中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目供應(yīng)鏈金融方案

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中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目

供應(yīng)鏈金融方案

xx（集團(tuán)）有限公司

目錄

一、項(xiàng)目基本情況

2

二、供應(yīng)鏈金融

5

三、供應(yīng)鏈管理的概念

6

四、管理供應(yīng)鏈的必要性

8

五、供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購管理

8

六、傳統(tǒng)的采購模式

10

七、多級庫存的優(yōu)化與控制

11

八、聯(lián)合庫存管理

12

九、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

14

十、推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)

17

十一、必要性分析

18

十二、進(jìn)度計(jì)劃方案

18

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表

19

十三、投資計(jì)劃方案

20

建設(shè)投資估算表

22

建設(shè)期利息估算表

23

流動資金估算表

25

總投資及構(gòu)成一覽表

26

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表

27

項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目投資人

xx（集團(tuán)）有限公司

（二）項(xiàng)目地點(diǎn)

項(xiàng)目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)）。

（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。

（四）投資估算

項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資31993.25萬元，其中：建設(shè)投資26035.94萬元，占項(xiàng)目總投資的81.38%；建設(shè)期利息578.83萬元，占項(xiàng)目總投資的1.81%；流動資金5378.48萬元，占項(xiàng)目總投資的16.81%。

（五）資金籌措

項(xiàng)目總投資31993.25萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團(tuán)）有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）20180.46萬元。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額11812.79萬元。

（六）經(jīng)濟(jì)評價(jià)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：59500.00萬元。

2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：50893.85萬元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：6272.75萬元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：13.12%。

5、全部投資回收期（Pt）：6.92年（含建設(shè)期24個(gè)月）。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：27650.98萬元（產(chǎn)值）。

（七）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號

項(xiàng)目

單位

指標(biāo)

備注

1

總投資

萬元

31993.25

1.1

建設(shè)投資

萬元

26035.94

1.1.1

工程費(fèi)用

萬元

22753.09

1.1.2

其他費(fèi)用

萬元

2539.33

1.1.3

預(yù)備費(fèi)

萬元

743.52

1.2

建設(shè)期利息

萬元

578.83

1.3

流動資金

萬元

5378.48

2

資金籌措

萬元

31993.25

2.1

自籌資金

萬元

20180.46

2.2

銀行貸款

萬元

11812.79

3

營業(yè)收入

萬元

59500.00

正常運(yùn)營年份

4

總成本費(fèi)用

萬元

50893.85

""

5

利潤總額

萬元

8363.67

""

6

凈利潤

萬元

6272.75

""

7

所得稅

萬元

2090.92

""

8

增值稅

萬元

2020.75

""

9

稅金及附加

萬元

242.48

""

10

納稅總額

萬元

4354.15

""

11

盈虧平衡點(diǎn)

萬元

27650.98

產(chǎn)值

12

回收期

年

6.92

13

內(nèi)部收益率

13.12%

所得稅后

14

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

萬元

1342.34

所得稅后

供應(yīng)鏈金融

（一）供應(yīng)鏈金融產(chǎn)生的背景

信貸業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行最重要的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。一個(gè)普遍的現(xiàn)象是：越是不需要錢的企業(yè)，銀行越追著向其貸款，越是需要錢的企業(yè)，越借不到款，對中小企業(yè)來說尤其如此。從貸款風(fēng)險(xiǎn)、銀行收益、業(yè)務(wù)成本等諸方面考慮，這也是合情合理的。但是，正是來自數(shù)量眾多的中小企業(yè)的貸款需求，才是銀行真正需要分享的一塊大蛋糕。金融服務(wù)的困局與破解方案由此而產(chǎn)生。

我們注意到，任何企業(yè)都是供應(yīng)鏈的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。此外，為數(shù)眾多的中小企業(yè)擁有的存貨和應(yīng)收賬款遠(yuǎn)比其不動產(chǎn)價(jià)值高得多。這樣一來，站在供應(yīng)鏈的視角，考慮金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，供應(yīng)鏈金融就從金融服務(wù)的困局中破土而生了。

