1煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)再培訓(xùn)x

煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)再培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料二零一六年第一章安全生產(chǎn)相關(guān)法律（一）《安全生產(chǎn)法》（二）《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》（三）《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》（四）《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（五）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（六）煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南第二章煤礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料1、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于發(fā)布煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄（2015年）的通知》2、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄（2015年第二批）的通知》第三章職業(yè)衛(wèi)生1、《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》2、《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》第四章2015年煤礦典型事故案例1、2015年全國煤礦事故2、2015年山西省五期典型事故案例1）2.12陽泉煤業(yè)集團寺家莊礦發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故2）2.13晉城煤業(yè)集團東溝煤業(yè)發(fā)生較大水害事故3）4.19大同煤礦集團姜家灣煤礦發(fā)生重大透水事故4）6.17平遙煤化集團佛殿溝煤礦發(fā)生較大瓦斯窒息事故5）6.21陽煤集團昔陽遠(yuǎn)裕公司發(fā)生較大水害事故6）山西潞安集團蒲縣常興公司發(fā)生校大頂板事故第一章安全生產(chǎn)相關(guān)法律（一）《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展而于制定的。本法律自2002年制定，填補了我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律空白，于2014年8月進(jìn)行了修訂，新修訂的《安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行。包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等內(nèi)容，共7章114條。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法（簡稱新法），認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，補充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，主要有十大亮點。1、堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。2、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“十二字方針"總結(jié)實踐經(jīng)驗，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。3、落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。5、進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容，作出四個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收。6、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度新法把加強事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。7、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。8、推行注冊安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法。9、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和發(fā)展。2005年起實施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進(jìn)保險公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。10、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實需要，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)。（二）《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)用人單位勞動防護用品管理規(guī)范的通知安監(jiān)總廳安健〔2015〕124號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：鑒于《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第1號）已于2015年7月1日廢止，為加強用人單位勞動防護用品的管理，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，依照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，國家安全監(jiān)管總局制定了《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹落實《規(guī)范》提出如下要求：一、要通過多種方式組織用人單位學(xué)習(xí)《規(guī)范》，指導(dǎo)用人單位對勞動防護用品的使用情況進(jìn)行一次自查，并按照《規(guī)范》要求完善工作制度，為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用n品。二、要引導(dǎo)勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)積極利用市場機制、行業(yè)自律等方式，規(guī)范行業(yè)行為和企業(yè)管理，為用人單位提供符合要求的勞動防護用品。