重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境

重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境面臨形勢(shì)當(dāng)前，全球正迎來(lái)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新冠肺炎疫情進(jìn)一步推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。全球主要?jīng)濟(jì)體紛紛搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢(shì)明顯，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力的變壓器，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱；在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心，深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。這為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有利于我市加快構(gòu)建相對(duì)自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。同時(shí)，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。從外部看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局成為各省市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的聚焦點(diǎn)，我市在爭(zhēng)取引入頭部企業(yè)、重大項(xiàng)目和創(chuàng)新人才等方面面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力；從內(nèi)部看，我市仍面臨產(chǎn)業(yè)自主培育能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)缺乏等困難和問(wèn)題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著顛覆性變化。未來(lái)5~15年，相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展總體呈現(xiàn)出智能化（生產(chǎn)組織方式）、綠色化（資源使用方式）和分享化（價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式）的趨勢(shì)。（一）智能化信息調(diào)控是生產(chǎn)組織的關(guān)鍵核心。信息化是在感知獲取、通信傳輸、分析處理三螺旋相互激勵(lì)中不斷推進(jìn)。隨著3D打印、4K顯示、5G網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展，編碼數(shù)字化、傳輸即時(shí)化、處理智慧化正在實(shí)現(xiàn)，促動(dòng)著自動(dòng)化本身的自動(dòng)化，觸發(fā)了幾乎所有領(lǐng)域的智能化、數(shù)字化，如智能制造、智慧能源、智慧研發(fā)、智慧醫(yī)療等。高水平的智能應(yīng)用成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)志。（二）綠色化隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，以及資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力，物質(zhì)能量利用方式日益清潔化。資源減量化和循環(huán)利用，在滿足更廣人群更高質(zhì)量生活需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)著人均消耗的更集約節(jié)約。綠色已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的底色。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正嘗試以綠色生產(chǎn)綠色生產(chǎn)全過(guò)程、產(chǎn)品全生命周期的綠色化。（三）分享化就時(shí)空格局變遷而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循著從分散到集中再到分散的循環(huán)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、定時(shí)化的生產(chǎn)生活方式，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的高度完備和智能化升級(jí)，技術(shù)賦能于個(gè)人，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、新自然經(jīng)濟(jì)崛起，空間分散化、過(guò)程非標(biāo)化、工時(shí)彈性化在諸多領(lǐng)域涌現(xiàn)出基于產(chǎn)消合一模式的自雇經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)。人們更多關(guān)注使用權(quán)而非所有權(quán)，更多關(guān)注實(shí)際感受體驗(yàn)而非工具載體本身，推動(dòng)著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新變革。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義實(shí)證研究表明，一國(guó)要想從中等收入邁向中高收入、乃至高收入水平，并保持在高收入水平上，就必須把握當(dāng)時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的動(dòng)態(tài)更替。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)、不少發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的慘痛教訓(xùn)，都證明了這一點(diǎn)。為此，早在2010年，我國(guó)就明確提出要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從那時(shí)起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直處于較高增長(zhǎng)水平。根據(jù)十三五規(guī)劃，2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重要達(dá)到15%左右。面對(duì)近年來(lái)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)2020年突發(fā)的新冠疫情，我國(guó)益發(fā)注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大與創(chuàng)新提升。相關(guān)趨勢(shì)和數(shù)據(jù)表明，得益于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將邁上新臺(tái)階。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，踐行新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中必將扮演更為重要的角色。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是滿足高品質(zhì)生活的根本基石。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義現(xiàn)在所進(jìn)行的工業(yè)生活經(jīng)歷了三次科技革命。第一次是從十八世紀(jì)中葉開始，歐洲工廠手工技術(shù)逐漸被機(jī)器大工業(yè)取代，這個(gè)過(guò)程既是生產(chǎn)技術(shù)的革命，又是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。第二次是十九世紀(jì)中葉以后，以電機(jī)的發(fā)明和電力的廣泛使用為主導(dǎo)，化工技術(shù)、鋼鐵技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入電氣化時(shí)代和化學(xué)時(shí)代。到了二十世紀(jì)，40年代發(fā)端在美國(guó)、60年代接踵西歐和日本、70年代擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家、80年代遍及全球至今方興未艾的第三次科技革命帶來(lái)了電子計(jì)算機(jī)、工程技術(shù)、能源技術(shù)，人類破解了基因和遺傳、探索了空間和海洋。