、高能物理、計算機、運載火箭、衛(wèi)星通訊技術(shù)等領(lǐng)域的某些科技成果，已接近或達到國際先進水平，經(jīng)濟發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)入依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的新軌道。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，充分估量科學技術(shù)特別是高新技術(shù)的發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活產(chǎn)生的巨大影響；高度關(guān)注搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點，已成為各大國謀略跨世界戰(zhàn)略重點的趨勢；從中國實際出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗，制定和實施科教興國戰(zhàn)略，擬訂第一部《中華人民共和國科技進步法》，組織實施國家重點基礎(chǔ)研究“973”計劃，國務(wù)院從2000年起設(shè)立國家最高科技獎。這一系列重大舉措，加強了技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展了高科技，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過兩個五年計劃的奮斗，中國不僅科技事業(yè)取得豐碩成果，且促進了科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，提升了重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力，推動了社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出科學發(fā)展觀，繼續(xù)推進科教興國戰(zhàn)略，并提出人才強國、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新戰(zhàn)略。在中央統(tǒng)一部署下，國家加大科技投入，組織實施16個重大科技專項、技術(shù)創(chuàng)新工程、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[5]P356，在重要學科前沿和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，航天科技、超級計算機等實現(xiàn)重大突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展；國家科技力量在應(yīng)對傳染病疫情、地質(zhì)災害、環(huán)境污染、國防安全等方面，發(fā)揮了重大作用。

毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤引領(lǐng)數(shù)代中國共產(chǎn)黨人發(fā)奮圖強，接續(xù)奮斗，為新中國科技事業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)，開辟了廣闊道路。

黨的十八大后，習近平針對現(xiàn)實存在的問題，對落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家科技力量提出一系列新的戰(zhàn)略方針和重大戰(zhàn)略舉措。第一，要瞄準世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，牢牢把握科技進步方向和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，研究發(fā)展中國家趕超發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，既跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超不掉隊，同時要從國情出發(fā)，選準我們科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口。第二，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，在一些重要科學問題和關(guān)鍵技術(shù)上快速布局，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人、財、物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新的新格局。第三，科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子要共同轉(zhuǎn)，促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，使科技成果順利完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳；強化科技同經(jīng)濟對接，創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其收入對接，形成利于創(chuàng)新成果產(chǎn)生和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。第四，自主創(chuàng)新與深化國際合作結(jié)合，充分利用全球創(chuàng)新資源，掌握全球科技競爭先機，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。

黨的十九大報告指出，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”[6]P21。由此，習近平從“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”和“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”兩個方面，提出經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段后的國家科技事業(yè)系統(tǒng)化推進目標：一是加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能；促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。二是強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究：實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

在2022年和2022年兩院院士大會上，習近平兩度提出，中國要“成為世界科技強國，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標。聚焦這一戰(zhàn)略目標，習近平部署了國家科技事業(yè)緊要發(fā)展的路線圖：以信息化、智能化為杠桿培育新動能；突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。習近平叮囑科技界：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。”科技界一定要“敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中”[6]P464。

在以習近平同志為核心的黨中央對國家科技事業(yè)發(fā)展的全局謀劃、系統(tǒng)部署、重點指導下，中國科技界經(jīng)過近十年奮斗，躋身創(chuàng)新型國家行列，正在從科技大國邁向科技強國。2022年，中國研發(fā)經(jīng)費穩(wěn)居世界第二，投入強度達2.4%；位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體；基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得一系列重大突破，科技創(chuàng)新基地不斷增多。[7]

二、黨的十九屆五中全會提出“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的重大方針，“十四五”規(guī)劃繪制了落實的宏偉藍圖

“十三五”和“十四五”都倡導創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，創(chuàng)新均居于首。但十三五規(guī)劃側(cè)重強調(diào)全面創(chuàng)新，即“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”；要“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”[2]P792。十四五規(guī)劃則將創(chuàng)新理念聚焦科技自立自強能力的提升，將“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的方針，醒目寫入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》中；將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”，提到科學規(guī)劃任務(wù)的首位。這在黨的文獻中都是首次。這一重大決策具有重大的戰(zhàn)略意義。

