安全教育培訓(xùn)每周一案例

峽西螟把建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部三、安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)每周一案例根據(jù)安全基礎(chǔ)管理考核資料中人員基本素質(zhì)及安全教育培訓(xùn)這項(xiàng)要求，項(xiàng)目部組織每周五早在教學(xué)綜合樓西邊，學(xué)習(xí)一道安全知識(shí)試題后增加一個(gè)安全事故案例，進(jìn)一步增加大家的安全知識(shí)和安全意識(shí)。時(shí)間：講課人：吳建蒙學(xué)習(xí)人員：第1頁(yè)共9頁(yè)e建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部 三、安全教育培訓(xùn)事故案例：“11?20”模板支撐體系坍塌較大事故一、基本情況（一）事故單位情況。.寧夏德昌建設(shè)工程有限公司（施工單位），成立于1992年11月，法定代表人：趙宏民，注冊(cè)資金2109萬(wàn)元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍主要有房屋建筑工程、市政公用工程的施工、土石方工程、建筑裝飾裝修、金屬門(mén)窗工程等。持有自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)證（有效證件）。資質(zhì)為：房屋建筑總承包二級(jí)資質(zhì)，市政公用工程三級(jí)、土石方工程三級(jí)、建筑裝飾裝修三級(jí)、金屬門(mén)窗工程三級(jí)；地址：鹽池縣花馬池市場(chǎng)內(nèi)。寧夏德昌建設(shè)工程有限公司一分公司負(fù)責(zé)人:趙春民，經(jīng)營(yíng)范圍主要有各類房屋建筑工程、市政公用工程的施工、土石方工程、建筑裝修裝飾、金屬門(mén)窗工程等；地址:鹽池縣花馬池市場(chǎng)內(nèi)。.寧夏誠(chéng)信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位），成立于1998年，法定代表人：田福才，注冊(cè)資金300萬(wàn)元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司。持有中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證（有效證件）。資質(zhì)等級(jí)為：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理等；地址：銀川市金鳳區(qū)上海西路188號(hào)-5層。第2頁(yè)共9頁(yè)e建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部 三、安全教育培訓(xùn).鹽池縣供熱公司（建設(shè)單位），原法定代表人：朱光斌（于2014年11月11日調(diào)離），現(xiàn)法定代表人為李新，成立于1988年，為鹽池縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬公益性國(guó)有企業(yè)，也是縣城唯一一家集中供熱企業(yè)，擔(dān)負(fù)縣城機(jī)關(guān)、學(xué)校及居民集中供熱任務(wù)，地址:鹽池縣東街（老教育局）。（二）工程項(xiàng)目概況。.工程概況。寧夏鹽池縣供熱公司南苑供熱站工程位于鹽池縣城西部，建筑面積6472.94平方米，結(jié)構(gòu)類型：框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式：獨(dú)立柱基礎(chǔ)，層數(shù)：地上7層，建筑高度：28.65m,設(shè)計(jì)使用年限50年；建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)二級(jí)；抗震設(shè)防為丙類設(shè)計(jì)，抗震烈度8度。工程造價(jià)：32252080.34元，開(kāi)工日期：2014年6月12日，合同工期118天。建設(shè)單位為鹽池縣供熱公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人官力鴻為建設(shè)單位代表，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。設(shè)計(jì)單位：上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司。地質(zhì)勘查單位：銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司。