我國的食品法律法規(guī)59

第一節(jié)食品平安法學習要求：1.駕馭食品平安法的主要內(nèi)容2.嫻熟的應(yīng)用各項法律條款進行案例分析3.能夠區(qū)分食品平安法和食品衛(wèi)生法的異同點一、食品平安法的頒布2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決通過《中華人民共和國食品平安法》，國家主席胡錦濤簽署第９號主席令予以公布。食品平安法分為10章共104條，自2009年6月1日起施行。

互聯(lián)網(wǎng)連接：://gov/flfg/2009-02/28/content_1246367.htm《食品平安法》的3個第一 1、當年頒布法律，當年實施檢查。（由5個人大副委員長到十個省進行《食品平安法》貫徹情況的檢查。）2、法律通過5個月左右即頒布實施條例。3、應(yīng)國外一些國家的要求，相關(guān)人員出國宣講《食品平安法》衛(wèi)生平安1、更留意內(nèi)在的問題2、更留意食品的全程監(jiān)控3、更關(guān)注潛在的影響，長遠的影響理解的升華二、《食品平安法》的主要內(nèi)容第一章總則其次章食品平安風險監(jiān)測和評估第三章食品平安標準第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗第六章食品進出口第七章食品平安事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責任第十章附則三、《食品平安法》的適用范圍（一）食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者運用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的平安管理四、食品平安法的意義（一）促進社會和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是深化實行科學發(fā)展觀的重大成果（二）維護社會穩(wěn)定和改善民生的有效手段，是維護公眾身體健康和生命平安的重要舉措（三）明確了各部門的職責和分工，為系統(tǒng)有序地解決當前食品平安問題供應(yīng)了強有力的法律保障（四）彰顯了國家進一步強化食品平安監(jiān)管的決心和信念，是做好食品平安工作的新起點五、食品平安法與食品衛(wèi)生法的異同5.1調(diào)整范圍不同《食品衛(wèi)生法》無法涵蓋作為食品源頭的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)。《食品平安法》超越了原來停留在對食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品平安衛(wèi)生問題進行規(guī)定，擴大了法律調(diào)整范圍。

“從農(nóng)田到餐桌”的全過程5.2《食品平安法》進一步明確和完善食品平安的

監(jiān)管體制衛(wèi)生行政部門擔當綜合協(xié)調(diào)職責農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商部門負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管食藥部門負責餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，國務(wù)院成立食品平安委員會。

“田頭”“餐桌”5.3統(tǒng)一食品國家平安標準，建食品平安風險

監(jiān)測評估制度5.3.1統(tǒng)一食品國家平安標準衛(wèi)生部對現(xiàn)行的質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準以及行業(yè)標準進行整合，統(tǒng)一為食品平安國家標準。除食品平安標準外，不得制定其他的食品強制性標準。規(guī)定了食品平安標準應(yīng)當包括的內(nèi)容。企業(yè)標準的備案管理。由質(zhì)檢部門轉(zhuǎn)向衛(wèi)生部門，2009年6月1日前在質(zhì)檢部門備案未到期的，接著有效。5.3.2建食品平安風險

監(jiān)測評估制度通過風險評估，對食品平安做出的推斷更具有科學性。風險檢測與評估由衛(wèi)生部相關(guān)部門完成。平安評價由“事后”提至“事前”，有效的避開了“事先許可、事后抽檢、出了事故進行懲處”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，加強風險的監(jiān)測和評估。食品平安風險制度的建立，使風險評估本身更科學。成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品養(yǎng)分等方面的專家組成的食品平安風險評估專家委員會。5.4生產(chǎn)經(jīng)營者負食品平安第一責任共104條，31條涉及生產(chǎn)經(jīng)營，說明很重要。27、28條是原食品衛(wèi)生法的條款。規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可制度（29-31)三環(huán)節(jié)三許可（生產(chǎn)許可-質(zhì)檢、流通許可-工商、餐飲許可-食藥）要求企業(yè)建立食品平安管理制度（32）

