農業(yè)技術推廣在實際工作中存在的問題及對策

農業(yè)技術推廣在實際工作中存在的問題及對策農業(yè)技術推廣在實際工作中存在的問題及對策

中圖分類號：F323.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X〔2022〕14-0022-02

引言

作為一名剛才學習過農業(yè)技術推廣課的涉農專業(yè)學生，寒假期間我回家鄉(xiāng)河南做了有關方面的走訪調查，訪談結果讓我有感而發(fā)寫下了這篇文章。在我看來農業(yè)技術推廣是雙向作用的，推廣人員向農民傳播實用的、先進的、有益于提高農業(yè)生產效率的技術、知識、辦法等，并在這一過程中得到農民的反應，發(fā)現(xiàn)問題進而解決問題，由此更好地發(fā)展下一輪的推廣工作。因此，農業(yè)技術推廣是科學技術成果轉化為實際生產力，推動農業(yè)開展技術化、專業(yè)化的有效途徑和保障，作為一種農村綜合咨詢效勞模式受到各方的關注，正因如此，推廣工作中存在的主要問題需要重視起來并早日加以解決。

一、我國農業(yè)技術推廣工作存在的主要問題

國內學者關注農業(yè)技術推廣中存在的問題已經(jīng)很多年了，也提出了很多中肯的對策倡議，但實際工作的改善效果卻值得商榷。結合基層農技推廣員和農民的意見，筆者對目前推廣工作中存在的主要問題進行了歸納梳理。

〔一〕推廣效勞內容與農民的實際需求存在矛盾

目前，在政府公共農業(yè)技術推廣占絕對主導的體系下，自上而下單向的推廣比擬重視上級要求而容易無視基層的需求，推廣主要針對當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)和傳統(tǒng)農產品，但農戶對技術的需求是多種多樣的，必須要有與之適應的多元化農技推廣內容才能滿足生產需求?；鶎油茝V機構將農戶的需求視為“同質性〞的，從而提供統(tǒng)一的效勞，主要著眼于節(jié)約資本提高產量的種植、田間管理技術，較少波及產前產后環(huán)節(jié)[1]。隨著農產品市場化進程的加快，農民日益增長的多元化技術需求與單一的政府農業(yè)技術供應之間的矛盾日益凸顯，這是當前我國農業(yè)技術推廣事業(yè)開展的一大絆腳石。

〔二〕推廣方式滯后于農業(yè)技術的開展

雖然農業(yè)技術已經(jīng)向網(wǎng)絡化、科技化、信息化方向開展，但目前在我國廣闊農村基層地區(qū)農業(yè)技術推廣還是局限于黑板報、上門咨詢、現(xiàn)場示范、小冊子等一些傳統(tǒng)方式[2]，不僅造成技術推廣速度慢、功效低、不足時效性，而且往往形成入戶率低、到田率低、技術推廣率更低的“三低〞局面，并且在某些地方即使是這些低效的推廣方式仍然使用有限。目前，農村地區(qū)正在進行網(wǎng)絡互聯(lián)互通根底設施的建設，雖然功效明顯，但網(wǎng)絡遍及率還是很低下，而且農民沒有途徑去利用互聯(lián)網(wǎng)學習自己需要的生產技術知識，農村地區(qū)無論是政府還是市場都不足建立相應技術培訓機構的意識。農業(yè)科技化、信息化的路子政府提了很長時間，但一直邁出的步子很小，這背后的原因需要深思，農村地區(qū)網(wǎng)絡技術相關市場是有很大的開展?jié)摿Φ?，如何挖掘這個巨大的市場來滿足農民生產的需求、配合農村社會開展的需要應該引起相當?shù)闹匾暫屯度搿?/p>