寧夏德昌建設(shè)工程有限公司一分公司負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）趙春民是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人；劉勤儉為工程項(xiàng)目經(jīng)理，趙彥科為現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人（一分公司副經(jīng)理）；曹占文為技術(shù)員，孫建芳為安全員，姚建明為質(zhì)檢員，施學(xué)信為施工員（事發(fā)時(shí)杜建明頂班）；何孝為寧夏德昌建設(shè)工程有限公司木工班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的模板工程；趙淑芳和曹彩花為材料員、孫福智為資料員。第3頁(yè)共9頁(yè)e建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部 三、安全教育培訓(xùn)寧夏誠(chéng)信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司授權(quán)閆金勇為項(xiàng)目工程總監(jiān)，施元宗為安全監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表），全面負(fù)責(zé)工程安全監(jiān)理工作。項(xiàng)目從6月12日開(kāi)工，至11月20日，在無(wú)施工許可證的情況下，經(jīng)建設(shè)單位朱光斌同意，施工單位趙春民組織將鍋爐房框架澆筑到七層28.5m。11月14日開(kāi)始，在沒(méi)有模板支護(hù)具體施工方案的情況下（施工單位曾在一層施工時(shí)，向項(xiàng)目工程總監(jiān)閆金勇報(bào)批過(guò)第一層模板支撐系統(tǒng)方案，因不符合要求，要求重新修改，但一直沒(méi)有批準(zhǔn)模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)方案），施工單位木工班長(zhǎng)何孝按照施工負(fù)責(zé)人趙彥科口頭交代，組織人員開(kāi)展七層H軸/⑨-（12）軸、（12）軸/G-H軸間框架模板支護(hù)，11月18日完成支護(hù)，質(zhì)檢員、技術(shù)員、安全員和項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人都到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)自檢合格；19日下午17:00總監(jiān)代表施元宗到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收鋼筋結(jié)構(gòu)，對(duì)模板沒(méi)有勘驗(yàn)，只是交代何孝，稱模板較高，注意個(gè)別地方再校正，沒(méi)有出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。20日開(kāi)始對(duì)已支護(hù)的框架梁澆筑封頂。.工程項(xiàng)目審批情況。寧夏鹽池縣供熱公司南苑供熱站工程由自治區(qū)發(fā)改委于2013年3月18日核準(zhǔn)（寧發(fā)改審發(fā)〔2013〕75號(hào)）；寧夏路達(dá)市政工程施工圖審查咨詢有限公司于2014年4月30日出具施工圖紙審查合格書(shū)；鹽池縣國(guó)土資源局于2014年5月13日核發(fā)了國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)（2014—16（劃））；2014年5月26日辦理了建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證（地字第6403232014025）；2012年7月2日鹽池縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（選字第4頁(yè)共9頁(yè)e建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部 三、安全教育培訓(xùn)第2012-63號(hào)）；2014年7月7日辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第6403232014023）。工程項(xiàng)目未按基本建設(shè)程序辦理的手續(xù)情況：未辦理質(zhì)量報(bào)監(jiān)手續(xù)、安全報(bào)監(jiān)手續(xù)、施工許可證、塔吊未辦理告知、使用登記手續(xù)。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2014年11月20日8時(shí)許，寧夏德昌建設(shè)工程有限公司寧夏鹽池縣供熱公司南苑供熱站工程土建部負(fù)責(zé)人、技術(shù)員曹占文帶領(lǐng)張自琴、馮彥福、鄧和平、孫福龍、張英、任學(xué)明、徐自鷺、郭志呈、宋永海、何生寶、郝巧蘭、馮瑞琴、張自梅、郭志才、楊德勇15人對(duì)該項(xiàng)目工程7層28.5mH軸/⑨-（12）軸、（12）軸/G-H軸間框架梁、柱（柱截面為700x900mm，梁截面為750x1200mm、350x800mm）澆筑混凝土施工，其中:張自琴、馮彥福、鄧和平、孫福龍、張英、任學(xué)明、徐自鷺、郭志呈、宋永海、何生寶10名人員在七層作業(yè)面，施工單位沒(méi)有為工人配備安全帶。