（二）供應(yīng)鏈金融的概念、內(nèi)在邏輯關(guān)系與融資模式

1、供應(yīng)鏈金融的概念

關(guān)于供應(yīng)鏈金融，至今尚沒有權(quán)威定義。通常認(rèn)為，供應(yīng)鏈金融是指將供應(yīng)鏈上核心企業(yè)和上下游企業(yè)結(jié)合在一起，在對供應(yīng)鏈的商流、物流、資金流、信息流進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，提供系統(tǒng)性金融產(chǎn)品和服務(wù)。

2、供應(yīng)鏈金融的內(nèi)在邏輯關(guān)系

從風(fēng)險(xiǎn)管控角度，供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)源于核心企業(yè)的資信拉動。在此基礎(chǔ)上，以金融科技創(chuàng)新和銀行產(chǎn)品設(shè)計(jì)來推動金融業(yè)務(wù)的順利開展。毫無疑問，信用建立和信息共享是供應(yīng)鏈金融的基礎(chǔ)。

3、供應(yīng)鏈金融的融資模式

從融資的切入點(diǎn)可把供應(yīng)鏈金融分為三種融資模式，即采購階段的預(yù)付款融資、運(yùn)營階段的存貨融資、銷售階段的應(yīng)收賬款融資。這些融資模式又以各種具體形式出現(xiàn)。例如，保兌倉就是一種預(yù)付款融資形式，倉單質(zhì)押就是一種存貨融資形式，商業(yè)承兌匯票保貼就是一種應(yīng)收款融資形式。從供應(yīng)鏈金融的內(nèi)在邏輯關(guān)系可以看出，站在供應(yīng)鏈金融角度，上述融資形式被賦予了新的含義。

采購階段核心企業(yè)的資金需求源于供應(yīng)商的強(qiáng)勢地位，其要求核心企業(yè)不得拖延支付貨款。運(yùn)營階段核心企業(yè)的資金需求源于庫存的積壓會占用大量流動資金。銷售階段核心企業(yè)的資金需求源于實(shí)力強(qiáng)大的客戶對支付貨款的拖期。

供應(yīng)鏈管理的概念

隨著顧客需求的多樣化，市場競爭日益激烈，在這一環(huán)境下，要想在物資供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、分銷和零售全過程中都能獲得豐厚的利潤基本上不可能了。企業(yè)的唯一出路在于充分發(fā)揮自己的強(qiáng)勢，與上下游企業(yè)聯(lián)合起來。

1、供應(yīng)鏈的定義

對于供應(yīng)鏈，到目前為止，還沒有形成統(tǒng)一的定義。甘尼香和哈里森認(rèn)為：供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N物流分布選擇的網(wǎng)絡(luò)工具，它發(fā)揮著獲取原料，把原料轉(zhuǎn)化成中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品，以及把產(chǎn)品分銷給消費(fèi)者的功能。馬士華指出：供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶整合成一個(gè)整體的功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。美國生產(chǎn)與庫存控制協(xié)會認(rèn)為：供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N全球性的網(wǎng)絡(luò)，通過精心設(shè)計(jì)的信息流、物流和資金流，從原料開始直到把產(chǎn)品和服務(wù)交到客戶手中。綜合上述定義，可以認(rèn)為：供應(yīng)鏈就是通過物流、資金流和信息流聯(lián)系起來的從供貨商到制造商、分銷商、零售商直至最終用戶的聯(lián)合體。

2、供應(yīng)鏈管理的定義

如上所述，為了滿足消費(fèi)者的需求，通過供應(yīng)鏈建立了零售商、分銷商、制造商、供應(yīng)商之間低成本、高效率、多方共贏的業(yè)務(wù)聯(lián)系。而供應(yīng)鏈管理就是對供應(yīng)鏈中的信息流、物流和資金流實(shí)行計(jì)劃、組織與控制。

