農(nóng)民增收問題研究

第49頁共49頁農(nóng)民增收問題研究農(nóng)民增收問題研究。農(nóng)民增收問題研究經(jīng)過20多年的改革開放，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的開展階段。新階段的主要標(biāo)志是，農(nóng)業(yè)的綜合消費(fèi)才能已經(jīng)根本滿足現(xiàn)階段農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的需求，為全國改革、開展、穩(wěn)定做出了歷史性奉獻(xiàn)。新階段也出現(xiàn)了新問題，主要是糧棉等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性供過于求，品質(zhì)不完全適銷對路，農(nóng)民增產(chǎn)不能相應(yīng)增收，農(nóng)民收入增長困難已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展中的突出問題。因此，研究和討論如何促進(jìn)農(nóng)民增收問題已成為國家和專業(yè)人士當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。下面，筆者試從我國農(nóng)民增收現(xiàn)狀、存在問題及原因和促進(jìn)農(nóng)民增收對策三個(gè)方面做以闡述。一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀〔一〕我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式下，由于其中的糧食消費(fèi)等根本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)利潤率明顯偏低，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)改造緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。詳細(xì)說來，我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出明顯的階段性，大體可分為五個(gè)階段。第一階段，從1979年到1984年，這是建國以來農(nóng)民收入增幅最快的時(shí)期。在這六年間，農(nóng)民人均年純收入由134元增加到355元，扣除物價(jià)上漲因素后，增長1.3倍，年均實(shí)際增長14.8％。第二階段，從1985年到1988年，我國經(jīng)濟(jì)開展的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)業(yè)消費(fèi)連續(xù)三年彷徨不前，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛開展，農(nóng)民人均年純收入仍以5％的速度保持增長，但增長勢頭較前一時(shí)期有所減緩。第三階段，從1989年到1991年，農(nóng)業(yè)消費(fèi)走出低谷，糧棉油等主要產(chǎn)品出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但在同時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收的場面。這3年農(nóng)民人均純收入年均增長0.7％，其中1989年還出現(xiàn)了負(fù)增長。農(nóng)民收入根本上處于停滯狀態(tài)，退到了農(nóng)村改革以前的增長程度。第四階段，從1992年到1996年，農(nóng)民收入增長形勢逐漸好轉(zhuǎn)?？鄢飪r(jià)上漲因素后，這5年間農(nóng)民收入實(shí)際年增長5.6％，但其間波幅較大。第五階段，從1997年到2023年，農(nóng)民增收面臨新的形勢，農(nóng)民收入增長再度緩慢，增幅回落。1997年農(nóng)民人均純收入增長4.6％，較1996年下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)。1998年農(nóng)民人均純收入為2162元，扣除物價(jià)因素，比1997年實(shí)際增長4％，增幅比1997年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。1998年農(nóng)民收入增長主要是來自工資性勞動(dòng)報(bào)酬收入的增加，而農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入?yún)s出現(xiàn)改革開放以來的首次負(fù)增長。1999年全國農(nóng)民人均純收入2217元，扣除物價(jià)因素，比上年實(shí)際增長3.84％，直至2023年，增幅仍在回落。但2023年，中央加大理解決“三農(nóng)”問題的力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)構(gòu)造穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)民人均純收入比上年實(shí)際增長了4.3%?！捕侈r(nóng)民收入低速增長對國民經(jīng)濟(jì)開展的不利影響農(nóng)民收入低速增長，不僅直接影響農(nóng)民生活程度的進(jìn)步和農(nóng)戶消費(fèi)投入的增加，而且對城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距的縮小和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生了不利影響。其一是，農(nóng)民收入增長滯緩，迫使農(nóng)民緊縮消費(fèi)。農(nóng)民生活消費(fèi)支出增加額在2023年只相當(dāng)于2000年17％的根底上，全年生活消費(fèi)支出低于上年，盡管2023年由于農(nóng)村生活消費(fèi)指數(shù)的負(fù)指現(xiàn)象，拉動(dòng)了農(nóng)村居民生活消費(fèi)的實(shí)際支出與2023年根本持平，但其直接導(dǎo)致的農(nóng)民消費(fèi)才能弱化是顯見的，以致2023年農(nóng)村居民消費(fèi)傾向下降了4個(gè)百分點(diǎn)①。農(nóng)民消費(fèi)支出的停滯和下降，導(dǎo)致目前農(nóng)民的總體消費(fèi)程度仍然較低，生活消費(fèi)仍未擺脫以必需品為主的生存型消費(fèi)形式?！疽韵聻橘?zèng)送相關(guān)文檔】演講稿擴(kuò)展閱讀以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收開展小城鎮(zhèn)是手段，不是目的，是現(xiàn)階段加快我國城市化進(jìn)程的一條不可逾越的必經(jīng)之路，這是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)開展，從而到達(dá)農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)繁榮，進(jìn)而成功擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要支點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)的一個(gè)戰(zhàn)略打破口。近年來，我市把加快小城鎮(zhèn)建立作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)為支撐，緊扣開展這個(gè)主旋律，圍繞“造城興業(yè)，活鎮(zhèn)強(qiáng)市”的開展戰(zhàn)略，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，壯大“支撐”活“載體”，搞活“載體”促“支撐”，三位一體，共興共榮，大力開展特色經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)了小城鎮(zhèn)安康、快速開展的物質(zhì)根底，促進(jìn)了我市農(nóng)民收入的大幅增長。特色是小城鎮(zhèn)的靈魂，是小城鎮(zhèn)建立可持續(xù)開展的根底。我市在小城鎮(zhèn)的建立與開展中緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，按照“突出特色，適度超前”的原那么，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高程度，從規(guī)劃布局、綠化品位、人文環(huán)境等方面反映出每個(gè)村鎮(zhèn)的個(gè)性和特色。把單個(gè)城鎮(zhèn)的開展納入全市城鎮(zhèn)體系的整體規(guī)劃當(dāng)中，做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)開展，準(zhǔn)確確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、國道帶動(dòng)型、邊貿(mào)帶動(dòng)型、國有大企業(yè)帶動(dòng)型等城鎮(zhèn)開展方向。在自然景觀的塑造中，山地小城鎮(zhèn)以山造景，塑造地域性、民俗性、民族性的小城鎮(zhèn)景觀；平原、丘陵小城鎮(zhèn)因地變景，以堰塘糧田為基調(diào)色，挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化，創(chuàng)新建筑形式，形成平原風(fēng)光；在建筑設(shè)計(jì)上，注重民居特色，古建筑風(fēng)貌，現(xiàn)代風(fēng)格，西方流派的不同選擇。經(jīng)過多年來的努力和理論，一座座獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，在黃土崗山上崛起，初步實(shí)現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”：即從開展小城鎮(zhèn)向培植區(qū)域中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變；從重視小城鎮(zhèn)建立向村莊建立延伸轉(zhuǎn)變；從注重?cái)U(kuò)大外延向城鎮(zhèn)建立內(nèi)涵轉(zhuǎn)變；從著眼于規(guī)劃建立向嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)變；從小城鎮(zhèn)開展梯次推進(jìn)向整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。100多萬“泥腿子”“洗腳上田”“換腦進(jìn)城”，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到市民的歷史性跨越，43%的人口城市化率，高出全省近十個(gè)百分點(diǎn)。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建立中，我們借助小城鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、通訊和人才科技等方面的優(yōu)勢，施行龍頭帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、市場帶動(dòng)、外向帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的載體和紐帶作用，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工中心、銷售中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。為重點(diǎn)扶持開展龍頭企業(yè)，全市先后投資5000多萬元，為200多家?guī)?dòng)力強(qiáng)、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)配套水、電、路等根底設(shè)施，為企業(yè)的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前，這些企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值60多億元，年實(shí)現(xiàn)利稅5.5億元。