淺析我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的現(xiàn)狀及問題,財(cái)政稅收論文

淺析我們國(guó)家財(cái)政稅收管理體制的現(xiàn)在狀況及問題,財(cái)政稅收論文內(nèi)容摘要：作為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,財(cái)政稅收政策對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。然而,財(cái)政稅收體系的重要組成部分便是財(cái)政稅收管理,我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策要想得以順利施行,必需要有良好的財(cái)政稅收管理體制作保障。從該層面來看,財(cái)政稅收管理工作關(guān)系到我們國(guó)家人民的生活水平,因而我們必須予以重視。然而,我們國(guó)家當(dāng)下的財(cái)政稅收管理體制還存在一些問題。本文以此為背景,分析了當(dāng)下我們國(guó)家財(cái)政稅收管理體制的現(xiàn)在狀況與問題,提出了詳細(xì)的推進(jìn)財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新的建議。本文關(guān)鍵詞語：財(cái)政稅收;管理體制;創(chuàng)新;建議;一、引言作為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,財(cái)政稅收政策對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。然而,財(cái)政稅收體系的重要組成部分便是財(cái)政稅收管理,我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策要想得以順利施行,必需要有良好的財(cái)政稅收管理體制作保障。從該層面來看,財(cái)政稅收管理工作關(guān)系到我們國(guó)家人民的生活水平,因而不容忽視。然而,隨著我們國(guó)家社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,我們國(guó)家的財(cái)政稅收中存在的一些問題逐步暴露出來,影響了人們的整體生活水平的提升,推動(dòng)我們國(guó)家財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)[1]。筆者在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的要求下,對(duì)我們國(guó)家的財(cái)政稅收管理現(xiàn)在狀況及問題做了分析,以為要想推動(dòng)我們國(guó)家的財(cái)政稅收體制創(chuàng)新,必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā),完善相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè),不斷提升管理人員素質(zhì),對(duì)財(cái)稅收支范圍進(jìn)行有效界定,進(jìn)而促進(jìn)我們國(guó)家的財(cái)政稅收管理體制的持續(xù)、健康發(fā)展。二、我們國(guó)家財(cái)政稅收管理體制的現(xiàn)在狀況及問題隨著我們國(guó)家社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們國(guó)家的財(cái)政稅收管理體制在保障國(guó)家政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)方面發(fā)揮著重要作用,并且在一定程度上穩(wěn)固了農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果,同時(shí)也對(duì)國(guó)家財(cái)政方面中存在的困難予以緩解。能夠講,財(cái)政稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。然而,不容忽視的是,財(cái)政稅收管理遭到工作開展不平衡、機(jī)制保障等方面的限制,在其工作中存在規(guī)范性差、舉報(bào)多、上訪頻繁等不良現(xiàn)象。筆者以本身工作實(shí)踐和調(diào)查分析得出,當(dāng)前我們國(guó)家財(cái)政稅收管理體制中存在的問題諸多,突出表現(xiàn)為下面幾點(diǎn):財(cái)政收入分配不合理、制度不健全、財(cái)政預(yù)算管理制度不完善、轉(zhuǎn)移支付管理不規(guī)范、管理人員意識(shí)淡薄以及監(jiān)督力度不夠等。(一)我們國(guó)家的財(cái)政稅收制度存在局限性1、財(cái)政收入分配不合理當(dāng)前,我們國(guó)家財(cái)政稅收制度的制定主要目的在于突出的主導(dǎo)地位以及知足宏觀調(diào)控的需要。然而,盡管我們國(guó)家的財(cái)政稅收制度能夠在經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)分權(quán),但是,在政治方面并沒有實(shí)現(xiàn)分權(quán)。主要表如今:下放的只要事權(quán),并沒有下放財(cái)權(quán)、決策權(quán)以及征管權(quán)等,這些權(quán)利仍然由掌管,落實(shí)到地方只是根據(jù)的指示辦事。這種現(xiàn)象的存在使得和地方之間出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的財(cái)權(quán)和事權(quán)倒掛現(xiàn)象[2]。除此之外,我們國(guó)家自1994年施行分稅制財(cái)政體制后,財(cái)政收入中的財(cái)政收入占比出現(xiàn)了大幅上升的趨勢(shì),相應(yīng)地,地方財(cái)政收入占比便顯著下降。然而,在公共財(cái)政支出中,地方明顯要高于。