1978年，渴望富裕的中國(guó)人選擇改革開放，實(shí)實(shí)在在參與國(guó)際化大分工，利用本國(guó)的物產(chǎn)為其他國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)享受勞動(dòng)密集型生產(chǎn)帶來(lái)的人口紅利，30年間使自己的生產(chǎn)總值增加67倍，但資源和原生態(tài)卻付出了沉重的代價(jià)。2008年的國(guó)際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)遭遇了百年罕見的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了殘酷的沖擊，外部需求萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩凸顯，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，正是科技的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，驅(qū)動(dòng)物質(zhì)文明繼續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先走向繁榮。各國(guó)都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，開始培育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全具有重大影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)-美國(guó)投入GDP的3%，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、干細(xì)胞研究和航天等領(lǐng)域取得突破;歐盟投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位;日本重點(diǎn)開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù);俄羅斯提出開發(fā)納米和核能科技。原始創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。中國(guó)要搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果，中國(guó)的發(fā)展，再也不能延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式，要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)形成少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式和少排放、多利用的消費(fèi)模式?；驹瓌t創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，立足于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快攻克一批制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。高起點(diǎn)推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為契機(jī)，破除制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。聚焦重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)十四五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握大數(shù)據(jù)智能化先行優(yōu)勢(shì)，選擇若干在全國(guó)或者西部具有優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域，打造戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和先發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局若干面向未來(lái)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化增量和調(diào)整存量，培育產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）選擇1—2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。綠色低碳，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作要求，將生態(tài)文明理念融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響、安全評(píng)價(jià)等準(zhǔn)入條件，用更小的資源投入和環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展。開放協(xié)作，聚焦全球科技創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)與共建一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力提升產(chǎn)業(yè)合作深度和廣度。全方位推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、人才引育等方面合作。推動(dòng)一區(qū)兩群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)化地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)展目標(biāo)到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬(wàn)億臺(tái)階，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18％以上，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至35％。產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展梯次，在新型智能終端、新型顯示、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能汽車、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成若干千億級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在集成電路、高端裝備制造、綠色環(huán)保等領(lǐng)域形成若干500億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能與儲(chǔ)能、生物育種與生物制造、腦科學(xué)與類腦智能、量子信息等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)形成一定優(yōu)勢(shì)。企業(yè)主體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，加快引進(jìn)培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的企業(yè)突破100家、規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破300家。攻克一批技術(shù)，開發(fā)一批具有影響力的重大新產(chǎn)品，科技成果轉(zhuǎn)化效率不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從中等收入邁向中高收入、高收入的必然選擇。（一）把握智能浪潮，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展人工智能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同時(shí)展開，正帶來(lái)數(shù)十萬(wàn)億元規(guī)模的巨大新興產(chǎn)業(yè)。（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基石，促進(jìn)材料制造發(fā)展制造業(yè)強(qiáng)弱關(guān)乎國(guó)家興衰，高端裝備和新材料是新興制造業(yè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從無(wú)機(jī)材料到復(fù)合材料，從功能材料到結(jié)構(gòu)材料，從空天到海洋，從民生到關(guān)鍵領(lǐng)域，材料制造都亟待突破。（三）秉持綠色持續(xù)，促進(jìn)能源動(dòng)力發(fā)展碳達(dá)峰碳中和從理念變?yōu)檎吆托?，?qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，新能源替代加快，能源新興技術(shù)層出不窮，新能