圍繞龍頭企業(yè)開發(fā)消費(fèi)基地620萬畝〔含山場、水面〕，開發(fā)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品200多個(gè)，其中21個(gè)獲得國家和省級名牌，形成了龍頭在城鎮(zhèn)，基地在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化消費(fèi)經(jīng)營體系。谷城縣五山鎮(zhèn)是襄樊市的一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)，種茶、產(chǎn)茶一直是此地的主要產(chǎn)業(yè)，近幾年，他們依托城鎮(zhèn)造優(yōu)勢，在鎮(zhèn)上開展茶葉加工、包裝企業(yè)18家，投資100多萬元建成了茶葉專業(yè)交易市場。念茶經(jīng)，實(shí)行一個(gè)集團(tuán)管總〔“玉皇劍”集團(tuán)〕，一條龍消費(fèi)經(jīng)營，一個(gè)品牌創(chuàng)天下，建成茶葉基地3萬畝，年產(chǎn)茶葉200多萬斤。茶葉集團(tuán)通過土地入股、合同購銷、技術(shù)效勞等形式，將90%的農(nóng)戶納入茶葉產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)行企業(yè)管理、逐級核算、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?！坝窕蕜Α辈璞辉u為全省十大名茶，年銷售額達(dá)5000多萬元，僅此一項(xiàng)人均增收2000多元。襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)依托自身農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的優(yōu)勢，通過在城鎮(zhèn)建立專業(yè)化的交易市場，并依托交易市場大力開展“兩園三瓜一花”六大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)壯大后，他們又在鎮(zhèn)上成立了經(jīng)銷公司，企業(yè)通過契約方式，與農(nóng)民簽訂合同，農(nóng)民按合同種植，企業(yè)按合同收買，用公司制農(nóng)業(yè)的思路開展壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)開展壯大后，其吸引力、輻射力同步增強(qiáng)，又吸引了大批客商到黃集運(yùn)銷農(nóng)副產(chǎn)品，從而又使該鎮(zhèn)形成了鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品的一個(gè)重要集散地。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速開展，年財(cái)政收入達(dá)3500萬元，位居全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。另一方面，小城鎮(zhèn)的開展，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。目前，全市小城鎮(zhèn)已吸納近百萬農(nóng)民(其中今年有近2萬人)進(jìn)鎮(zhèn)落戶，小城鎮(zhèn)已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。大批的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商為農(nóng)業(yè)分工分業(yè)創(chuàng)造了條件，進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)出耕地80多萬畝，占耕地面積的12.8%；極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市種植20畝以上的農(nóng)戶增加到8萬多戶，占總戶數(shù)的1/10；種植面積160多萬畝，占耕地面積的1/4；創(chuàng)產(chǎn)值17億元，占種植產(chǎn)值的1/3，專業(yè)村由97個(gè)增加到317個(gè)。棗陽市興隆鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，反租土地200畝，多方籌資200多萬元，興建高科技農(nóng)業(yè)示范基地，引進(jìn)世界先進(jìn)品種，聘請全國一流的專家做技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行農(nóng)民承包，企業(yè)化管理，畝平純收入5—10萬元，最高的到達(dá)17萬元。圍繞農(nóng)民增收開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞農(nóng)民增收開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為全面建立小康社會求打破——2023年工作回憶及2023年的工作部署王區(qū)長：你好。下面我就aa區(qū)2023年農(nóng)業(yè)工作和今年的工作情況匯報(bào)如下：2023年是全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面建立小康社會的一年。呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢看好的喜人場面，突出表如今糧食消費(fèi)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)和農(nóng)民收入大幅度增長：糧食播種面積44.6萬畝，比上年增長31%，總產(chǎn)量1.55億公斤，比上年增長65%；全區(qū)農(nóng)民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農(nóng)民人均純收入增幅一直在5%內(nèi)彷徨的低谷，為近年最高。一是特色優(yōu)勢得到進(jìn)一步增強(qiáng)。搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開展框架，選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展了科學(xué)的區(qū)域布局規(guī)劃。規(guī)劃施行一年來，獲得了顯著的效益：共規(guī)劃施行蔬菜34萬畝，總產(chǎn)量11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜消費(fèi)基地；規(guī)劃施行紅棗30萬畝，其中11萬畝進(jìn)入掛果期；奶牛開展勢頭良好，存欄到達(dá)5600頭，比上年增長30.6％；規(guī)劃優(yōu)勢玉米15萬畝，實(shí)際完成33.5萬畝，比上年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，總產(chǎn)量1.3億公斤，占糧食總產(chǎn)量的83.9％。二是產(chǎn)業(yè)基地建立進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建立和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合：蔬菜種植面積到達(dá)34萬畝，連續(xù)___年全省奪冠，其中新開展溫室大棚1萬畝，累計(jì)到達(dá)5萬畝；紅棗打破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個(gè)紅棗示范園區(qū)之一；規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)到達(dá)120個(gè)，奶牛5600頭，肉蛋奶總產(chǎn)量到達(dá)38165噸；糧食作物面積44.6萬畝，水果穩(wěn)定在18萬畝；豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建立。三是標(biāo)準(zhǔn)化建立進(jìn)一步推廣。蔬菜無公害認(rèn)證去年新認(rèn)證7萬畝,累計(jì)到達(dá)10.9萬畝，新認(rèn)證品種12個(gè)，累計(jì)到達(dá)16個(gè)，制定了榆次區(qū)無公害蔬菜消費(fèi)管理方法。紅棗施行了“四個(gè)一工程”：即一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣；以豐元棗業(yè)為示范基地，建立了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準(zhǔn)那么》和《紅棗肥料使用準(zhǔn)那么》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證無公害紅棗4000畝，中昌基地300畝梨棗申報(bào)了綠色認(rèn)證。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害基地建立，北田鎮(zhèn)1732畝無公害蘋果通過了產(chǎn)地認(rèn)證。四是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步施行。什貼小米、“魏榆”蔬菜在全國市場占有一席之地，紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠”“老樹”等一批品牌加工產(chǎn)品，“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品在iso9001認(rèn)證的根底上還通過了qs〔食品平安〕認(rèn)證。省定點(diǎn)屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，年加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果消費(fèi)基地北田，注冊了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場銷售就到達(dá)6萬元，達(dá)成合作銷售協(xié)議83個(gè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收難、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升難、新型產(chǎn)業(yè)培育難、城鄉(xiāng)開展差距大等農(nóng)村諸多問題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的重要途徑，是各級組織解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)密相關(guān)，沒有農(nóng)民的輸出便沒有土地的有序流轉(zhuǎn)，開展“兩轉(zhuǎn)”工作對我縣來說盡管時(shí)機(jī)尚不完全成熟，但作為一項(xiàng)富民的重要措施，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)從如今開場抓在手上，實(shí)在抓出成效。一、我縣“兩轉(zhuǎn)”根本情況1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩步上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村人口約6.8萬人，從事農(nóng)業(yè)的人口約7.97萬人〔包括季節(jié)性務(wù)農(nóng)人員〕，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4.45萬人，其中9個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞力2.6萬人，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力0.24萬人，其中2023年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力為463人，比2023年增長16.9%，全縣農(nóng)民人均工資性收入缺乏100元〔浙江省該項(xiàng)指標(biāo)為2650元〕?？傮w上呈現(xiàn)出城市人口和農(nóng)村人口同步增長的特點(diǎn)。