三、要把貫徹落實《規(guī)范》要求作為監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，指導(dǎo)用人單位落實勞動防護用品管理各項要求，對未給勞動者配備勞動防護用品或者配備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品的，依法予以處罰。安全監(jiān)管總局辦公廳2015年12月29日用人單位勞動防護用品管理規(guī)范總則第一條為規(guī)范用人單位勞動防護用品的使用和管理，保障勞動者安全健康及相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動防護用品管理工作。第三條本規(guī)范所稱的勞動防護用品，是指由用人單位為勞動者配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)病危害的個體防護裝備。第四條勞動防護用品是由用人單位提供的，保障勞動者安全與健康的輔助性、預(yù)防性措施，不得以勞動防護用品替代工程防護設(shè)施和其他技術(shù)、管理措施。第五條用人單位應(yīng)當(dāng)健全管理制度，加強勞動防護用品配備、發(fā)放、使用等管理工作。第六條用人單位應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費用于配備勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代。該項經(jīng)費計入生產(chǎn)成本，據(jù)實列支。第七條用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。使用進(jìn)口的勞動防護用品，其防護性能不得低于我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵用人單位購買、使用獲得安全標(biāo)志的勞動防護用品。第八條勞動者在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品。第九條用人單位使用的勞務(wù)派遣工、接納的實習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)納入本單位人員統(tǒng)一管理，并配備相應(yīng)的勞動防護用品。對處于作業(yè)地點的其他外來人員，必須按照與進(jìn)行作業(yè)的勞動者相同的標(biāo)準(zhǔn)，正確佩戴和使用勞動防護用品。第二章勞動防護用品選擇第十條勞動防護用品分為以下十大類：防御物理、化學(xué)和生物危險、有害因素對頭部傷害的頭部防護用n品。防御缺氧空氣和空氣污染物進(jìn)入呼吸道的呼吸防護用品。防御物理和化學(xué)危險、有害因素對眼面部傷害的眼面部防護用n品。防噪聲危害及防水、防寒等的聽力防護用品。防御物理、化學(xué)和生物危險、有害因素對手部傷害的手部防護用（六）防御物理和化學(xué)危險、有害因素對足部傷害的足部防護用品。（七）防御物理、化學(xué)和生物危險、有害因素對軀干傷害的軀干防護用品。（八）防御物理、化學(xué)和生物危險、有害因素?fù)p傷皮膚或引起皮膚疾病的護膚用品。（九）防止高處作業(yè)勞動者墜落或者高處落物傷害的墜落防護用品。（十）其他防御危險、有害因素的勞動防護用品。第十一條用人單位應(yīng)按照識別、評價、選擇的程序（見附件1），結(jié)合勞動者作業(yè)方式和工作條件，并考慮其個人特點及勞動強度，選擇防護功能和效果適用的勞動防護用品。（一）接觸粉塵、有毒、有害物質(zhì)的勞動者應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同粉塵種類、粉塵濃度及游離二氧化硅含量和毒物的種類及濃度配備相應(yīng)的呼吸器（見附件2）、防護服、防護手套和防護鞋等。具體可參照《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB2626）、《呼吸防護用品的選擇、使用及維護》（GB/T18664）、《防護服裝化學(xué)防護服的選擇、使用和維護》（GB/T24536）、《手部防護防護手套的選擇、使用和維護指南》（GB/T29512）和《個體防護裝備足部防護鞋（靴）的選擇、使用和維護指南》（GB/T28409）等標(biāo)準(zhǔn)。工作場所存在高毒物品目錄中的確定人類致癌物質(zhì)（見附件3），當(dāng)濃度達(dá)到其1/2職業(yè)接觸限值(PC-TWA或MAC)時，用人單位應(yīng)為勞動者配備相應(yīng)的勞動防護用品，并指導(dǎo)勞動者正確佩戴和使用。(二)接觸噪聲的勞動者，當(dāng)暴露于80dBWLEX,8h<85dB的工作場所時，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者需求為其配備適用的護聽器；當(dāng)暴露于LEX,8hN85dB的工作場所時，用人單位必須為勞動者配備適用的護聽器，并指導(dǎo)勞動者正確佩戴和使用(見附件2)。具體可參照《護聽器的選擇指南》(GB/T23466)。(三)工作場所中存在電離輻射危害的，經(jīng)危害評價確認(rèn)勞動者需佩戴勞動防護用品的，用人單位可參照電離輻射的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及《個體防護裝備配備基本要求》(GB/T29510)為勞動者配備勞動防護用品，并指導(dǎo)勞動者正確佩戴和使用。(四)從事存在物體墜落、碎屑飛濺、轉(zhuǎn)動機械和鋒利器具等作業(yè)的勞動者，用人單位還可參照《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB/T11651)、《頭部防護安全帽選用規(guī)范》(GB/T30041)和《墜落防護裝備安全使用規(guī)范》(GB/T23468)等標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者配備適用的勞動防護用品。第十二條同一工作地點存在不同種類的危險、有害因素的，應(yīng)當(dāng)為勞動者同時提供防御各類危害的勞動防護用品。需要同時配備的勞動防護用品，還應(yīng)考慮其可兼容性。勞動者在不同地點工作，并接觸不同的危險、有害因素，或接觸不同的危害程度的有害因素的，為其選配的勞動防護用品應(yīng)滿足不同工作地點的防護需求。第十三條勞動防護用品的選擇還應(yīng)當(dāng)考慮其佩戴的合適性和基本舒適性，根據(jù)個人特點和需求選擇適合號型、式樣。第十四條用人單位應(yīng)當(dāng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所配備應(yīng)急勞動防護用品，放置于現(xiàn)場臨近位置并有醒目標(biāo)識。用人單位應(yīng)當(dāng)為巡檢等流動性作業(yè)的勞動者配備隨身攜帶的個人應(yīng)急防護用品。勞動防護用品采購、發(fā)放、培訓(xùn)及使用第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者工作場所中存在的危險、有害因素種類及危害程度、勞動環(huán)境條件、勞動防護用品有效使用時間制定適合本單位的勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)（見附件4）。