管理供應(yīng)鏈的必要性

直到20世紀(jì)末，多數(shù)企業(yè)仍然把管理的重點(diǎn)集中在企業(yè)內(nèi)部。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，越來越多的企業(yè)開始重視供應(yīng)鏈的管理。促使企業(yè)重視供應(yīng)鏈管理的因素很多，歸納起來包括以下兩個(gè)方面。

（1）全球經(jīng)濟(jì)一體化與外部環(huán)境劇變的要求。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)一體化又出現(xiàn)了新的特征：提供同質(zhì)產(chǎn)品的競爭者空前增加；外部環(huán)境表現(xiàn)出更多的不確定性，社會、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境更加多變，顧客在產(chǎn)品品種、質(zhì)量、交貨期等方面的需求更具不確定性，物資供應(yīng)也更具不確定性。這一外部環(huán)境變化促使企業(yè)更多地借助其他企業(yè)的資源以達(dá)到快速響應(yīng)市場需求的目的。

（2）不斷提高運(yùn)營水平的要求。產(chǎn)品生命周期加速縮短，產(chǎn)品品種飛速膨脹，交貨期和對服務(wù)的要求越來越嚴(yán)格等，要求企業(yè)不斷采取新的運(yùn)營方式，如精益生產(chǎn)、大規(guī)模定制與六西格瑪管理，這些新型運(yùn)營方式更多地涉及采購、物流配送和庫存控制等，而這些都與上下游企業(yè)發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。

供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購管理

在供應(yīng)鏈環(huán)境下，采購模式與傳統(tǒng)的采購模式有所不同：從基于庫存采購轉(zhuǎn)變?yōu)榛谟唵尾少?；從單純的采購管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠抠Y源管理；從一般買賣關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

1、從基于庫存采購到基于訂單采購

在供應(yīng)鏈環(huán)境下，采購活動是以訂單驅(qū)動方式進(jìn)行的。制造訂單是在用戶需求訂單的驅(qū)動下產(chǎn)生的，然后，制造訂單驅(qū)動采購訂單，采購訂單再驅(qū)動供應(yīng)商。這種采購模式類似于JIT的拉動方式，即JIT采購方式。在JT采購方式下，供應(yīng)鏈快速響應(yīng)用戶的需求，提高了整個(gè)供應(yīng)鏈中物流的速度和庫存周轉(zhuǎn)率。

2、從單純的采購管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠抠Y源管理

為實(shí)現(xiàn)外部資源管理，首先，應(yīng)使供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的信息得到充分共享；其次，應(yīng)致力于與供應(yīng)商建立一種長期的、互惠互利的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以提高供需雙方合作及共同解決問題的誠意；此外，應(yīng)積極參與供應(yīng)商的質(zhì)量保證與質(zhì)量改進(jìn)，及時(shí)反饋質(zhì)量信息，把質(zhì)量教育和培訓(xùn)延伸到供貨商。

3、從一般買賣關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

在傳統(tǒng)的采購模式下，供需雙方是一種簡單的買賣關(guān)系，因此無法解決一些涉及全局性戰(zhàn)略性的供應(yīng)鏈問題。在供應(yīng)鏈模式下，供需雙方建立長期合作伙伴關(guān)系甚至是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共享庫存和需求信息，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，共同研究制定降低成本的策略，把相互合作和雙贏關(guān)系提高到全局性、戰(zhàn)略性的高度。

傳統(tǒng)的采購模式

傳統(tǒng)的采購把重點(diǎn)放在價(jià)格談判上，在供應(yīng)商與采購部門之間經(jīng)常要進(jìn)行報(bào)價(jià)、詢價(jià)、還價(jià)等多個(gè)回合的談判，通過供應(yīng)商的多頭競爭，從中選擇價(jià)格最低的供應(yīng)商簽訂供貨合同。