近兩年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，雖然在不斷增加，但轉(zhuǎn)移規(guī)模小，農(nóng)村季節(jié)性用工增長與總體上勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)象并存。從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道看，八十年代和九十年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的日趨萎縮，一些企業(yè)用工相繼返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)。近幾年，因受城市二三產(chǎn)業(yè)開展的拉動(dòng)和城市文明的吸引，青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發(fā)、零售、小修理、小加工等低層次的行業(yè)，而且以幫傭打工的居多，投資置業(yè)的很少，工資收入普遍較低，這部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)尚未形成穩(wěn)定的職業(yè)群體。2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)漸趨活潑。止2023年底，全縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)4800多畝，涉及農(nóng)戶603戶，其中：租賃79戶、847畝，轉(zhuǎn)讓298戶、3300多畝，轉(zhuǎn)包120戶、723畝。農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)以零星流轉(zhuǎn)為主，連片20畝以上的流轉(zhuǎn)很少；流轉(zhuǎn)對象主要是人多地少戶和近幾年自發(fā)流入的移民。全縣形成百畝以上的小農(nóng)場53個(gè)，其中集體農(nóng)場23個(gè)，個(gè)體農(nóng)場30個(gè)，這些農(nóng)場全部是通過開荒形成的，目前，尚沒有通過土地流轉(zhuǎn)形成的50畝以上的家庭農(nóng)場。分析^p影響和制約“兩轉(zhuǎn)”的因素主要有以下幾點(diǎn)：一是安西農(nóng)民人均耕地較多，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入相對較高，土地收益年均到達(dá)3000元以上，農(nóng)民生活無憂；二是城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，就業(yè)崗位稀缺，吸納農(nóng)村剩余勞力的才能缺乏；三是城市就業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、效勞機(jī)制不完善，農(nóng)民就業(yè)技能貧乏。投資興業(yè)無資金，培訓(xùn)、就業(yè)“兩張皮”，打工求職無路徑，影響了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的積極性；四是城市隱性失業(yè)問題加劇，城市工與農(nóng)民工搶飯碗，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)空間縮?。晃迨乾F(xiàn)行體制影響農(nóng)村勞力向城市的轉(zhuǎn)移，如實(shí)事上仍然存在的戶籍差異、不完善的醫(yī)療失業(yè)保險(xiǎn)制度以及工資兌付不夠及時(shí)等問題，使進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民存在后顧之憂；六是傳統(tǒng)的觀念是阻礙農(nóng)村剩余勞力輸轉(zhuǎn)的最大障礙，主要是一些群眾對客觀不利因素看得太重，很多事情不敢想、想不到和想到辦不到，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，因此滿足于守土經(jīng)營、溫飽有余。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式促進(jìn)農(nóng)民增收致創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式促進(jìn)農(nóng)民增收致富元謀是典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。十一屆三中全會以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣闊群眾的消費(fèi)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。長期堅(jiān)持黨在農(nóng)村的這一根本政策，是確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的根底。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下一家一戶小消費(fèi)的分散經(jīng)營，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求消費(fèi)主體規(guī)?；?、專業(yè)化的高效組織形式的需要，農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難的矛盾非常突出。特別是參加世貿(mào)組織后，市場供求____了重大變化，競爭日趨劇烈，市場對資優(yōu)化配置的根底性作用日趨明顯。面對這樣的開展形勢，縣委政府在深化調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握開展趨勢后認(rèn)為，農(nóng)民的消費(fèi)經(jīng)營組織形式必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的根底上進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，才能適應(yīng)國內(nèi)外市場專業(yè)化、規(guī)?；托畔⒒_展的需求，實(shí)在解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢的現(xiàn)實(shí)問題。并以創(chuàng)新的思維，積極探究理論進(jìn)步農(nóng)民消費(fèi)組織化程度的、以“協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人”為組織形式，“好品種訂單”為經(jīng)營形式的“農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制”，以求有效地解決農(nóng)民增收、財(cái)政增長難的突出問題。通過近三年的理論，認(rèn)真抓好宣傳引導(dǎo)和扶持措施的落實(shí)，獲得了明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，是以農(nóng)戶自愿、平等、互利為原那么，結(jié)合經(jīng)營各自資的自我效勞中介組織。它以市場為導(dǎo)向，農(nóng)戶為主體，經(jīng)濟(jì)效益為中心，資本營運(yùn)為紐帶，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)專業(yè)化、規(guī)?；囊?，依托自我教育、互相帶動(dòng)的組織優(yōu)勢，施行產(chǎn)銷或產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，形成了新的組織形式和利益共同體，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，完善和開展以家庭經(jīng)營為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制的有效組織形式。協(xié)會充分發(fā)揮組織消費(fèi)，提供效勞的功能，將會員分散的資統(tǒng)一規(guī)劃利用，積極為會員提供專業(yè)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞，為會員農(nóng)戶統(tǒng)一購置種子，確定農(nóng)藥和化肥，組織技術(shù)人員深化田間地頭指導(dǎo)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了根據(jù)市場、品種、播種時(shí)間統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既防止了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，又使科技措施得到廣泛的推廣運(yùn)用，產(chǎn)品消費(fèi)的有效性、針對性和質(zhì)量效益顯著進(jìn)步，為市場銷售和增加效益打下良好的根底。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會作為松散型的農(nóng)民自我合作經(jīng)濟(jì)組織，還不能作為市場主體參與市場活動(dòng)。因此，在進(jìn)一步完善協(xié)會組織管理制度的情況下，我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協(xié)會依法組建相應(yīng)的公司，以公司作為市場主體，代表協(xié)會開展對外經(jīng)營與合作，解決了協(xié)會無法解決的法人地位、融資簽約、產(chǎn)品質(zhì)量申報(bào)認(rèn)證等現(xiàn)實(shí)問題。協(xié)會通過公司，使農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、流通與市場嚴(yán)密銜接，引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)以及土地等消費(fèi)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營合作關(guān)系，使公司不斷開展壯大，逐步地成為組織消費(fèi)、效勞農(nóng)戶、連接市場的龍頭。在運(yùn)作中，以協(xié)會為根底的龍頭公司，深化進(jìn)展市場調(diào)查，廣泛搜集市場供需信息，把握市場銷售行情，千方百計(jì)開拓市場，建立產(chǎn)品流通窗口，構(gòu)建平安穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，竭力打造協(xié)會產(chǎn)品品牌，積極開展精、優(yōu)、特和“人無我有”的專營產(chǎn)品，擴(kuò)大消費(fèi)經(jīng)營品種，使協(xié)會及時(shí)組織會員農(nóng)戶消費(fèi)適銷對路的產(chǎn)品，形成上接銷售大市場，下連千家萬戶的消費(fèi)經(jīng)營形式，消費(fèi)效益明顯進(jìn)步。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)經(jīng)歷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收〔趙玉良〕榆次區(qū)地處“三晉”之腹，為晉中市委、市政府所在地，總?cè)丝?3萬，面積1328平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)289個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口25.9萬人，耕地73.59萬畝，2023年農(nóng)民人均純收入3628元。榆次區(qū)農(nóng)業(yè)局為區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管部門，現(xiàn)有干部12人，其中局長1人，副局長6人，總農(nóng)藝師1人，科員4人，內(nèi)設(shè)四個(gè)職能股〔室〕：辦公室、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導(dǎo)股、政策法規(guī)和科教股、信息開展開發(fā)股。