張自琴負(fù)責(zé)扶泵車澆灌管子澆筑，張英和馮彥福負(fù)責(zé)拉震動(dòng)棒電機(jī)和電纜線，鄧和平負(fù)責(zé)拿振動(dòng)棒震動(dòng)，實(shí)習(xí)技術(shù)員孫福龍負(fù)責(zé)監(jiān)工，任學(xué)明和徐自鷺負(fù)責(zé)抹平混凝土，郭志呈負(fù)責(zé)泵車電腦操作，鋼筋工宋永海、木工何生寶負(fù)責(zé)檢查梁柱模板。郝巧蘭、馮瑞琴在2層清理，張自梅負(fù)責(zé)將罐車混凝土用鐵鍬鏟至泵車內(nèi)，郭志才、楊德勇為泵車工。9點(diǎn)左右，項(xiàng)目經(jīng)理劉勤儉、現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人趙彥科、安全員孫建芳陸續(xù)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)；10第5頁(yè)共9頁(yè)e建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部 三、安全教育培訓(xùn)點(diǎn)左右，施工監(jiān)理施元宗也到現(xiàn)場(chǎng)。澆筑到11點(diǎn)左右，施工監(jiān)理施元宗離崗。大約12時(shí)35分左右，當(dāng)張自琴由北向南澆筑H軸/⑽-(11)軸梁10米左右時(shí)，孫福龍發(fā)現(xiàn)澆筑混凝土堆積過(guò)多且超過(guò)梁面高度，隨即要求混凝土泵車停止?jié)仓藭r(shí)，10軸梁開(kāi)始抖動(dòng)，模板支架突然向內(nèi)側(cè)傾斜，西墻南北段橫梁坍塌，導(dǎo)致七層內(nèi)側(cè)雙排腳手架向內(nèi)側(cè)坍塌，施工人員張自琴、馮彥福、鄧和平從七層摔至一樓，張英、孫福龍摔在二樓平臺(tái)上，任學(xué)明及時(shí)抓住架桿未摔下來(lái)。事故發(fā)生后，在地面鋼筋加工處的劉勤儉、趙彥科、曹占文、孫建芳、張自梅、楊德勇和泵車工郭志才以及2層的郝巧蘭、馮瑞琴立即實(shí)施救援。(一)直接原因。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證鑒定，結(jié)合對(duì)相關(guān)人員的詢問(wèn)筆錄，認(rèn)定這起事故的直接原因?yàn)椋菏┕て髽I(yè)違規(guī)搭設(shè)梁、柱模板支撐架體，穩(wěn)定性差，導(dǎo)致澆筑混凝土梁、柱模板支撐架坍塌，引起梁、柱模板支撐架及內(nèi)側(cè)雙排腳手架向內(nèi)側(cè)倒塌所致。事故原因：施工企業(yè)對(duì)腳手架及高支模專項(xiàng)施工方案的編制、審批把關(guān)不嚴(yán)，且未組織專家對(duì)其進(jìn)行論證，缺乏編制依據(jù)，與該工程實(shí)際情況不符。用腳手架體代替支撐架進(jìn)行梁模板施工，鋼管規(guī)格、間距不符合要求，小橫桿數(shù)量嚴(yán)重不足，立桿垂直度偏差過(guò)大，操作層腳手板及安全平網(wǎng)未按要求設(shè)置，架體穩(wěn)定性差。施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的28.5米層750x1200mm、350x800mm框架梁模板支撐系第6頁(yè)共9頁(yè)e建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部 三、安全教育培訓(xùn)統(tǒng)構(gòu)造設(shè)置，框架梁柱平面混凝土澆筑順序不合理；搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)采用的鋼管材質(zhì)、鋼管壁厚不符合規(guī)范要求，鋼管壁厚現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)僅為1.5-3.2mm（方案規(guī)定壁厚為3.5mm）;部分扣件緊固力僅為5-25N.m（規(guī)范要求40-65N.m）,不符合《建筑工程模板安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，現(xiàn)有的架體立桿縱橫向間距、步距過(guò)大，梁底承重立桿無(wú)縱橫向水平拉桿、內(nèi)外雙排架橫向水平拉桿未貫通、剪刀撐設(shè)置不合理，模板支架整體穩(wěn)定性差及施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主要負(fù)責(zé)人違章指揮、施工人員違反操作規(guī)程違章作業(yè)，是造成本次事故的直接原因。（二）間接原因。經(jīng)過(guò)綜合分析，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任不落實(shí)以及行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管措施不到位，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的間接原因：.