水運(yùn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目管理課件(2010年)

2010年全省交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃工作座談會(huì)廣東省交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處2010年05月水運(yùn)部分課件主要內(nèi)容一、水運(yùn)規(guī)劃（一）港口規(guī)劃1.港口規(guī)劃分類(lèi)2.港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批（二）航道規(guī)劃1.航道規(guī)劃的劃分及編制、審批2.全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況（三）港口規(guī)劃的編制及審批二、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（一）水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的分類(lèi)及審批權(quán)限（二）水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)流程（三）編制預(yù)、工可報(bào)告的有關(guān)要求三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)四、申請(qǐng)交通部補(bǔ)助資金水運(yùn)規(guī)劃一水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)二設(shè)計(jì)、施工、竣工…港口規(guī)劃航道規(guī)劃港口規(guī)劃的分類(lèi)港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批航道的劃分及航道規(guī)劃的編制、審批全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況立項(xiàng)審批的分類(lèi)及審批權(quán)限項(xiàng)目立項(xiàng)流程編報(bào)預(yù)工可報(bào)告的有關(guān)要求三、政府投資項(xiàng)目后評(píng)估三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)水運(yùn)規(guī)劃包括港口規(guī)劃及航道規(guī)劃等，規(guī)劃是相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。規(guī)劃的編制、審批和公布實(shí)施應(yīng)履行必要的程序。（一）港口規(guī)劃1.港口規(guī)劃的分類(lèi)依據(jù)《港口法》，港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口布局規(guī)劃：指港口的分布規(guī)劃，包括全國(guó)港口布局規(guī)劃以及?。▍^(qū)、直轄市）港口布局規(guī)劃。港口總體規(guī)劃：指一個(gè)港口在確定時(shí)期的具體規(guī)劃。

一、水運(yùn)規(guī)劃港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通運(yùn)輸部組織編制；我省港口布局規(guī)劃由省交通運(yùn)輸廳組織編制?！度珖?guó)沿海港口布局規(guī)劃》已由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委于2006年9月聯(lián)合印發(fā)。全國(guó)沿海港口劃分為環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)港口群體。形成以煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車(chē)、陸島滾裝和旅客運(yùn)輸?shù)?個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)組成的布局。下圖為全國(guó)沿海港口（分區(qū)域）布局圖港口布局規(guī)劃2004年，交通部第29號(hào)公告發(fā)布了全國(guó)主要港口名錄，其中沿海港口25個(gè)，內(nèi)河港口28個(gè)。我省沿海主要港口5個(gè)，分別是廣州港、深圳港、湛江港、珠海港和汕頭港；內(nèi)河主要港口2個(gè)，分別是佛山港和肇慶港。

《廣東省沿海港口布局規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意并于2008年8月印發(fā)；《廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》現(xiàn)也已上報(bào)省人民政府。以上規(guī)劃確定了我省各港口的總體發(fā)展方向，明確了各港口的地位、作用、主要功能與布局等。我省沿海及內(nèi)河港口分為主要港口和地區(qū)性重要港口，港口劃分見(jiàn)以下2圖。我省沿海港口沿海主要港口沿海地區(qū)性重要港口廣州港、深圳港、湛江港、珠海港、汕頭港