第十六條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)制定采購計劃，購買符合標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)查驗并保存勞動防護用品檢驗報告等質(zhì)量證明文件的原件或復(fù)印件。第十八條用人單位應(yīng)當(dāng)確保已采購勞動防護用品的存儲條件，并保證其在有效期內(nèi)。第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的配備標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動防護用品，并作好登記（見附件5）。第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行勞動防護用品的使用、維護等專業(yè)知識的培訓(xùn)。第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)督促勞動者在使用勞動防護用品前，對勞動防護用品進(jìn)行檢查，確保外觀完好、部件齊全、功能正常。第二十二條用人單位應(yīng)當(dāng)定期對勞動防護用品的使用情況進(jìn)行檢查，確保勞動者正確使用。勞動防護用品維護、更換及報廢第二十三條勞動防護用品應(yīng)當(dāng)按照要求妥善保存，及時更換。公用的勞動防護用品應(yīng)當(dāng)由車間或班組統(tǒng)一保管，定期維護。第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急勞動防護用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測勞動防護用品的性能和效果，保證其完好有效。第二十五條用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動防護用品發(fā)放周期定期發(fā)放，對工作過程中損壞的，用人單位應(yīng)及時更換。第二十六條安全帽、呼吸器、絕緣手套等安全性能要求高、易損耗的勞動防護用品，應(yīng)當(dāng)按照有效防護功能最低指標(biāo)和有效使用期，到期強制報廢。附則第二十七條本規(guī)范所稱的工作地點，是指勞動者從事職業(yè)活動或進(jìn)行生產(chǎn)管理而經(jīng)常或定時停留的崗位和作業(yè)地點。第二十八條煤礦勞動防護用品的管理，按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1051）規(guī)定執(zhí)行。《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第82號《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》已經(jīng)2015年7月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。局長楊棟梁2015年7月9日強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定第一條必須建立瓦斯零超限目標(biāo)管理制度。瓦斯超限必須停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責(zé)任。第二條必須完善瓦斯防治責(zé)任制。煤礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，確保瓦斯防治機構(gòu)、人員、計劃、措施、資金五落實。第三條必須嚴(yán)格礦井瓦斯等級鑒定，煤礦對鑒定資料的真實性負(fù)責(zé)，鑒定單位對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。突出礦井必須測定瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等基礎(chǔ)參數(shù)，試驗考察確定突出敏感指標(biāo)和臨界值。第四條必須制定瓦斯防治中長期規(guī)劃和年度計劃，實行“一礦一策”、“一面一策”，做到先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，確保抽掘采平衡。第五條高瓦斯和突出礦井必須建立專業(yè)化瓦斯防治隊伍。通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、突出煤層揭煤、火區(qū)密閉和啟封時，礦領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場指揮。第六條必須建立通風(fēng)瓦斯分析制度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)流和瓦斯異常變化，必須排查隱患、采取措施。第七條突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。新建突出礦井必須進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽，做到先抽后建。必須落實以地面鉆井預(yù)抽、保護層開采、巖巷穿層鉆孔預(yù)抽為主的區(qū)域治理措施。第八條必須確保安全監(jiān)控系統(tǒng)運行可靠，其顯示和控制終端必須設(shè)在礦調(diào)度室，并與上級公司或負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門聯(lián)網(wǎng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的必須停產(chǎn)整改。第九條必須通風(fēng)可靠、風(fēng)量充足。通風(fēng)或抽采能力不能滿足要求的，必須降低產(chǎn)量、核減生產(chǎn)能力。第十條必須嚴(yán)格執(zhí)行爆破管理、電氣設(shè)備管理和防滅火管理制度，防范爆破、電氣失爆和煤層自燃等引發(fā)瓦斯煤塵爆炸。（四）《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。局長楊煥寧2015年12月3日煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱煤礦重大事故隱患），根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律、法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力10%的；（二）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的；（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；（六）未采取安全防護措施的;（七）使用架線式電機車的。