航空產(chǎn)業(yè)園政策環(huán)境分析

航空產(chǎn)業(yè)園政策環(huán)境分析

一、《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（2014年5月）2013年05月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》：2013年至2020年我國民用航空工業(yè)發(fā)展的主要目標是：——現(xiàn)代航空工業(yè)體系基本完善。建立以信息化為主導(dǎo)、以核心能力為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、體制機制完善、軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新型航空工業(yè)體系，拓展和形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具備較強的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。建立公平、有序、高效的投資和發(fā)展環(huán)境；發(fā)展國際知名的大型骨干企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。——可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。掌握當代先進民用航空產(chǎn)品的設(shè)計、試驗、制造和綜合保障技術(shù)，建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和條件，造就一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，形成“系統(tǒng)、設(shè)備和器件”三層次配套體系，以及長期、穩(wěn)固、高質(zhì)量和可信賴的原材料、元器件配套體系，建立完善的適航體系。自主創(chuàng)新能力、配套能力明顯提升?！裼蔑w機產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大跨越。C919大型客機完成研制、生產(chǎn)和交付。ARJ21渦扇支線飛機、新舟渦槳支線飛機實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。大型滅火和水上救援飛機、直十五中型直升機、高端公務(wù)機、中等功率級渦軸發(fā)動機等重點產(chǎn)品完成研制并投放市場。大型客機發(fā)動機研制取得重要進展。到2020年，國產(chǎn)干線飛機國內(nèi)新增市場占有率達到5%以上，支線飛機和通用飛機國內(nèi)市場占有率大幅度提高，民用飛機產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入超過1000億元。二、《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2017年5月）2016年05月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。提出：到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)。通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高。通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。三、《民航科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2017年12月）《規(guī)劃》描繪了到2020年民航科技的發(fā)展藍圖，即民航科技支持國家戰(zhàn)略實施的能力明顯提高，民航發(fā)展的科技支撐能力加速提升，民航高新技術(shù)的研發(fā)水平明顯提高，民航科技人才與基地建設(shè)力度大幅增強，民航企業(yè)創(chuàng)新主體的地位加速確立，民航科技成果推廣應(yīng)用取得顯著成效，民航信息化水平快速提升，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為民航科學(xué)發(fā)展和持續(xù)安全提供有力的科技支撐，保障民航強國建設(shè)目標的實現(xiàn)。四、《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（2017年2月發(fā)文）《規(guī)劃》指出，通用機場是通用航空發(fā)展的根基，鼓勵樞紐運輸機場所在城市建設(shè)綜合性通用機場；同時，優(yōu)先支持支線機場增設(shè)通用航空設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍。充分考慮我國通用航空發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡等問題，通用航空“十三五”規(guī)劃提出，力爭在公共服務(wù)和新消費領(lǐng)域取得突破：首先要大力推廣短途運輸，滿足支線航空難以到達、交通不便的偏遠地區(qū)交通出行需求。其次，在新消費領(lǐng)域，大力推動航空旅游發(fā)展，著力推動航空運動發(fā)展，推動競賽表演、休閑體驗、運動培訓(xùn)等重點領(lǐng)域發(fā)展，在條件成熟的城市或地區(qū)初步形成“200公里航空運動飛行圈”；積極推進私人飛行、航空俱樂部等發(fā)展，釋放新興消費潛在需求。五、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（2017年2月）《規(guī)劃》提出：到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展。高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市，內(nèi)河高等級航道網(wǎng)基本建成，沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)穩(wěn)步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍，油氣主干管網(wǎng)快速發(fā)展，綜合交通網(wǎng)總里程達到540萬公里左右。綜合銜接一體高效。各種運輸方式銜接更加緊密，重要城市群核心城市間、核心城市與周邊節(jié)點城市間實現(xiàn)1—2小時通達。打造一批現(xiàn)代化、立體式綜合客運樞紐，旅客換乘更加便捷。交通物流樞紐集疏運系統(tǒng)更加完善，貨物換裝轉(zhuǎn)運效率顯著提高，交郵協(xié)同發(fā)展水平進一步提升。運輸服務(wù)提質(zhì)升級。全國鐵路客運動車服務(wù)比重進一步提升，民航航班正常率逐步提高，公路交通保障能力顯著增強，公路貨運車型標準化水平大幅提高、貨車空駛率大幅下降，集裝箱鐵水聯(lián)運比重明顯提升，全社會運輸效率明顯提高。公共服務(wù)水平顯著提升，實現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車，城市公共交通出行比例不斷提高。智能技術(shù)廣泛應(yīng)用。交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備、經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素信息全面實現(xiàn)數(shù)字化，各種交通方式信息交換取得突破。全國交通樞紐站點無線接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。鐵路信息化水平大幅提升，貨運業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，客運網(wǎng)上售票比例明顯提高。基本實現(xiàn)重點城市群內(nèi)交通一卡通互通，車輛安裝使用ETC比例大幅提升。交通運輸行業(yè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)前裝率和使用率顯著提高。綠色安全水平提升。城市公共交通、出租車和城市配送領(lǐng)域新能源汽車快速發(fā)展。資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排成效顯著，交通運輸主要污染物排放強度持續(xù)下降。交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力顯著提高，重特大事故得到有效遏制，安全水平明顯提升?！睹窈浇逃嘤?xùn)“十三五”規(guī)劃》（2017年2月）《規(guī)劃》提出到“十三五”末要打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、質(zhì)量較高、開放共享的民航教育培訓(xùn)體系，并且從培養(yǎng)能力、師資隊伍、學(xué)科專業(yè)、基礎(chǔ)條件以及行業(yè)培訓(xùn)等五個方面提出了具體目標：人才培養(yǎng)能力進一步提高，“十三五”期間直屬院校預(yù)計培養(yǎng)特色專業(yè)人才5萬余人，行業(yè)外教育培訓(xùn)機構(gòu)滿足行業(yè)發(fā)展50%以上新增的人才需求；師資隊伍水平進一步提升，優(yōu)化院校師資隊伍結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)良好師德師風(fēng)，直屬院校專任教師總數(shù)達到5000人以上；學(xué)科專業(yè)建設(shè)進一步強化，直屬院校按需打造一批民航特色一流學(xué)科，新增一批發(fā)展急需專業(yè)，完成特色學(xué)科專業(yè)的提升改造，加強標準建設(shè)；教學(xué)培訓(xùn)基礎(chǔ)條件進一步完善，加