2015年張家港市環(huán)保大檢查工作總結(jié)

PAGE9-2015年張家港市環(huán)保大檢查工作總結(jié)2015年度，我市認真貫徹國家、江蘇省、蘇州市決策部署，將環(huán)保大檢查作為做好環(huán)保工作的重要抓手，全面扎實開展各項工作。一、工作進展及成效根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）、省政府辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》（蘇政傳發(fā)〔2015〕12號）和蘇州市政府辦《關(guān)于印發(fā)蘇州市環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》（蘇府辦〔2015〕40號）文件要求，我市精心部署安排，各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門通力合作，在全市范圍內(nèi)扎實開展了環(huán)保大檢查工作，將九大內(nèi)容作為環(huán)保大檢查的重點，取得了預(yù)期效果。（一）摸清排污單位污染排放狀況。組織力量對全市排污單位的污染防治設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物處理情況進行了全面梳理和排查，并制定了專項執(zhí)法檢查方案，建立完善了環(huán)保大檢查“一企一檔”管理制度。（二）開展危險廢物處置單位專項檢查。對5家危險廢物處置單位進行了專項檢查，企業(yè)均依法申領(lǐng)了危廢經(jīng)營許可證，企業(yè)治污設(shè)施運行正常，各項污染因子能穩(wěn)定達標排放。同時，組織開展各鎮(zhèn)（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)廢機構(gòu)專項檢查，督促相關(guān)單位與華瑞危廢處理中心簽訂醫(yī)療廢物處理協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療廢棄物的儲存、轉(zhuǎn)移、處置行為。（三）開展工業(yè)園區(qū)執(zhí)法檢查。對我市東沙化工區(qū)和江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園區(qū)進行全面檢查。東沙化工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一集中供熱，污水、危廢集中處理，區(qū)內(nèi)清污分流和企業(yè)一企一管建設(shè)基本完成，應(yīng)急預(yù)案已完成編制，在線監(jiān)控系統(tǒng)均已安裝到位。江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備、清污分流管網(wǎng)健全，企業(yè)一企一管建設(shè)基本完成，區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一集中供熱，污水、危廢集中處理，建成了覆蓋全區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控平臺，并定期組織演練。（四）開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改。通過開展企業(yè)自查申報工作，全面掌握企業(yè)的項目狀況；同時，采取對審批項目梳理和現(xiàn)場執(zhí)法檢查等方式，對全市歷年來建辦的項目進行了全面摸底調(diào)查，通過調(diào)查，梳理出“未驗先投”的項目1825個，截止目前共清理整改此類項目1298個。（五）開展集中式飲用水源地保護區(qū)隱患排查。我市飲用水源地為長江張家港四水廠水源地，一干河飲用水應(yīng)急水源地也已建設(shè)完成。我市高度重視飲用水源地及應(yīng)急水源地保護區(qū)隱患排查工作，實現(xiàn)了保護范圍內(nèi)無排污企業(yè)、無排放口、無養(yǎng)殖旅游活動、無固廢貯存堆放場所。（六）推進生態(tài)紅線區(qū)域保護。將生態(tài)紅線區(qū)域保護目標任務(wù)納入我市生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行嚴格考核，加強對各類資源開發(fā)利用活動的監(jiān)管，堅決取締了生態(tài)保護紅線內(nèi)2家環(huán)境違法企業(yè)，確保了我市生態(tài)紅線一、二級保護區(qū)內(nèi)無違法違規(guī)開發(fā)利用活動。（七）開展高污染燃料鍋爐整治。對全市燃煤鍋爐進行全面詳細的排查，督促企業(yè)加強對鍋爐脫硫除塵設(shè)施的管理與維護，并做好抑塵工作；同時，加大整治力度，重點整治高污染燃料鍋爐，2015年全市共完成120臺燃煤鍋爐整治。（八）完成阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理工作。