傳統(tǒng)采購模式的特點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面。

（1）采購活動完全由采購商主導(dǎo)。采購商的物資采購部門根據(jù)綜合計(jì)劃部門下達(dá)的采購計(jì)劃，確定采購物資的種類、質(zhì)量和數(shù)量，以及采購時(shí)機(jī)。供應(yīng)商在整個(gè)采購過程中完全處于被動地位。

（2）供需雙方不能充分分享彼此的信息。在采購過程中，供需雙方為了在商務(wù)談判中處于主動地位，往往隱瞞各自的信息，如有關(guān)采購商的信息、有關(guān)供應(yīng)商的信息等、真正供貨提前期的信息等，從而增加了運(yùn)營的不確定性。

（3）物資驗(yàn)收難度大。傳統(tǒng)的采購模式下，品種、數(shù)量和質(zhì)量的驗(yàn)收更多的是事后檢驗(yàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后再行處理為時(shí)已晚，供需雙方要承擔(dān)不同程度的損失。

（4）供需雙方多是臨時(shí)性的或短時(shí)期的合作關(guān)系，而且競爭多于合作。其結(jié)果是供應(yīng)，雙方不能正確處理采購過程中出現(xiàn)的問題。斤斤計(jì)較多，諒解讓步少，在一些細(xì)節(jié)上浪費(fèi)了過多的精力。

（5）對最終用戶的需求響應(yīng)滯后。在市場需求發(fā)生變化時(shí)，采購商一般不能改變已經(jīng)簽署的供貨合同。當(dāng)最終用戶的需求減少時(shí)，采購商的庫存增加；反之，當(dāng)需求增加時(shí)，出現(xiàn)供不應(yīng)求。

多級庫存的優(yōu)化與控制

供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)之一是使供應(yīng)鏈的整體庫存水平最低。如果僅從單個(gè)企業(yè)的角度去考慮庫存問題，顯然無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為此，需要對多級庫存進(jìn)行優(yōu)化與控制。根據(jù)配置方式的不同，有串行系統(tǒng)、并行系統(tǒng)、純組裝系統(tǒng)、樹形系統(tǒng)、無回路系統(tǒng)和一般系統(tǒng)等多級庫存優(yōu)化控制系統(tǒng)。多級庫存控制的方法有兩種：一種是基于分布策略的；另一種是基于集中策略的。

分布策略是各個(gè)庫存點(diǎn)獨(dú)立地制定實(shí)施各自的庫存策略。這種策略在管理上比較簡單，其有效性取決于信息共享的程度。如果供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)信息共享的程度較低，就不能保證供應(yīng)鏈的整體優(yōu)化，只能得到次優(yōu)結(jié)果。

集中策略是在考慮各個(gè)庫存點(diǎn)相互關(guān)系的前提下，同時(shí)確定所有庫存點(diǎn)的控制參數(shù)，通過協(xié)調(diào)獲得庫存的優(yōu)化。但是，集中策略在管理上協(xié)調(diào)的難度大。特別是當(dāng)供應(yīng)鏈的層次較多時(shí)，更增加了協(xié)調(diào)控制的難度。

多級庫存優(yōu)化與控制在技術(shù)上仍有一定的難度，加之多級庫存優(yōu)化與控制涉及多個(gè)企業(yè)，在利益及權(quán)益上的協(xié)調(diào)存在著諸多困難。因此，多級庫存優(yōu)化與控制還是一個(gè)正在積極探索中的管理問題。

聯(lián)合庫存管理

1、聯(lián)合庫存管理的起源與基本思想

聯(lián)合庫存管理源于分銷中心的聯(lián)合庫存功能。傳統(tǒng)的分銷模式是分銷商根據(jù)市場需求直接向工廠訂貨，比如汽車分銷商，根據(jù)用戶對車型、款

