公務(wù)員政治鑒別能力(講稿)

PAGE30-國家公務(wù)員九項(xiàng)能力建設(shè)之政治鑒別能力我國的公務(wù)員隊(duì)伍是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要力量，是國家吏治所在。公務(wù)員直面人民群眾，處理各種各樣的公共事務(wù)，做出大大小小的決定。其能力素質(zhì)，關(guān)系到國家管理的優(yōu)劣和效率的高低，關(guān)系到人民群眾的利益能否得到切實(shí)的維護(hù)和保證。正如古語所說：“官賢則民先受其利，官不仁則民先受其苦?！睙o論從哪一方面看，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，都是治國理政的一件大事。為促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，03年人事部出臺了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，要求公務(wù)員要具備九種通用能力，即政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。其中，政治鑒別能力在九種能力中處于優(yōu)先地位，從根本上決定著其他八種能力的形成。下面我將就如何培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力這個(gè)問題與大家作一下交流，有不當(dāng)?shù)牡胤竭€請大家給予批評指正。一、培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力的必要性（一）政治鑒別能力的含義及公務(wù)員政治鑒別能力的能力標(biāo)準(zhǔn)1、政治鑒別能力的含義：05年人事部中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心和中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)組織編寫的國家公務(wù)員九項(xiàng)能力教程之中的《政治鑒別能力》一書對政治鑒別能力的定義是：政治鑒別能力是指對政治現(xiàn)象、政治事件、政治關(guān)系、政治形勢等進(jìn)行鑒別、分析、判斷，透過現(xiàn)象看本質(zhì)的一種能力，是一個(gè)人思想觀念、理論知識、政治經(jīng)驗(yàn)、政治立場、政治觀點(diǎn)的綜合運(yùn)用。這里提到的最多的一詞是“政治”。那么什么是政治？政治可以說是人類生活中不可缺少并且占據(jù)重要地位的活動。馬克思主義經(jīng)典作家在研究階級斗爭、國家與革命中對“政治”的本質(zhì)作了最科學(xué)的揭示。馬克思主義認(rèn)為，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，政治是個(gè)歷史范疇，政治是圍繞國家政權(quán)而進(jìn)行的各個(gè)階級、階層、社會集團(tuán)的全部活動的總和。有學(xué)者認(rèn)為人類政治生活在劃分上可以分為階級性政治和非階級性政治兩種基本的類型（比如說，奴隸社會、封建社會和資本主義社會屬于典型的階級性政治生活，而原始社會和馬克思筆下的共產(chǎn)主義社會則屬于后者）。而無論哪種形態(tài)的政治，人類的基本政治生活是存在的。那么什么是鑒別能力呢？鑒別能力是指一個(gè)人辨別事物真?zhèn)?、對錯(cuò)的能力。政治鑒別能力也就是要求一個(gè)人要有清醒的政治頭腦，分析能力強(qiáng)，能夠通過對事物的觀察和分析，從政治的高度迅速的得出正確的結(jié)論。也就是指一個(gè)善于從政治上分清是非的能力。與政治鑒別能力相連的一個(gè)重要概念，也是我們經(jīng)常聽到的一個(gè)概念“政治敏銳性”。“政治敏銳性”與“政治鑒別能力”是一種什么關(guān)系呢？所謂政治敏銳性，是指一個(gè)人在政治實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的從政治問題的局部現(xiàn)象、萌芽狀態(tài)迅速洞察其本質(zhì)、預(yù)測其趨勢、把握其意義的一種特殊認(rèn)知能力，也就是政治問題上的見微知著。這是一種有著更高時(shí)效要求的政治鑒別能力，它不僅要求能夠透過表象識別本質(zhì)，而且要求能及時(shí)、準(zhǔn)確、敏銳地捕捉和斷定政治是非和判斷政治形勢。可見政治敏銳性是更高層次的政治鑒別能力，是政治鑒別能力發(fā)展到一定程度表現(xiàn)出來的一種綜合政治素質(zhì)。2、公務(wù)員政治鑒別能力的能力標(biāo)準(zhǔn)（也是新時(shí)期對公務(wù)員政治鑒別能力的基本要求）：依據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》對公務(wù)員政治鑒別能力提出的要求，公務(wù)員政治鑒別能力的能力標(biāo)準(zhǔn)主要有以下三點(diǎn)：（1）具有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。（公務(wù)員政治鑒別能力需要一定的政治理論功底為基礎(chǔ)，而政治理論包括：馬列主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論等一切馬克思主義中國化的理論成果。上述這些政治理論同時(shí)也是我們黨的基本理論。只有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)并掌握這些理論，才能增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力，保持清醒的頭腦，在任何政治風(fēng)浪中站穩(wěn)腳。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，就是要求我們公務(wù)員要有堅(jiān)定的政治立場。那么，什么是政治立場？政治立場是一個(gè)人在觀察、處理重大事件時(shí)的立足點(diǎn)。立足點(diǎn)不同，觀察問題的角度不同，得出的結(jié)論就不同。一個(gè)共產(chǎn)黨人，一名公務(wù)員，一旦政治立場出了問題，是會犯錯(cuò)誤的。黨的基本路線也就是黨在社會主義初級階段的政治路線。黨的十七大修改后的黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨的基本綱領(lǐng)就是黨在社會主義初級階段的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的展開，是建設(shè)有中國特色社會主義的基本目標(biāo)和基本政策。黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的基本經(jīng)驗(yàn)就是改革開放三十年和黨成立八十多年來我們黨在社會主義建設(shè)和黨的自身建設(shè)中所取得的經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大報(bào)告對此有詳細(xì)的闡述，大家回去可以參看一下。認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是對公務(wù)員政治實(shí)踐的基本要求。）（2）善于從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，原則問題是非分明。（善于從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這就要求公務(wù)員必須掌握馬列主義哲學(xué)基本原理，特別是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理：物質(zhì)觀、實(shí)踐論、認(rèn)識論、矛盾觀、唯物史觀等科學(xué)的世界觀和方法論；同時(shí)還要掌握常見的分析方法，如階級分析方法，利益分析方法和矛盾分析方法；也就是要求公務(wù)員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治隽?。毛澤東曾說過：“分析好，大有益”。沒有分析就無法鑒別。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治隽褪巧朴谶\(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對一些“新潮”觀點(diǎn)、“時(shí)髦”言論進(jìn)行認(rèn)真分析和鑒別，劃清是與非、對與錯(cuò)的界限，決不被錯(cuò)誤的、有害的東西所迷惑。對一些外來的思潮，要像魯迅先生說的那樣奉行“拿來主義”，在“有辨別”的基礎(chǔ)上，“或使用，或存放，或毀滅”，而切不可良莠不分、是非不辨。公務(wù)員在平時(shí)的工作中還應(yīng)該注意工作的政治意義，并善于運(yùn)用政治技巧妥善處理人民內(nèi)部矛盾。原則問題是非分明，也就是要求公務(wù)員要有科學(xué)的判斷力，要正確認(rèn)識和判斷是非，對正確與謬誤保持清醒的態(tài)度和鮮明的立場。我們提高政治鑒別能力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是正確判斷形勢，營造良好氛圍，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾全面建設(shè)小康社會。對思想理論領(lǐng)域出現(xiàn)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，必須旗幟鮮明、理直氣壯地加以批駁和制止。應(yīng)當(dāng)站在大局的高度觀察和處理問題，作出正確的判斷，既不能將學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不能將認(rèn)識問題當(dāng)成立場問題。）（3）具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。（具有一定的政治敏銳性和洞察力，政治上的敏銳，就是指在某種錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向剛一露頭，“風(fēng)起于青萍之末”時(shí)，就能見微知著，洞察本質(zhì)，明辨利害，值得注意的是，一些否定馬克思主義的觀點(diǎn)往往披著“正統(tǒng)”、“合法”的外衣，一些違背人民根本利益的行為往往打著“民主”、“人權(quán)”的旗號，一些違反憲法和法律的言論往往貌似“客觀”、“公正”，魚龍混雜，不易識別。這就需要具有透過現(xiàn)象看本質(zhì)的洞察力。正確把握時(shí)代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢，這就要求公務(wù)員必須熟知我國基本國情，熟悉我國現(xiàn)階段的相關(guān)政策，了解當(dāng)今國際基本政治經(jīng)濟(jì)形勢，了解當(dāng)前重要的國際組織，如聯(lián)合國、歐共體、亞太經(jīng)合組織和八國集團(tuán)等，著重了解中美關(guān)系，中俄關(guān)系，中歐關(guān)系和中日關(guān)系。為什么要了解這些問題呢？這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化以后，世界變得起來越小，現(xiàn)代政治已不僅僅局限于國內(nèi)政治，還包括國際政治。2006年初，當(dāng)古巴元首卡斯特羅患病消息一傳開，美國高層官員則四處出動，毫不掩飾地表示要抓住時(shí)機(jī)，幫助古巴走“民主道路”。何謂“民主道路”？也就是他們近年來屢屢在中亞一些國家染指的“顏色革命”，推翻古巴的社會主義制度。因此政治的國際化要求公務(wù)員在看問題時(shí)，必須站在政治的高度來分析和判斷政治是非和政治形勢，從局部的政治現(xiàn)象迅速洞察其政治本質(zhì)，從而作出正確的政治選擇。如果公務(wù)員不從政治上看問題，就有可能陷于被動，貽誤時(shí)機(jī)，甚至喪失政權(quán)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，這就要求公務(wù)員首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，然后才能結(jié)合實(shí)際工作不折不扣的去貫徹執(zhí)行。路線、方針、政策是根據(jù)不同時(shí)期不同社會類型的政黨或國家根據(jù)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等各方面的形勢及其變化制定的，其具體體現(xiàn)形式可以是決定、決議、規(guī)章制度、國家法律、法規(guī)、條例等。一般來說，路線、方針、政策要達(dá)到長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益、宏觀目標(biāo)和微觀目標(biāo)的統(tǒng)一，并具有可操作性、靈活性的特點(diǎn)。