能夠講,當(dāng)下我們國(guó)家的財(cái)政收入分配過于向上集中,也無法具體表現(xiàn)出出分稅制的優(yōu)勢(shì)。假如地方出現(xiàn)收支不平衡的現(xiàn)象,會(huì)使得其正常運(yùn)營(yíng)發(fā)生故障,甚至使得的宏觀調(diào)控失利。2、我們國(guó)家的稅收制度不健全我們國(guó)家的財(cái)政稅收體系中的稅收種類并不全面,征收監(jiān)管范圍中缺乏對(duì)一些非稅收入和一些重要稅收種類的征收。例如,的征收范圍中對(duì)以環(huán)境和資源為代表的調(diào)節(jié)稅收的缺失,使得社會(huì)調(diào)節(jié)分配能力無法發(fā)揮,稅收制度中的增值稅設(shè)定也不健全,這也是我們國(guó)家當(dāng)前大力推進(jìn)增值稅改革的原因。(二)財(cái)政預(yù)算管理制度不完善盡管當(dāng)前我們國(guó)家正在進(jìn)行預(yù)算管理制度的改革,而且也獲得了一定的成就,但是,從我們國(guó)家預(yù)算管理制度的整體來看,華而不實(shí)的缺陷仍然存在,必需要對(duì)其進(jìn)行健全與完善。當(dāng)下我們國(guó)家的財(cái)政收支經(jīng)過中沒有把其相應(yīng)的預(yù)算包含進(jìn)去。一是在預(yù)算編制中,只是做了一些外表工作,在這一經(jīng)過中經(jīng)常存在降低預(yù)算指標(biāo)的情況,等到年終結(jié)算時(shí),使得很多工作看似超額完成,進(jìn)而夸張了管理者的績(jī)效[3]。二是預(yù)算管理中的監(jiān)管力度不夠,來自內(nèi)部的約束缺失使得經(jīng)費(fèi)支出中的隨意性較大,與最初制定的預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。監(jiān)管力度的不夠,也使得地方在資金挪用中比擬隨意,制定的中長(zhǎng)期預(yù)算和戰(zhàn)略規(guī)劃無法真正落實(shí)。這些問題都限制了我們國(guó)家的財(cái)政稅收體制的施行。(三)轉(zhuǎn)移支付中的管理不規(guī)范我們國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付主要包括專項(xiàng)和一般轉(zhuǎn)移支付、稅后返還與體制互補(bǔ)這幾種主要形式。華而不實(shí),僅僅一般性轉(zhuǎn)移支付具備促進(jìn)地區(qū)均等化發(fā)展的作用,然而,遭到我們國(guó)家職責(zé)不匹配等問題的限制,使得我們國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付類型構(gòu)成并不科學(xué),一般性轉(zhuǎn)移支付所占比例過低,無法發(fā)揮出其重要作用。我們國(guó)家在轉(zhuǎn)移支付中規(guī)范管理的長(zhǎng)時(shí)間缺失,很容易導(dǎo)致專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金流入地方,限制了其功能的發(fā)揮。加之遭到監(jiān)管力度不夠的影響,維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益一般采用稅收返還和體制互補(bǔ)的形式,加重了轉(zhuǎn)移支付的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)色彩,造成了地區(qū)稅收返還的不平衡。這些問題使得我們國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距越來越大,的財(cái)政支出并不能促進(jìn)公共服務(wù)均等化等公平措施的實(shí)現(xiàn)。(四)財(cái)政稅收管理人員管理意識(shí)淡薄我們國(guó)家的稅收管理體系落實(shí)經(jīng)過中,并沒有得到相關(guān)單位的足夠重視,這些單位必然無法在稅收工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。稅收管理人員的管理意識(shí)薄弱,把稅收理解成為國(guó)家制度服務(wù),與本身無關(guān),在工作中表現(xiàn)出不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。甚至有的稅收管理人員利用職務(wù)之便,假公濟(jì)私,做出一些違法行為。這些行為阻礙了國(guó)家稅收管理提升的進(jìn)程,無法保障財(cái)政工作的正常開展,甚至影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。三、對(duì)財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新的建議(一)推進(jìn)我們國(guó)家財(cái)政稅收管理體制的改革通過上文對(duì)我們國(guó)家財(cái)政稅收管理的現(xiàn)在狀況及問題進(jìn)行分析能夠發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我們國(guó)家的財(cái)政稅收管理體制并不完善,其建設(shè)經(jīng)過受集權(quán)和分權(quán)循環(huán)的影響較重。加之財(cái)政稅收管理部門對(duì)本身工作的不重視,使得今后很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi),推進(jìn)我們國(guó)家財(cái)政稅收管理體制的改革成為財(cái)政稅收工作的首要任務(wù)。因而,財(cái)政稅收管理部門必須提高工作的規(guī)范性,穩(wěn)定財(cái)政稅收管理秩序,不斷健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制,保障財(cái)務(wù)稅收管理的健康、持續(xù)發(fā)展,不斷知足時(shí)代發(fā)展的需求。(二)建立與完善稅收相關(guān)的法律法規(guī)必須對(duì)和地方管理權(quán)限劃分的法律法規(guī)進(jìn)行建立與完善,保障稅收權(quán)限劃分的法律基礎(chǔ)完善。