鹽池縣供熱公司在未辦理施工許可手續(xù)的情況下違規(guī)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)工程項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)不到位，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位安全管理中存在的問(wèn)題未及時(shí)協(xié)調(diào)處理，且在建設(shè)行政主管部門(mén)三次責(zé)令要求全面停工的情況下，仍然強(qiáng)行施工，且派駐現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人官力鴻對(duì)施工單位和監(jiān)理單位違章作業(yè)不及時(shí)制止，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的原因之一。.寧夏德昌建設(shè)工程有限公司在鹽池縣建管站7月31日、9月9日對(duì)該工程先后下發(fā)了停工通知書(shū)后，拒不執(zhí)行監(jiān)察指令，不認(rèn)真第7頁(yè)共9頁(yè)e建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部 三、安全教育培訓(xùn)整改。同時(shí)鹽池縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于11月12日又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)冬季停工施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量及安全管理的通知》（鹽建發(fā)〔2014〕231號(hào)），要求全縣所有在建工程于11月15日全面停工，但為趕工程進(jìn)度仍然繼續(xù)施工，是造成本次事故發(fā)生的原因之一。.寧夏德昌建設(shè)工程有限公司對(duì)危險(xiǎn)性較大模板分項(xiàng)工程管理不到位，在監(jiān)理單位要求模板專項(xiàng)方案需專家論證審查、兩次下發(fā)停工整改的情況下，未認(rèn)識(shí)到其危險(xiǎn)性，盲目組織施工。同時(shí)，公司編制的模板專項(xiàng)施工方案未履行模板專項(xiàng)方案論證審查程序，模板支架未驗(yàn)收，未取得《混凝土澆筑申請(qǐng)》（此表為混凝土澆筑前，施工單位自檢合格后填寫(xiě)此表，上報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)后，方可澆筑混凝土的專用表），擅自施工是造成本次事故發(fā)生的原因之一。.寧夏德昌建設(shè)工程有限公司在未取得施工許可證（未辦理質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)手續(xù)）的情況下擅自施工，施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定為作業(yè)人員配備安全帶防護(hù)用具，施工現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人違章指揮、施工人員違反操作規(guī)程違章作業(yè)，是造成本次事故發(fā)生的原因之一。.寧夏德昌建設(shè)工程有限公司將該工程違法轉(zhuǎn)包給趙春民個(gè)人施工。經(jīng)調(diào)閱該項(xiàng)目工程款支付憑證，發(fā)現(xiàn)總承包單位收取工程款后，扣除1.5%的管理費(fèi)再將工程款撥付給該項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人趙春民個(gè)人賬戶。該項(xiàng)目中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理劉勤儉（二級(jí)建造師）、質(zhì)檢員姚建明無(wú)繳納社保證明，未在現(xiàn)場(chǎng)履行管理職責(zé)。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處辦法（試行）》（建市[2014]118第8頁(yè)共9頁(yè)e建設(shè)集團(tuán)澄合分公司第五項(xiàng)目部 三、安全教育培訓(xùn)號(hào)）第七條第四款、第六款的規(guī)定，可以認(rèn)定為違法轉(zhuǎn)包。也是造成本次事故發(fā)生的原因之一。.寧夏誠(chéng)信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員同標(biāo)書(shū)所列人員不相符，專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)模板專項(xiàng)施工方案未履行論證和審查程序、施工單位冒險(xiǎn)作業(yè)的情況下，未及時(shí)制止，也未向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，默認(rèn)其施工，也是造成本次事故發(fā)生的原因之一。.鹽池縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及下屬建管站執(zhí)法人員雖然分別于2014年