作為公務(wù)員，擔(dān)負(fù)著實(shí)踐黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的重要責(zé)任，其政策水平和政策執(zhí)行能力的高低直接關(guān)系到黨和國家的意志能否真正得以落實(shí)、黨和國家所確立的任務(wù)和目標(biāo)能否可以實(shí)現(xiàn)的重大問題。因此，廣大公務(wù)員必須加強(qiáng)對黨的基本路線、基本方針和基本政策的理解和認(rèn)識，并在實(shí)踐中不折不扣地貫徹執(zhí)行。）（二）培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力的必要性培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力是中央的明確要求。早在改革開放的初期，鄧小平同志就指出：“在工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想工作的傾向。”“防止一些同志，特別是一些新上來的中青年同志在日益復(fù)雜的斗爭中迷失方向”。在推進(jìn)中國特色社會主義的實(shí)踐中，黨中央也多次告誡黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級公務(wù)員一定要講政治，其中非常重要的一條就是提高政治鑒別能力。我們公務(wù)員代表著國家從事公務(wù)活動，實(shí)施公共管理，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)的作用。黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)和上級決策的實(shí)施，在很大程度上受到公務(wù)員政治鑒別能力的影響，因此培養(yǎng)與提升公務(wù)員的政治鑒別能力十分必要。具體來說，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力，是由其功能決定的。（也就是說是由政治鑒別能力的功能決定的）首先，在公務(wù)員的整體素質(zhì)中，政治鑒別能力處于非常重要的地位，它對一個(gè)人的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)等有相當(dāng)大的影響。只有具有較高政治鑒別能力的公務(wù)員，才會有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，才會有比較健康的心理。也就是說如果一個(gè)公務(wù)員不善于從政治上思考問題，不能從政治現(xiàn)象洞察其政治本質(zhì)，不能明辨政治是非，就不可能有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也會因此而影響其心理健康。其次，政治鑒別能力是行為的先導(dǎo)。近年來許多公務(wù)員的蛻化變質(zhì)，往往是從政治鑒別能力蛻化變質(zhì)開始的。比如，2006年媒體曝光幾件事，盡管只是個(gè)另事件，但也充分說明了某些公務(wù)員的政治鑒別能力在一定程度上開始出現(xiàn)蛻化變質(zhì)。2006年8月10日，廣東中院審判原廣東四會市公安局副局長陳國陽有期徒刑8年，其罪行是眾所周知的包庇黑社會性質(zhì)組織罪。（參見《信息時(shí)報(bào)》2006年8月13日，現(xiàn)在在網(wǎng)上也可以搜索到）同一天的新華網(wǎng)報(bào)道，在華日資企業(yè)福見產(chǎn)業(yè)株式會社在2004年1月2日向中國商標(biāo)局申請注冊“三光”這一商標(biāo)，并于2006年5月28日獲公告。對此，當(dāng)天新華網(wǎng)發(fā)表《從“三光”到“滅華”會有多遠(yuǎn)》的網(wǎng)評。網(wǎng)評擱下一言：“應(yīng)該說這是一個(gè)很令人悲哀的事件”發(fā)人深醒?；蛟S有人說，公安局副局長充當(dāng)黑社會保護(hù)傘和在華日企申請“三光”商標(biāo)只是個(gè)別現(xiàn)象，只是偶然事件。然而，這種偶然、這種個(gè)別已令人觸目驚心。我們知道公安與黑社會應(yīng)該是勢不兩立的，該公安局副局長為黑社會組織效勞，說明可能在某種利益面前，他已喪失了政治鑒別能力，分不清黑白?！叭庹摺蔽覀兇蠹叶贾?，它是上世紀(jì)三四十年代日本軍國主義侵華制造的慘案，也是日本軍隊(duì)侵華戰(zhàn)爭滔天罪行的見證，是中國人民難以忘記的歷史恥辱。作為日本的一家企業(yè)，應(yīng)該知道這段歷史，卻在中國申請注冊“三光”商標(biāo)，這必定會傷害中國人民的感情?！叭狻奔础盁狻⒐?、搶光”。“三光”商標(biāo)事件讓我們看到了日本人的別有用心，和其中可能包含的某種政治野心。我認(rèn)為日企向中國申請注冊“三光”商標(biāo)是對我們民族尊嚴(yán)的踐踏，對于像日本這樣一個(gè)與我國有著很深的民族仇恨的國家，我們是不是應(yīng)該提高警惕。但是，當(dāng)時(shí)我國政府相關(guān)部門卻不加分析地予以默認(rèn)日企申報(bào)中國商標(biāo)，這是不是也反映了我國相關(guān)政府官員在政治鑒別能力方面出現(xiàn)了蛻化變質(zhì)。因此，廣大公務(wù)員特別是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員必須不斷提高自己的政治敏銳性和政治鑒別能力，以防止類似事件的發(fā)生。最后，政治鑒別能力具有警世救治功能。強(qiáng)有力的政治鑒別能力，一方面可以幫助廣大公務(wù)員在反腐敗與腐敗、正氣與邪氣、前進(jìn)與倒退的正反兩方面的較量之中始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴；另一方面還可以讓那些公仆意識、組織紀(jì)律觀念淡薄的公務(wù)員及時(shí)警醒過來，將有害的苗頭清除在萌芽狀態(tài)，讓已經(jīng)犯了錯(cuò)誤的同志及時(shí)認(rèn)識到自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，從而改過自新，重新做人。2、培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力，是由公務(wù)員在社會生活中的特殊地位所決定的。首先，從對群眾的影響看。我國的公務(wù)員是由國家通過一定法定程序任用的，公務(wù)員在對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理過程中代表著國家行使著公共權(quán)。公務(wù)員的一言一行、一舉一動，對廣大群眾都將產(chǎn)生深刻影響，其政治鑒別能力對整個(gè)社會起著示范和導(dǎo)向作用。因此，要端正社會風(fēng)氣，首先要端正政風(fēng)；要端正民風(fēng)，首先要端正“官”風(fēng)。北宋著名的清官包拯為官時(shí)在其所作的《乞不用贓吏疏》一文中提到：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。意思是：廉潔的官是人民的表率；貪污的官是人民的禍害。希望我們的公務(wù)員都能成為人民的表率，而不要成為人民的禍害。其次，從鞏固黨的執(zhí)政地位看。我國公務(wù)員隊(duì)伍是貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和基本政策的組織保障。在我國公務(wù)員隊(duì)伍中黨員占大多數(shù)，尤其是在各級政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨員所占比例更大。2005年4月27日全國人民代表大會常委會通過的《公務(wù)員法》在總則中明確規(guī)定：“公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則?！边@一原則貫穿在《公務(wù)員法》的每一個(gè)章節(jié)之中。因而，培養(yǎng)與提升公務(wù)員隊(duì)伍的政治鑒別能力是加強(qiáng)黨的建設(shè)重要組成部分，其目的就是要保持黨組織的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。3、培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力是抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，保持公務(wù)員職務(wù)行為廉潔性的需要。改革開放以來，某些公務(wù)員違法和不道德行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象，嚴(yán)重影響了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放使我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的偉大成就，但也給我們帶來了思想和生活方式的沖擊。改革開放初期，鄧小平同志就提醒全黨：“對外開放，資本主義那一套腐朽的東西就會鉆進(jìn)來的，既然開放，接觸多了總會有影響，問題是你能否消除那些消極方面的影響。這需要有清醒的頭腦，既不要大驚小怪，又要認(rèn)真抵制，采取有效的手段，包括法律手段消滅這些東西?！碧貏e是我國入世以后，西方意識形態(tài)對我國的滲透更加嚴(yán)重。入世前，黨和政府有效地控制媒體和輿論，有效地引導(dǎo)著人們的思想觀念，堅(jiān)持社會主義意識形態(tài)的主流方向。入世后，為了適應(yīng)國際慣例，我國政府適當(dāng)放開了電影娛樂業(yè)市場，這使美國對我國“盡一切可能做好傳播工作”成為可能。這句話出自美國的“十條誡令”，這個(gè)“十條誡令”是美國用來對付我國的。其中有一條是這么說的：“一定要盡一切可能，做好傳播工作，包括電影、書籍、電視、無線電波……和新式的宗教傳播。只要他們向往我們的衣、食、住、行、娛樂和教育的方式，就是成功的一半。”還有一條寫到：“一定要把他們青年的注意力，從以政府為中心的傳統(tǒng)引開來。讓他們的頭腦集中于：體育表演、色情書籍、享樂、游戲、犯罪性的電影，以有宗教迷信。由此我們可以看出，美國中央情報(bào)局西化、分化中國的險(xiǎn)惡用心?？梢哉f“樹欲靜而風(fēng)不止”，美國中央情報(bào)局對中國的種種秘密情報(bào)活動，過去沒有停止過，現(xiàn)在也沒有停止，將來還會繼續(xù)下去。只要我們中國按照自己的道路走下去，變得越來越強(qiáng)大，就將是美國揮之不去的一個(gè)“心病”，就仍將是美國中央情報(bào)局秘密情報(bào)活動的重點(diǎn)對象之一。一些公務(wù)員由于平時(shí)不注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和馬克思主義理論修養(yǎng)，不注重提高自己的政治鑒別能力，在資本主義腐朽思想的沖擊下，原有的理想信念發(fā)生動搖。有的公務(wù)員政治覺悟和政治意識出現(xiàn)了滑坡，迷失了政治方向，被錯(cuò)誤的思想、觀點(diǎn)和理論所侵蝕，動搖了對社會主義和共產(chǎn)主義的根本信仰和信念。改革開放以來，層出不窮的貪污腐敗案件就是最強(qiáng)有力的證明。當(dāng)然對于“貪污腐敗”我想大家都已經(jīng)司空見慣了，拿它說事兒也不新鮮了。但是對此我們?nèi)匀簧類和唇^?？梢哉f，“貪污腐敗”是我們黨和政府管理的一大毒瘤，必須根除，但這需要一個(gè)過程，而且是一個(gè)長期的過程。因此，公務(wù)員要抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，保持職務(wù)行為廉潔性，就必須主動培養(yǎng)與提升自身的政治鑒別能力，增強(qiáng)政治素質(zhì)，使自己能從政治上區(qū)分事物的對與錯(cuò)、美與丑，從而增強(qiáng)自身的“免疫力”。4、培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力是深化改革和保持社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)今社會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，矛盾日益凸現(xiàn)：社會分配不公；貧富差距過大；下崗職工增多；再就業(yè)壓力加大等等。面對這些問題，公務(wù)員如果沒有很強(qiáng)的政治鑒別能力，就無法做出判斷和給予肯定的回答。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。改革開放這么多年的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，離不開安定團(tuán)結(jié)的政治局面，只有從政治上判斷形勢，分析問題，才能見微知著，看到問題的本質(zhì)，做出正確的決策，駕馭經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局。同理，要保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，也離不開政治的穩(wěn)定。因此，我們說，培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力是深化改革和保持社會穩(wěn)定的需要。