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行"重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足的；（二）沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機工作能力不匹配的；（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（四）沒有按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的；（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實現(xiàn)雙風(fēng)機、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施"重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)的。第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的:（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；（三）擅自開采保安煤柱的。第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施"重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；（三）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施"重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；（三）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十六條“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個人的；（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。第十九條本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局2005年9月26日印發(fā)的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）同時廢止。（五）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南

（試行）第一條為規(guī)范和指導(dǎo)煤礦企業(yè)（含煤炭為非主營業(yè)務(wù)的企業(yè)）和煤礦（包括生產(chǎn)、新建、改擴建、資源整合煤礦）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理制度，進(jìn)一步加強煤礦事故隱患排查治理工作，構(gòu)建事故隱患排查治理長效機制，防范事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本指南。第二條煤礦企業(yè)和煤礦是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。事故隱患排查治理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）事故隱患排查治理責(zé)任體系；（二）事故隱患分級管控標(biāo)準(zhǔn)和機制；（三）風(fēng)險預(yù)控和事故隱患的排查治理、記錄報告、安全監(jiān)控、督辦驗收等工作機制；（四）信息管理體系；（五）資金保障、通報監(jiān)督、教育培訓(xùn)、考核獎懲等保障制度。第三條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人，下同）到每位作業(yè)人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的事故隱患排查治理責(zé)任體系，明確主要負(fù)責(zé)人為本單位隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本單位事故隱患排查治理工作；明確本單位負(fù)責(zé)事故隱患排查、治理、記錄、上報和督辦、驗收等工作的責(zé)任部門。將所屬煤礦整體對外承包或托管的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或承包（托管）合同中約定本企業(yè)和承包（承托）單位在煤礦事故隱患排查治理工作方面的責(zé)任，督促承包（承托）單位按規(guī)定定期組織開展事故隱患排查治理。第四條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患分級管控機制，根據(jù)事故隱患的影響范圍、危害程度和治理難度等制定本企業(yè)（煤礦）的事故隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，明確負(fù)責(zé)不同等級事故隱患的治理、督辦和驗收等工作的責(zé)任單位和責(zé)任人員。第五條煤礦應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防事故隱患產(chǎn)生的工作機制，在采掘活動開始前和安全條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生較大變化時，組織安全、生產(chǎn)和技術(shù)等部門對涉及到的作業(yè)場所、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備、崗位人員等可能存在的危險因素進(jìn)行全面辨識，識別可能導(dǎo)致事故隱患產(chǎn)生的危險因素，并進(jìn)行匯總分類和危險程度評估，制定針對性的預(yù)防措施，分解落實到每個工作崗位和每個作業(yè)人員，預(yù)防事故隱患產(chǎn)生。第六條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)按照日常排查和定期排查相結(jié)合的原則建立事故隱患排查工作機制，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的事故隱患：（一）煤礦作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在開始作業(yè)前對本崗位危險因素進(jìn)行一次安全確認(rèn)，并在作業(yè)過程中隨時排查事故隱患；（二）煤礦的生產(chǎn)組織單位（區(qū)、隊）應(yīng)當(dāng)每天安排管理、技術(shù)和安全等人員進(jìn)行巡檢，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查；（三）煤礦應(yīng)當(dāng)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門和相關(guān)的專業(yè)部門每旬至少開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查;（四）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、管理等職能部門定期開展覆蓋各運營煤礦的事故隱患排查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時，要立即停止受威脅區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動、撤出作業(yè)人員。