食品生產(chǎn)經(jīng)營加強食品添加劑規(guī)范運用的要求（44-48條）濫用、違法添加非食用物質(zhì)，“打非添”將為期2年。食品選購 進貨查驗制度（36-39）保存2年以上，電子記錄也可、捏造查驗信息、修改生產(chǎn)日期違法。建立從業(yè)人員健康管理制度明確規(guī)定患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型和戊型）、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病，不得從事接觸干脆入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營國家標簽、標識制度增加規(guī)格、標準代號、聯(lián)系方式、貯存條件及添加劑通用名稱建立食品召回制度廣告、社團、組織、名人舉薦代言擔當連帶責任（54、55）食品召回制度食品召回分為主動召回和責令召回。主動召回：指食品生產(chǎn)者確認其加工制作的食品存在平安危害，確定實施主動召回的，應(yīng)剛好制定召回支配。規(guī)定明確了食品生產(chǎn)者是預(yù)防和消退擔憂全食品的責任主體，應(yīng)當對其生產(chǎn)加工的擔憂全食品負責。要求食品生產(chǎn)者必需依據(jù)規(guī)范程序剛好對擔憂全的食品通過更換、退貨、補充或修正消費說明等方式，削減和消退擔憂全可能導(dǎo)致的危害。食品召回制度食品責令召回：指食品生產(chǎn)者有意隱瞞平安危害問題，不主動實施召回的，因食品生產(chǎn)者的過錯造成食品平安危害擴大或再度發(fā)生的，以及國家監(jiān)督抽查發(fā)覺不符合食品平安標準的食品經(jīng)調(diào)查、評估確認屬于擔憂全食品的，國家質(zhì)檢總局發(fā)出通知或公告責令企業(yè)召回擔憂全食品，并發(fā)布消費警示。5.5消費者可要求經(jīng)營者假一賠十食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反《食品平安法》的規(guī)定，給消費者造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法擔當賠償責任。食品經(jīng)營者以假充真或者銷售擔憂全食品，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金。5.6明星代言受連帶責任1.從趙本山的“蟻力神”到鞏俐、濮存昕的“蓋中蓋口服液”，從唐國強、解曉東的北京新興醫(yī)院到郭德綱的“藏秘排油茶”，從文清的“眼保姆”廣告到孫桂田的多個醫(yī)療藥品類廣告節(jié)目，近些年來，明星廣告頻頻遭遇惡評。2.2000年，“蓋中蓋口服液廣告事務(wù)”占據(jù)了不少報紙的版面，佛山消費者李鶯以自己受該口服液的“書面廣告宣揚材料及鞏俐等名人的口頭證言誤導(dǎo)，結(jié)果損失了69元購買了4盒絕非藥品、并無療效，依法可認定屬于假藥的”蓋中蓋口服液”為由，將鞏俐、濮存昕及哈爾濱制藥六廠、佛山汾江藥行等告上法庭。據(jù)悉，這也是廣東首例“消費者反廣告欺詐”維權(quán)案。5.7撤銷“免檢”制度（57-61）食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。監(jiān)管部門抽樣檢驗的費用，由國家財政撥付仲裁檢驗機構(gòu)的設(shè)定（條例）實行檢驗機構(gòu)與檢驗人負責制。檢驗機構(gòu)和檢驗人出具假報告擔當法律責任。取消免檢制度食品進出口對進口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品進行了規(guī)定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布（72號）《關(guān)于進口食品、食品添加劑檢驗有關(guān)適用標準問題的公告》進口的預(yù)包裝食品的要求。中文標簽、中文說明書對進口商和出入境做出了具體的規(guī)定。對境外企業(yè)做好備案和注冊食品平安事故處置（70-75）制定國家食品平安事故應(yīng)急預(yù)案。食品平安事故通報要求。2小時內(nèi)報告，衛(wèi)生部統(tǒng)一發(fā)布信息、協(xié)調(diào)調(diào)查、處置。除確定事故單位的責任外，還要查明監(jiān)督與認證部門的失職和瀆職狀況。監(jiān)督管理明確各級部門的管理職責

建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度由衛(wèi)生部統(tǒng)一公布【案例分析一】2009年5月，謝小姐在武漢市購買6小袋清江野魚，價值9.3元，吃出一顆黃牙齒事務(wù)。【案例分析二】2009年6月7日，天津市工商執(zhí)法人員在萬利隆連鎖餅屋津市一中門店內(nèi)檢查時，在該商店的貨架上發(fā)覺了一批預(yù)包裝的面包上貼有兩層標明生產(chǎn)日期的標簽?！景咐治鋈?009年6月23日，樂山市工商局直屬分局接到12315轉(zhuǎn)來的投訴：樂山某學校兩名學生在旁邊一小賣部購買的一袋面包有霉變，要求處理和賠償。