二、如何培養(yǎng)與提升公務(wù)員政治鑒別能力根據(jù)公務(wù)員政治鑒別能力的能力標(biāo)準(zhǔn)及目前我國公務(wù)員政治鑒別能力存在的問題，我認(rèn)為主要應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：（一）樹立正確觀念我們都知道人的行為總是在一定觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的。正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，公務(wù)員的職業(yè)道德，是公務(wù)員政治鑒別能力的觀念基礎(chǔ)，也是公務(wù)員形成對政治活動、政治行為、政治關(guān)系、政治事件、政治形勢等進(jìn)行正確分析、判斷和辨別的個(gè)性心理特征，即政治鑒別能力的前提。因此，公務(wù)員要培養(yǎng)和提升其政治鑒別能力，首先要樹立正確的觀念。那么，如何樹立正確的觀念？1、樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。政治鑒別能力作為公務(wù)員的一種個(gè)性心理特征和從事公務(wù)活動的基本要求，其形成離不開一定的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的熏陶與影響。因此，公務(wù)員要提高政治鑒別能力，就要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并且在判斷是非的關(guān)鍵時(shí)刻看清形勢、站穩(wěn)立場并最終解決好問題。胡錦濤總書記曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部不樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，就不可能領(lǐng)導(dǎo)好改造客觀世界的工作。”那么，公務(wù)員應(yīng)該樹立怎樣的世界觀、人生觀和價(jià)值觀呢？我們知道，世界觀是人們對世界總的看法和根本觀點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，“人們形成了一定的世界觀，必然會以這些觀點(diǎn)、看法去指導(dǎo)自己的行動，這些觀點(diǎn)、看法也就成為人們用來觀察、分析、思考和解決各種問題的基本原則和哲學(xué)根據(jù)?！痹诠残姓I(lǐng)域，國家公務(wù)員正是依據(jù)自身的世界觀來認(rèn)識和分析所從事的行政工作的性質(zhì)和目的的。而世界觀分為唯物主義世界觀和唯心主義世界觀兩種根本對立的類別。我們共產(chǎn)黨人信仰馬克思主義，而馬克思主義世界觀屬于唯物主義世界觀，它是辯證唯物主義與歷史唯物主義的有機(jī)統(tǒng)一。因此，馬克思主義世界觀就是我們公務(wù)員應(yīng)該樹立的科學(xué)、正確的世界觀。人生觀，是一個(gè)人對人生的根本看法。它由世界觀決定，是世界觀在人生問題上的體現(xiàn)。集中反映人生方面的問題，如：人活著是為了什么？人的一生怎樣度過才有意義？應(yīng)該做一個(gè)什么樣的人？具體地說，如何對待理想、前途、生死、苦樂、榮辱、幸福、道德等等，都屬于人生觀的范疇。有人把人生觀分為兩大類：一類是資產(chǎn)階級和一切剝削階級的人生觀。這種人生觀是從極端個(gè)人主義出發(fā)的，表現(xiàn)為唯利是圖，崇尚“人不為己，天誅地滅”的人生準(zhǔn)則，為了個(gè)人的私欲，不惜損害他人、集體、民族、國家的利益，以最大限度地滿足個(gè)人私欲為最高目的。另一類是無產(chǎn)階級的人生觀。無產(chǎn)階級人生觀從無產(chǎn)階級和人民群眾的根本利益出發(fā)，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己人生的最高目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)看成是最大的幸福，最大的樂趣。無產(chǎn)階級的人生觀是人生價(jià)值的最高體現(xiàn)，是科學(xué)、革命的人生觀。我們黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。因此，無產(chǎn)階級的人生觀是我們公務(wù)員應(yīng)該樹立的正確的人生觀。溫家寶總理在十屆全國人大一次會議記者招待會上有這樣一段自述，在這里我想念給大家，希望大家能認(rèn)真聽。他說：“我是一個(gè)很普通的人。我出生在農(nóng)村的一個(gè)教育世家。我的祖父、父親和母親都是教員。我的孩提時(shí)代是在戰(zhàn)亂中度過的。戰(zhàn)火燒毀了我的全家，包括爺爺親手辦的那座小學(xué)。舊中國的苦難在我幼小的心靈留下了不可磨滅的印象。我從在大學(xué)學(xué)地質(zhì)到從事地質(zhì)工作整整25年。這期間大部分是在非常艱苦和惡劣的環(huán)境中度過的。我深知人生的艱辛，也知道國家建設(shè)的艱難。但我也樹立了一種信念：一個(gè)人、一個(gè)民族、一個(gè)國家，只要不畏艱險(xiǎn)，勇于攀登，一定能達(dá)到光輝的頂點(diǎn)。我在中南海工作了18年，這是我們國家現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的一個(gè)時(shí)期。我目睹了在鄧小平同志和江澤民同志的領(lǐng)導(dǎo)下，中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就，中國面貌發(fā)生的歷史性變化。我經(jīng)歷了這場偉大的實(shí)踐。中國的建設(shè)事業(yè)是非常偉大也非常艱巨的，惟有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革開放，走中國特色社會主義道路，國家才能繁榮富強(qiáng)；惟有堅(jiān)持民主、科學(xué)和負(fù)責(zé)任的精神，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。全國2500多個(gè)縣（區(qū)），我跑遍了1800多個(gè)。這使我更深地了解了國情和人民的狀況，深知人民的期待。我決不辜負(fù)人民的期望，一定要以人民給我的信心、勇氣和力量，忠實(shí)地履行憲法賦予我的職責(zé)，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，不負(fù)眾望。”溫總理的這段自述是他的肺腑之言，也是他對全國人民的承諾，同時(shí)也表達(dá)了他全心全意為人民服務(wù)的人生觀，我相信，每個(gè)人聽了都會深受感動。在這里，我真心的希望在座的每一位將來都能成為像溫總理這樣有親民、愛民情懷的領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)然，要想在仕途上走得更遠(yuǎn)，用咱們東北話說：“那是必須的”。價(jià)值觀是指人們在對周圍事物能否滿足個(gè)人或社會某種需要進(jìn)行評判時(shí)所擁有的觀點(diǎn)。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要提高公務(wù)員的政治鑒別能力，公務(wù)員就必須樹立集體主義的價(jià)值觀和人民利益高于一切的價(jià)值觀，同時(shí)要堅(jiān)持集體主義價(jià)值導(dǎo)向，反對個(gè)人主義、享樂主義和拜金主義。2、培養(yǎng)愛國主義精神。愛國主義是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴的精神財(cái)富。千百年來它一直是動員和鼓舞中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟，是中華民族生生不息的生命源泉。在當(dāng)代，愛國主義仍是一面必須高揚(yáng)的振興中華的旗幟。特別是在當(dāng)前洶涌澎湃的全球化浪潮中，公務(wù)員作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的管理者和服務(wù)者，必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清全球化的實(shí)質(zhì)，自覺維護(hù)國家的政治穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，傳承民族文化的精華，增強(qiáng)民族凝聚力，這也是全球化時(shí)代公務(wù)員政治鑒別能力的核心組成部分之一。3、堅(jiān)定對社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念。從哲學(xué)的最基本意義上講，理想是一種社會意識，它以實(shí)踐為基礎(chǔ)，并在與實(shí)踐的矛盾運(yùn)動中實(shí)現(xiàn)其自身，只有當(dāng)它在主體的內(nèi)在尺度和客觀的內(nèi)在價(jià)值基礎(chǔ)上相統(tǒng)一時(shí)，才能獲得科學(xué)性，也才具有了轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可能性。如果一個(gè)社會中的成員普遍失去了一定理想，這個(gè)社會實(shí)際上就陷入了信仰危機(jī)之中。鄧小平同志曾指出，中國現(xiàn)代化要取得成功，“最重要的是人的團(tuán)結(jié)，要團(tuán)結(jié)就要有共同的理想和堅(jiān)定的信念”。而且，我們也應(yīng)當(dāng)看到，既然是理想，那么它必定是長遠(yuǎn)以后才能實(shí)現(xiàn)的東西，而不是在眼前就能即時(shí)實(shí)現(xiàn)的，這樣，實(shí)現(xiàn)理想就要正確處理好眼前與長遠(yuǎn)之間的關(guān)系。我們要在市場經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持政治理想，不是隨便哪一種政治理想都是我們可以堅(jiān)持或信仰的。我們需要堅(jiān)持和信仰的是社會主義和共產(chǎn)主義的政治理想，而不是像西方那樣從宗教中尋求精神安慰，或者是把資本主義的價(jià)值觀作為我們的理想。在世界文明史上，一直有人在不斷探索和尋找一個(gè)沒有剝削、沒有壓迫的理想社會制度。但是，直至馬克思主義的社會理想創(chuàng)立以前，所有這些探索和尋找都不免陷于烏托邦式的空想，即使19世紀(jì)成為馬克思主義重要思想來源的批判的空想社會主義也是如此。而我們所要堅(jiān)持的社會主義、共產(chǎn)主義的社會政治理想，是由馬克思和恩格斯分析研究了資本主義社會的固有矛盾，科學(xué)地預(yù)見到共產(chǎn)主義必然代替資本主義的客觀規(guī)律得出的，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的產(chǎn)物。因此，這種社會政治理想就是一種科學(xué)的理想。廣大公務(wù)員有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地為黨和人民的事業(yè)而奮斗。毛澤東早就指出：“共產(chǎn)主義是無產(chǎn)階級的整個(gè)思想體系，同時(shí)又是一種新的社會制度。這種思想體系和社會制度，是區(qū)別于任何別的思想體系和任何別的社會制度的，是自有人類歷史以來，最完全最進(jìn)步最革命最合理的?！敝璩依铍p江有一首老歌，歌名是《理想是不滅的火光》。其中有段歌詞是這么寫的：“勝利的時(shí)候，我總是這樣想，什么是奪取勝利的寶藏，英雄灑熱血，沖鋒向前方，舍身忘死為什么，共產(chǎn)主義在心房?！庇纱宋覀兛梢钥闯觯硐胧侨说木窳α?。堅(jiān)定對社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的源泉，也是共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性的靈魂。因此，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在全球化的進(jìn)程中，國家公務(wù)員應(yīng)該樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定對社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念。4、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。公務(wù)員職業(yè)道德作為人類道德現(xiàn)象的一種特殊形式，產(chǎn)生于各級政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作活動的全過程中。它是指各級公務(wù)員，即人民公仆在行使權(quán)力、管理國家以及社會事務(wù)的過程中，所體現(xiàn)的道德品質(zhì)、道德情感和行為規(guī)范的總和。