我在榆次區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同仁的幫助和支持下，結(jié)實(shí)樹立科學(xué)的開展觀和正確的政績觀,圍繞農(nóng)民增收核心,堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建立統(tǒng)攬工作全局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扭住“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖求打破”戰(zhàn)略展開工作,突出溫室大棚、紅棗開發(fā)、養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)四大基地建立，使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)有了新的打破。連續(xù)___年，榆次的蔬菜消費(fèi)位居全省之首，面積到達(dá)34萬畝，年總產(chǎn)量打破11.6億公斤，其中向北京、廣州等全國各大中城市銷售7.5億公斤以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)榆次區(qū)農(nóng)業(yè)的半壁，被確立為全國首批55家無公害蔬菜消費(fèi)示范縣〔區(qū)〕之一。丘陵山區(qū)形成了全長123公里的紅棗林帶，面積達(dá)30萬畝，居全市第一、省內(nèi)前列，開發(fā)大戶到達(dá)150多戶，被確定為全省七個(gè)紅棗示范園區(qū)之一，并把榆次的紅棗開展形式作為全省的樣板大力推廣。畜牧養(yǎng)殖也得到了快速的推進(jìn)，年肉蛋奶總產(chǎn)量到達(dá)3.8萬噸，先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽消費(fèi)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后，成為我國特種養(yǎng)殖的一個(gè)亮點(diǎn)。豐元棗業(yè)、綠棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起，加工龍頭逐步壯大。河南正龍白象方便面、古船面粉的全面投產(chǎn)，使榆次面粉加工獲得了歷史性打破。江蘇鎮(zhèn)江恒順醋工程和山西金龍魚油脂加工工程的迅速籌建投產(chǎn)，將引領(lǐng)榆次釀醋和食用油加工業(yè)快步躍入全國市場新天地。在城鎮(zhèn)化建立中，東陽等8個(gè)小城鎮(zhèn)列入全省小城鎮(zhèn)建立的重點(diǎn)行列，其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個(gè)小城鎮(zhèn)之一、山西35個(gè)中心鎮(zhèn)之一。農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，物質(zhì)生活程度和精神生活不斷提升，越來越接近全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。從2023年我來到區(qū)農(nóng)業(yè)局，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余，通過農(nóng)業(yè)部門從事領(lǐng)導(dǎo)工作的理論，對如何抓好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)開展觀來指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開拓農(nóng)民增收的多種渠道，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)歷：一是抓基地，以基地建立夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化根底。從上世紀(jì)九十年代末，我們提出“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖求打破”的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略，經(jīng)過六年來的不斷開展，蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖已成為榆次農(nóng)業(yè)的三大特色產(chǎn)業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)比例由2000年的3：1調(diào)整為5：4。蔬菜種植面積到達(dá)了34萬畝，其中溫室大棚種植達(dá)5萬畝，年總產(chǎn)各類蔬菜到達(dá)11.63億公斤，商品率達(dá)85%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均收入達(dá)1245元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的34.4%；在布局上，建成了8個(gè)萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。紅棗由2023年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，建成了三個(gè)3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)；目前掛果面積11萬畝，產(chǎn)量2萬噸，為農(nóng)民人均增收150元，全部進(jìn)入盛果期，紅棗總產(chǎn)量可達(dá)6.64萬噸，產(chǎn)值1.2億元，農(nóng)民人均可增收460元。畜牧養(yǎng)殖：全區(qū)肉類總產(chǎn)量16000噸，蛋類總產(chǎn)量12165噸，奶類總產(chǎn)量10000噸，總收入3.25億元，人均牧業(yè)收入496元。在基地?cái)U(kuò)規(guī)模的同時(shí)，把施行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點(diǎn)，搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開展框架，選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。通過區(qū)域規(guī)劃，逐步使我區(qū)形成一批優(yōu)勢品種、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)：共規(guī)劃施行蔬菜面積34萬畝，建成了10.9萬畝的無公害蔬菜消費(fèi)基地；規(guī)劃施行紅棗面積30萬畝，其中有10萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛開展勢頭迅猛，存欄到達(dá)6000頭；規(guī)劃施行優(yōu)勢玉米種植面積30萬畝。×縣施行“五情五進(jìn)”工程促進(jìn)農(nóng)民增收的探究與以人為本執(zhí)政為民強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展新跨越──沐川縣施行“五情五進(jìn)”工程促進(jìn)農(nóng)民增收的探究與理論中共沐川縣委沐川縣位于四川盆地西南邊緣，幅員面積1408平方公里，山地面積占97%。全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、196個(gè)村、1589個(gè)農(nóng)經(jīng)社，人口25.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.04萬人，絕對貧困人口6000余人。2023年全縣農(nóng)民人均純收入1967元，比全省和樂山市農(nóng)民人均純收入分別低263元和578元。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的新形勢和新任務(wù)，沐川縣委、縣政府大膽創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展思路，變革農(nóng)村工作形式，發(fā)動(dòng)全縣各級干部帶著激情、熱情、真情、實(shí)情、摯情，把政策、工程、科技、信息、溫暖送進(jìn)千家萬戶，幫助農(nóng)民增收致富奔小康，對實(shí)在解決“三農(nóng)”問題進(jìn)展了有益的探究與理論。一、解放思想，創(chuàng)新思維，樹立親政愛民執(zhí)政新理念《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政才能建立的決定》指出：進(jìn)步黨的執(zhí)政才能，首先要進(jìn)步黨領(lǐng)導(dǎo)開展的才能。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是社會現(xiàn)代化建立的根本問題，事關(guān)改革開展和穩(wěn)定大局。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全社會的穩(wěn)定；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康。深化體察人民群眾的意愿，實(shí)在把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣闊人民的根本利益表達(dá)在黨領(lǐng)導(dǎo)開展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會開展的各個(gè)方面，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)開展觀的內(nèi)在要求。今年，中央和省委分別以1號文件下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入假設(shè)干政策的意見》和《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》，充分表達(dá)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”問題的高度重視和大力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的決心?！叭r(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，核心是增收。沐川縣屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占86.1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠興旺，農(nóng)民收入程度低且增長速度緩慢，嚴(yán)重影響了全面建立小康社會目的的實(shí)現(xiàn)。為了探究有效解決“三農(nóng)”問題的新方法、新途徑，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式開展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富奔小康，縣委、縣政府一班人紛紛深化基層，深化群眾，走村串戶，開展調(diào)查研究，并向干部群眾發(fā)放《沐川縣經(jīng)濟(jì)開展建議意見調(diào)查表》上萬份。通過調(diào)查分析^p，發(fā)現(xiàn)政策不清、工程短缺、科技滯后、信息閉塞、干部效勞意識不強(qiáng)是制約沐川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的主要因素。針對全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展存在的問題，縣委、縣政府于今年初作出了《施行“五情五進(jìn)”工程促進(jìn)農(nóng)民增收的決定》，以此作為統(tǒng)一廣闊干部群眾的思想認(rèn)識，指導(dǎo)沐川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。要求全縣各級黨委、政府和廣闊黨員干部滿懷激情，在理論中不斷創(chuàng)新工作思路，探究工作方法；滿懷熱情，想為農(nóng)民所想，急為農(nóng)民所急；滿懷真情，真真切切關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)愛農(nóng)民；滿懷實(shí)情，以務(wù)實(shí)勤勉的工作作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦實(shí)事；滿懷摯情，執(zhí)著地為開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不懈追求。