潮州港、揭陽(yáng)港、汕尾港、惠州港、虎門(mén)港、中山港、江門(mén)港、陽(yáng)江港、茂名港

我省內(nèi)河港口內(nèi)河主要港口內(nèi)河地區(qū)性重要港口佛山港、肇慶港江門(mén)港、中山港、廣州港、虎門(mén)港、云浮港、清遠(yuǎn)港、韶關(guān)港、惠州港、河源港、梅州港、潮州港港口總體規(guī)劃港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，依據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)料和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。水運(yùn)規(guī)劃一水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)二設(shè)計(jì)、施工、竣工…港口規(guī)劃航道規(guī)劃港口規(guī)劃的分類(lèi)港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批航道的劃分及航道規(guī)劃的編制、審批全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況立項(xiàng)審批的分類(lèi)及審批權(quán)限項(xiàng)目立項(xiàng)流程編報(bào)預(yù)工可報(bào)告的有關(guān)要求政府投資項(xiàng)目后評(píng)估三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)2.港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批依據(jù)《港口規(guī)劃管理規(guī)定》——主要港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報(bào)交通運(yùn)輸部和省人民政府審批。——地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市港口行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府審核同意后，由市人民政府報(bào)省人民政府審批。省人民政府對(duì)上報(bào)的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中書(shū)面征求交通運(yùn)輸部看法。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由省人民政府公布實(shí)施。主要港口總體規(guī)劃審批流程港口所在地級(jí)市人民政府交通運(yùn)輸部和省人民政府省直有關(guān)部門(mén)及軍區(qū)2.上報(bào)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)5.聯(lián)合作出批復(fù)4.批復(fù)前征求意見(jiàn)3.組織專家論證出具審查意見(jiàn),修編規(guī)劃有關(guān)部門(mén)及專家省交通運(yùn)輸廳省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部門(mén)主要是省發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理部門(mén)省交通運(yùn)輸廳1.征求意見(jiàn)地區(qū)性重要總體港口規(guī)劃審批流程港口所在地級(jí)市人民政府省人民政府省交通運(yùn)輸廳（省發(fā)改委）省直有關(guān)部門(mén)及軍區(qū)1.上報(bào)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)4.匯總意見(jiàn)并將將修編后的規(guī)劃報(bào)告報(bào)回5.作出批復(fù)3.征求意見(jiàn)3.組織專家論證、修編規(guī)劃有關(guān)部門(mén)及專家有關(guān)部門(mén)主要是省發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理部門(mén)編制港口總體規(guī)劃留意事項(xiàng)1.港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。2.港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編制。如：《關(guān)于印發(fā)港口總體規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的通知》（交規(guī)劃發(fā)[2006]469號(hào)）。3.港口規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當(dāng)托付具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位擔(dān)當(dāng)。

主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃（包括相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)限制性具體規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)托付持有港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程詢問(wèn)資格證書(shū)或者水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書(shū)的單位編制。4.港口規(guī)劃的編制部門(mén)在編制港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)的看法。港口管理部門(mén)與交通主管部門(mén)分設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通主管部門(mén)的看法。5.編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容及深度要求。有關(guān)環(huán)評(píng)要求：交環(huán)發(fā)〔2004〕457號(hào)；環(huán)辦〔2010〕38號(hào)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，審批機(jī)關(guān)不予審批。6.依據(jù)《廣東省港口管理?xiàng)l例》編制主要港口的總體規(guī)劃，經(jīng)征求省人民政府交通主管部門(mén)看法后，依據(jù)法定程序報(bào)批；同時(shí)依據(jù)省政府關(guān)于直屬部門(mén)的職能分工，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃組織審查。7.編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證。港區(qū)、作業(yè)區(qū)限制性具體規(guī)劃組織編制港口總體規(guī)劃的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)限制性具體規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)限制性具體規(guī)劃，是指對(duì)港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。主要港口其港區(qū)、作業(yè)區(qū)限制性具體規(guī)劃由港口所在市人民政府書(shū)面征得交通運(yùn)輸部和省人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部和省人民政府備案。

地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)限制性具體規(guī)劃由港口所在市人民政府書(shū)面征求交通運(yùn)輸部看法并征得省人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部和省人民政府備案。

水運(yùn)規(guī)劃一水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)二設(shè)計(jì)、施工、竣工…港口規(guī)劃航道規(guī)劃港口規(guī)劃的分類(lèi)港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批航道的劃分及航道規(guī)劃的編制、審批全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況立項(xiàng)審批的分類(lèi)及審批權(quán)限項(xiàng)目立項(xiàng)流程編報(bào)預(yù)工可報(bào)告的有關(guān)要求政府投資項(xiàng)目后評(píng)估（二）航道規(guī)劃1.航道規(guī)劃的劃分及編制、審批依據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》航道分為國(guó)家航道、地方航道和專用航道。國(guó)家航道發(fā)展規(guī)劃由交通運(yùn)輸部編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

地方航道發(fā)展規(guī)劃由省交通主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

跨省、自治區(qū)、直轄市的地方航道的發(fā)展規(guī)劃，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)共同編制，報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)交通運(yùn)輸部備案；必要時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