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員政治素質(zhì)的基本方面，它很大程度上決定著公務(wù)員的政治判斷和從政行為，從而影響公務(wù)員對政治生活、政治事件、政治關(guān)系等的鑒別判斷能力。公務(wù)員尤其是高級公務(wù)員在社會生活中處于管理者、領(lǐng)導(dǎo)者地位，手中掌握著國家和人民賦予的權(quán)力，對社會的人、財(cái)、物進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。正是干部即俗稱的“官”的這種決定作用，社會和人民賦予他們以道德上的極高期望，公務(wù)員職業(yè)道德被置于道德建設(shè)中重中之重的特殊地位。公務(wù)員的道德品行在客觀上確實(shí)象征著這個(gè)社會所倡導(dǎo)的道德準(zhǔn)則和價(jià)值觀念。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些干部中還存在著以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法、辦事推諉、效率低下、責(zé)任意識淡漠、官僚主義嚴(yán)重等現(xiàn)象。追根溯源，無不與其職業(yè)道德低下，甚至職業(yè)道德缺失有直接的、必然的聯(lián)系。因此，必須加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德。公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容：不同的歷史時(shí)期、不同社會、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容不盡相同。當(dāng)前，公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面：立黨為公、執(zhí)政為民；清正廉潔、艱苦奮斗；解放思想、實(shí)事求是；誠實(shí)守信、平等競爭；遵紀(jì)守法、公正無私；任人唯賢、接受監(jiān)督；聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干；勇于創(chuàng)新、注重效率；顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的核心內(nèi)容。什么是立黨為公？就是馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所說的：“為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”。立黨為公、執(zhí)政為民是世界上所有執(zhí)政的共產(chǎn)黨所共有的基本屬性和本質(zhì)。它要求公務(wù)員一切言論和行動，必須以符合最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！扒逭疂崳D苦奮斗”這是新時(shí)期公務(wù)員職業(yè)道德的重要內(nèi)容，是最具現(xiàn)實(shí)意義的道德規(guī)范。江澤民同志曾指出：“艱苦奮斗，是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，是我們黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的一個(gè)法寶，也是一個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本政治素質(zhì)。當(dāng)然，當(dāng)今社會，艱苦的生活可能不多了，所以并不是要求公務(wù)員放著好日子不過，非得去過艱苦的生活，而是希望我們廣大公務(wù)員在生活上能保持艱苦樸素的作風(fēng)，在工作上做到公正廉潔、克己奉公?！敖夥潘枷耄瑢?shí)事求是”是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的一個(gè)重要的道德品質(zhì)，也是干部應(yīng)具備的工作作風(fēng)。鄧小平同志曾指出：“只有解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想理論也才能順利發(fā)展?！薄罢\實(shí)守信，平等競爭”是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，各級公務(wù)員所必須具備的道德品質(zhì)。誠實(shí)守信，平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，是建立和發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的道德體系的內(nèi)在要求?！白窦o(jì)守法，公正無私”。歷史證明，沒有鐵的紀(jì)律，就沒有革命的勝利。市場經(jīng)濟(jì)作為法制經(jīng)濟(jì)，要求公務(wù)員在行為上必須遵紀(jì)守法，公平正直，不徇私情。也是要求公務(wù)員在政策執(zhí)行過程中要堅(jiān)持真理，不唯上，不唯書，尊重客觀事實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)秉公辦理。公務(wù)員也只有遵紀(jì)守法，依法行政，才能在運(yùn)用權(quán)力的過程中，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法不究”，做到公正無私，保證清正廉潔?！叭稳宋ㄙt，接受監(jiān)督”是我們黨在選人用人問題上必須堅(jiān)持的原則，也是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部職位的公務(wù)員所必須遵守的道德規(guī)范。江澤民同志曾經(jīng)說過，“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的路線?！彼€說：“要把德才兼?zhèn)涞娜诉x拔到干部隊(duì)伍中來，讓他們放手工作，使他們敢于負(fù)責(zé)，給他們以學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時(shí)又適時(shí)地給以指示，使他們以優(yōu)良的作風(fēng)帶動和促進(jìn)政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)?！碑?dāng)前，黨和政府在選人用人工作上的監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，這是不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生的一個(gè)重要因素。防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要對監(jiān)督有一個(gè)正確的認(rèn)識和態(tài)度。事實(shí)上，監(jiān)督并不涉及對個(gè)人的信任，而是權(quán)力的運(yùn)行問題。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，只有對權(quán)力運(yùn)行實(shí)行有效的監(jiān)督，才能確保權(quán)力的正常運(yùn)行，才能確保人民的利益不受侵害，才能破除人情關(guān)，好人主義才不會有市場，用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們要完善機(jī)制、拓寬渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，“自覺抵制用人上的不正之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)?！薄奥?lián)系群眾，真抓實(shí)干”是各級公務(wù)員必備的基本的職業(yè)道德品質(zhì)。毛澤東曾經(jīng)說過“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”江澤民同志也曾指出：“黨同人民群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的一個(gè)根本的政治問題?！薄坝掠趧?chuàng)新，注重效率”是新的歷史時(shí)期賦予公務(wù)員職業(yè)道德的新內(nèi)容。江澤民同志曾指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！粋€(gè)沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林?！毙适鞘袌鰴C(jī)制的內(nèi)在要求，要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，公務(wù)員必須具備與之相適應(yīng)的道德素養(yǎng)，注重效率是其中的一個(gè)重要方面?！邦櫲缶?，團(tuán)結(jié)協(xié)作”是各級公務(wù)員所必備的優(yōu)良品質(zhì)和思想覺悟，是我們的事業(yè)勝利的保證，是全國各族人民的利益所在。各級公務(wù)員要自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和中央的權(quán)威，在思想上、政治上、行動上同中央保持一致，服從大局，服務(wù)于大局，克服本位主義和地方保護(hù)主義。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益關(guān)系的驅(qū)動而導(dǎo)致各種關(guān)系復(fù)雜化，因此，團(tuán)結(jié)協(xié)作和密切配合就顯得更為重要。（二）提高理論水平（這里我們側(cè)重強(qiáng)調(diào)的是政治理論和黨的理論）對任何事物進(jìn)行深入的分析判斷，必須具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。馬列基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義理論體系等重大戰(zhàn)略思想，是廣大公務(wù)員對政治經(jīng)濟(jì)形勢、政治事件、政治思想、政治生活進(jìn)行正確分析判斷的最基本的理論工具。其中，馬列基本原理是毛澤東思想和鄧小平理論等一切馬克思主義中國化理論成果賴以形成的理論基礎(chǔ)，而馬克思主義中國化的一切理論成果是在結(jié)合中國具體實(shí)踐的基礎(chǔ)上對馬列基本原理的繼承和發(fā)展。19世紀(jì)40年代，馬克思、恩格斯根據(jù)自由資本主義時(shí)代資本主義社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律和歐美發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，運(yùn)用唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說，科學(xué)揭示出了資本主義必然滅亡和社會主義必然勝利的歷史規(guī)律，從而將社會主義由空想變成科學(xué)，創(chuàng)立了科學(xué)社會主義的第一個(gè)重要理論成果——馬克思主義，為全世界無產(chǎn)階級革命提供了科學(xué)的世界觀和方法論。馬克思主義是資本主義矛盾激化和工人運(yùn)動發(fā)展的產(chǎn)物，它誕生的重要標(biāo)示是1848年2月《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表。《共產(chǎn)黨宣言》是馬克思和恩格斯為共產(chǎn)主義者同盟起草的綱領(lǐng)，是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，它批判當(dāng)時(shí)各種反動的社會主義思潮，對空想社會主義作了科學(xué)的分析和評價(jià)，第一次全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)社會主義理論，同時(shí)，也是第一次對無產(chǎn)階級的思想體系作了系統(tǒng)的表述。馬克思和恩格斯在他們的畢生活動中，不斷豐富著馬克思主義，寫了大量理論著作。如：馬克思的《論費(fèi)爾巴哈》、《哲學(xué)的貧困》、《剩余價(jià)值理論》、《資本論第一卷》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等；恩格斯的《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》、《自然辯證法》、《家庭、私有制和國家的起源》等；以及兩人合著的《德意志意識形態(tài)》、《資本論第二卷》和《資本論第三卷》等。那么，我給大家介紹這些是什么目的呢？我是希望大家在工作之余能認(rèn)真研讀馬克思和恩格斯的一些作品，寫得非常好，而且需要你反復(fù)地去讀，每次讀完你都會有新的發(fā)現(xiàn)，我想無論對于你的工作，還是學(xué)習(xí)都有很大的幫助。而馬克思主義一詞，是在1883年3月馬克思逝世后，才被作為無產(chǎn)階級思想體系的代表而逐步流行起來的。