醫(yī)院院內(nèi)招投標(biāo)管理制度

醫(yī)院院內(nèi)招投標(biāo)管理制度第一章總則第一條為了規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)活動(dòng)，確保投資、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購的實(shí)際，制定本制度。第二條醫(yī)院院內(nèi)醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)采購活動(dòng)適用本制度。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條醫(yī)院院內(nèi)醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購原則上都必須通過招標(biāo)確定醫(yī)療設(shè)備中標(biāo)供應(yīng)商。符合下列情況之一的項(xiàng)目，由醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備管理管理委員會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行院內(nèi)招投標(biāo)：（一）、單件醫(yī)療設(shè)備價(jià)值大于1萬元人民幣，小于20萬元人民幣；（二）、臨床科室急需又未達(dá)到政府規(guī)定公開招標(biāo)額度的，報(bào)分管副院長及院長批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）、上述規(guī)定額度以上的特殊、重大醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目或因設(shè)備采購全部具備條件后再進(jìn)行公開招投標(biāo)對工作有重大影響的項(xiàng)目，需經(jīng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)授權(quán)，方可自行組織招投標(biāo)。第五條任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第六條符合下列條件之一，并經(jīng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)批準(zhǔn)，在保證投資、質(zhì)量、工期控制目標(biāo)的前提下，可以直接發(fā)包：（一）醫(yī)療設(shè)備采購涉及國家安全、國家秘密或者醫(yī)療應(yīng)急、設(shè)備搶修而不適宜招標(biāo)的；（二）醫(yī)療設(shè)備主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（三）受技術(shù)條件限制，只有少數(shù)投標(biāo)人可供選擇的，不能形成有效競爭的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二章招標(biāo)和投標(biāo)第七條招標(biāo)醫(yī)療設(shè)備依據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行醫(yī)療設(shè)備采購審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。（一）項(xiàng)目立項(xiàng)，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)、概算經(jīng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)審定后，方可以進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作。（二）資金落實(shí)，醫(yī)療設(shè)備清單、設(shè)計(jì)預(yù)算等資料齊全，審批手續(xù)齊全，方可辦理院內(nèi)招標(biāo)工作。（三）對于全部具備條件后再進(jìn)行招標(biāo)對工作有重大影響的特殊情況，經(jīng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可提前組織進(jìn)行招標(biāo)工作。第八條設(shè)備采購招標(biāo)可以采用面向社會(huì)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的，投標(biāo)人一般不得少于3家；邀請招標(biāo)的，投標(biāo)人一般不得少于3家。第九條招標(biāo)文件的編制應(yīng)完整、嚴(yán)謹(jǐn)。招標(biāo)文件應(yīng)包括合同條款的主要內(nèi)容，要按照規(guī)范文本編制招標(biāo)文件，經(jīng)分管院長批準(zhǔn)后制做、發(fā)放。第十條投標(biāo)人資格、資質(zhì)由醫(yī)院設(shè)備科審查、報(bào)分管院長審批后備案，經(jīng)審定合格后投標(biāo)人方可進(jìn)行投標(biāo)。第十一條設(shè)有標(biāo)底招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備，標(biāo)底價(jià)格的確定應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資預(yù)算，依據(jù)有關(guān)的計(jì)價(jià)辦法，結(jié)合市場供應(yīng)狀況，綜合考慮投資、服務(wù)等方面的因素確定。預(yù)算在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為主要條件，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。所有接觸過預(yù)算價(jià)格的人員都應(yīng)嚴(yán)守保密制度。第三章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第十二條自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十三條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第十四條評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。第十五條評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)（以下簡稱評標(biāo)委）負(fù)責(zé)獨(dú)立完成。評標(biāo)委員會(huì)的成員由醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)成員、科室代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。招標(biāo)人代表為評標(biāo)委的召集人，評標(biāo)委員與召集人的權(quán)利義務(wù)相同。第十六條醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)采用綜合評標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)。評定內(nèi)容包括投標(biāo)人對招標(biāo)書響應(yīng)程度、設(shè)備制造方案、企業(yè)信譽(yù)及實(shí)力、制造周期、相同或相近設(shè)備的業(yè)績、投標(biāo)報(bào)價(jià)及質(zhì)量保證體系等，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)因素所占權(quán)重不小于40％。第十七條醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購評標(biāo)專家的組成，由醫(yī)院設(shè)備管理委員會(huì)及臨床醫(yī)技科室科主任及護(hù)士長組成。第十八條評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)是品德高尚、公正無私、具有相關(guān)技術(shù)知識的專家，有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的；（三）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。（四）道德品質(zhì)有問題的。第十九條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會(huì)不得改變招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第二十條在評標(biāo)過程中有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定為廢標(biāo)：（一）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料說明其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的；（二）投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；（三）符合招標(biāo)文件規(guī)定其他廢標(biāo)條件的。投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他不正當(dāng)方式投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。第二十一條評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)對合格的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評定，提出評標(biāo)報(bào)告，按排名先后順序推薦1～3名合格的中標(biāo)候選人。第二十二條根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的評標(biāo)報(bào)告，提出確定中標(biāo)人,院內(nèi)掛網(wǎng)公示五日后無異議后，確定中標(biāo)有效。第二十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第二十四條購入醫(yī)療設(shè)備投入使用后，招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果等資料應(yīng)歸檔備案保管。第二十五條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)設(shè)備供貨。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)合同，也不得將中標(biāo)設(shè)備肢解后轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體設(shè)備依法分包給具備相應(yīng)資格條件的分包單位，分包單位不得再次分包，中標(biāo)人就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的單位就分包項(xiàng)目必須要承擔(dān)連帶責(zé)任。第四章監(jiān)督與處罰第二十六條醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)院招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。紀(jì)委是醫(yī)院行政監(jiān)察的主管