〔三〕推廣人員隊伍建設和考核鼓勵機制落后

我國基層農業(yè)技術推廣人員普遍年齡偏大、學歷低，業(yè)務能力和培訓跟不上技術更新開展的步伐，有些推廣部門的人員幾十年保持不變，隊伍建設比擬落后，管理體制的不健全造成了長期的人浮于事，當前縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構承當著行政執(zhí)法、中介效勞、經(jīng)營創(chuàng)收、技術推廣等四類職能[3]，部門、地區(qū)之間職能錯位脫節(jié)，推廣員工作時間不達標，承當戶數(shù)推廣覆蓋率低，效勞創(chuàng)收工作主次顛倒。不足創(chuàng)新的考核鼓勵機制是造成種種弊端的主要原因，獎懲措施也未真正的實施起來。目前推廣工作的考核主要是內部進行，也即受眾者農民的口碑評定，不足有效公道的外部評價。實際上農民的評價是具有很大的參考價值的，可以促使推廣員的工作精力放在農民身上而非領導身上。推廣員工資水平低，收入結構不合理，培訓時機少，晉升空間不明確，基層推廣人員退休后短少福利待遇，這容易造成工作懈怠。

二、改善推廣工作的倡議

〔一〕“需求拉動〞的推廣內容與方式相結合

有效的農業(yè)技術推廣應該是“科技需求拉動型〞而非“科技供應推動型〞〔Marsh，2022〕。需求拉動下的農業(yè)技術具有長久可持續(xù)的開展動力，農民作為最終的接受者具有不容無視的參與權和發(fā)言權。推廣內容要合乎他們的生產需求，重點突破急需而又不足的技術知識；推廣之前要通過各種有效而又喜聞樂見的方式深入農戶實地調查，了解農民的需求；要有針對性地歸納總結，將經(jīng)驗和要點在選點示范后再進行線面的普遍推廣，并在這一過程中不斷反應信息，不斷糾正補充。給農民接受技術培訓的時機，推廣方式要跟隨信息科技開展的步伐，現(xiàn)在的農民迫切需求信息、便利和效率，但農村互聯(lián)網(wǎng)遍及率還遠不能滿足這種需求。

〔二〕創(chuàng)新農業(yè)技術推廣人力資源建設

1.轉變觀念，對農技推廣重塑認識

在農村大多數(shù)農民對農業(yè)技術推廣沒有概念，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站在哪兒都不知道，這種無認知的狀況給推廣工作帶來的阻力不容小覷，基層農技推廣的當務之急是利用各種宣傳方式讓農民切實意識到他們需要農業(yè)技術推廣，這是一種推動農業(yè)生產、提高農民生活質量的巨大力量；對于管理者而言，可以考慮從基層中來到基層中去的工作辦法，如從工作績效好、利用技術快的農民當選拔推廣員。

2.重視農業(yè)院校在推廣中發(fā)揮的作用

科研、教育、推廣是緊密聯(lián)系的整體，教育的作用是根底，涉農專業(yè)學生是潛在農技推廣人員的后備軍，學以致用行萬里路是學生的天然使命。面對在校大學生對農業(yè)推廣不足足夠的認識與重視，相關涉農專業(yè)學生不愿深入了解農村甚至從事農業(yè)推廣工作的為難狀況。為此學校可以將涉農、學習之余效勞三農的表現(xiàn)反映在綜合素質測評中，設立一些常規(guī)加分工程，與學生自身“利益〞聯(lián)系起來，逐步由淺入深培養(yǎng)起學生對三農的興趣?！踩迟Y金投入抓效率，獎懲機制重評價

許多學者提議，政府應該加大農業(yè)推廣資金投入，市場應該參與到推廣工作中來。筆者認為，加大支持力度固然重要，但也應明確投入目標，講效率重質量，推廣要有功效有效果，讓推廣人員和接受對象都參與到評價工作中去，讓推廣工作在陽光下進行，加大資金的監(jiān)管考核力度，避免推廣專項資金被挪用占用，力保工程資金的實施到位，為下一推廣周期的投入提供參考依據(jù)。同時，改善推廣人員的工資福利待遇，長遠來看要完善制度法律方面的保障，目前要暢通人員晉升開展通道，建立一套公道完整的評價機制，改革分配辦法，試行全員浮動獎金制和末位淘汰制，工作功效明顯、大眾評價好，獎金就多，讓推廣人員意識到付出與收獲成正比，得失在于個人工作的努力程度，