第七條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患記錄報告工作機制，及時記錄排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并逐級上報本企業(yè)相關(guān)部門。第八條煤礦應(yīng)當(dāng)建立依據(jù)事故隱患的等級實施分級治理的工作機制。對于有條件立即治理的事故隱患，在采取措施確保安全的前提下，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時治理；對于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案，限期完成治理；對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)由煤礦或煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定治理方案。制定的隱患治理方案必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。第九條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患治理分級督辦、分級驗收機制，依據(jù)排查出的事故隱患等級在其治理過程中實施分級跟蹤督辦，對不能按規(guī)定時限完成治理的事故隱患，及時提高督辦層級、發(fā)出提級督辦警示，加大治理的督促力度。事故隱患治理完成后，相應(yīng)的驗收責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時對事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗收，驗收合格后解除督辦、予以銷號。對于企業(yè)主動上報并按規(guī)定停產(chǎn)治理的重大事故隱患，治理完成并經(jīng)本企業(yè)驗收責(zé)任單位驗收合格、確認(rèn)達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，可自行恢復(fù)生產(chǎn)，同時及時報告負(fù)責(zé)督辦的部門。對于有關(guān)單位實施督辦的其他重大事故隱患，治理完成后，應(yīng)當(dāng)書面報請負(fù)責(zé)督辦的單位組織驗收，驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第十條煤礦應(yīng)當(dāng)制定事故隱患排查治理過程中的安全保護措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。事故隱患治理前無法保證安全或事故隱患治理過程中出現(xiàn)險情時，應(yīng)撤離危險區(qū)域作業(yè)人員，并設(shè)置警示標(biāo)志。對于短期內(nèi)無法徹底治理的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織對其危險程度和影響范圍進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的安全監(jiān)控和防護措施，確保安全。第十一條煤礦必須建立防范強降雨、洪水、大風(fēng)和雷電等自然災(zāi)害引發(fā)煤礦水害、斷電等事故的工作機制，制定針對性措施和應(yīng)急預(yù)案，并加強預(yù)警，一旦出現(xiàn)險情要立即停止作業(yè)、撤出作業(yè)人員。發(fā)現(xiàn)周邊其他單位對本單位安全生產(chǎn)造成威脅時，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)向地方縣級以上人民政府報告并請求協(xié)調(diào)解決，同時制定針對性防控措施、加強監(jiān)測；自身生產(chǎn)活動對相鄰礦井造成安全威脅時，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向受到威脅的礦井通報，并制定有效措施予以排除。第十二條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患統(tǒng)計分析和匯總建檔工作制度，定期對事故隱患和治理情況進(jìn)行匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性和傾向性問題，研究制定預(yù)防性措施；并及時將事故隱患排查、治理和督辦、驗收過程中形成的電子信息、紙質(zhì)信息歸檔立卷。煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建設(shè)具備事故隱患內(nèi)容記錄、治理過程跟蹤、統(tǒng)計分析、逾期警示、信息上報等功能的事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對事故隱患從排查發(fā)現(xiàn)到治理完成銷號全過程的信息化管理。事故隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入煤礦調(diào)度中心（生產(chǎn)信息平臺），并確保事故隱患記錄無法被篡改或刪除。第十三條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查資金保障機制，根據(jù)年度事故隱患排查治理工作安排，每年在安全生產(chǎn)費用提取中留設(shè)專項資金，專門用于隱患排查治理。第十四條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理宣傳教育制度，采取多種方式宣傳事故隱患排查治理工作制度和工作要求，將事故隱患排查治理能力建設(shè)納入職工日常培訓(xùn)范圍，并根據(jù)不同崗位開展針對性培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的事故隱患排查治理能力。第十五條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在煤礦井口顯著位置公告，一般事故隱患可以在涉及的區(qū)（隊）辦公區(qū)域公告或在班前會上通報；事故隱患公告必須包括隱患主要內(nèi)容、治理時限和責(zé)任人員等內(nèi)容，重大事故隱患公告還應(yīng)標(biāo)明停產(chǎn)停工范圍。第十六條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在井口和信息發(fā)布欄等醒目位置公布事故隱患舉報電話，接受職工和社會監(jiān)督。對于經(jīng)核實的事故隱患舉報，應(yīng)獎勵舉報人。第十七條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)將隱患排查治理工作納入工作績效考核體系。對事故隱患排查治理責(zé)任明確、落實，事故隱患治理工作完成良好，以及能夠及時發(fā)現(xiàn)、報告和排除事故隱患的單位和個人給予獎勵表彰；對事故隱患排查治理責(zé)任不明、排查工作不力、治理措施不落實，以及瞞報謊報事故隱患的，要參照事故調(diào)查程序，查明原因、追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個人的責(zé)任，并督促制定整改措施。（六）煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南