(一)引導全黨順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，用好科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，抓住戰(zhàn)略機遇期，以保障國家發(fā)展與安全

黨的十九大以來，黨中央對國際政治局勢的基本判斷是：“當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”及“新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整”[6]P640-683。在國際政治力量對比深刻變化的背后有個不變的規(guī)律：科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨動著世界經(jīng)濟格局的變化，進而趨動著世界大變局。許多國家認清趨勢后，都在努力把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，力求在日趨激烈的科技領(lǐng)域競爭中，通過創(chuàng)新掌握發(fā)展的主動權(quán)。2022年習近平就提醒全黨：“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇?！盵8]P127

2022年習近平在兩院院士大會上再提“歷史性交匯期”問題，同時警示科技界這是“千載難逢的歷史機遇”，也是“差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)”；“有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過?！盵6]P462中國憑借豐富的人力和人才資源，巨大的國內(nèi)應(yīng)用能力和市場潛力，適應(yīng)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，抓住了“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇，驅(qū)動社會經(jīng)濟有了很大發(fā)展。但我國科技在創(chuàng)新能力方面存在致命弱點，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在相當程度上引進的是國外原創(chuàng)技術(shù)，與國際最先進水平有較大的差距。

(二)引導全黨充分認識科技自立自強在解決新階段社會主要矛盾中的重要作用，以保障中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)

“十四五”是中國歷史發(fā)展的重要節(jié)點。脫貧攻堅任務(wù)完成，全面小康社會建成，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨第一個百年奮斗目標，中國人民乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，中國式現(xiàn)代化道路進入新階段。新時代新階段中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，問題集中在發(fā)展質(zhì)量上，高質(zhì)量發(fā)展成為社會經(jīng)濟的主題，中國必須走好科技自立自強這盤棋。2022年9月11日，習近平在與科學家座談時說：“我國‘十四五’時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求?！奔涌炜萍紕?chuàng)新，“是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要”，“是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要”，“是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要”，“是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要”?！艾F(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。”[9]P390加快科技自立自強，“是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵?！盵9]P14如果在核心科學技術(shù)方面，我們沒有自立自強的能力，仍繼續(xù)依靠引進技術(shù)的“模仿型”驅(qū)動力，就只能繼續(xù)在世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端踏步，無法滿足人民對美好生活的需求，中國式現(xiàn)代化道路的開拓將無法獲得強勁動力，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，中華民族的偉大復興，都將成為海市蜃樓。

(三)以“四個全面”引導全黨聚力科技自立自強的主攻方向

黨的十八大后，習近平根據(jù)客觀需要，不斷豐富和聚焦科技事業(yè)的主攻方向。2022年他提出：“要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰(zhàn)略目標，集中資源、形成合力，突破關(guān)系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大科技問題。”[2]P25-26。2022年他進一步強調(diào)，科技創(chuàng)新導向十分緊要，必須抓準，要“圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點”[1]P333。2022年他在批復河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要時再次叮囑，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要“瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求”[6]P401。2022年在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中他幾次提出，戰(zhàn)勝疫情關(guān)鍵要靠科技；希望科研工作者“掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心科技，拿出更多硬核產(chǎn)品，為維護人民生命安全和身體健康、維護國家戰(zhàn)略安全作出更大貢獻”[10]P95。到黨的十九屆五中全會，習近平代表黨中央在“十四五”建議中明確提出：科技自立自強要“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[11]P10。至此一個完整的中國科技自立自強聚力“四個面向”的主攻目標，首次醒目出現(xiàn)在黨的文獻中。這是以習近平同志為核心的黨中央，根據(jù)時代發(fā)展與實踐要求，整合改革開放40多年來黨和國家對科學技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系探索的思想資源，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論的重要貢獻。