真切地表達(dá)黨和政府的親民愛民思想，真切地表達(dá)對農(nóng)民平等、互助、友愛和謙讓的人文關(guān)心，真切地激發(fā)農(nóng)民開展經(jīng)濟(jì)奔小康的強(qiáng)烈愿望和致富動(dòng)力。二、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方法，探究解決“三農(nóng)”問題新途徑開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收是施行“五情五進(jìn)”工程的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)?！拔迩椤笔乔疤?，“五進(jìn)”是措施，增收是核心。為了確保工程的順利施行，全面推進(jìn)，獲得實(shí)效，縣委、縣政府成立了以縣委書記為組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“五情五進(jìn)”工程施行領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了“五情五進(jìn)”辦公室負(fù)責(zé)日常工作。制定了《沐川縣“五情五進(jìn)”工程施行方案》、《沐川縣“五情五進(jìn)”工程考核方法》，建立健全了各項(xiàng)工作機(jī)制，確?！拔暹M(jìn)”工作有序推進(jìn)。系統(tǒng)法學(xué)研究的假設(shè)干問題/一、觀念障礙與技術(shù)性難題系統(tǒng)法學(xué)是將系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)相結(jié)合而形成的一種法學(xué)思想、法學(xué)流派和，其核心思想是法或法律就是系統(tǒng)，任何法的現(xiàn)象都是具有系統(tǒng)意義的現(xiàn)象，可以運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)方法加以解釋和說明。有觀點(diǎn)認(rèn)為，嚴(yán)格意義上的法學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)“合流”已經(jīng)面臨急需解決的技術(shù)性問題，既不僅要在法學(xué)研究中運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的“一般原理、原那么、概念和方法”，而且要利用系統(tǒng)技術(shù)學(xué)、應(yīng)用學(xué)和科技成果來定量表述法律現(xiàn)象，構(gòu)造法學(xué)研究、法制建立的新圖景。法學(xué)研究引進(jìn)系統(tǒng)科學(xué)的技術(shù)性難題，反映了自然科學(xué)與社會科學(xué)統(tǒng)一合流的普遍性問題，這就是自然科學(xué)與社會科學(xué)之間存在著某些由來已久的“鴻溝”。這種鴻溝主要表如今：第一，兩者研究對象的差異，自然科學(xué)以某種相對穩(wěn)定的自然現(xiàn)象或較為簡單的機(jī)能系統(tǒng)作為研究對象，而社會科學(xué)那么主要以人和人類社會這一復(fù)雜的巨系統(tǒng)作為研究對象；第二，兩者理論體系的差異，這種差異主要表如今兩者的理論在可預(yù)言方面、可重復(fù)方面和明晰性方面的差異。將自然科學(xué)和社會科學(xué)區(qū)別對待，在很大程度上確實(shí)存在上述觀點(diǎn)所說的“鴻溝”。由于系統(tǒng)科學(xué)主要來于自然科學(xué)，而法學(xué)又屬于社會科學(xué)，上述觀點(diǎn)無疑隱含著認(rèn)為系統(tǒng)科學(xué)和法學(xué)也存在“鴻溝”的觀點(diǎn)。這個(gè)隱含著的觀點(diǎn)無疑構(gòu)成將系統(tǒng)法學(xué)引進(jìn)到法學(xué)領(lǐng)域中的一個(gè)重大障礙。這里就涉及到一個(gè)如何認(rèn)識系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)的關(guān)系的問題，或者說如何加深對系統(tǒng)科學(xué)方法的認(rèn)識的問題。提出量子論的普朗克〔M.planck〕認(rèn)為，“科學(xué)是內(nèi)在的整體，它被分解為單獨(dú)的部門不是取決于事物的本質(zhì)，而是取決于人類認(rèn)識才能的局限性。實(shí)際存在著由物理學(xué)到化學(xué)、通過生物學(xué)和人類學(xué)到社會科學(xué)的連續(xù)的鏈條，這是一個(gè)任何一處都不能被打斷的鏈條”?！跋到y(tǒng)”、“信息”、“概念”與一切哲學(xué)范疇一樣具有最廣泛、最深化、最高度的概括性，它們不只是概括物質(zhì)世界或思維中某一領(lǐng)域或某一比擬狹窄的方面，而是概括了自然界、人類社會和思維領(lǐng)域的一切現(xiàn)象和一切過程所共有的東西，解釋這些現(xiàn)象和過程的一般規(guī)律?！耙韵到y(tǒng)論、控制論、信息論為中心的系統(tǒng)科學(xué)，用整體論的、嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的綜合分析^p方法，將填平自然科學(xué)和社會科學(xué)之間的鴻溝，沖破因?qū)I(yè)劃分過細(xì)而形成的學(xué)科間的屏障?！备鶕?jù)這個(gè)論斷，我們可以認(rèn)為，那種認(rèn)為法學(xué)研究中，必須在社會科學(xué)方法與自然科學(xué)方法作出明確的區(qū)分，必須在法學(xué)與其他社會科學(xué)方法之間化出一條界限的觀點(diǎn)是片面的和不成立的。在這里我們可以說，系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)不是同一層次的知識體系，法學(xué)的研究對象包含于系統(tǒng)科學(xué)的研究對象之中。因此，那種認(rèn)為由于系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)存在研究對象的差異而構(gòu)成系統(tǒng)法學(xué)研究的一個(gè)技術(shù)性難題的觀點(diǎn)，本質(zhì)上是對系統(tǒng)科學(xué)方法以及系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)的關(guān)系的一種錯(cuò)誤理解。但是，我們還必須成認(rèn)，相比于系統(tǒng)科學(xué)，目前的各種法學(xué)理論在理論的可預(yù)言方面、可重復(fù)性方面和明晰性方面是有間隔的，有“鴻溝”的。在某種意義上，系統(tǒng)法學(xué)正是為了使傳統(tǒng)的法學(xué)理論在這幾方面有所改觀而興起的。如何使系統(tǒng)法學(xué)具有某種程度的可預(yù)言性、可重復(fù)性和明晰性，確實(shí)存在一定的技術(shù)性難題。如何解決這些技術(shù)性難題，我們可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)和移植到法學(xué)研究中得到初步的啟示。經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)與法學(xué)一樣同屬于社會科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的研究對象在相當(dāng)程度上和范圍內(nèi)與法學(xué)的研究對象是重合的、一樣的，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)中的一些根本概念和術(shù)語與法學(xué)中的一些概念和術(shù)語在直觀的形式上和本質(zhì)的內(nèi)容上具有很強(qiáng)的“親和性”，這使得經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)相對容易地移植到法學(xué)研究中，并建立相應(yīng)的法學(xué)理論。系統(tǒng)法學(xué)研究中，也應(yīng)當(dāng)參考這種思路。解決這些技術(shù)性問題的過程，也就是一種系統(tǒng)法學(xué)理論確立和完善的過程。二、知識構(gòu)造與研究方向一個(gè)法學(xué)研究者的知識構(gòu)造，決定著其對系統(tǒng)科學(xué)的理解和認(rèn)識。而其對系統(tǒng)科學(xué)有怎樣的認(rèn)識和理解，又決定著其如何將系統(tǒng)科學(xué)移植到法學(xué)，決定著其怎樣研究系統(tǒng)法學(xué)。系統(tǒng)科學(xué)，首先是我國系統(tǒng)科學(xué)界的科學(xué)研究成果，對于系統(tǒng)科學(xué)的詳細(xì)內(nèi)容和理論框架，我國系統(tǒng)科學(xué)界也有不同的認(rèn)識。系統(tǒng)科學(xué)中包含了很多復(fù)雜的數(shù)學(xué)原理和公式，法學(xué)學(xué)者是很難到達(dá)充分理解和精通的程度的。也許有個(gè)別法學(xué)學(xué)者有這樣的才能，但是假如對系統(tǒng)法學(xué)不感興趣，對系統(tǒng)法學(xué)研究也沒有任何意義。作為法學(xué)研究，法學(xué)學(xué)者也不必對這些數(shù)學(xué)知識要到達(dá)充分理解和精通的程度。只要具備一定的自然科學(xué)知識，只要對系統(tǒng)科學(xué)的“一般原理、原那么、概念和方法”有正確的和一定程度的認(rèn)識和理解，就可以進(jìn)展富有成果的系統(tǒng)法學(xué)研究。至于什么屬于系統(tǒng)科學(xué)的“一般原理、原那么、概念和方法”，目前的系統(tǒng)科學(xué)學(xué)科本身并沒有明確的規(guī)定。作為法學(xué)研究者，在進(jìn)展系統(tǒng)法學(xué)研究中，我們既應(yīng)當(dāng)尊重目前系統(tǒng)科學(xué)研究成果中的“共識”，也很有必要從系統(tǒng)科學(xué)研究成果中“各取所需”，充分發(fā)揮我們的想象力，形成我們自己的對系統(tǒng)科學(xué)的“一般原理、原那么、概念和方法”的理解與認(rèn)識。任何學(xué)科移植性的研究都不可能是簡單的生搬硬套，想象力是必不可少的。每一個(gè)法學(xué)研究者都是在一定的知識構(gòu)造背景下產(chǎn)生一些法學(xué)理論觀點(diǎn)的，這些觀點(diǎn)是先于他們的完好的法學(xué)理論而在頭腦中就形成了的。這些觀點(diǎn)可能是研究者們思辨的火花，也可能是受別人理論或觀點(diǎn)的激發(fā)而形成的靈感。這些觀點(diǎn)一旦確定，思維過程以及理論創(chuàng)新就必然受到相應(yīng)的影響和指引，或者說受到相應(yīng)的束縛和制約。在那一層次、那一角度形成這些觀點(diǎn)，就在相應(yīng)的層次上、角度上展開思維。比方，將法的現(xiàn)象視為階級現(xiàn)象，就自然而然形成階級分析^p法學(xué)。系統(tǒng)法學(xué)也同樣對法形成了一個(gè)根本觀點(diǎn)或定義，既法或法律是系統(tǒng)。系統(tǒng)是個(gè)抽象的概念，同時(shí)也是容易理解的和承受的概念。因此，這種定義或這種思想，對法學(xué)研究的制約最小，為法學(xué)研究提供了極大的空間。假如我們在法學(xué)知識和自然科學(xué)知識兩方面到達(dá)相當(dāng)精通的程度，我們的系統(tǒng)法學(xué)就可以在“法哲學(xué)”方向、“實(shí)證法學(xué)”方向和“社會法學(xué)”方向獲得平衡的豐富的開展，使得系統(tǒng)法學(xué)成為一個(gè)內(nèi)容極其豐富的理論體系，我們對系統(tǒng)科學(xué)方法的運(yùn)用，我們的思維過程以及理論創(chuàng)新就會呈現(xiàn)出一種相當(dāng)美妙的景象，可上，可下，可“軟”，可“硬”，可大、可中、可小，可定性描繪，可定量描繪，可部分描繪，可整體描繪。目前，在系統(tǒng)法學(xué)還沒有成熟的時(shí)候，在我國法學(xué)界整體上知識構(gòu)造有所缺憾的時(shí)候，我國法學(xué)界系統(tǒng)法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)側(cè)重于作為系統(tǒng)法學(xué)根底的“法哲學(xué)”研究方向和“實(shí)證法學(xué)”研究方向，在我看來，也就是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的一般原理、原那么、概念和方法進(jìn)展系統(tǒng)法學(xué)研究。