（試行）第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強煤礦生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）治理督辦制度建設(shè)，督促煤礦企業(yè)及時消除重大事故隱患，防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，制定本指南。第二條本指南用于指導(dǎo)縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門）督促煤礦企業(yè)或煤礦（以下統(tǒng)稱隱患治理單位）治理重大事故隱患的督辦制度建設(shè)。第三條煤礦重大事故隱患的判定，依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全監(jiān)管總局令第85號）執(zhí)行。第四條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度。督辦制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:（一）督辦重大事故隱患治理的內(nèi)部責(zé)任體系；（二）督辦通知、督促治理、移交提級、驗收銷號、公示公告和執(zhí)法處罰等工作機制；（三）督辦信息管理體系；（四）報告監(jiān)督、舉報獎勵等工作制度。第五條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門實施督辦的重大事故隱患包括:（一）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；（二）煤礦企業(yè)報告的重大事故隱患；（三）舉報并經(jīng)查實的重大事故隱患；（四）其他移交并經(jīng)核實的重大事故隱患。第六條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦重大事故隱患治理督辦工作內(nèi)部分工責(zé)任體系，將督辦通知、動態(tài)檢查、移交提級、驗收銷號、信息管理、舉報核查等重大事故隱患治理督辦有關(guān)工作明確到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人員。第七條重大事故隱患確認(rèn)后，負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時向隱患治理單位下達(dá)重大事故隱患治理督辦通知書（亦可在執(zhí)法文書中載明）。督辦通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）重大事故隱患基本情況；（二）治理方案報送期限；（三）治理進(jìn)度定期報告要求；（四）治理完成期限；（五）停產(chǎn)區(qū)域和治理期間的安全要求；（六）督辦銷號程序。第八條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強重大事故隱患治理過程中的動態(tài)監(jiān)管，在重大事故隱患治理期間，采取隨機抽查、暗查暗訪等方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促煤礦企業(yè)和煤礦嚴(yán)格落實重大事故隱患治理方案，并督促其建立重大事故隱患產(chǎn)生原因分析和責(zé)任倒查機制。對于外部因素形成的煤礦企業(yè)和煤礦自身難以獨立排除的重大事故隱患，負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)助和支持煤礦企業(yè)或煤礦予以解決。第九條對于涉及其他行政區(qū)域的重大事故隱患，負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)難以進(jìn)行督辦、確需上一級部門督辦時，可報告申請上一級部門實施提級督辦。對下級負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門督辦的重大事故隱患治理工作，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接督辦的，可提級督辦。認(rèn)定由其他部門負(fù)責(zé)督辦的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面移交。第十條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)督促存在重大事故隱患的煤礦企業(yè)或煤礦，制作重大事故隱患警示牌，懸掛在被督辦煤礦井口的醒目位置。警示牌應(yīng)標(biāo)明重大事故隱患的存在場所、隱患主要內(nèi)容、停產(chǎn)區(qū)域、治理期限、治理和驗收責(zé)任人等內(nèi)容。第十一條 負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患報告制度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即報告，并組織制定和上報重大事故隱患治理方案。上報的重大事故隱患信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）隱患的基本情況和產(chǎn)生原因；（二）隱患危害程度、波及范圍和治理難易程度；（三）需要停產(chǎn)治理的區(qū)域；（四）發(fā)現(xiàn)隱患后采取的安全措施。上報的重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）治理的方法和措施；（三）落實的經(jīng)費和物資；（四）治理的責(zé)任單位和責(zé)任人員；（五）治理的時限、進(jìn)度安排和停產(chǎn)區(qū)域；（六）采取的安全防護措施和制定的應(yīng)急預(yù)案。第十二條對于不能在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的重大事故隱患，負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)督促隱患治理單位在規(guī)定的治理期限內(nèi)提交重大事故隱患治理延期說明進(jìn)行備案。延期說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）申請延期的原因；（二）已完成的治理工作情況；（三）申請延期期限及采取的安全措施。負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強重大事故隱患延期治理過程中的安全檢查。第十三條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“誰督辦、誰驗收”的原則，負(fù)責(zé)對督辦的重大事故隱患治理完成情況進(jìn)行驗收。負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到隱患