十一五工作情況-2011年進(jìn)展-今后四年打算

PAGE11“十一五”工作情況2011年工作進(jìn)展及今后四年工作打算敦煌市勞務(wù)工作辦公室“十一五”時(shí)期勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得的成效?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府將勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作作為農(nóng)民增收的主要途徑來(lái)抓，堅(jiān)持“政府鼓勵(lì)推動(dòng)、政策扶持引導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧”的思路，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以就地轉(zhuǎn)移和提高組織化程度為重點(diǎn)，建立考察、培訓(xùn)、輸出、跟蹤服務(wù)、回訪的勞務(wù)輸出機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)與信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，逐步擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭。1、以主攻就地輸轉(zhuǎn)和向外輸轉(zhuǎn)與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合為重點(diǎn)，大力推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我市累計(jì)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力146691人次，其中有組織輸轉(zhuǎn)64661人次，就地轉(zhuǎn)移85875人次，創(chuàng)勞務(wù)收入累計(jì)91492.39億元。2、以充分利用本地優(yōu)勢(shì)為抓手，著力培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)與樹(shù)立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)典型。我們緊緊圍繞發(fā)展旅游城市的定位，使我市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出就地轉(zhuǎn)移比例較大，服務(wù)于敦煌旅游經(jīng)濟(jì)的明顯特征。我市月牙泉鎮(zhèn)月牙泉村、鳴山村毗鄰國(guó)家級(jí)自然風(fēng)景名勝區(qū)，從事旅游服務(wù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，月牙泉村共有勞動(dòng)力387人，從事拉駱駝服務(wù)人員264人，從事景區(qū)攝影服務(wù)的有25人，在停車場(chǎng)從事旅游工藝品銷售的38人，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的共有327人，已占到全村勞動(dòng)力總數(shù)的85%。我市七里鎮(zhèn)的鐵家堡村、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)的漳縣村、定西村，肅州鎮(zhèn)的祁家橋村、魏家橋村等21個(gè)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)重點(diǎn)村都充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了典型村帶動(dòng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人活躍、市場(chǎng)化運(yùn)行的良好格局。通過(guò)樹(shù)立典型、加強(qiáng)引導(dǎo)與鼓勵(lì)、積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、千方百計(jì)增加收入，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民的一種自覺(jué)行為。3、以服務(wù)敦煌旅游城市發(fā)展為目的，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。我市進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)，90%是有初中文化程度，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況看，有一定技能或掌握一門(mén)以上非農(nóng)技能的人員不到10%，其中近75%的從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，并且工作苦、時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)酬低，針對(duì)以上“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、技能較差”的情況，我們以旅游服務(wù)所需工種為重點(diǎn)，按照合作培訓(xùn)、分工協(xié)作，依托優(yōu)勢(shì)開(kāi)展定單式培訓(xùn)，注意培訓(xùn)的實(shí)用性與針對(duì)性，五年共進(jìn)行技能培訓(xùn)36620人次，共涉及賓館服務(wù)員、家政服務(wù)員、烹飪、美容美發(fā)、計(jì)算機(jī)操作、導(dǎo)游、汽車修理、農(nóng)藝工等17個(gè)工種。4、以加快與拉長(zhǎng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，摸清農(nóng)村剩余勞動(dòng)力底數(shù)。2008年，根據(jù)工作需要，我辦安排對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站工作人員逐村逐戶入戶詳細(xì)調(diào)查，內(nèi)容包括每戶勞動(dòng)力人數(shù)，耕地面積、文化程度、技能狀況、培訓(xùn)意愿及工種，外出務(wù)工意愿、16-30歲青年勞動(dòng)力人數(shù)等。目前，戶戶有臺(tái)帳、村村有匯總，鄉(xiāng)鄉(xiāng)底數(shù)清，為今后做大做強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作、拉長(zhǎng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展有序的技能培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上每年根據(jù)人口和勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，據(jù)調(diào)查資料反映，全市農(nóng)村人口10.14萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力5.28萬(wàn)人，由于種植結(jié)構(gòu)單一和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)3.28萬(wàn)人,其中:季節(jié)性富余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人,經(jīng)常從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有1.78萬(wàn)人、18歲至30歲青狀年勞動(dòng)力有1.59萬(wàn)人。