論工程項目施工過程中的安全管理

論工程項目施工過程中的安全管理內(nèi)容摘要安全管理最根本的目的是保護(hù)人的生命，健康和保證工程項目的順利實施。安全管理能為員工帶來幸福，給社會帶來穩(wěn)定，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。任何工程項目在實施過程中都離不開安全工作安全工作是工程項目管理工作的重要基礎(chǔ)，是整個項目管理中不可忽略的重要內(nèi)容之一。保證施工過程中人，物的安全，有利于工程實施的正常進(jìn)行，是保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量不可或缺的關(guān)鍵部分對實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著很大的幫助。本文著重對工程項目施工過程中的安全管理工作方法和經(jīng)驗進(jìn)行介紹。關(guān)鍵詞：工程項目；施工過程；安全管理論工程項目施工過程中的安全管理、我國建筑業(yè)安全管理狀況分析改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字，目前建筑企業(yè)達(dá)4.5萬個，建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人（其中80%以上為農(nóng)民工），占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強(qiáng)，占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%，占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。1999年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15151.5億元，占國民生產(chǎn)總值的19%，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。經(jīng)過體制改革和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我國建筑業(yè)已經(jīng)形成了三個層次，第一層次是工程總承包，第二層次是施工承包和專業(yè)承包，第三層次是勞務(wù)承包。從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家，占整個建筑企業(yè)5%，從業(yè)人數(shù)765萬人，占建筑業(yè)人數(shù)的25%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家，占整個建筑企業(yè)的60%，從業(yè)人數(shù)1003萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%.如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。近幾年來，建筑業(yè)因工傷亡事故仍占有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，職工傷亡人數(shù)居全國生產(chǎn)性行業(yè)的第二位，約占全國非礦山企業(yè)傷亡總數(shù)的三成多。從1994年到2004年間，我國每年平均發(fā)生建筑施工傷亡事故1530件，死亡1560人，重傷718人。從1995年開始，全國建筑施工傷亡事故連續(xù)五年出現(xiàn)下降的好勢頭，但是三級以上重大事故有上升的趨勢。到2004年，全國共發(fā)生建筑施工傷亡事故932件，死亡1.097人，比前一年下降7.58%，但其中三級事故共40件，死亡160人，上升15%.根據(jù)導(dǎo)致安全事故的直接原因進(jìn)行分類，目前我國主要的建筑安全事故類型分別是高處墜落、電擊傷害、物體打擊和機(jī)械傷害。工程建筑的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴(yán)重和巨大。發(fā)生在建筑施工過程中的各種意外傷害事故不僅給受到傷害的個人及其家庭帶來了無法估量的損失，還對施工企業(yè)和建筑項目的業(yè)主帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及法律責(zé)任。國外統(tǒng)計表明，建筑安全事故造成的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失在英國可達(dá)項目總成本的36%，美國工程建筑中安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失已占到其總成本的7.9%，而香港地區(qū)已達(dá)到8.5%.我國雖然沒有正式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但相信不會例外。在如今競爭激烈的建筑市場上，這一比例已經(jīng)超過了國內(nèi)承包上的平均利潤率的3-5%.我國建筑工程的安全生產(chǎn)水平一直比較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員數(shù)千人。特別是近年來重大惡性事故頻發(fā)，已經(jīng)引起我國政府和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全生產(chǎn)水平已經(jīng)成為阻礙國家建筑和社會發(fā)展的重要原因。從以上分析不難看出我國建筑業(yè)面臨的安全生產(chǎn)形勢是極其嚴(yán)峻的。事故的頻繁發(fā)生，一方面造成十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，同時也制約著正常的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)。在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改組改制工作中，探索并建立適合我國國情的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還需要一個相當(dāng)長的過程。如政府機(jī)構(gòu)改革，必然會使有關(guān)執(zhí)法主體發(fā)生變化，有些法律法規(guī)調(diào)整的對象也發(fā)生了變化。新的形勢給安全生產(chǎn)的法制建設(shè)帶來了新的問題。建國以來，我國在建筑安全方面做了大量的工作，曾經(jīng)取得顯著的成績。特別是制定了許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員的不斷增加，安全形勢依然嚴(yán)峻。由于人民生活水平的不斷改善，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。特別是在1998年3月1日正式生效的《建筑法》第五章第三十六條至五十一條對建筑安全生產(chǎn)管理的各方面做出了具體的規(guī)定，也從一個側(cè)面反映了我國目前改善建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的迫切性。因此結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果，研究和分析我國建筑業(yè)現(xiàn)狀，尋求避免建筑事故的方法和途徑，已經(jīng)成為我國建筑工程界和研究界刻不容緩的任務(wù)。