式、顏色、價(jià)格等的不同需求，向汽車制造廠訂貨，等到訂貨到達(dá)，再送達(dá)顧客時(shí)，已過去較長一段時(shí)間。為了減少顧客的等待時(shí)間，經(jīng)銷商不得不進(jìn)行備貨，大量的庫存使其難以承受，甚至破產(chǎn)。正是在這種背景下，地區(qū)分銷中心應(yīng)運(yùn)而生。其效果是：大大減少了經(jīng)銷商的庫存占用，大量庫存由地區(qū)分銷中心儲備。

受到分銷中心功能的啟發(fā)，對現(xiàn)有供應(yīng)鏈環(huán)境下庫存管理模式進(jìn)行拓展和重構(gòu)，就形成了今天普遍應(yīng)用的JMI模式。JMI是一種在VMI基礎(chǔ)上發(fā)展起來的上、下游企業(yè)責(zé)、權(quán)、利對等和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的庫存管理模式。JMI更加強(qiáng)調(diào)供需雙方的合作，體現(xiàn)了戰(zhàn)略供應(yīng)商聯(lián)盟的新型合作關(guān)系。

2、聯(lián)合庫存管理的優(yōu)點(diǎn)

JMI削弱了牛鞭效應(yīng)的影響。如果供應(yīng)鏈上每個(gè)企業(yè)只根據(jù)相鄰企業(yè)的需求信息確定自己的采購和庫存計(jì)劃并進(jìn)行生產(chǎn)，需求的變化就會沿著信息流方向逐級放大。偏差累積的結(jié)果導(dǎo)致處于供應(yīng)鏈源頭的供應(yīng)商得到的需求信息與市場實(shí)際需求信息之間出現(xiàn)較大的出入。這種沿著需求信息的流動方向，在供應(yīng)鏈上各個(gè)階段產(chǎn)生的需求變化逐級放大的現(xiàn)象就是牛鞭效應(yīng)。牛鞭效應(yīng)直接影響供應(yīng)鏈上各級供應(yīng)商的庫存量和庫存時(shí)間，使庫存成本大大增加，此外還影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和交付時(shí)間，最終降低了顧客滿意度。JMI不同于VMI，它強(qiáng)調(diào)雙方同時(shí)參與，共同制訂庫存計(jì)劃，使供應(yīng)鏈過程中的每個(gè)庫存管理者（供應(yīng)商、制造商、分銷商）都從相互之間的協(xié)調(diào)性考慮，保持供應(yīng)鏈相鄰的兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的庫存管理者對需求的預(yù)期保持一致，從而減弱了需求變動放大的現(xiàn)象，有效地規(guī)避了牛鞭效應(yīng)的影響。

3、聯(lián)合庫存管理的演化

JMI的先進(jìn)模式是無庫存模式。在這種模式下，核心企業(yè)實(shí)行無庫存的生產(chǎn)方式，由供應(yīng)商直接向核心企業(yè)的生產(chǎn)線小批量、多頻次地補(bǔ)充物料，從而實(shí)現(xiàn)“在需要的時(shí)候把所需要品種和數(shù)量的物料配送到需要的地點(diǎn)”。由于取消了庫存，所以效率最高，成本，最低。但是，這種模式對供應(yīng)商和核心企業(yè)運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化、配合程度、協(xié)作精神都有很高的要求。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

展望“十三五”，我市面臨的發(fā)展形勢和國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，有利與不利因素同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定。全球化在曲折中前行，科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，移動互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、人工智能與先進(jìn)機(jī)器人、3D打印技術(shù)廣泛應(yīng)用，并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長空間。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在諸多變數(shù)，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，發(fā)達(dá)國家加快實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體低成本競爭優(yōu)勢對國際投資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，全球投資和貿(mào)易格局正在發(fā)生重大而深刻的變革。