那么究竟什么是馬克思主義呢？馬克思主義概念是指，馬克思、恩格斯的觀點(diǎn)、理論和學(xué)說的體系。具體的講是指馬克思、恩格斯對哲學(xué)的觀點(diǎn)、社會理論和社會政治學(xué)說。它的主要理論來源是德國古典哲學(xué)，英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和英法空想社會主義。此外，法國啟蒙學(xué)者的思想和法國復(fù)辟時(shí)期歷史學(xué)家的階級斗爭學(xué)說，也為科學(xué)社會主義理論提供了有益的思想資料。它的理論思維形式是辯證唯物主義，其內(nèi)容是關(guān)于無產(chǎn)階級及其政黨認(rèn)識社會和改造社會的系統(tǒng)理論科學(xué)。它主要包括馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義三個(gè)組成部分，這三個(gè)組成部分也是我們公務(wù)員需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和把握的內(nèi)容。馬克思和恩格斯逝世后，他們的繼承者繼續(xù)把馬克思主義推向前進(jìn)。馬克思和恩格斯曾經(jīng)指出：“人們的觀念、觀點(diǎn)和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變”，“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來?！弊詮鸟R克思主義產(chǎn)生以來，由于時(shí)代條件不同、各國國情不同、面臨的歷史任務(wù)不同，馬克思主義呈現(xiàn)出明顯的階段性。這種階段性即體現(xiàn)在以馬克思主義基本原理為基礎(chǔ)的列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等等一系列馬克思主義理論的誕生。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，列寧根據(jù)帝國主義時(shí)代資本主義社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律和第一次世界大戰(zhàn)期間國際形勢出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，把馬克思主義基本原理與俄國革命的具體實(shí)際相結(jié)合，提出“一國勝利”（社會主義在一國的勝利）理論，第一次全面系統(tǒng)地回答了經(jīng)濟(jì)文化比較落后的俄國“如何先于西方發(fā)達(dá)國家奪取政權(quán)，建立無產(chǎn)階級專政”的一系列基本問題，并領(lǐng)導(dǎo)俄國人民在1917年取得了十月革命的偉大勝利，建立了世界上第一個(gè)社會主義國家，將社會主義由理論變成實(shí)踐，創(chuàng)立了科學(xué)社會主義的第二個(gè)重要理論成果——列寧主義。列寧主義繼承了馬克思主義的革命性、科學(xué)性，并具有創(chuàng)造性和實(shí)踐性，是帝國主義和無產(chǎn)階級革命時(shí)代的馬克思主義，確切地說，是無產(chǎn)階級革命的理論和策略，特別是無產(chǎn)階級專政的理論和策略。列寧主義與馬克思主義一樣是放之四海而皆準(zhǔn)的普遍真理，它的誕生使馬克思主義進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段——列寧主義階段。20世紀(jì)30—40年代，毛澤東把馬克思列寧主義基本原理與中國革命的具體實(shí)際相結(jié)合，在列寧“一國勝利”理論的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步回答了半殖民地半封建社會的中國“如何奪取政權(quán)，建立無產(chǎn)階級專政”的一系列基本問題，成功地開辟了“以農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國政權(quán)”的新民主主義革命道路，創(chuàng)立了新民主主義革命理論。黨的七大把毛澤東創(chuàng)立的新民主主義革命理論命名為“毛澤東思想”，并把毛澤東思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想。1949年，在毛澤東思想的指導(dǎo)下，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民將半殖民地半封建社會的中國變成社會主義的中國，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。1978—1992年，鄧小平根據(jù)和平與發(fā)展時(shí)代國際形勢出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)和我國社會主義初級階段的基本國情，把馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國的實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，制定了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，帶領(lǐng)全黨全國各族人民搞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，第一次全面系統(tǒng)地初步回答了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的一系列基本問題，特別是像中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，開辟了中國特色社會主義道路，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論。黨的十五大把“鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論”命名為“鄧小平理論”，并把鄧小平理論確立為黨在新時(shí)期的指導(dǎo)思想。由此可見，鄧小平理論在馬克思主義發(fā)展史上具有非常重要的歷史地位，鄧小平理論是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克思主義?！叭齻€(gè)代表”重要思想則是以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在中國特色社會主義這個(gè)總命題下理論探索的又一次重大創(chuàng)新。它以“三個(gè)代表”為靈魂，以與時(shí)俱進(jìn)為精髓，以執(zhí)政為民為本質(zhì)構(gòu)建了系統(tǒng)而完整的科學(xué)理論，回答和解決了關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的帶有根本性的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，開拓了馬克思主義理論發(fā)展的新境界，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的新發(fā)展?！叭齻€(gè)代表”重要思想內(nèi)涵豐富，博大精深，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的各個(gè)方面。在諸多的理論內(nèi)容中，黨的先進(jìn)性是其核心內(nèi)容，也是馬克思主義政黨在新的歷史條件下獲得生存和發(fā)展所必須回答和解決的首要理論問題，因而也成為“三個(gè)代表”重要思想的理論起始點(diǎn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求，發(fā)端于什么是黨的先進(jìn)性的理論思考與回答，落腳于保持黨的先進(jìn)性的實(shí)踐活動，提供了衡量、認(rèn)識黨的先進(jìn)性的新的思維視角，賦予了黨的先進(jìn)性新的時(shí)代內(nèi)涵，這主要體現(xiàn)在，它將黨的先進(jìn)性同社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，要求黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、最廣大人民的根本利益，并伴隨著社會的發(fā)展過程，具體地而不是抽象地、動態(tài)地而不是靜止地展現(xiàn)出黨與整個(gè)時(shí)代發(fā)展相一致的先進(jìn)屬性，使黨的先進(jìn)性不僅具有了鮮明的時(shí)代特色，而且進(jìn)入了一個(gè)與時(shí)代并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢中，構(gòu)成了黨的先進(jìn)性最深刻、最豐富的內(nèi)涵系統(tǒng)?？梢哉f，“三個(gè)代表”重要思想不僅堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性理論的正確思想，而且給予了重要的豐富和發(fā)展。除此之外，“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)中國特色社會主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等重大問題上也取得了豐碩成果，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的重大問題；同時(shí)還豐富并發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大問題。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，立足于國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，在堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐、不斷推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在理論創(chuàng)新方面取得了重大突破。先后提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想。在這些戰(zhàn)略思想中，作為馬克思主義發(fā)展理論時(shí)代創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展觀和作為中國特色社會主義社會建設(shè)理論創(chuàng)新的社會主義和諧社會理論，是主體、是核心、是支柱，其他戰(zhàn)略思想都是這兩大理論的戰(zhàn)略展開。有關(guān)這些理論的具體內(nèi)容在這里就不給大家詳細(xì)介紹了。黨的十七大又提出了“中國特色社會主義理論體系”這一新概念。黨的十七大報(bào)告指出：中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。也就是說中國特色社會主義理論體系是以鄧小平理論的開創(chuàng)為起點(diǎn)的，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想是它的繼承和發(fā)展。這個(gè)理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義和毛澤東思想，是馬克思主義中國化的最新成果。同時(shí)它又是一個(gè)不斷發(fā)展的開放的理論體系。為什么說它是一個(gè)不斷發(fā)展的理論體系呢？這是因?yàn)轳R克思主義是不斷發(fā)展的科學(xué)體系，與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)。黨的十七大報(bào)告指出：“《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來近一百六十年的實(shí)踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。”中國特色社會主義理論體系，作為馬克思主義中國化的最新理論成果，本身也是一個(gè)需要不斷豐富和發(fā)展的科學(xué)體系，是與時(shí)俱進(jìn)的理論成果。另外，建設(shè)中國特色社會主義是一個(gè)漫長的歷史階段，隨著實(shí)踐的發(fā)展，作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的理論也會相應(yīng)地與時(shí)俱進(jìn)，理論創(chuàng)新的成果會越來越多。也就是說，中國特色社會主義理論體系可以將以后不斷發(fā)展的創(chuàng)新理論都包括進(jìn)去。它的開放性則主要體現(xiàn)在它對世界一切文明成果兼容并收?？梢哉f，中國特色社會主義理論體系是十七大的一個(gè)重大理論貢獻(xiàn)。當(dāng)前，公務(wù)員要提高自身的政治鑒別能力，必須對上述這些理論熟練掌握、靈活運(yùn)用。