已有的非屬于系統(tǒng)法學(xué)倡導(dǎo)者的學(xué)者的具有系統(tǒng)法學(xué)意義的研究成果，應(yīng)當(dāng)屬于系統(tǒng)法學(xué)的“法哲學(xué)”研究方向和“實(shí)證法學(xué)”研究方向。這些研究成果，相比一些倡導(dǎo)系統(tǒng)法學(xué)的學(xué)者的“定量分析^p”、“系統(tǒng)工程方法的應(yīng)用”等研究方向的研究成果，顯然要具有更高的法學(xué)理論層次和法律理論應(yīng)用價(jià)值。這說明，系統(tǒng)法學(xué)研究，必須首先重視某種“法哲學(xué)”和“實(shí)證法學(xué)”方向的研究。系統(tǒng)法學(xué)長期沒有表達(dá)出其應(yīng)有的理論地位和價(jià)值，沒有受到我國法學(xué)界的相當(dāng)重視，我認(rèn)為，那些倡導(dǎo)系統(tǒng)法學(xué)的研究者沒有在“法哲學(xué)”和“實(shí)證法學(xué)”研究方向上深化下去并獲得一定成果，而是過多地側(cè)重“法制建立”、“定量分析^p”和“系統(tǒng)工程方法的應(yīng)用”這類問題，是重要的原因之一。系統(tǒng)法學(xué)倡導(dǎo)者們所進(jìn)展的很多系統(tǒng)法學(xué)研究，由于大量充滿“法制建立”、“定量分析^p”和“系統(tǒng)工程方法的應(yīng)用”等內(nèi)容，并運(yùn)用一些數(shù)學(xué)模型來表述這些內(nèi)容，這構(gòu)成了我國整個(gè)法學(xué)界理解和認(rèn)識系統(tǒng)法學(xué)的技術(shù)性障礙，實(shí)際上也降低了系統(tǒng)法學(xué)的理論層次，削弱了系統(tǒng)法學(xué)應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的抽象性、概括性和思辨性，容易使我國法學(xué)界對系統(tǒng)法學(xué)誤解為只能研究一些細(xì)致末節(jié)的法的現(xiàn)象，甚至只是故弄玄虛。我認(rèn)為，在系統(tǒng)法學(xué)研究中，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理和根本概念解釋和說明法的現(xiàn)象，與應(yīng)用系統(tǒng)工程方法解決或預(yù)測立法、司法、執(zhí)法理論活動(dòng)中的一些詳細(xì)問題，是應(yīng)當(dāng)區(qū)分考慮的。三、誰會進(jìn)展系統(tǒng)法學(xué)研究作為一種事實(shí)情況，一個(gè)受過法學(xué)高等教育的人，沒有極特殊的情況，是不會繼續(xù)另一種自然科學(xué)方面的高等教育的，也不會去從事一種專業(yè)技術(shù)工作。目前我國法學(xué)界的中堅(jiān)力量是在20世紀(jì)80年代初承受了法學(xué)高等教育，而后又直接從事法學(xué)教育和研究的一批中青年學(xué)者。其中很少有人具有相當(dāng)?shù)淖匀豢茖W(xué)的知識，不少人還不能說對哲學(xué)以及歷史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等社會科學(xué)有相當(dāng)程度的理解。我國確實(shí)有一些人受過自然科學(xué)方面的高等教育后來又承受了法學(xué)高等教育，或者從事了法律職業(yè)，這些人從事系統(tǒng)法學(xué)研究時(shí)非常適宜的。不過這一少部分人很少會有進(jìn)展系統(tǒng)法學(xué)研究的動(dòng)力，這又與我國學(xué)術(shù)研究的評價(jià)和鼓勵(lì)體制有關(guān)。系統(tǒng)法學(xué)研究是一件很辛苦的創(chuàng)造性工作，是一件相當(dāng)消耗精力、時(shí)間和金錢的事情，是一件有風(fēng)險(xiǎn)的事情?！凹词雇瑫r(shí)具備良好的自然科學(xué)知識和法學(xué)知識構(gòu)造，也不一定在這一過程中做到本質(zhì)性打破?！奔偃绨凑諅鹘y(tǒng)的法學(xué)研究方法進(jìn)展研究，對傳統(tǒng)的階級分析^p法學(xué)進(jìn)展改造和完善，對西方法學(xué)流派進(jìn)展討論，甚至是根本沒有思想的抄襲，都能獲得一定的學(xué)術(shù)名聲、職稱和經(jīng)濟(jì)利益，那么一部分有潛力的研究者當(dāng)然就會認(rèn)為，沒有必要去辛苦地冒險(xiǎn)地研究起初看起來注定是有些生疏和粗糙的系統(tǒng)法學(xué)。系統(tǒng)法學(xué)興起時(shí)，我國的法學(xué)理論和法學(xué)方法都很“貧困”，科學(xué)和科學(xué)技術(shù)受到國家的鼓勵(lì)和支持，強(qiáng)調(diào)按照科學(xué)和客觀規(guī)律辦事，那段時(shí)期也是我國改革開放初期，社會經(jīng)濟(jì)開展和法治建立都面臨很多詳細(xì)問題，可以說是“百廢待興”。在這些背景下，系統(tǒng)法學(xué)研究主要表達(dá)在“法治/法制系統(tǒng)工程”方面，是在所難免的，但是，在今天，系統(tǒng)法學(xué)研究沒有本質(zhì)性的進(jìn)展和成果，我們不得不說與我國法學(xué)界的總體上的知識構(gòu)造和法學(xué)研究的評價(jià)體制有相當(dāng)關(guān)系。一個(gè)受過自然科學(xué)領(lǐng)域高等教育的工程技術(shù)人員進(jìn)展適當(dāng)?shù)挠^察與分析^p，就會發(fā)現(xiàn)法學(xué)研究本身、法律推理、人類設(shè)計(jì)的法律制度、法的實(shí)際運(yùn)行、法律制度的演變等許多法的現(xiàn)象都表達(dá)了系統(tǒng)科學(xué)的原理，這些法的現(xiàn)象都可以進(jìn)展系統(tǒng)科學(xué)的解釋。他會認(rèn)為一些法的現(xiàn)象可以成為系統(tǒng)科學(xué)的很好的素材和例證。邏輯上如此，事實(shí)上也是如此，幾十年來，很多出色的科學(xué)家從數(shù)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面大大豐富和開展了系統(tǒng)科學(xué)，他們的很多關(guān)于系統(tǒng)科學(xué)的研究成果都論及了法和法律，只不過他們根本上是點(diǎn)到而止，一代而過，沒有展開闡述。當(dāng)然，系統(tǒng)科學(xué)的合理性與正確性也無需法學(xué)的參與和奉獻(xiàn)。法學(xué)是一個(gè)開放的領(lǐng)域，對所有學(xué)科的學(xué)者都開放，絕不僅僅是受過法學(xué)高等教育的人們的領(lǐng)地，其他學(xué)科的學(xué)者對法學(xué)研究作出了宏大的重要的奉獻(xiàn)的事情是很正常的，是常有的。假如我國法學(xué)界長期無視和漠視系統(tǒng)法學(xué)，那么有一天,自然科學(xué)家、工程技術(shù)人員搞出了一個(gè)系統(tǒng)法學(xué)研究成果，也是很正常的。作者email:[emailprotected]/**/【參考文獻(xiàn)】：^p《中國研究綜述與評價(jià)》，王勇飛、張貴成主編，中國政法大學(xué)出版社，1992年12月第1版《系統(tǒng)科學(xué)》上?？萍冀逃霭嫔?，許國志主編，2000年9月第1版?！断到y(tǒng)科學(xué)論著選〔2〕》，中國政法大學(xué)出版社，中國政法大學(xué)法治系統(tǒng)科學(xué)研究會編?！短骄颗c對話：法理學(xué)導(dǎo)論》，葛洪義，著，濟(jì)南，山東人民出版社，2000年4月第1版。系統(tǒng)法學(xué)研究的假設(shè)干問題一文由搜集整理，作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!工作的意義演講稿：帶著愛去工作情系農(nóng)民增收忘不了——帶著愛去工作情系農(nóng)民增收因?yàn)榕d趣，我選擇了園藝專業(yè);因?yàn)闊釔?，我選擇了這份職業(yè);因?yàn)樯谵r(nóng)村，長在農(nóng)村;所以我深知農(nóng)村缺的是知識，少的是科技每每看到父輩們因增收無望而焦慮的眼神;看到親人因信息落后而著急的神態(tài);看到鄉(xiāng)親因科技遲滯而無助的表情;我就立志用一種赤子情，傳一本增收經(jīng);用我輩能及力，幫鄉(xiāng)親快致富，用點(diǎn)滴寸草心，報(bào)無限三春暉。忘不了接的口干舌燥聲音沙啞;短信回的抓耳撓腮眼花繚亂;設(shè)身處地心急火燎感同身受;雖只是一條短信、一個(gè)，但可能會直接影響到農(nóng)民的消費(fèi)生活，影響作物產(chǎn)量，影響家庭收入。忘不了XX年的洪澇災(zāi)害，當(dāng)受災(zāi)農(nóng)戶心急如焚時(shí)，我們組織專家親臨現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)后消費(fèi)的場景;忘不了永吉縣孔玉香大姐苦于水稻無銷路而求助無門，我們給發(fā)布供求信息后水稻供不應(yīng)求，孔大姐送錦旗時(shí)的沖動(dòng)情景;也忘不了農(nóng)安縣陳先生家里平菇因感染雜菌面臨絕收素手無策時(shí)，我們?yōu)槠渎?lián)絡(luò)專家急救，70歲高齡的老專家不遠(yuǎn)數(shù)百里親臨農(nóng)戶家中現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)戶挽回了經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)戶逢人便夸12582效勞到家;更忘不了平臺上那一條條感謝短信、回訪中那一聲聲謝謝。因?yàn)闊釔鬯晕覀儙е鴨栴}去工作，每天來到單位坐在這三尺見方的隔斷內(nèi)就覺得渾身有使不完的勁，有學(xué)不完的東西。盡管有時(shí)身心疲憊，有時(shí)要忍受用戶的無端質(zhì)疑，也時(shí)常會遇到無聊用戶的騷擾，但我都覺得我所做的這一切值，因?yàn)槲宜鶑氖碌墓ぷ魇怯幸饬x的。我們的工作不僅僅是謀生的手段;我們更要擔(dān)負(fù)起肩上的責(zé)任;也要對得起農(nóng)民的信任。太多的忘不了，讓我看到農(nóng)民臉上露出了滿意的微笑。太多的忘不了，讓我感到作為農(nóng)業(yè)信息化工作者的驕傲與自豪!太多的忘不了，鼓勵(lì)我在今后的工作中，繼續(xù)為農(nóng)民增收傳經(jīng)送寶。眾人拾柴火焰高，只要我們每個(gè)人齊心協(xié)力，吉林農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)定會蒸蒸日上，伴著農(nóng)業(yè)信息化效勞的曙光，讓我們帶著愛去工作，為農(nóng)民增收一起努力奮斗。打破性開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支打破性開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展中的突出問題，它事關(guān)農(nóng)民生活程度的進(jìn)步，事關(guān)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，事關(guān)全面建立小康社會目的的實(shí)現(xiàn)。沱江是國家優(yōu)質(zhì)糧棉基地和湖北省優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)品基地，貫徹落實(shí)中央、省委一號文件精神，必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維形式，打破性開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐。一、盡快更新思想觀念，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主攻方向思路決定出路。打破性開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先必須更新思想觀念，充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，而且能顯著進(jìn)步人民群眾的生活質(zhì)量，對市域經(jīng)濟(jì)和社會開展都具有非常重要的作用。