5、以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，做實(shí)做足勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)與否，不僅反映的是一個(gè)數(shù)字，而且也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)與顯示農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的尺度。我市以做實(shí)做足勞務(wù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作為目的，對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)報(bào)表進(jìn)行了規(guī)范與改革，統(tǒng)一采用了由省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)印發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立了以村為單位逐級(jí)上報(bào)的勞務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、勞務(wù)站長(zhǎng)、勞務(wù)站統(tǒng)計(jì)員共同簽字的報(bào)表責(zé)任制，統(tǒng)一了全市勞務(wù)收入人均工資水平，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡，方便了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作的考核與評(píng)價(jià)，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與發(fā)展更加客觀和真實(shí)。6、以構(gòu)建就業(yè)服務(wù)一體化為要求，建立健全勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作體系與信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。伴隨城鄉(xiāng)就業(yè)一體化與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)發(fā)展的長(zhǎng)期性和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)服務(wù)的需要，我們結(jié)合開(kāi)發(fā)公益性崗位，采取公開(kāi)報(bào)名、集中培訓(xùn)、考試選拔的辦法，從下崗職工、零就業(yè)家庭人員和大中專畢業(yè)生中招聘了21名勞動(dòng)保障協(xié)管員配備到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站補(bǔ)充3至4名工作人員，并為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置全套計(jì)算機(jī)辦公用品和辦公桌椅等設(shè)施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到了極大改善，同時(shí)，在每個(gè)行政村設(shè)置勞務(wù)信息站，建立形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)與信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、2011年工作進(jìn)展情況。截止8月底，共完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2.6119萬(wàn)人，占酒泉市計(jì)劃任務(wù)的2.4萬(wàn)人的108.83%，其中組織輸轉(zhuǎn)1.2944萬(wàn)人，就地輸轉(zhuǎn)1.8464萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入18912.16萬(wàn)元，占酒泉市計(jì)劃2.24億元的84.43%，累計(jì)完成職業(yè)技能培訓(xùn)3295人，占酒泉市任務(wù)3200人的102.96%。今年以來(lái)我們主要采取了以下措施：1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織輸轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力預(yù)備制度。我們建立由勞務(wù)辦考察、發(fā)布信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織輸轉(zhuǎn)人員，勞務(wù)辦協(xié)調(diào)配合的組織輸轉(zhuǎn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力赴外地或本市區(qū)打工，從而提高了我市有組織輸轉(zhuǎn)的比率，極大地發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中的主導(dǎo)作用。我市餐飲企業(yè)唐樂(lè)宮招收服務(wù)員，我們及時(shí)將工資、薪酬及福利情況查詢清楚，將信息傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站在自己的勞動(dòng)力資源庫(kù)尋找，并上門(mén)服務(wù)，在有限的時(shí)間內(nèi)，就組織了十六人參加應(yīng)聘。2、暢通勞務(wù)信息渠道，擴(kuò)大就地輸轉(zhuǎn)規(guī)模。與兄弟縣市比較，我市做為全省旅游業(yè)的龍頭城市，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源需求大增，我們充分利用這一優(yōu)勢(shì)，在就地轉(zhuǎn)移上大做文章，每月五日將社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站收集的所屬轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、門(mén)店和用工單位的空崗信息進(jìn)行編輯整理，在電視頻道、農(nóng)村信息網(wǎng)、《敦煌勞務(wù)信息》上刊登，并將每月兩期的《敦煌勞務(wù)信息》發(fā)布到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個(gè)村、組和社區(qū)居委會(huì)，做到勞務(wù)信息、就業(yè)信息的無(wú)縫隙對(duì)接，極大地推動(dòng)了富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工信息服務(wù)工作。從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市旅游服務(wù)人員、出租車從業(yè)人員80%為本市進(jìn)城務(wù)工人員。從我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，我市農(nóng)村勞動(dòng)力5.3萬(wàn)人，經(jīng)常在外或在市區(qū)內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1.8萬(wàn)人。就地轉(zhuǎn)移容量大，服務(wù)于敦煌旅游業(yè)比例高已是我市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的顯著特征。