其次節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法1993年2月頒布,新修改的《產(chǎn)品質(zhì)量法》從2000年9月1日正式實施。立法宗旨：提高產(chǎn)品質(zhì)量，疼惜消費者合法權(quán)益。涉及乳制品質(zhì)量平安事故的企業(yè)責任案例2004年安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事故在阜陽市由于被喂食幾乎完全沒有養(yǎng)分的劣質(zhì)奶粉，引發(fā)輕、中度養(yǎng)分不良的嬰兒189例，重度養(yǎng)分不良患兒28例，死亡12例。劣質(zhì)奶粉低蛋白質(zhì)、低微量養(yǎng)分素等因素是造成嬰幼兒養(yǎng)分不良的主要緣由。嬰兒患腎結(jié)石病例明顯增多。媒體首次報道“甘肅14名嬰兒因食用三鹿奶粉同患腎結(jié)石”。聯(lián)合調(diào)查組確認“受三聚氰胺污染的嬰幼兒配方奶粉能夠?qū)е聥胗變好谀蛳到y(tǒng)結(jié)石”。三鹿問題奶粉事務(wù)三鹿問題奶粉事務(wù)地溝油事務(wù)美素麗兒奶粉事務(wù)一、產(chǎn)品質(zhì)量法的含義及調(diào)整對象

1.產(chǎn)品質(zhì)量法的含義

指調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、用戶及消費者以及政府有關(guān)行政管理部門之間，因產(chǎn)品質(zhì)量問題而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一般包括關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責任、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償及處理質(zhì)量爭議等方面的法律規(guī)定。2.產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象

1．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系

2．產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系3．產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證關(guān)系

二.產(chǎn)品質(zhì)量法的主要內(nèi)容目錄

第一章總則

其次章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督

第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

第一節(jié)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

其次節(jié)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

第四章?lián)p害賠償

第五章罰則

第六章附則互聯(lián)網(wǎng)連接：:///guifan/cpjlf.htm《產(chǎn)品質(zhì)量法》的基本原則統(tǒng)一立法，區(qū)分管理；標本兼治，突出重點；扶優(yōu)治劣，建立機制；立足國情，借鑒國外。產(chǎn)品質(zhì)量立法的重要意義是提高我國產(chǎn)品質(zhì)量的須要；是規(guī)范社會經(jīng)濟秩序的須要；是疼惜消費者合法權(quán)益的須要；是建立和完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法制的須要。三.產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍

1.產(chǎn)品范圍2.主客體范圍3.空間范圍四.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度

1.標準化管理制度2.企業(yè)質(zhì)量體系認證制度3.產(chǎn)品質(zhì)量認證制度4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度五.產(chǎn)品質(zhì)量法律責任

1.生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)2.銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)3.產(chǎn)品質(zhì)量的合同責任4.侵權(quán)責任（1）產(chǎn)品責任的歸責原則

（2）產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件（3）產(chǎn)品責任的免除（4）產(chǎn)品責任的訴訟時效【案例分析一】張某在某門市購買輪胎一套，當天下午在修理店加氣，車胎突然發(fā)生爆炸，造成張某死亡，修理店楊某受重傷事務(wù)?！景咐治龆渴┠骋?700元的價格在某商店購買了一輛電動自行車，運用中多次出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至出現(xiàn)騎行中發(fā)動機不工作而將人摔傷的事務(wù)。第三節(jié)食品平安相關(guān)法律法規(guī)一、計量法1.《計量法》的概念(1)計量①計量的定義②計量具有統(tǒng)一性、精確性和強制性③計量工作是推行標準化，加強質(zhì)量工作的基礎(chǔ)