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多變，但更要看到的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然十分廣闊。經(jīng)過“十二五”時(shí)期的發(fā)展，我國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，人力資本的規(guī)模和累積效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，綜合比較優(yōu)勢仍然顯著；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，“三期疊加”的負(fù)面影響將逐步消減和弱化，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動、改革推動逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益將大幅提升；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，“三大支撐帶”的建設(shè)將開辟全方位開放合作和區(qū)域發(fā)展新格局，全面深化改革開放和全面推進(jìn)依法治國將釋放巨大制度紅利、激發(fā)新的發(fā)展動力。

“十三五”是我市發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》獲得國家批復(fù)，以及河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為唐山發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市拓展發(fā)展新空間帶來了新的機(jī)遇。同時(shí)我市還有諸多獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢。我市沿渤海、環(huán)京津，沿海有深港，臨港有190萬畝未利用地和建設(shè)用地，有發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢；有中心城市規(guī)模較大的優(yōu)勢，有利于吸納人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，依托城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)潛力巨大；得益于百年工業(yè)積淀，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)人才較多、干部職工素質(zhì)較高的優(yōu)勢，被廣大投資者譽(yù)為企業(yè)發(fā)展的“黃金寶地”，加之近年來我市矢志不渝推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有望打開新的發(fā)展空間。尤其是隨著唐山綜合大港建設(shè)全面提速、冀蒙鐵路直通曹妃甸港，唐山將成為“一帶一路”的交匯點(diǎn)和重要樞紐，為我市全面融入京津“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展腹地拓展至大西北乃至蒙古、俄羅斯，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放提供了廣闊舞臺；搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，京唐城際鐵路、石化產(chǎn)業(yè)基地等一批重大支撐項(xiàng)目取得突破，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、唐山國家高新區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批重大戰(zhàn)略平臺加速興起，為我市參與世界級城市群建設(shè)和國家重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供了強(qiáng)有力的支撐。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多深層次矛盾和問題：一是新常態(tài)下傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)市場需求大幅萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長較快，但短期內(nèi)恐難形成有效支撐，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴投資類產(chǎn)品生產(chǎn)的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益總體偏低，化解過剩產(chǎn)能、大氣污染防治和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，研發(fā)中心、技術(shù)中心、創(chuàng)新平臺數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，推動科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才匱乏。四是協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，城市能級和輻射帶動能力有待提升。五是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革亟待深化，對外開放水平較低，開放帶動能力不強(qiáng)。六是基本公共服務(wù)水平與人民群眾期盼還存在較大差距，保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的力度還需加大。七是干部隊(duì)伍中還存在為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升能力素質(zhì)的任務(wù)還很艱巨。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)

擴(kuò)大基層中醫(yī)藥人才有效供給。根據(jù)需求合理確定本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，持續(xù)開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，鼓勵開展?？茖哟无r(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，為基層培養(yǎng)一批高素質(zhì)中醫(yī)藥人才。開展基層西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵西學(xué)中人員開展中醫(yī)藥服務(wù)。對現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓(xùn)、外出進(jìn)修、跟師學(xué)習(xí)等方式，提高崗位技能和服務(wù)能力。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)服務(wù)。

暢通基層中醫(yī)藥人才使用途徑。完善基層中醫(yī)藥人才配置和崗位標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才招聘、使用機(jī)制，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，吸引一批中醫(yī)藥人才服務(wù)基層。暢通基層中醫(yī)藥人才流動途徑，推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，建立完善縣域內(nèi)中醫(yī)藥人才流動機(jī)制。實(shí)施基層中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目，為縣級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批能看病、看好病的中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.6-0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例超過25%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。鼓勵中醫(yī)臨床人才到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