黨的十九屆五中全會后，從國家進入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略全局出發(fā)，黨中央在12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議上，又將十四五建議稿中的“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”方針，豐富至“促進發(fā)展大局的根本支撐”；將科技自立自強，與黨的領(lǐng)導、人民立場、制度優(yōu)勢、科學決策和創(chuàng)造性，這些中國共產(chǎn)黨成熟的執(zhí)政規(guī)律并列，視為做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識；把“強化國家戰(zhàn)略科技力量”放在2022年八項重點任務(wù)之首。[12]進一步突顯科技自立自強在國家發(fā)展新階段中的重要戰(zhàn)略作用。

2022年1月12日，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話中進一步指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化。勞動力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學技術(shù)的重要性全面上升。在這種情況下，我們必須更加強調(diào)自主創(chuàng)新。”[9]P485要瞄準世界科技前沿，努力掌握核心技術(shù)，以推動中國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)自主邁向世界經(jīng)濟鏈的中高端。

依照黨中央制定的方針，國務(wù)院及各部委在“十四五”規(guī)劃擬訂中加強了對國家科技力量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。期間，習近平不斷引導全黨認識和把握好科技自立自強的工作要點。一是深刻認識科技自立自強在新發(fā)展階段的重要性。2月5日，習近平在貴州考察時說：“創(chuàng)新發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇”?！叭娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持科技為先，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅作用。”[13]2月19日，習近平主持中央全面深化改革委員會第十八次會議時強調(diào)，要發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，要圍繞實現(xiàn)高水平自立自強深化改革，推動科技創(chuàng)新的力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協(xié)同化，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)。三是深刻認識新型舉國體制是實現(xiàn)科技自立強的主要組織機制。2月22日，習近平在會見探月工程嫦娥五號任務(wù)參研參試人員代表時說，嫦娥五號任務(wù)的圓滿成功，是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢攻堅克難取得的又一重大成就，要弘揚探月精神，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，勇攀科技高峰，服務(wù)國家發(fā)展大局。四是深刻認識走高質(zhì)量發(fā)展的自立自強之路必須適合本地實際。3月7日，習近平在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時說：“各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路?！鼻嗪＝Y(jié)合優(yōu)勢和資源，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就要“加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”[9]P533-534。

3月11日，十三屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技自立自強的創(chuàng)新驅(qū)動力，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化道路進入新階段后的主題和發(fā)展方式上的突出特征?！皥猿謩?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”，位居《綱要》任務(wù)之首，重點規(guī)劃了強化國家科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制等四個方面。

科技自立自強的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在《綱要》規(guī)劃中滲透于國家現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，如：深入實施制造強國戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。建設(shè)數(shù)字中國，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)方面，聚焦高端芯片，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強大中型、智能化、復合型農(nóng)業(yè)機械化的研發(fā)應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到75%，加強農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，大力推進污染防治技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。面向人民生命健康，加強臨床醫(yī)學與健康領(lǐng)域科技前沿攻關(guān)，加強高端醫(yī)療設(shè)備和創(chuàng)新藥物的研發(fā)應(yīng)用。以自立自強的科技力量，強化國家經(jīng)濟安全保障，實施國家糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略，等等。

《綱要》在繪制中國式現(xiàn)代化道路在新階段宏偉藍圖的同時，明確了科技自強自立要達到的奮斗目標，即：“十四五”時期，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，力爭投入強度高于“十三五”時期，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，中國進入創(chuàng)新型國家前列。

三、習近平總書記高度重視“十四五”時期高水平科技自立自強任務(wù)的落實與推進

2022年3月13日，《綱要》公諸于世。隨后，中共中央、國務(wù)院選擇四個緊要問題，指導推進《綱要》的落實。

一是指導實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。3月15日，習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議，研究部署實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和重大舉措。會議提出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是對黨治國理政能力的一場大考，領(lǐng)導干部要加強碳排放相關(guān)知識的學習，增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。4月30日，中央政治局就新形勢下加強我國生態(tài)文明建設(shè)舉行第二十九次集體學習。在這兩次會議上，習近平著重強調(diào)了兩個要點：一是如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標，是我國向世界作出的莊嚴承諾。二是要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，從建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的高度，做好堅持不懈推動綠色低炭發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、積極推動全球可持續(xù)發(fā)展、提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平五項工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。[14]