特別是對農(nóng)業(yè)來說，加快開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、需求缺乏這一難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變；有利于進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于進(jìn)步農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備才能和程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建立。我們必須結(jié)實(shí)樹立開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開展就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的觀念，把開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“工業(yè)立市、工程強(qiáng)市”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，確保抓出成效。沱江是農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面有著宏大的開展前景。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈異軍突起之勢，且有著宏大的開展?jié)摿?。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了較快開展，成為市域經(jīng)濟(jì)開展中頗具潛力的增長點(diǎn)。到目前為止，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已開展到36家，形成了糧油加工、果蔬加工、棉紡加工三大板塊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的外向度也有了明顯進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品加工品的國際競爭力迅速增強(qiáng)。另一方面，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量都有明顯進(jìn)步，為開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料保障。2023年，全市棉花產(chǎn)量達(dá)1.23萬噸，油料作物產(chǎn)量達(dá)4.65萬噸，水果總產(chǎn)達(dá)19.9萬噸，生豬出欄達(dá)50.82萬頭，家禽出籠574.55萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)4.58萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3.64萬噸，糧食作物因?yàn)?zāi)雖有所減產(chǎn)，但總產(chǎn)量仍到達(dá)24.5萬噸。因此，我們必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以糧油、果蔬、棉紡、水產(chǎn)品、木材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅(jiān)持開展與進(jìn)步并重，加快推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，通過持續(xù)不斷的努力，把我市建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)市。二、培育壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開展打造“強(qiáng)勢主體”打破性開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。因此，必須按照“大小并舉”的要求，積極培育和扶持一批競爭力強(qiáng)、外向度高、帶動(dòng)才能強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是強(qiáng)力招商興龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資豐富、交通便利本錢低、工業(yè)開展空間大等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工工程作為招商引資的主攻方向之一，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)。要把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺和美日歐作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，吸引這些地方的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要從建立工程庫入手，精心選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工工程，通過采取定向招商、小分隊(duì)招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種形式，進(jìn)步招商引資的成效。力爭在引進(jìn)投資過5000萬元、過1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工工程上獲得新的打破。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的要求，選擇假設(shè)干家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，使之上規(guī)模、上程度。對龍頭企業(yè)新上工程在地方財(cái)政、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、提供用地等方面給予配套支持，享受招商引資工程同等待遇，市級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)改造工程、精深加工工程，以及先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和更新的貼息貸款。精心挑選一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進(jìn)入國家、省專項(xiàng)扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的開展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報(bào)關(guān)、商檢、退稅、貨運(yùn)等方面的困難和問題。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的信貸效勞，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要把企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對實(shí)力強(qiáng)、資信好的企業(yè)要加大授信額度，允許龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及商標(biāo)等開展質(zhì)押貸款。三是啟動(dòng)民資建龍頭。瞄準(zhǔn)全市30億元的儲蓄存款，進(jìn)一步加強(qiáng)對民間投資意義、作用和各級政府鼓勵(lì)民間投資的方針政策的宣傳，組┎芳庸し矯嫻拿裼么蠡ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣諭蹲?、率洗_⒓抑賂壞奶寤岷途椋鎦嗣欠岣煌蹲手叮鑾客蹲室庠福し⑼蹲嗜惹欏ｍ保涌旖ㄅ┎芳庸げ嫡咝畔?、茧H醮蔥灤畔ⅰ⑹諧⌒棖笮畔⒃諛詰耐蹲市畔⑼紓ㄆ諳蟶緇岱⒉寂┎芳庸し矯嫻耐蹲收?、投资项目、投走m找嫻刃畔?。铟类酶]渥時(shí)鞠蚺┎芳庸ひ稻奐⒁慌┎芳庸ち菲笠怠?br>三、加快配套基地建立，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開展建好“第一車間”系統(tǒng)法學(xué)研究的假設(shè)干問題演講范文一、觀念障礙與技術(shù)性難題系統(tǒng)法學(xué)是將系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)相結(jié)合而形成的一種法學(xué)思想、法學(xué)流派和法學(xué)理論，其核心思想是法或法律就是系統(tǒng)，任何法的現(xiàn)象都是具有系統(tǒng)意義的現(xiàn)象，可以運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)方法加以解釋和說明。有觀點(diǎn)認(rèn)為，嚴(yán)格意義上的法學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)“合流”已經(jīng)面臨急需解決的技術(shù)性問題，既不僅要在法學(xué)研究中運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的“一般原理、原那么、概念和方法”，而且要利用系統(tǒng)技術(shù)學(xué)、應(yīng)用學(xué)和科技成果來定量表述法律現(xiàn)象，構(gòu)造法學(xué)研究、法制建立的新圖景。法學(xué)研究引進(jìn)系統(tǒng)科學(xué)的技術(shù)性難題，反映了自然科學(xué)與社會科學(xué)統(tǒng)一合流的普遍性問題，這就是自然科學(xué)與社會科學(xué)之間存在著某些由來已久的“鴻溝”。這種鴻溝主要表如今：第一，兩者研究對象的差異，自然科學(xué)以某種相對穩(wěn)定的自然現(xiàn)象或較為簡單的機(jī)能系統(tǒng)作為研究對象，而社會科學(xué)那么主要以人和人類社會這一復(fù)雜的巨系統(tǒng)作為研究對象；第二，兩者理論體系的差異，這種差異主要表如今兩者的理論在可預(yù)言方面、可重復(fù)方面和明晰性方面的差異。將自然科學(xué)和社會科學(xué)區(qū)別對待，在很大程度上確實(shí)存在上述觀點(diǎn)所說的“鴻溝”。由于系統(tǒng)科學(xué)主要來于自然科學(xué)，而法學(xué)又屬于社會科學(xué)，上述觀點(diǎn)無疑隱含著認(rèn)為系統(tǒng)科學(xué)和法學(xué)也存在“鴻溝”的觀點(diǎn)。這個(gè)隱含著的觀點(diǎn)無疑構(gòu)成將系統(tǒng)法學(xué)引進(jìn)到法學(xué)領(lǐng)域中的一個(gè)重大障礙。這里就涉及到一個(gè)如何認(rèn)識系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)的關(guān)系的問題，或者說如何加深對系統(tǒng)科學(xué)方法的認(rèn)識的問題。提出量子論的普朗克〔M.planck〕認(rèn)為，“科學(xué)是內(nèi)在的整體，它被分解為單獨(dú)的部門不是取決于事物的本質(zhì)，而是取決于人類認(rèn)識才能的局限性。實(shí)際存在著由物理學(xué)到化學(xué)、通過生物學(xué)和人類學(xué)到社會科學(xué)的連續(xù)的鏈條，這是一個(gè)任何一處都不能被打斷的鏈條”?！跋到y(tǒng)”、“信息”、“概念”與一切哲學(xué)范疇一樣具有最廣泛、最深化、最高度的概括性，它們不只是概括物質(zhì)世界或思維中某一領(lǐng)域或某一比擬狹窄的方面，而是概括了自然界、人類社會和思維領(lǐng)域的一切現(xiàn)象和一切過程所共有的東西，解釋這些現(xiàn)象和過程的一般規(guī)律?！耙韵到y(tǒng)論、控制論、信息論為中心的系統(tǒng)科學(xué)，用整體論的、嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的綜合分析^p方法，將填平自然科學(xué)和社會科學(xué)之間的鴻溝，沖破因?qū)I(yè)劃分過細(xì)而形成的學(xué)科間的屏障?！备鶕?jù)這個(gè)論斷，我們可以認(rèn)為，那種認(rèn)為法學(xué)研究中，必須在社會科學(xué)方法與自然科學(xué)方法作出明確的區(qū)分，必須在法學(xué)與其他社會科學(xué)方法之間化出一條界限的觀點(diǎn)是片面的和不成立的。