對(duì)與地方稅收的管理權(quán)限進(jìn)行科學(xué)有效的劃分和調(diào)整,在需要時(shí)做出變更,一切根據(jù)法律來執(zhí)行,不得私自隨意更改。充分制定稅收管理體制權(quán)限的法律法規(guī),確保其得以有效落實(shí),保障法律的權(quán)威性[4]。除此之外,提升對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管力度,避免由人為因素導(dǎo)致的稅收不公平現(xiàn)象出現(xiàn)。(三)不斷提升財(cái)政稅收管理人員的綜合素質(zhì)財(cái)政稅收工作由財(cái)政稅收管理人員保障并施行,其素質(zhì)高低對(duì)工作的效率及質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。因而,在財(cái)政稅收管理工作中,管理人員的綜合素質(zhì)是不容忽視的一個(gè)因素,我們必須對(duì)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行有效提升。必須建立嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)政稅收內(nèi)部秩序,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)素養(yǎng)教育,加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政稅收管理的培訓(xùn)與指導(dǎo),促進(jìn)管理人員具備管理與服務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí),通過促進(jìn)其綜合協(xié)調(diào)能力,來確保他們能夠?yàn)槿嗣裉峁┳罴逊?wù),保障我們國(guó)家的稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(四)科學(xué)界定與規(guī)劃財(cái)政稅收的收支范圍在這一經(jīng)過中,首先,必須充分利用多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施,建立一體化管理與服務(wù)體系,充分調(diào)動(dòng)各層面成員的積極性。其次,對(duì)我們國(guó)家的財(cái)政稅收收支項(xiàng)目仔細(xì)分析,從我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),遵守我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)原則,對(duì)當(dāng)下的財(cái)政稅收收支范圍進(jìn)行重新調(diào)整,制定出稅負(fù)比例,對(duì)各稅收服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)配置,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)的平衡化。再次,對(duì)財(cái)政稅收管理職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確,在預(yù)算管理中增加對(duì)財(cái)政稅收的管理,消除分配經(jīng)過中的不公平問題。逐步建立起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步夸張財(cái)政稅收的收支范圍。(五)不斷提升財(cái)政稅收資金的使用效益我們國(guó)家的財(cái)政稅收資金主要應(yīng)用于推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展,這是我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制多年來發(fā)展的規(guī)律決定的。但是,我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,要想真正提升財(cái)政稅收資金效益,必需要注重對(duì)財(cái)政稅收資源的整合,對(duì)財(cái)政稅收情況進(jìn)行公開,增加其透明度。除此之外,找出發(fā)展前景良好的事業(yè),提升對(duì)這些事業(yè)的支持,增加信息溝通[5]。通過充分發(fā)揮稅收管理的作用,促進(jìn)資源與信息的分享,在資金投入中略微偏向于基層,通過重點(diǎn)扶持、優(yōu)劣互補(bǔ)等多種方式并舉,不斷加強(qiáng)財(cái)政稅收資金的管理及使用。構(gòu)建與完善資金整合與協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)資金的流向進(jìn)行監(jiān)控,充分提升資金利用率。四、結(jié)束語隨著我們國(guó)家社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,我們國(guó)家的財(cái)政稅收中存在的一些問題逐步暴露出來,例如財(cái)政稅收制度的局限性、預(yù)算制度不完善、轉(zhuǎn)移支付中的管理不規(guī)范、財(cái)政稅收管理人員的管理意識(shí)淡薄等,這些問題嚴(yán)重影響了人們的整體生活水平的提升,因而,推動(dòng)我們國(guó)家財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的要求下,要想推動(dòng)我們國(guó)家的財(cái)政稅收體制創(chuàng)新,必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā),完善相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè),不斷提升管理人員素質(zhì),對(duì)財(cái)稅收支范圍進(jìn)行有效界定,并且注重財(cái)政稅收資金使用效益的提升,