（2）計量法定義制定我國計量法根本宗旨《中華人民共和國計量法》是1985年9月6日第六屆全國人大常委會第十二次會議審議通過的，自1986年7月1日起正式實施。適用范圍國家法定計量單位：國際單位制、國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位（3）計量法的立法原則（1）著重在于單位制統(tǒng)一和量值精確牢靠及維護經(jīng)濟秩序的問題立法為原則（2）統(tǒng)一立法，區(qū)分管理為原則（他律與自律）（3）政府管公共計量活動，部門和單位管自我的計量活動原則（4）凡經(jīng)濟調(diào)整可解決的，不用行政手段解決的原則（5）短期中無法解決的，就不急于立法2.《計量法》的主要內(nèi)容立法宗旨適用范圍法定計量單位計量檢定：國家計量檢定系統(tǒng)表，國務(wù)院計量行政部門制定計量基準計量認證3.計量法制體系第一，法律其次，法規(guī)第三，規(guī)章4.違反計量法法律制度應(yīng)擔當?shù)姆韶熑危?）未取得《制造計量器具許可證》、《修理計量器具許可證》制造或者修理計量器具的，責令停止生產(chǎn)、停止營業(yè)，沒收違法所得，可以并懲處款。（2）制造、銷售未經(jīng)考核合格的計量器具新產(chǎn)品的，責令停止制造、銷售該種新產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并懲處款。（3）制造、修理、銷售的計量器具不合格的，沒收違法所得，可以并懲處款。（4）屬于強制檢定范圍的計量器具，未依據(jù)規(guī)定申請檢定或者檢定不合格接著運用的，責令停止運用，可以并懲處款。（5）運用不合格的計量器具或者破壞計量器具精確度，給國家和消費者造成損失的，責令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可以并懲處款。（6）制造、銷售、運用以欺瞞消費者為目的的計量器具的，沒收計量器具和違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴峻的，并對個人或者單位干脆責任人員按詐騙罪或者投機倒把罪追究刑事責任。（7）違反本法規(guī)定，制造、修理、銷售的計量器具不合格，造成人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，比照《刑法》第一百八十七條的規(guī)定，對個人或者單位干脆責任人員追究刑事責任。（8）計量監(jiān)督人員違法失職，情節(jié)嚴峻的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)略微的，賜予行政處分。（9）本法規(guī)定的行政懲處，由縣級以上地方人民政府計量行政部門決定。上述第（5）點規(guī)定的行政懲處，也可以由工商行政管理部門確定。（10）當事人對行政懲處確定不服的，可以在接到懲處通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；對罰款、沒收違法所得的行政懲處確定期滿不起訴又不履行的，由作出行政懲處確定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。案例分析加油站所經(jīng)營的三臺加油機的“鉛封”均被破壞,其中機號為930706、930461兩臺加油機的原檢定參數(shù)被重新調(diào)整的事務(wù)。二、進出口商品檢驗法1.概念基本職責1989年2月，第七屆全國人大常委會第六次會議審議通過《商檢法》2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會其次十七次會議審議通過《中華人民共和國進出口商品檢驗法修正案》，于2002年10月1日起正式實施。2005年8月10日國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過《商檢法實施條例》，自2005年12月1日起施行。2.《進出口商品檢驗法》的內(nèi)容

（1）進出口商品檢驗管理機構(gòu)（2）商品檢驗管理的內(nèi)容進口商品檢驗出口商品檢驗公證鑒定（3）進出口商品鑒定業(yè)務(wù)的范圍（3）商品檢驗管理的方法①法定檢驗、地方性法定檢驗和自行檢驗；②報檢、檢驗與出證；③公證鑒定申請與鑒定證書；④派員駐廠；⑤懲處。3.《進出口商品檢驗法》的法律責任案例分析江蘇吳江檢驗檢疫局檢驗人員對A公司從臺灣進口的ABS塑膠原料(報檢編號為320300106013863)進行現(xiàn)場查驗。經(jīng)過現(xiàn)場抽樣，發(fā)覺其中型號為ST-100的塑膠原料顏色偏暗，顆粒大小不一，粒形不完整，有明顯的粉碎痕跡，明顯是運用過的回收料。三、商標法1.《商標法》的概念

第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會其次十四次會議于2001年10月27日通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國商標法》的確定，該確定自2001年12月1日起實施。2002年3月8日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國商標法實施條例》，自2002年9月15日起實施。2.《商標法》的內(nèi)容

商