改善基層中醫(yī)藥人員發(fā)展環(huán)境。在職稱晉升、薪酬待遇、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面給予優(yōu)惠政策，提升基層中醫(yī)藥崗位吸引力。落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立有利于中醫(yī)藥服務(wù)供給提升的績效分配機(jī)制，激發(fā)中醫(yī)藥人員提供中醫(yī)藥服務(wù)動力?？h級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)包括一定比例基層中醫(yī)藥人員。

必要性分析

1、提升公司核心競爭力

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競爭力。

進(jìn)度計(jì)劃方案

（一）項(xiàng)目進(jìn)度安排

結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xx（集團(tuán)）有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表

單位：月

序號

工作內(nèi)容

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

1

可行性研究及環(huán)評

▲

▲

2

項(xiàng)目立項(xiàng)

▲

▲

3

工程勘察建筑設(shè)計(jì)

▲

▲

4

施工圖設(shè)計(jì)

▲

▲

5

項(xiàng)目招標(biāo)及采購

▲

▲

6

土建施工

▲

▲

▲

▲

▲

▲

7

設(shè)備訂購及運(yùn)輸

▲

▲

▲

8

設(shè)備安裝和調(diào)試

▲

▲

▲

▲

▲

9

新增職工培訓(xùn)

▲

▲

▲

10

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

▲

▲

11

項(xiàng)目試運(yùn)行

▲

▲

12

正式投入運(yùn)營

▲

（二）項(xiàng)目實(shí)施保障措施

本期項(xiàng)目計(jì)劃在獲得土地使用權(quán)后動工建設(shè)。為了確保項(xiàng)目按進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行，同時(shí)為了節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)單位擬采用以下具體保障措施：

1、項(xiàng)目建設(shè)單位要合理安排設(shè)計(jì)、采購和設(shè)備安裝的時(shí)間，在工作上交叉進(jìn)行，最大限度縮短建設(shè)周期。將投資密度比較大的部分工程盡量押后施工，諸如其它配套工程等。

2、將整個(gè)項(xiàng)目分期、分段建設(shè)，進(jìn)行項(xiàng)目分解、工期目標(biāo)分解，按項(xiàng)目的適應(yīng)性安排施工，各主體工程的施工期叉開實(shí)施。

3、在技術(shù)交流談判同時(shí)，提前進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。對于制造周期長的設(shè)備，提前設(shè)計(jì)，提前定貨。融資計(jì)劃應(yīng)比資金投入計(jì)劃超前，時(shí)間及資金數(shù)量需有余地。

4、項(xiàng)目建設(shè)單位組建一個(gè)投資控制小組，負(fù)責(zé)各期投資目標(biāo)管理跟蹤，各階段實(shí)際投資與計(jì)劃對比，進(jìn)行投資計(jì)劃調(diào)整，分析原因采取措施，確保該項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如期完成。

投資計(jì)劃方案

（一）投資估算的依據(jù)

本期項(xiàng)目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金，估算的主要依據(jù)包括：

1、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》

2、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》

3、《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》

4、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制深度規(guī)定》

5、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

6、《企業(yè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》

7、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》

（二）項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍界定

本期項(xiàng)目費(fèi)用界定為工程費(fèi)用和項(xiàng)目運(yùn)營期所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；項(xiàng)目效益界定為運(yùn)營期所產(chǎn)生的各項(xiàng)收益，并嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)評價(jià)過程中費(fèi)用與效益計(jì)算范圍相一致性的原則。

本期項(xiàng)目建設(shè)投資26035.94萬元，包括：工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三個(gè)部分。

（三）工程費(fèi)用

工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)等；工程建設(shè)其他費(fèi)用包括：建設(shè)管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他前期工作費(fèi)用，合計(jì)22753.09萬元。

1、建筑工程費(fèi)估算

根據(jù)估算，本期項(xiàng)目建筑工程費(fèi)為9987.78萬元。

2、設(shè)備購置費(fèi)估算

設(shè)備購置費(fèi)的估算是根據(jù)國內(nèi)外制造廠家（商）報(bào)價(jià)和類似工程設(shè)備價(jià)格，同時(shí)參照《機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)手冊》和《建設(shè)項(xiàng)目概算編制辦法及各項(xiàng)概算指標(biāo)》規(guī)定的相應(yīng)要求進(jìn)行，并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行估算。本期項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)為12145.88萬元。