而且這些理論基礎(chǔ)越深厚、越扎實(shí)，公務(wù)員就會站得越高，看得越遠(yuǎn)，對事物就看得越深刻，政治鑒別能力就越強(qiáng)。（三）在實(shí)踐中提升政治鑒別能力古人云：“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之?！边@句話出自《荀子·儒效》。意思是：“未有聽說不如聽說過，聽說過不如眼見為實(shí)，眼見為實(shí)不如明曉事理，明曉事理不如親自實(shí)踐?！避髯拥倪@段話旨在說明實(shí)踐的重要作用。實(shí)踐既是認(rèn)識的基礎(chǔ)，也是學(xué)習(xí)和認(rèn)知的必然歸宿。衡量一名公務(wù)員政治鑒別能力的高低只有在實(shí)踐中才能得到體現(xiàn)，也只有在實(shí)踐中才能得到發(fā)展和提升。根據(jù)公務(wù)員的工作性質(zhì)，當(dāng)前，在實(shí)踐中提升政治鑒別能力，主要應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：1、提高自己的決策能力對廣大公務(wù)員而言，在日常工作中，經(jīng)常需要做出各種決策，并且其決策關(guān)系到許多人的利益，關(guān)系到政策的成敗。公務(wù)員政治鑒別能力的高低，往往就是通過決策過程體現(xiàn)出來的。有較高決策能力的公務(wù)員站得高，看得遠(yuǎn)，能深刻的觀察和認(rèn)識事物，其政治鑒別能力相應(yīng)較高。因此，為了政治鑒別能力能夠在實(shí)踐中得到充分的體現(xiàn)和運(yùn)用，公務(wù)員必須提高自己的決策能力和決策水平。那么，如何提高自己的決策能力和決策水平呢？下面提供幾個(gè)必要的途徑：第一，豐富自己的理論和知識。從某種意義上說，理論和知識積累到哪個(gè)層次、水平，決策就提高到哪個(gè)層次、水平。江澤民同志曾贈給干部四句話：“刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻(xiàn)”，其中學(xué)習(xí)是第一位的。廣大公務(wù)員應(yīng)充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，不能有絲毫的懈怠。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。江澤民同志曾提出：“無論是對黨還是對黨的干部來說，理論上的成熟就是政治上成熟的基礎(chǔ)?！睆V大公務(wù)員，尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部職位的年輕公務(wù)員，應(yīng)努力學(xué)習(xí)政治理論和黨的理論知識，年輕干部只有熟練掌握了理論，才能增強(qiáng)政治素質(zhì)，才能時(shí)刻保持清醒頭腦，真正把握決策的大方向。其次，要加強(qiáng)各類知識的學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，各種新事物、新問題層出不窮，因此公務(wù)員要做好公共管理工作，就必須具備相應(yīng)的知識支撐，公務(wù)員如果不注意知識的更新，原有的知識結(jié)構(gòu)會陳舊，思維方式會滯后，工作決策也會相應(yīng)落伍，甚至失誤。最后，虛心向他人學(xué)習(xí)?！叭诵斜赜形釒煛比巳私灾牡览?。公務(wù)員要減少或杜絕決策失誤，向他們學(xué)習(xí)是一條十分重要和必要的捷徑。學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)，借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)等等。第二，深入實(shí)踐。任何決策的制定、實(shí)施、檢驗(yàn)、修正、提高，都要通過實(shí)踐這一重要環(huán)節(jié)來完成，實(shí)踐是聯(lián)結(jié)決策活動與決策作用對象的紐帶和橋梁。年輕的公務(wù)員更應(yīng)突出、強(qiáng)調(diào)和注重實(shí)踐的鍛煉。在實(shí)踐過程中，首先要注重調(diào)查研究?？茖W(xué)的決策必須符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律，必須符合人民群眾的意志和利益。而要達(dá)到這“兩個(gè)符合”，唯一的態(tài)度和辦法就是深入實(shí)際、深入群眾作系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。所以毛澤東同志生前曾一再指出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！蹦贻p公務(wù)員肩負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重任，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒和利用，因此，更需要進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查研究。其次，要?jiǎng)?wù)實(shí)、求實(shí)，注重實(shí)效。在這里有兩點(diǎn)需要注意：第一，必須克服鍍金式的帶有功利主義色彩的實(shí)踐鍛煉，要積極主動地到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線去，到基層去，到最艱苦的、最困難的地方去，到人民群眾最需要的地方去。實(shí)踐也證明，越是困難、艱苦的地方，需要解決的矛盾和問題就越多，就越能培養(yǎng)公務(wù)員識別、處理問題的能力。第二，必須在實(shí)踐過程中真正沉下去，只有這樣才能真正了解群眾情緒，體察群眾疾苦，從思想上、感情上與群眾打成一片，才能學(xué)會面向人民群眾作決策，才能汲取人民群眾的智慧，不斷提高自己的科學(xué)決策水平。最后，要潛心鉆研、開拓創(chuàng)新。我們年輕公務(wù)員應(yīng)充分發(fā)揮思維活躍的特點(diǎn)，在實(shí)踐中善于發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)新的閃光的東西，多思考，多總結(jié)，不斷探索工作規(guī)律。通過鉆研，把實(shí)踐中的感性認(rèn)識不斷上升為理性認(rèn)識，使其成為自己的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)、規(guī)范自己以后的決策和實(shí)踐活動。通過鉆研，使每一次思考和總結(jié)的過程，成為不斷開拓創(chuàng)新的過程，從而不斷賦予決策以新的內(nèi)涵。第三，培養(yǎng)和更新思維方式。思維方式源于實(shí)踐又反作用于實(shí)踐，有時(shí)甚至起著決定性的作用。有很多事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式與科學(xué)決策水平密切相關(guān)，與決策活動成敗密切相關(guān)。因此，廣大公務(wù)員尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕公務(wù)員在工作實(shí)踐中，必須培養(yǎng)和更新自己的思維方式。首先，要注重思維的超前性。一些西方學(xué)者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)社會，人們向過去看，憑以往的經(jīng)驗(yàn)春耕、夏耘；在工業(yè)社會，人們注意的是現(xiàn)在，企業(yè)主要根據(jù)市場供求狀況生產(chǎn)；而隨著信息社會的到來，人們則把目光轉(zhuǎn)向未來。處在信息社會的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，能否在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上作適度超前的科學(xué)思考和預(yù)測，直接與決策水平、決策成效密切相關(guān)。能對未來進(jìn)行正確的超前思維，就能站在制高點(diǎn)上作出科學(xué)的決策，就能大大提高決策的成效，延長決策的生命力，從而將事業(yè)引入正途，導(dǎo)向成功。相反，如果沒有超前思維，就難免鼠目寸光，時(shí)時(shí)處于被動，就會出現(xiàn)短期行為，所從事的事業(yè)就會走彎路，甚至誤入歧途。其次，要注重思維的辯證性。也就是要求公務(wù)員要掌握馬克思主義的唯物辯證法，堅(jiān)持全面看問題，防止決策片面性和簡單化。同時(shí)，還應(yīng)該堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，善于從事物的發(fā)展過程分析、把握事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢。也就是我們常說的“要用發(fā)展的眼光看問題，不要只看眼前，拘泥于現(xiàn)狀，要放眼長遠(yuǎn)”。最后，要注重思維的系統(tǒng)性。在思維過程中，要把每一個(gè)具體系統(tǒng)放在更廣闊的社會背景中來認(rèn)識，放在更大的系統(tǒng)內(nèi)來考察。只有這樣，才能避免就事論事，或擇其一點(diǎn)而不及其余，才能從系統(tǒng)整體上把握全局與局部、整體與部分的關(guān)系，將事情辦好。2、提高自己的政策執(zhí)行能力廣大公務(wù)員是黨和政府決策的主要執(zhí)行主體，公務(wù)員政治鑒別能力的高低通常在其執(zhí)行政策的過程中得以體現(xiàn)。提高公務(wù)員政治鑒別能力的目的之一就是提高公務(wù)員執(zhí)行政策的有效性、準(zhǔn)確性和可靠性。而提高公務(wù)員政策執(zhí)行能力，則使得公務(wù)員政治鑒別能力有效的付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐中得以提升。也就是說二者是相輔相成的。那么，公務(wù)員要提高自己的政策執(zhí)行能力，就要做到以下幾個(gè)方面：第一，要提升公務(wù)員的思想道德素質(zhì)。任何一項(xiàng)政策最終都要靠執(zhí)行主體來實(shí)施，從某種意義上說，政策執(zhí)行水平的高低主要取決于執(zhí)行主體的素質(zhì)，尤其是思想道德素質(zhì)。公務(wù)員的思想道德素質(zhì)包括政治素質(zhì)和道德素質(zhì)兩個(gè)方面。公務(wù)員的職責(zé)是從事國家公務(wù)活動，代表國家和各級政府行使職權(quán)，政府公務(wù)員的管理活動本身具有政治性質(zhì)。為了能夠充分維護(hù)國家以及人民的利益，公務(wù)員必須具備較高的政治素質(zhì)，即具有堅(jiān)定的政治立場、政治信念以及鮮明的政治觀念和政治意識。政治立場和政治信念不用說了，前面已經(jīng)講到了。公務(wù)員應(yīng)具備的政治觀念和政治意識主要有：一是組織紀(jì)律觀念。在任何情況下，各級公務(wù)員都應(yīng)自覺與中央保持政治上的一致，積極維護(hù)中央的權(quán)威，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)組織紀(jì)律和規(guī)章制度，反對從局部甚至個(gè)人利益出發(fā)，對中央以及上級組織的決定采取陽奉陰違的態(tài)度。二是民主和法制觀念。公務(wù)員應(yīng)具備民主意識和法制觀念，依法進(jìn)行民主行政。三是人民公仆觀念。公務(wù)員應(yīng)力除官僚主義作風(fēng)，去除等級和特權(quán)觀念，全心全意為人民服務(wù)。而公務(wù)員應(yīng)具備的道德素質(zhì)，除了適用于全體社會成員的社會公德和家庭倫理道德外，還包括良好的職業(yè)道德品質(zhì)。有關(guān)內(nèi)容我們在前面已經(jīng)介紹過了，在這里就不重復(fù)了。美國政治學(xué)者戴維·伊斯頓曾認(rèn)為，公共政策是“對一個(gè)社會進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配?！奔凑叩膱?zhí)行過程就是利益的再分配過程。在工作實(shí)踐中，由于一些政策執(zhí)行者思想道德素質(zhì)較低，政治鑒別能力較差，就會為了一己私利而鉆政策的空子，就有可能喪失政策執(zhí)行的原則和政策執(zhí)行的高度責(zé)任感，搞“上有政策、下有對策”，致使公共政策執(zhí)行失范。而且，當(dāng)政策執(zhí)行主體身兼目標(biāo)群體和執(zhí)行者雙重角色時(shí)，更是如此。第二，要優(yōu)化公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)。由于政策執(zhí)行工作的廣泛性和復(fù)雜性，政策執(zhí)行者只有具備扎實(shí)的專業(yè)知識與淵博的相關(guān)知識，才能去除因循守舊、故步自封的不良習(xí)慣，提高分析判斷與綜合行政能力。公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：（1）政治理論知識。