二、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題建筑業(yè)是危險行業(yè)，每年困施工傷亡事故而死亡的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前，業(yè)內(nèi)人士把我國建筑生產(chǎn)安全問題的成因歸納為以下幾點：一是缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理已經(jīng)適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，斂使安全管理不到位。適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。二是安全管理手段治標(biāo)不治本多年來，我們的建筑安全管理工作一直是發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題，蘑事后教育、輕事前預(yù)防，由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，管理手段粗放、易表面化，導(dǎo)致無法從事故發(fā)生的源頭人手，結(jié)果自然是事倍功半。預(yù)防和控制施工傷亡事故的關(guān)鍵在于找出事故發(fā)生的規(guī)律，識別潛在風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)并且消除導(dǎo)致事故發(fā)生的必然原凼，最終使事故發(fā)生的可能性降到最小。在圈際建筑安全管理領(lǐng)域，事故致因理論被廣泛運用，陔理滄指出事故的發(fā)生是多個未果事件，也就是那本來會造成損失但由于種種原因而沒有造成損失的事件積累的結(jié)果。根據(jù)上世紀(jì)30年代美國著名的安全工程師海因里希的統(tǒng)計分析，在330件類似的未果事件中，300件不會造成損失，29件會造成輕微損失，有1件會造成重大損失。因此可以說，施工傷亡事故風(fēng)險的致害因素中偶然性原因較少，往往是一些未果事件積累的必然結(jié)果，傷亡事故有其自身的規(guī)律性。我們的安全管理只有從減少未果事件的發(fā)生人手，才能有效預(yù)防和控制施工傷亡事故。三是建筑安全管理缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)目前，發(fā)達(dá)國家安全理論研究活躍、應(yīng)用廣泛，已經(jīng)形成了較為完善的安全理論體系。如安全系統(tǒng)論、安全控制論、事故斂因理論、統(tǒng)計論、能量意外釋放理論、安全評價理論等，為預(yù)防和控制事故發(fā)揮了重要作用。而我國的建筑安全理論研究非常薄弱，致使建筑安全管理不科學(xué)、隨意性大、成效低。而且，缺乏理淪指導(dǎo)也是我國建筑安全研究工作進(jìn)展緩慢的重要原因。1999年，我國第一個專門研究建筑爰全的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)-清華一GAMAN建筑安全研究中心在清華大學(xué)成立，但是由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)．研究方向不明確。研的深度和廣度不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏在建筑安全管理體系監(jiān)管機(jī)制等重要方而的研究。理論來源于實踐并指導(dǎo)實踐。國外建筑安全研究在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，研究領(lǐng)域非常廣泛，涉及施工傷亡事故造成的人員傷害程度和經(jīng)濟(jì)損失、建筑企業(yè)和建設(shè)項目的投入與效益、預(yù)防和賠償、安全評價、安全技術(shù)、安全文化、安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備、電動機(jī)具等方面，為建筑安全管理作出了巨大貢獻(xiàn)我們必須盡快加強(qiáng)安全理論的研究，指導(dǎo)安全管理的有效進(jìn)行。四是建筑企業(yè)的事故成本低導(dǎo)致企業(yè)對安全缺乏重視建筑安全生產(chǎn)管理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、連續(xù)性的特點，這種特點要求企業(yè)為了安全牛產(chǎn)的目的．必須大量投入人力、物力和財力而我們的建筑企業(yè)發(fā)生施工事故之后，但對企業(yè)的信用影響不大．對受傷害人員的賠償費也很低，我國的建筑施工傷亡事故中90％的受害者是農(nóng)民工，企業(yè)的賠償僅幾萬元，最多小過卜幾萬元，可是據(jù)測算，每死亡一名30歲男性建筑業(yè)農(nóng)民工的損失成本應(yīng)在60?80萬元左右。業(yè)發(fā)生事故的成本如此之低，再加上安全事故從表面L看具有一定的偶然件，僥幸心理使企業(yè)必然不愿為偶然的、很小的損失，而對安全管理有大量投入．最終導(dǎo)致施工傷亡事故得不到根本的預(yù)防和控制。三、安全管理工作中的兩大影響因素一是人的不安全行為與安全事故人的不安全行為是人的生理和心理特點的反映,主要表現(xiàn)在身體缺陷、錯誤行為和違紀(jì)違章等三映,主要表現(xiàn)在身體缺陷、錯誤行為和違紀(jì)違章等三個方面。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明,所發(fā)生的事故中,約90%的原因是由人的不安全行為所造成,而人的生理和心理特點又可直接影響人的不安全行為。因為整個勞動過程是依靠人的骨骼肌肉的運動和人的感覺、知覺、思維、意識,最后表現(xiàn)為人的外在行為過程。但由于存在著如上所述的一些生理和心理缺陷,都有可能發(fā)生人的不安全行為而導(dǎo)致事故,所以在安全管理中,一定要把人的不安全行為作為關(guān)鍵因素來抓,在采取對策措施時,必須針對人的生理和心理特點消除不安全因素的影響。二是物的不安全狀態(tài)與安全事故物的不安全狀態(tài)的表現(xiàn)如設(shè)備裝置的缺陷、作業(yè)場所的缺陷,物質(zhì)和環(huán)境的危險源:如化學(xué)危險源、機(jī)械方面的危險源、電器方面的危險源和環(huán)境方面的危險源等。人的生理、心理狀態(tài)能適應(yīng)物質(zhì)、環(huán)境條件,而物質(zhì)、環(huán)境條件又能滿足勞動者生理、心理需要時,則不會產(chǎn)生不安全行為;反之,就可能導(dǎo)致安全傷害事故。四、工程項目施工過程中的安全管理對策針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。1.建立健全的安全管理體系和規(guī)章制度工程項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)工程項目的性質(zhì)明確有關(guān)安全技術(shù)的內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上確定相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員,以適應(yīng)安全管理的需要。明確各職能部門的的職責(zé),建立自身的安全管理體系和管理制度,針對施工中的不安全因素,研究并采取有效的安全技術(shù)措施,改善勞動條件,消除不安全因素,預(yù)防事故發(fā)生,做好安全監(jiān)督檢查工作。規(guī)章制度是施工項目安全管理的航標(biāo)和基本保證,項目部應(yīng)根據(jù)施工實際需