二是指導農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源振興工作。建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫和中期庫，是“十四五”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)工程中的重要目標。5月13日，為開好推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，習近平在赴河南渠首考察途中臨時下車，走進一處麥田察看小麥長勢，并對陪同的領(lǐng)導同志說：保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，從培育好種子做起，加強良種技術(shù)攻關(guān)，靠中國種子來保障中國糧食安全。9月26日，中國農(nóng)業(yè)科學院在海南省三亞市南繁硅谷正式發(fā)布“強種科技行動”，其核心是實施“種業(yè)自主創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、種業(yè)科技平臺建設(shè)”三大行動，力爭2030年，實現(xiàn)糧食作物品種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與自主可控，水稻、小麥、玉米、大豆四大作物單產(chǎn)水平和品質(zhì)穩(wěn)步提升。

三是指導國家教育高質(zhì)量發(fā)展?？萍甲粤⒆詮?，不僅要有高精尖科研人才，也要有將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高技能人才，這都需要國家教育系統(tǒng)整體提高。4月中旬，習近平對職業(yè)教育作出重要指示，強調(diào)要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。4月19日是清華大學建校110周年，習近平前往考察，對建設(shè)好“中國特色社會主義的一流大學”提出重要指導意見。

四是指導用好科技成果評價指揮棒。5月21日，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》。習近平在主持會議時強調(diào)，加快實現(xiàn)科技自立自強，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導向，激發(fā)科技人員積極性。會議指出，要堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，健全科技成果分類評價體系。要加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，積極發(fā)展市場化評價，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評價，充分調(diào)動各類評價主體的積極性。要改革完善科技成果獎勵體系，重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員，控制獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量等。科技評價體系改革，不僅要聚焦“四個面向”的科技成果評價導向，關(guān)鍵是解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題。根據(jù)中央的指導意見，8月，國務(wù)院辦公廳先后出臺了《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》和《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》兩個文件。

科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化道路在“十四五”時期的突出特征，提高科技界的自覺意識，十分必要。5月28日，習近平在兩院院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上發(fā)表重要講話，回顧黨在各個歷史時期對科技事業(yè)的高度重視，總結(jié)我國科技事業(yè)取得的新的歷史成就，深刻揭示新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演化趨勢，并指出，面對新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇和挑戰(zhàn)，我國科技事業(yè)“原始創(chuàng)新能力還不強，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進一步完善”，其中“很多是長期存在的難點，需要繼續(xù)下大氣力加以解決”。習近平有針對性地向科技界部署了“加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)國家高水平科技自立自強”[15]的重點任務(wù)。

與以往不同的是，習近平在講話中代表黨和國家，專門寄予兩院及院士和中國科協(xié)以殷切希望。希望兩院發(fā)揮作為國家隊的學術(shù)引領(lǐng)作用、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作用、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作用，解決重大原創(chuàng)的科學問題，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批高素質(zhì)人才和高水平創(chuàng)新團隊。希望中國科協(xié)更廣泛地把廣大科技工作者團結(jié)在黨的周圍，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，堅持面向世界、面向未來，增進對國際科技界的開放、信任、合作。厚望中凝聚著歷史的重托。2022年5月，習近平代表黨中央在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，曾發(fā)出“建設(shè)世界科技強國”的號召。經(jīng)過五年奮斗，在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，習近平在兩院院士大會中國科協(xié)第十次全國代表大會上，堅定發(fā)出“建成世界科技強國”的號召。一字之差，任務(wù)的艱巨性倍增！這一號召，蘊含著黨對科技界深厚的依重和期盼，表現(xiàn)了黨引領(lǐng)中國人民走科技自立自強、勇攀世界科技高峰的堅定決心和信心，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的出征號，是中國式現(xiàn)代化道路在新階段的重要標識。6月12日，天問一號首次火星探測任務(wù)的圓滿實現(xiàn)，通過一次任務(wù)完成火星環(huán)繞、著陸和巡視三大目標，在中國航天發(fā)展史上創(chuàng)下六個首次，[16]成為中國奮斗“建成世界科技強國”戰(zhàn)略目標的奠基禮。兩院院士大會及科協(xié)十大后，習近平立足國情，放眼世界，抓緊要和關(guān)鍵性問題，以更寬廣的實踐視野，謀略中國“實現(xiàn)高水平的自立自強”，特別是“實現(xiàn)高水平科技自立自強”的路徑與措施。