前面已經(jīng)講過了，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等知識，除此之外，還包括國家、政府制度的一般知識和原理，以及對于國家大政方針的認(rèn)識、理解水平。公務(wù)員對國家大政方針的認(rèn)識、理解水平是至關(guān)重要的，這是有效執(zhí)行的前提和關(guān)鍵。（2）管理科學(xué)知識?，F(xiàn)代政府管理工作日益復(fù)雜，一個(gè)稱職的公務(wù)員必須具備一定的管理科學(xué)知識（包括政治學(xué)、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、決策理論和方法、思想政治工作、社會學(xué)等諸多領(lǐng)域的知識），以求掌握管理工作的一般經(jīng)驗(yàn)。（3）經(jīng)濟(jì)科學(xué)知識。公務(wù)員應(yīng)熟悉政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)作模式，注意用經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識來解決政策執(zhí)行中遇到的問題。（4）法律知識。實(shí)踐證明，政策執(zhí)行人員惟有懂法，才能守法，才能遵照法定程序從事執(zhí)行工作。第三，要提升公務(wù)員職業(yè)能力素質(zhì)。公務(wù)員應(yīng)具備如下職業(yè)能力素質(zhì)：一是敏銳的政治洞察力。二是科學(xué)的決策能力。公務(wù)員在政策執(zhí)行中應(yīng)根據(jù)不斷變化的形勢，及時(shí)、科學(xué)地進(jìn)行執(zhí)行性決策的調(diào)整，進(jìn)行再決策，以推進(jìn)政策執(zhí)行的順利進(jìn)行。三是組織管理能力。執(zhí)行者的管理水平對于政策執(zhí)行任務(wù)的完成起著關(guān)鍵作用。就執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)而言，應(yīng)能夠及時(shí)對形勢和條件作出正確估計(jì)，把主要精力集中到關(guān)系政策執(zhí)行全局的大問題上。而且，領(lǐng)導(dǎo)者還要知人善任，充分發(fā)揮下級執(zhí)行人員的工作長處，增強(qiáng)他們的工作滿足感，以保證其主動完成自己的工作任務(wù)。第四，要提升公務(wù)員的心理素質(zhì)。公務(wù)員具有良好、健康的心理素質(zhì)，才能在政策執(zhí)行中不受各種人為因素的干擾，保證行政秩序的穩(wěn)定。對公務(wù)員而言，良好的心理素質(zhì)包括：(1)健全的人格。在行政活動中，公務(wù)員應(yīng)勤奮、認(rèn)真、自信、謙虛謹(jǐn)慎、豁達(dá)開朗、寬容待人、嚴(yán)于律己，具有責(zé)任心、正義感和奉獻(xiàn)精神。(2)穩(wěn)定的情緒。公務(wù)員要善于控制自己的情緒，以最佳的精神狀態(tài)投入到工作中去，避免因工作繁重或不如意而產(chǎn)生沮喪、煩躁、悲觀情緒，以飽滿的精神迎接每天的工作。(3)堅(jiān)強(qiáng)的意志。公務(wù)員在政策執(zhí)行中要具有堅(jiān)持不懈、百折不撓的精神，要有不達(dá)目的誓不罷休的勇氣和決心，知難而上。(4)強(qiáng)烈的進(jìn)取心。公務(wù)員應(yīng)具備強(qiáng)烈的進(jìn)取心，不滿足政策執(zhí)行現(xiàn)狀，不斷總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地執(zhí)行決策。第五，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面，各級干部要不斷清除自身的官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，克服“等、靠、要”的依賴心理，在求實(shí)、“求是”上下功夫；對政策執(zhí)行活動要花大力氣加緊督促檢查，對執(zhí)行中遇到的困難和阻力要敢于知難而進(jìn)，不為困難所嚇倒，對各種“對策”和抵制抗拒政策的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲查處，決不手軟。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，要相信群眾，尊重群眾，對群眾多做說服和誘導(dǎo)工作，而決不能以命令主義和其他高壓手段代替說服教育工作；要從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律；要多制定一些激勵(lì)性、保護(hù)性、服務(wù)性的具體政策?？傊?，公務(wù)員政策執(zhí)行能力的提高過程，同時(shí)也是公務(wù)員政治鑒別能力提升的過程。無論是公務(wù)員的思想道德素質(zhì)的提升、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化或職業(yè)能力素質(zhì)的提高，還是心理素質(zhì)的健全或工作作風(fēng)的改進(jìn)都有助于其政治鑒別能力的提高。3、模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策。毛澤東同志在晚年犯了大錯(cuò)誤，但他在晚年卻講了一句至理名言，他說：“思想上政治上的路線正確與否是決定一切的”。“文化大革命”給我們造成的損失與改革開放后給我們帶來的福祉都說明了這一點(diǎn)。黨的路線、方針、政策對黨和國家工作的全局起指導(dǎo)和推動作用。廣大公務(wù)員在實(shí)踐中提升政治鑒別能力，就要在執(zhí)行黨的路線、方針、政策中起到先鋒模范作用。首先，公務(wù)員在思想上要和黨中央保持一致。廣大公務(wù)員要充分認(rèn)識本單位、本部門在黨和國家的組織體系中的基礎(chǔ)地位和自身工作的極端重要性，帶頭學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，在思想上和中央保持一致。同時(shí)，要積極向人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人民群眾在接受黨的路線、方針、政策過程中所存在的各種思想認(rèn)識問題，化解人民群眾中存在的對黨的路線、方針、政策不理解、不接受甚至相抵觸的思想情緒，把人民群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，為執(zhí)行黨的路線、方針、政策排除思想阻力，創(chuàng)造良好的思想環(huán)境。其次，要以實(shí)際行動影響和帶動人民群眾執(zhí)行黨的路線、方針、政策。公務(wù)員在執(zhí)行黨的路線方針政策方面要做出成績，獲得社會效益，讓人民群眾感受到黨的路線、方針、政策的正確性，感受到執(zhí)行黨的路線、方針、政策的實(shí)惠，增強(qiáng)人民群眾執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性。同時(shí)，公務(wù)員還要在帶領(lǐng)人民群眾執(zhí)行黨的路線、方針、政策的過程中，結(jié)合自己的工作實(shí)際，及時(shí)洞察和發(fā)現(xiàn)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)向上級反映新情況，謀求解決問題的辦法，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。4、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀胡錦濤總書記早在2003年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就指出：牢固確立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。這既是我國經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。十六屆三中全會以后，胡錦濤總書記曾在許多重要場合對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入闡釋，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體干部群眾。在2007年黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記又進(jìn)一步要求：“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用。因此，廣大公務(wù)員要在實(shí)踐中提升其政治鑒別能力，就必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。而要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要做到以下幾點(diǎn)：（1）必須深刻理解科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景。黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。”這深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景。首先要深刻認(rèn)識到，我國社會主義初級階段的基本國情是科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)。新中國成立后，毛澤東同志帶領(lǐng)我們黨在社會主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，對適合我國國情的發(fā)展道路進(jìn)行了艱辛的探索，提出根據(jù)本國情況走自己的道路，正確處理人民內(nèi)部矛盾，正確處理社會主義建設(shè)中的十大關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡等重要方針和原則。十一屆三中全會以后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步開辟了一條有中國特色的社會主義道路。鄧小平同志提出了“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，以及實(shí)行改革開放、分三步走、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步、抓住機(jī)遇加快發(fā)展、既要有一定速度又要講質(zhì)量講效益等一系列戰(zhàn)略思想和方針原則，實(shí)現(xiàn)了對我國社會主義發(fā)展道路認(rèn)識的一次飛躍，為中國的持續(xù)快速發(fā)展提供了正確的理論指南，開辟了中國特色社會主義的建設(shè)道路。十三屆四中全會后，以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，著眼于國際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展的新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，并提出了要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題等理論，進(jìn)一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論。特別是“三個(gè)代表”重要思想把代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和代表最廣大人民群眾的根本利益作為我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，表明了我們黨對發(fā)展問題的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，在堅(jiān)持和繼承馬克思主義關(guān)于發(fā)展的基本原則的同時(shí)，又根據(jù)新的實(shí)踐賦予其鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，創(chuàng)立了科學(xué)發(fā)展觀。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人的心血，它標(biāo)志著中國特色社會主義道路越走越寬廣。其次要深刻認(rèn)識到，當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀提出的直接依據(jù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時(shí)在發(fā)展過程中也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會保障壓力不斷增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競爭力不強(qiáng)等等。