3、鞏固拓展勞務(wù)基地，穩(wěn)妥做好對(duì)外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。有組織地開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一旦組織失敗或務(wù)工拿不到錢(qián)，將極大地影響政府的公信力。根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)趯?duì)外輸轉(zhuǎn)中，都是篩選企業(yè)，實(shí)地考察，再組織輸轉(zhuǎn)人員，體檢身體，并送達(dá)企業(yè)。及時(shí)保持聯(lián)系，定期了解原有員工務(wù)工情況，并樹(shù)立一批外出務(wù)工典型，通過(guò)宣傳典型、積極動(dòng)員、穩(wěn)妥地做好對(duì)外輸轉(zhuǎn)。4、明確了任務(wù)目標(biāo)責(zé)任，建立了工作推進(jìn)機(jī)制。近幾年來(lái)，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)久之策，任務(wù)艱巨，意義重大。我們從深化工作措施入手，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作給予了高度重視，將農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員參加技能培訓(xùn)情況列入全市雙文明考核責(zé)任書(shū)，同時(shí)研究制定了農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，并以規(guī)劃與年度計(jì)劃指導(dǎo)培訓(xùn)。去年，為了準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能狀況，為今后制定政策與開(kāi)展工作提供決策依據(jù)，我們?cè)谌?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能狀況調(diào)查，采取入戶登記查驗(yàn)的方法，摸清了全市農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能現(xiàn)狀，并為每戶建立了職業(yè)技能培訓(xùn)臺(tái)帳。5、采取“三貼近”，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。我們采取“貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貼近農(nóng)民、貼近實(shí)際”的培訓(xùn)方式，將培訓(xùn)地點(diǎn)下移，主動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組開(kāi)展就地培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，方便了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，受到農(nóng)民的歡迎和稱贊。我們充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站人員齊備、機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)功能到位的優(yōu)勢(shì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安排組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站具體落實(shí)，市勞務(wù)辦協(xié)調(diào)培訓(xùn)，使就地培訓(xùn)取得了實(shí)效。6、大力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。今年是我市職業(yè)技能鑒定邁入正軌的第三年，目前我市開(kāi)展鑒定的工種有計(jì)算機(jī)操作員、中式烹調(diào)師、客房服務(wù)員、餐廳服務(wù)員、前廳服務(wù)員、家政服務(wù)員、電工、焊工、管工等，各個(gè)鑒定工種還配有專門(mén)的實(shí)際操作考試場(chǎng)所，使技能鑒定考試更加正規(guī)。為了方便農(nóng)民、減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，我們還將技能鑒定的地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)村各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，每月20日左右集中進(jìn)行鑒定，使農(nóng)民能夠?qū)W到一技之長(zhǎng)，為他們外出打工提供了極大的幫助。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作存在的主要問(wèn)題：一是對(duì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，組織輸轉(zhuǎn)化程度低。市委市政府把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧敦煌的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)黨委政府高度重視，組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量逐年增加，但是發(fā)展還不平衡，個(gè)別單位對(duì)勞務(wù)工作的認(rèn)識(shí)還有很大差距，說(shuō)的多做的少，仍然把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為個(gè)人的事，基層勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，組織引導(dǎo)工作沒(méi)有跟上去，沒(méi)有把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)重大項(xiàng)目來(lái)抓，有組織的輸轉(zhuǎn)占輸轉(zhuǎn)總量的比例還比較低。二是觀念滯后，不愿離土。敦煌地處河西走廊西端，南靠青海。西接新疆，周圍被沙漠戈壁環(huán)抱，生存在這里的農(nóng)民，雖不能生活如天堂，但也豐衣足食，溫飽絕不存在問(wèn)題，千百年來(lái)形成的“好出門(mén)不如賴在家”的思想，一時(shí)難以改變，外面的世界再精彩，也不如敦煌好，也不如種好一畝三分地，觀念守舊，缺乏技能，吃不了苦，大錢(qián)爭(zhēng)不了，小錢(qián)看不上，不愿出去，有的甚至不敢出去務(wù)工。三是體力勞動(dòng)多，技術(shù)含量少。我市勞動(dòng)力的基本情況是：初中以下文化程度占70%，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的很少，他們普遍缺乏手藝，短技術(shù)，不具備闖市場(chǎng)，創(chuàng)收入的硬本事，這就決定了他們外出務(wù)工只能從事一些科技含量低的體力勞動(dòng)，而技能低下的普工收入又很低，從事技術(shù)，管理等收入較高工作的比例很小。四是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就地轉(zhuǎn)移比例逐年增大，外地務(wù)工人員逐年減少。