3、安裝工程費(fèi)估算

本期項(xiàng)目安裝工程費(fèi)為619.43萬元。

（四）工程建設(shè)其他費(fèi)用

本期項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用為2539.33萬元。

（五）預(yù)備費(fèi)

本期項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)為743.52萬元。

建設(shè)投資估算表

單位：萬元

序號

項(xiàng)目

建筑工程

設(shè)備購置

安裝工程

其他費(fèi)用

合計(jì)

1

工程費(fèi)用

9987.78

12145.88

619.43

22753.09

1.1

建筑工程費(fèi)

9987.78

9987.78

1.2

設(shè)備購置費(fèi)

12145.88

12145.88

1.3

安裝工程費(fèi)

619.43

619.43

2

其他費(fèi)用

2539.33

2539.33

2.1

土地出讓金

896.30

896.30

3

預(yù)備費(fèi)

743.52

743.52

3.1

基本預(yù)備費(fèi)

378.54

378.54

3.2

漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

364.98

364.98

4

投資合計(jì)

26035.94

（六）建設(shè)期利息

按照建設(shè)規(guī)劃，本期項(xiàng)目建設(shè)期為24個(gè)月，其中申請銀行貸款11812.79萬元，貸款利率按4.9%進(jìn)行測算,建設(shè)期利息578.83萬元。

建設(shè)期利息估算表

單位：萬元

序號

項(xiàng)目

合計(jì)

第1年

第2年

1

借款

1.1

建設(shè)期利息

578.83

144.71

434.12

1.1.1

期初借款余額

5906.395

1.1.2

當(dāng)期借款

11812.79

5906.40

5906.40

1.1.3

當(dāng)期應(yīng)計(jì)利息

578.83

144.71

434.12

1.1.4

期末借款余額

5906.395

11812.79

1.2

其他融資費(fèi)用

1.3

小計(jì)

578.83

144.71

434.12

2

債券

2.1

建設(shè)期利息

2.1.1

期初債務(wù)余額

2.1.2

當(dāng)期債務(wù)金額

2.1.3

當(dāng)期應(yīng)計(jì)利息

2.1.4

期末債務(wù)余額

2.2

其他融資費(fèi)用

2.3

小計(jì)

3

合計(jì)

578.83

144.71

434.12

（七）流動資金

流動資金是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，為進(jìn)行正常運(yùn)營，用于購買輔助材料、燃料、支付工資或者其他經(jīng)營費(fèi)用等所需的周轉(zhuǎn)資金。流動資金測算一般采用分項(xiàng)詳細(xì)測算法或擴(kuò)大指標(biāo)法，根據(jù)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)情況及本項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營特點(diǎn)，該項(xiàng)目流動資金測算參照同行業(yè)流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的合理周轉(zhuǎn)天數(shù)，采用分項(xiàng)詳細(xì)測算法進(jìn)行測算。

根據(jù)測算，本期項(xiàng)目流動資金為5378.48萬元。

流動資金估算表

單位：萬元

序號

項(xiàng)目

第1年

第2年

第3年

第4年

第5年

1

流動資產(chǎn)

0.00

28009.92

31744.58

37346.56

1.1

應(yīng)收賬款

0.00

12604.46

14285.06

16805.95

1.2

存貨

0.00

9803.47

11110.60

13071.30

1.2.1

原輔材料

0.00

2941.04

3333.18

3921.39

1.2.2

燃料動力

0.00

147.05

166.66

196.07

1.2.3

在產(chǎn)品

0.00

4509.60

5110.88

6012.80

1.2.4

產(chǎn)成品

0.00

2205.7