我市范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有企業(yè)或鎮(zhèn)（區(qū)）以“封閉式管理”、“掛牌保護”、“預(yù)先報告”、“企業(yè)寧靜日”等名義限制環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查情況；未發(fā)現(xiàn)有以加快項目建設(shè)為名擅自降低環(huán)保準入門檻、違規(guī)或越權(quán)審批情況；也未發(fā)現(xiàn)有以減輕企業(yè)負擔(dān)為名違規(guī)減免排污費或者協(xié)議收費、定額收費等“土政策”。（九）推進突出環(huán)境問題及環(huán)境信訪的化解。加大突出環(huán)境問題整治力度，列入2015年整治的22個突出環(huán)境問題全部完成整治；全力壓降環(huán)境信訪，全市環(huán)境信訪量和省級以上信訪同比分別下降3.69%、1.68%，實現(xiàn)了全年環(huán)境信訪總量和省級以上信訪量雙下降，未發(fā)生因環(huán)境信訪問題引發(fā)影響惡劣的群體性事件；同時，開展全市及時就地解決環(huán)境信訪突出問題專項行動和環(huán)保局長大接訪活動，全力化解信訪積案。二、主要做法（一）高度重視，落實責(zé)任，切實強化大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)自省、蘇州市環(huán)保大檢查工作任務(wù)下達以后，我市高度重視，迅速啟動環(huán)保大檢查工作，制定了《2015年度張家港市環(huán)境保護大檢查工作方案》，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門共同參與的環(huán)保大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由環(huán)保局主要負責(zé)人任主任，形成了“市政府主導(dǎo)，各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)同推進”的工作機制。3月底，全市召開了環(huán)保大檢查工作部署會，市政府領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（區(qū)）及聯(lián)動部門相關(guān)負責(zé)人參加了會議。會議對環(huán)保大檢查工作進行了專題部署，落實了工作任務(wù)，明確了時間節(jié)點，著重對企業(yè)自查申報及10項專項檢查作了具體布置，確保環(huán)保大檢查工作部署到位。市環(huán)保局作為牽頭部門，根據(jù)方案要求制定了《關(guān)于落實張家港市環(huán)境保護大檢查工作的通知》，明確了環(huán)保大檢查執(zhí)法任務(wù)及職責(zé)，確保大檢查各項工作落到實處。8月份，對照省環(huán)保廳、蘇州市環(huán)保局先后召開的環(huán)保局長會議精神，我市對環(huán)保大檢查工作進行了再布置，隨即召開了全市清理整改環(huán)境保護違法違規(guī)建設(shè)項目工作會議，制定下發(fā)了《張家港市清理整改環(huán)境保護違法違規(guī)建設(shè)項目專項行動實施方案》，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）全面梳理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，按照“關(guān)停一批、登記一批、整治一批”的原則，分5個工作組對全市違法違規(guī)建設(shè)項目進行全面清理，并組織企業(yè)做好環(huán)保大檢查系統(tǒng)和“一企一檔”動態(tài)申報系統(tǒng)的填報工作。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)市級環(huán)保大檢查工作方案，也結(jié)合實際制定了鎮(zhèn)級環(huán)保大檢查工作方案，進一步將工作任務(wù)細化到位、分工到位、落實到位。（二）強化督促，加強指導(dǎo)，全面推進大檢查工作的落實環(huán)保大檢查工作開展以來，我市始終將加強督促指導(dǎo)作為推動環(huán)保大檢查工作的重要抓手。3月初，蘇州市環(huán)保局對環(huán)保大檢查企業(yè)自查申報工作進行了全面布置，緊接著我市在報紙和網(wǎng)站上發(fā)布了開展排污企業(yè)自查申報工作的公告，規(guī)定了自查申報企業(yè)的范圍，明確了企業(yè)自查申報的要求和時間。強化大檢查自查申報工作的培訓(xùn)，先后4次就企業(yè)自查申報及“一企一檔”建檔工作對各鎮(zhèn)（區(qū)）進行集中培訓(xùn)，并赴各鎮(zhèn)（區(qū)）開展對村、社區(qū)、企業(yè)培訓(xùn)15次，將申報程序及要求講明、講透、講徹底，使企業(yè)能夠高標準完成申報。加大申報企業(yè)的排查力度，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行全面排查，并結(jié)合2007年污染源普查及環(huán)保日常監(jiān)管情況對全市涉及廢水、廢氣、固廢等企業(yè)進行摸底調(diào)查，確保我市污染企業(yè)全覆蓋、無盲區(qū)的申報，截止目前，共完成7182家企業(yè)錄入申報工作，基本實現(xiàn)了全市企業(yè)全覆蓋、無盲區(qū)的申報目標，我市對其中5690家企業(yè)完成了審核。