應(yīng)當(dāng)說，我國正處在整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的階段。2002年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值迫近1000美元，到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將達(dá)到3000美元。根據(jù)世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，在人均GDP處于1000～3000美元的發(fā)展階段，意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵階段，也往往是社會矛盾最為嚴(yán)重的時(shí)期。用專家們的話來概括，這是“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調(diào)整重建”的關(guān)鍵時(shí)期。因?yàn)樵谶@個(gè)階段，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間的收入差距還會拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會矛盾。拉丁美洲和東南亞一些國家在這一階段都出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)停滯甚至社會動蕩的狀況。因此，許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，在這一階段有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結(jié)果：一種是搞得好，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)向前發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距擴(kuò)大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。正是從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，黨中央立足社會主義初級階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，適時(shí)地提出了科學(xué)發(fā)展觀，為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問題、順利推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了強(qiáng)大的思想武器。最后要深刻認(rèn)識到，世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史依據(jù)。工業(yè)革命以來，發(fā)展問題開始受到國際社會的普遍關(guān)注。特別是第二次世界大戰(zhàn)后，由于戰(zhàn)后重建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為許多國家的首要任務(wù)，追求經(jīng)濟(jì)快速增長成為普遍的共識，但也相應(yīng)地帶來了分配不公、兩極分化、社會腐敗、政治動蕩、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等諸多問題，導(dǎo)致拉美等地的一些國家陷入了長期的停滯狀態(tài)。人類社會在獲得經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展的同時(shí)遭遇資源匱乏、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題的挑戰(zhàn)，不得不重新審視人與自然、當(dāng)代與未來的發(fā)展關(guān)系。1980年3月聯(lián)合國大會第一次使用可持續(xù)發(fā)展的概念，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會簽署《21世紀(jì)議程》，表明可持續(xù)發(fā)展觀已經(jīng)被各國所認(rèn)同。這種發(fā)展觀考慮到了人類代際關(guān)系、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。伴隨著人們對發(fā)展問題在認(rèn)識上的逐步深入，以人為中心發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等觀念得以在實(shí)踐中越來越被世界各國所重視、所認(rèn)可、所推崇。我們現(xiàn)在所講的科學(xué)發(fā)展觀，就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在科學(xué)判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢、充分吸收國外發(fā)展觀的先進(jìn)成果并進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上提出來的，反映了當(dāng)代世界最新的發(fā)展理念，順應(yīng)了世界發(fā)展潮流，是對人類社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和高度概括。（2）要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。黨的十七大報(bào)告對科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵作了全面闡述：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，要著重掌握以下幾個(gè)方面：一要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義?？茖W(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)是發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是科學(xué)發(fā)展的第一要義。那么，什么是發(fā)展？發(fā)展，是指一個(gè)國家或社會由落后的不發(fā)達(dá)狀態(tài)向先進(jìn)的發(fā)達(dá)狀態(tài)的過渡與轉(zhuǎn)化。發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括政治、社會、文化、人的全面發(fā)展等諸多內(nèi)容。沒有發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是按照更加完善的思路來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。發(fā)展是硬道理，解決中國所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展。這是鄧小平總結(jié)我們黨和國家長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，也是改革開放以來我們黨始終堅(jiān)持的一個(gè)戰(zhàn)略思想。近30年來，我們黨的路線、方針、政策之所以得到全體人民的擁護(hù)，之所以經(jīng)得起國際國內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，歸根到底是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)取得巨大進(jìn)步，綜合國力顯著增強(qiáng)。沒有發(fā)展，就不可能有今天這樣的新局面。歷史告訴我們，落后被人瞧不起，落后就要挨打。因此，我們要抓住當(dāng)前國際有利時(shí)機(jī)加快發(fā)展自己。發(fā)展是硬道理，它不僅是解決國內(nèi)一切問題的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)我國外交實(shí)力的基礎(chǔ)。國家間的競爭，基礎(chǔ)在實(shí)力。因此，我們黨要承擔(dān)起推動中國社會進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。緊緊抓住這一點(diǎn)，就能使“三個(gè)代表”重要思想不斷落實(shí)，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強(qiáng)國富民的要求不斷得到實(shí)現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀被提出之后，曾有人質(zhì)疑，這是不是否定我們現(xiàn)在的中心任務(wù)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也似乎有點(diǎn)理不直氣不壯了，更怕戴上“唯GDP論英雄”的帽子。對這類錯(cuò)誤認(rèn)識必須糾正。絕不能說因?yàn)橹醒氍F(xiàn)在提出科學(xué)發(fā)展觀，就是忽視和否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀，是因?yàn)樵诎l(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所產(chǎn)生的一些問題已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。要解決這些問題，必須科學(xué)地規(guī)劃發(fā)展的方法與途徑，確定發(fā)展的目的與對象，實(shí)施新的發(fā)展思路，即在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。事情有大道理，有小道理，小道理都?xì)w大道理管著，服務(wù)和服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心，就是大道理。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)概括為兩個(gè)字，就是發(fā)展，就是管一切小道理的硬道理。因此，不管是什么樣的發(fā)展觀，都必須突出“發(fā)展”兩個(gè)字。二要牢牢把握以人為本這個(gè)核心?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的靈魂與核心。馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為，人的生存和發(fā)展的需要及其現(xiàn)實(shí)滿足程度是社會發(fā)展的價(jià)值尺度。這就是說，任何發(fā)展都應(yīng)該以社會中人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，這樣的發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀旗幟鮮明地提出“以人為本”，并作為發(fā)展觀的靈魂與核心，貫通于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程。以人為本，是當(dāng)代西方流行的一種管理思想。雖然企業(yè)管理流行的一些發(fā)展理論，也都涉及到人的利益訴求與發(fā)展需要，也強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的人文關(guān)懷，但像科學(xué)發(fā)展觀這樣將其作為一面旗幟昭示出來，卻是第一個(gè)?？茖W(xué)發(fā)展觀與其他發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”有一個(gè)最大的區(qū)別，其他發(fā)展觀總是把“以人為本”作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，而并不是完全將其作為歸宿。尤其是管理學(xué)中強(qiáng)調(diào)的“以人為本”，更是在注重對人的潛能挖掘的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)管理的最佳績效。而科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”則是把人完全作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀里的以人為本的“人”，指的是廣大的人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。因此，科學(xué)發(fā)展觀里的“以人為本”這個(gè)命題實(shí)際上蘊(yùn)涵著以下重要思想：（1）發(fā)展的主體是人民群眾；（2）發(fā)展的動力是人民群眾的需要；（3）發(fā)展的尺度是人民需要滿足的程度；（4）發(fā)展的目