在這里我們可以說，系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)不是同一層次的知識體系，法學(xué)的研究對象包含于系統(tǒng)科學(xué)的研究對象之中。因此，那種認(rèn)為由于系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)存在研究對象的差異而構(gòu)成系統(tǒng)法學(xué)研究的一個(gè)技術(shù)性難題的觀點(diǎn)，本質(zhì)上是對系統(tǒng)科學(xué)方法以及系統(tǒng)科學(xué)與法學(xué)的關(guān)系的一種錯(cuò)誤理解。但是，我們還必須成認(rèn)，相比于系統(tǒng)科學(xué)，目前的各種法學(xué)理論在理論的可預(yù)言方面、可重復(fù)性方面和明晰性方面是有間隔的，有“鴻溝”的。在某種意義上，系統(tǒng)法學(xué)正是為了使傳統(tǒng)的法學(xué)理論在這幾方面有所改觀而興起的。如何使系統(tǒng)法學(xué)具有某種程度的可預(yù)言性、可重復(fù)性和明晰性，確實(shí)存在一定的技術(shù)性難題。如何解決這些技術(shù)性難題，我們可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)移植到法學(xué)研究中得到初步的啟示。經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)與法學(xué)一樣同屬于社會科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的研究對象在相當(dāng)程度上和范圍內(nèi)與法學(xué)的研究對象是重合的、一樣的，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)中的一些根本概念和術(shù)語與法學(xué)中的一些概念和術(shù)語在直觀的形式上和本質(zhì)的內(nèi)容上具有很強(qiáng)的“親和性”，這使得經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)相對容易地移植到法學(xué)研究中，并建立相應(yīng)的法學(xué)理論。系統(tǒng)法學(xué)研究中，也應(yīng)當(dāng)參考這種思路。解決這些技術(shù)性問題的過程，也就是一種系統(tǒng)法學(xué)理論確立和完善的過程。二、知識構(gòu)造與研究方向一個(gè)法學(xué)研究者的知識構(gòu)造，決定著其對系統(tǒng)科學(xué)的理解和認(rèn)識。而其對系統(tǒng)科學(xué)有怎樣的認(rèn)識和理解，又決定著其如何將系統(tǒng)科學(xué)移植到法學(xué)，決定著其怎樣研究系統(tǒng)法學(xué)。系統(tǒng)科學(xué)，首先是我國系統(tǒng)科學(xué)界的科學(xué)研究成果，對于系統(tǒng)科學(xué)的詳細(xì)內(nèi)容和理論框架，我國系統(tǒng)科學(xué)界也有不同的認(rèn)識。系統(tǒng)科學(xué)中包含了很多復(fù)雜的數(shù)學(xué)原理和公式，法學(xué)學(xué)者是很難到達(dá)充分理解和精通的程度的。也許有個(gè)別法學(xué)學(xué)者有這樣的才能，但是假如對系統(tǒng)法學(xué)不感興趣，對系統(tǒng)法學(xué)研究也沒有任何意義。作為法學(xué)研究，法學(xué)學(xué)者也不必對這些數(shù)學(xué)知識要到達(dá)充分理解和精通的程度。只要具備一定的自然科學(xué)知識，只要對系統(tǒng)科學(xué)的“一般原理、原那么、概念和方法”有正確的和一定程度的認(rèn)識和理解，就可以進(jìn)展富有成果的系統(tǒng)法學(xué)研究。至于什么屬于系統(tǒng)科學(xué)的“一般原理、原那么、概念和方法”，目前的系統(tǒng)科學(xué)學(xué)科本身并沒有明確的規(guī)定。作為法學(xué)研究者，在進(jìn)展系統(tǒng)法學(xué)研究中，我們既應(yīng)當(dāng)尊重目前系統(tǒng)科學(xué)研究成果中的“共識”，也很有必要從系統(tǒng)科學(xué)研究成果中“各取所需”，充分發(fā)揮我們的想象力，形成我們自己的對系統(tǒng)科學(xué)的“一般原理、原那么、概念和方法”的理解與認(rèn)識。任何學(xué)科移植性的研究都不可能是簡單的生搬硬套，想象力是必不可少的。每一個(gè)法學(xué)研究者都是在一定的知識構(gòu)造背景下產(chǎn)生一些法學(xué)理論觀點(diǎn)的，這些觀點(diǎn)是先于他們的完好的法學(xué)理論而在頭腦中就形成了的。這些觀點(diǎn)可能是研究者們思辨的火花，也可能是受別人理論或觀點(diǎn)的激發(fā)而形成的靈感。這些觀點(diǎn)一旦確定，思維過程以及理論創(chuàng)新就必然受到相應(yīng)的影響和指引，或者說受到相應(yīng)的束縛和制約。在那一層次、那一角度形成這些觀點(diǎn)，就在相應(yīng)的層次上、角度上展開思維。比方，將法的現(xiàn)象視為階級現(xiàn)象，就自然而然形成階級分析^p法學(xué)。系統(tǒng)法學(xué)也同樣對法形成了一個(gè)根本觀點(diǎn)或定義，既法或法律是系統(tǒng)。系統(tǒng)是個(gè)抽象的概念，同時(shí)也是容易理解的和承受的概念。因此，這種定義或這種思想，對法學(xué)研究的制約最小，為法學(xué)研究提供了極大的空間。假如我們在法學(xué)知識和自然科學(xué)知識兩方面到達(dá)相當(dāng)精通的程度，我們的系統(tǒng)法學(xué)就可以在“法哲學(xué)”方向、“實(shí)證法學(xué)”方向和“社會法學(xué)”方向獲得平衡的豐富的開展，使得系統(tǒng)法學(xué)成為一個(gè)內(nèi)容極其豐富的理論體系，我們對系統(tǒng)科學(xué)方法的運(yùn)用，我們的思維過程以及理論創(chuàng)新就會呈現(xiàn)出一種相當(dāng)美妙的景象，可上，可下，可“軟”，可“硬”，可大、可中、可小，可定性描繪，可定量描繪，可部分描繪，可整體描繪。目前，在系統(tǒng)法學(xué)還沒有成熟的時(shí)候，在我國法學(xué)界整體上知識構(gòu)造有所缺憾的時(shí)候，我國法學(xué)界系統(tǒng)法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)側(cè)重于作為系統(tǒng)法學(xué)根底的“法哲學(xué)”研究方向和“實(shí)證法學(xué)”研究方向，在我看來，也就是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的一般原理、原那么、概念和方法進(jìn)展系統(tǒng)法學(xué)研究。已有的非屬于系統(tǒng)法學(xué)倡導(dǎo)者的學(xué)者的具有系統(tǒng)法學(xué)意義的研究成果，應(yīng)當(dāng)屬于系統(tǒng)法學(xué)的“法哲學(xué)”研究方向和“實(shí)證法學(xué)”研究方向。這些研究成果，相比一些倡導(dǎo)系統(tǒng)法學(xué)的學(xué)者的“定量分析^p”、“系統(tǒng)工程方法的應(yīng)用”等研究方向的研究成果，顯然要具有更高的法學(xué)理論層次和法律理論應(yīng)用價(jià)值。這說明，系統(tǒng)法學(xué)研究，必須首先重視某種“法哲學(xué)”和“實(shí)證法學(xué)”方向的研究。系統(tǒng)法學(xué)長期沒有表達(dá)出其應(yīng)有的理論地位和價(jià)值，沒有受到我國法學(xué)界的相當(dāng)重視，我認(rèn)為，那些倡導(dǎo)系統(tǒng)法學(xué)的研究者沒有在“法哲學(xué)”和“實(shí)證法學(xué)”研究方向上深化下去并獲得一定成果，而是過多地側(cè)重“法制建立”、“定量分析^p”和“系統(tǒng)工程方法的應(yīng)用”這類問題，是重要的原因之一。系統(tǒng)法學(xué)倡導(dǎo)者們所進(jìn)展的很多系統(tǒng)法學(xué)研究，由于大量充滿“法制建立”、“定量分析^p”和“系統(tǒng)工程方法的應(yīng)用”等內(nèi)容，并運(yùn)用一些數(shù)學(xué)模型來表述這些內(nèi)容，這構(gòu)成了我國整個(gè)法學(xué)界理解和認(rèn)識系統(tǒng)法學(xué)的技術(shù)性障礙，實(shí)際上也降低了系統(tǒng)法學(xué)的理論層次，削弱了系統(tǒng)法學(xué)應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的抽象性、概括性和思辨性，容易使我國法學(xué)界對系統(tǒng)法學(xué)誤解為只能研究一些細(xì)致末節(jié)的法的現(xiàn)象，甚至只是故弄玄虛。我認(rèn)為，在系統(tǒng)法學(xué)研究中，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理和根本概念解釋和說明法的現(xiàn)象，與應(yīng)用系統(tǒng)工程方法解決或預(yù)測立法、司法、執(zhí)法理論活動(dòng)中的一些詳細(xì)問題，是應(yīng)當(dāng)區(qū)分考慮的。三、誰會進(jìn)展系統(tǒng)法學(xué)研究作為一種事實(shí)情況，一個(gè)受過法學(xué)高等教育的人，沒有極特殊的情況，是不會繼續(xù)另一種自然科學(xué)方面的高等教育的，也不會去從事一種專業(yè)技術(shù)工作。目前我國法學(xué)界的中堅(jiān)力量是在20世紀(jì)80年代初承受了法學(xué)高等教育，而后又直接從事法學(xué)教育和研究的一批中青年學(xué)者。其中很少有人具有相當(dāng)?shù)淖匀豢茖W(xué)的知識，不少人還不能說對哲學(xué)以及歷史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等社會科學(xué)有相當(dāng)程度的理解。我國確實(shí)有一些人受過自然科學(xué)方面的高等教育后來又承受了法學(xué)高等教育，或者從事了法律職業(yè)，這些人從事系統(tǒng)法學(xué)研究時(shí)非常適宜的。不過這一少部分人很少會有進(jìn)展系統(tǒng)法學(xué)研究的動(dòng)力，這又與我國學(xué)術(shù)研究的評價(jià)和鼓勵(lì)體制有關(guān)。系統(tǒng)法學(xué)研究是一件很辛苦的創(chuàng)造性工作，是一件相當(dāng)消耗精力、時(shí)間和金錢的事情，是一件有風(fēng)險(xiǎn)的事情?！凹词雇瑫r(shí)具備良好的自然科學(xué)知識和法學(xué)知識構(gòu)造，也不一定在這一過程中做到本質(zhì)性打破?！奔偃绨凑諅鹘y(tǒng)的法學(xué)研究方法進(jìn)展研究，對傳統(tǒng)的階級分析^p法學(xué)進(jìn)展改造和完善，對西方法學(xué)流派進(jìn)展討論，甚至是根本沒有思想的抄襲，都能獲得一定的學(xué)術(shù)名聲、職稱和經(jīng)濟(jì)利益，那么一部分有潛力的研究者當(dāng)然就會認(rèn)為，沒有必要去辛苦地冒險(xiǎn)地研究起初看起來注定是有些生疏和粗糙的系統(tǒng)法學(xué)。系統(tǒng)法學(xué)興起時(shí)，我國的法學(xué)理論和法學(xué)方法都很“貧困”，科學(xué)和科學(xué)技術(shù)受到國家的鼓勵(lì)和支持，強(qiáng)調(diào)按照科學(xué)和客觀規(guī)律辦事，那段時(shí)期也是我國改革開放初期，社會經(jīng)濟(jì)開展和法治建立都面臨很多詳細(xì)問題，可以說是“百廢待興”。在這些背景下，系統(tǒng)法學(xué)研究主要表達(dá)在“法治/法制系統(tǒng)工程”方面，是在所難免的，但是，在今天，系統(tǒng)法學(xué)研究沒有本質(zhì)性的進(jìn)展和成果，我們不得不說與我國法學(xué)界的總體上的知識構(gòu)造和法學(xué)研究的評價(jià)體制有相當(dāng)關(guān)系。一個(gè)受過自然科學(xué)領(lǐng)域高等教育的工程技術(shù)人員進(jìn)展適當(dāng)?shù)挠^察與分析^p，就會發(fā)現(xiàn)法學(xué)研究本身、法律推理、人類設(shè)計(jì)的法律制度、法的實(shí)際運(yùn)行、法律制度的演變等許多法的現(xiàn)象都表達(dá)了系統(tǒng)科學(xué)的原理，這些法的現(xiàn)象都可以進(jìn)展系統(tǒng)