全力做好申報企業(yè)公示工作，5月中旬，蘇州市環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于做好環(huán)保大檢查申報企業(yè)公示的通知》，明確要求各級部門對轄區(qū)內(nèi)申報企業(yè)進行公示，并接受公眾監(jiān)督，我市隨即轉(zhuǎn)發(fā)了通知，在蘇州通知要求的基礎(chǔ)上，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）定期對公示企業(yè)進行更新，確保申報企業(yè)公示無遺漏，目前，我市環(huán)保局及9個鎮(zhèn)（區(qū)）均對申報企業(yè)進行了公示，全面接受公眾的監(jiān)督。強化環(huán)保大檢查督促考核，從10月份開始實行環(huán)保大檢查“一企一檔”建檔及違法違規(guī)建設(shè)項目清理周報制度，每周將“一企一檔”建檔及違法違規(guī)項目清理情況通報各鎮(zhèn)（區(qū)）書記、鎮(zhèn)長，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）加快推進環(huán)保大檢查工作。（三）突出重點，強化執(zhí)法，重拳打擊環(huán)境違法行為根據(jù)《2015年度張家港市環(huán)境保護大檢查工作方案》要求，我市強化執(zhí)法監(jiān)管，確保大檢查各項措施落實有力、見到實效。在全市范圍內(nèi)專門開展了環(huán)境保護“百日行動”，組織開展了電鍍、化工、印染、危險廢物產(chǎn)處單位、環(huán)境安全及飲用水源地、集中式污水處理廠及垃圾處理設(shè)施專項執(zhí)法檢查，有力打擊了環(huán)境違法行為。全年環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督檢查共計11691廠次，立案270件，行政處罰187件，罰款1399.26萬元，同比分別增長45.9%、90.1%、98.9%和89.8%。運用新《環(huán)保法》賦予的按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施處理的環(huán)境違法行為達58件，其中江蘇中鼎化學(xué)有限公司暗管排污設(shè)備案成為環(huán)保部12起典型案件之一，環(huán)境執(zhí)法力度得到環(huán)保部的充分肯定。會同公安機關(guān)對11起環(huán)境違法案件進行了聯(lián)合偵辦，其中涉嫌環(huán)境犯罪的案件7件，適用行政拘留的案件4件。三、存在的問題我市環(huán)保大檢查工作取得了一定的成績，但在工作開展中還存在問題，主要體現(xiàn)在：（一）環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。無論是各鎮(zhèn)（區(qū)）還是環(huán)保部門都存在執(zhí)法力量、監(jiān)管能力不足的問題，面對面寬量大的監(jiān)管對象和日益繁重的工作任務(wù)，分身乏術(shù)，日常工作疲于應(yīng)付，導(dǎo)致整治督辦力度不夠。（二）少數(shù)企業(yè)整治不力。少數(shù)企業(yè)還存在認識不到位，自查整改措施不力，工作滯后，進展不平衡等問題。特別是危廢貯存處置方面，部分企業(yè)存在危廢貯存量過大、處置周期過長等問題，存在一定環(huán)境安全隱患。四、下一步工作措施下一步，我市將結(jié)合實際重點抓好四方面的工作：（一）將環(huán)保大檢查工作推向縱深。充分認識開展環(huán)保大檢查的重要意義，全面排查并加快清理違法違規(guī)建設(shè)項目，確保按時保質(zhì)完成清理任務(wù)；繼續(xù)推進污染企業(yè)申報及審核工作，確保全市污染企業(yè)申報全覆蓋、無盲區(qū)，高標準完成“一企一檔”建檔工作；強化申報數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管的精細化、定量化和科學(xué)化；加強對鎮(zhèn)（區(qū)）的考核監(jiān)督，繼續(xù)用好周報制度，確保環(huán)保大檢查取得實效。（二）嚴格環(huán)境保護監(jiān)督管理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決查處工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題，著力查辦環(huán)境違法案件，深入開展突出環(huán)境問題集中整治，強化環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)，全面掌握全市環(huán)境狀況。（三）建立完善環(huán)保監(jiān)管“雙隨機”機制。根據(jù)上級環(huán)保部門要求，建立環(huán)保監(jiān)管“雙隨機”抽查機制，把環(huán)保大檢查成果與“雙隨機”機制密切結(jié)合起來，緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，強化對全市污染企業(yè)的監(jiān)管，確