“十四五”時期，中國的發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜的變化。世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，“人類社會已被深刻改變。世界進入新的動蕩變革期”[17]。逆全球化重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于西方國家占據(jù)專利、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、重要裝備和設(shè)備部件等產(chǎn)業(yè)鏈上游，中國企業(yè)對其存在一定依賴性，從而使中國企業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨關(guān)鍵器件“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風險。國家之間的競爭主要是經(jīng)濟競爭，而競爭的主體是企業(yè)。要實現(xiàn)高水平的科技自立自強，除高度重視核心技術(shù)突破外，必須高度重視企業(yè)發(fā)展方向的引導。7月30日，中央政治局會議提出：“要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決‘卡脖子’難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)?！盵18]“專精特新”是指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的中小企業(yè)，創(chuàng)新是“專精特新”的靈魂。它們“小而尖”“小而?！保L期在某項技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量上深耕細作，具有專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c。以習近平同志為核心的黨中央，面對復雜的國際經(jīng)濟局勢，立足國情，倡導和強化企業(yè)“專精特新”的發(fā)展方向，這對加快企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合與提升，對引導和培育一批能夠承擔國家重大科技任務(wù)、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)，對增強中國經(jīng)濟韌性，解決“卡脖子”的難題，保障國家經(jīng)濟發(fā)展安全，都是一項具有重要意義的舉措。

不管逆全球化暗流如何兇猛，在科學技術(shù)日新月異的當今世界，沒有哪個國家能夠獨攬所有技術(shù)創(chuàng)新；在國際分工越來越細的大環(huán)境下，也沒有哪個國家可能完全單打獨斗、獨自承擔從基礎(chǔ)應(yīng)用研究到產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)的各個環(huán)節(jié)。全球化的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。所以，習近平在堅定不移推進國家科技自立自強事業(yè)的同時，始終強調(diào)加強科技開放合作，通過科技創(chuàng)新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法。9月24日，2022中關(guān)村論壇在北京開幕，習近平視頻致賀指出：“當今世界，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野，把握時代脈搏，緊扣人類生產(chǎn)生活提出的新要求。中國高度重視科技創(chuàng)新，致力于推動全球科技創(chuàng)新協(xié)作，將以更加開放的態(tài)度加強國際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同推進基礎(chǔ)研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能”。“中關(guān)村論壇是面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。中國支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，為促進全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻?！盵19]以習近平同志為核心的黨中央，聚四海之氣，借八方之力的氣魄和智慧，不僅能夠使中國適應(yīng)國際大環(huán)境，實現(xiàn)高水平自強自立，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，并可以為人類和平與發(fā)展作出貢獻。

促進科技自立強及科技創(chuàng)新的國際合作，加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)是個緊要問題。9月中共中央、國務(wù)院出臺了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2022—2035年)》，提出了建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國的目標：到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效，預期指標即：專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件。到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列。[20]建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，將為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實保障。

人才培養(yǎng)是國家發(fā)展與安全最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作。黨的十八大以來，黨中央為實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭的主動，作出一系列全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，使我國人才工作站在一個新的歷史