由于我市近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，葡萄種植面積已達(dá)8萬(wàn)畝，畝收入1.5萬(wàn)元，很多青壯年農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，嘗到了利用敦煌光熱資源，適應(yīng)種植鮮食葡萄收入高的甜頭，不愿到外地打工，再加上“90”后大多是獨(dú)生子女，外出就業(yè)吃苦精神較差等原因，我市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就地轉(zhuǎn)移比例逐年增大，外出務(wù)工人員逐年減少也順應(yīng)了全國(guó)外出務(wù)工減少的大趨勢(shì)。五是被動(dòng)接受挑選的多，主動(dòng)出來(lái)的少。外出務(wù)工人生地不熟，加上“打工就是給別人干活，就得聽(tīng)人家的”傳統(tǒng)觀念的影響，使得務(wù)工人員背著思想包袱，展示自己的聰明才智只能被動(dòng)的接受挑選，很少有主動(dòng)性。六是遇到困難問(wèn)題，法制意識(shí)淡薄。目前我市有組織的輸出程度還比較低，自己分散輸出的人員身在異鄉(xiāng)，合法權(quán)益往往受到侵犯，得不到保障，如干了活，要不來(lái)工資，沒(méi)有“三金”等，如果有組織輸出的人員，其合法權(quán)益，組織輸轉(zhuǎn)單位會(huì)為其考慮周全的，會(huì)依法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同，確保其合法權(quán)益不受其侵害。七是信息服務(wù)缺乏有效傳播載體支撐。信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后，資源不能共享，好的信息很難在第一時(shí)間傳遞到農(nóng)民手中，影響勞務(wù)信息的時(shí)效性，延誤務(wù)工的有利時(shí)機(jī)。八是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)資金短缺。由于勞務(wù)輸轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)短缺，解決外出人員培訓(xùn)、護(hù)送、基地考察、跟蹤回訪等各方面的時(shí)效性差，造成工作滯后。三、今后四年的工作打算。今后四年將建立健全政府扶持、面向市場(chǎng)、多方辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，以市場(chǎng)就業(yè)需求為導(dǎo)向，多層次、多形式開(kāi)展技能培訓(xùn)。積極組織農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作，使參加培訓(xùn)的農(nóng)民工50%以上獲得職業(yè)資格證書(shū)。大力開(kāi)展區(qū)域勞務(wù)合作，不斷拓建勞務(wù)基地，力爭(zhēng)在吐哈油田、長(zhǎng)江三角、京津地區(qū)形成若干個(gè)有規(guī)模、有影響的勞務(wù)輸出基地。優(yōu)化農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，規(guī)范農(nóng)民工工資管理，逐步解決農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策幫扶，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由單純勞力型向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2012年開(kāi)始我市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)分別達(dá)到2.63萬(wàn)人、2.9萬(wàn)人、3.1萬(wàn)人、3.2萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.65億元、2.96億元、3.29億元、3.52億元，將分別增長(zhǎng)10%和15%。職業(yè)技能培訓(xùn)每年達(dá)到0.32萬(wàn)人以上。主要工作措施是：1、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，解決管理部門(mén)對(duì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有五個(gè)方面。一是為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)造一個(gè)平等的就業(yè)環(huán)境和制定平等的就業(yè)政策，并能夠?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)要素帶來(lái)新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。二是通過(guò)就業(yè)政策和社會(huì)保障政策為農(nóng)村勞動(dòng)力向中小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移解決后顧之憂。三是為勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的流動(dòng)提供了理論和政策的支持。四是可以加快符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型勞動(dòng)管理體制的建立，促進(jìn)就業(yè)“新三化”（制度化、專業(yè)化、社會(huì)化）的實(shí)現(xiàn)。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)的建立，能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提高勞務(wù)輸出的組織化，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、開(kāi)展典型示范，解決群眾的思想觀念問(wèn)題。思想觀念是開(kāi)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的前提。解決這一問(wèn)題最有效的方法，就是通過(guò)培育典型、宣傳典型、運(yùn)用典型，推動(dòng)群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。3、抓培訓(xùn)、創(chuàng)品牌，解決競(jìng)爭(zhēng)能力問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)能力是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題。其中，品牌又是競(jìng)爭(zhēng)能力的綜合體現(xiàn)。只有以品牌贏得市場(chǎng)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)才能成為一項(xiàng)持久、穩(wěn)固的富民產(chǎn)業(yè)。應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：一是把好“三關(guān)”，嚴(yán)篩選、打基礎(chǔ)。就是從源頭抓起，嚴(yán)格把好思想素質(zhì)和技能素質(zhì)“三個(gè)關(guān)口”，嚴(yán)格做到有劣跡的不輸出，手續(xù)不健全的不輸出，身體不健康的不輸出，培訓(xùn)不合格的不輸出。二是圍繞“三實(shí)”抓培訓(xùn)、提素質(zhì)。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，以就業(yè)為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定員培訓(xùn)和定點(diǎn)培訓(xùn)。三是圍繞“兩雙”抓管理、強(qiáng)服務(wù)。要確立以家庭、用戶“雙放心、雙滿