專用航道發(fā)展規(guī)劃由專用航道管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)交通主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。一、水運(yùn)規(guī)劃水運(yùn)規(guī)劃一水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)二設(shè)計(jì)、施工、竣工…港口規(guī)劃航道規(guī)劃港口規(guī)劃的分類(lèi)港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批航道的劃分及航道規(guī)劃的編制、審批全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況立項(xiàng)審批的分類(lèi)及審批權(quán)限項(xiàng)目立項(xiàng)流程編報(bào)工可報(bào)告的有關(guān)要求政府投資項(xiàng)目后評(píng)估2.全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況2007年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。規(guī)劃中將內(nèi)河航道劃分為國(guó)家高等級(jí)航道和其他等級(jí)航道，國(guó)家高等級(jí)航道布局方案是：兩橫一縱兩網(wǎng)十八線。一、水運(yùn)規(guī)劃國(guó)家高等級(jí)航道布局：2-1-2-18長(zhǎng)江干線西江航運(yùn)干線京杭運(yùn)輸河長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)1珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)兩橫：長(zhǎng)江干線西江航運(yùn)干線一縱：京杭運(yùn)輸河兩網(wǎng)：長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)十八線：1岷江2嘉陵江3烏江4湘江5沅水6漢江7江漢運(yùn)輸河8贛江9信江10合裕線11淮河12沙潁河13右江14北盤(pán)江—紅水河15柳江—黔江16黑龍江17松花江18閩江十八線

我省的航道規(guī)劃狀況目前全國(guó)沿海航道尚未開(kāi)展，但為加強(qiáng)我省沿海航道管理，疼惜航道資源，促進(jìn)沿海航道建設(shè)，保障港口、航道的持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，省廳托付交通運(yùn)輸部規(guī)劃探討院編制了《廣東省沿海航道規(guī)劃》，現(xiàn)該規(guī)劃征求看法稿正征求航運(yùn)相關(guān)的政府部門(mén)及企事業(yè)單位看法。我省內(nèi)河航道規(guī)劃由省發(fā)展改革委與省交通運(yùn)輸廳組織編制，《廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》于今年3月由省發(fā)改委和我廳聯(lián)合上報(bào)省人民政府，由省人民政府征求交通運(yùn)輸部看法后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。一、水運(yùn)規(guī)劃我省將內(nèi)河航道劃分為高等級(jí)航道、地區(qū)重要航道和其他航道三個(gè)層次廣東省內(nèi)河航道的布局規(guī)劃為：形成以西江干線和珠江三角洲“三縱三橫三線”高等級(jí)航道網(wǎng)為核心，以溝通粵北、粵東的北江干流、東江干流、韓江（含汀江）、梅江和榕江以及珠江三角洲的泥灣門(mén)雞啼門(mén)水道、雞鴉水道、東莞水道、順德支流、倒運(yùn)海水道、下橫瀝（含枕箱水道和龍穴南水道）、甘竹溪等12條地區(qū)重要航道為依托，以其他航道為基礎(chǔ)的溝通西南、江海直達(dá)、輻射周邊的內(nèi)河航道體系。

水運(yùn)規(guī)劃一水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)二設(shè)計(jì)、施工、竣工…港口規(guī)劃航道規(guī)劃港口規(guī)劃的分類(lèi)港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批航道的劃分及航道規(guī)劃的編制、審批全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況立項(xiàng)審批的分類(lèi)及審批權(quán)限項(xiàng)目立項(xiàng)流程編報(bào)預(yù)工可報(bào)告的有關(guān)要求三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)二、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)的分類(lèi)及審批權(quán)限主要依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的確定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行方法》、《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行方法》、《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目書(shū)目（2004年本）》以及省發(fā)展該給委《關(guān)于進(jìn)一步明確馬路、水路政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限的通知》（粵發(fā)改交[2010]218號(hào)）。投資管理政府投資企業(yè)投資純企業(yè)投資運(yùn)用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資的建設(shè)項(xiàng)目干脆投資和資本金注入方式投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式核準(zhǔn)制審批制審批制核準(zhǔn)制或備案制審批制項(xiàng)目立項(xiàng)審批的分類(lèi)核準(zhǔn)制項(xiàng)目的立項(xiàng)審批權(quán)限審批權(quán)限水運(yùn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目由交通主管部門(mén)提出（審查）看法后，分別由國(guó)家、省、市級(jí)政府投資主管部門(mén)審批。審批權(quán)限序號(hào)類(lèi)別項(xiàng)目備注1由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)（國(guó)家發(fā)展改革委）審批的項(xiàng)目年吞吐能力200萬(wàn)噸以上的煤炭、礦石、油氣專用泊位項(xiàng)目；集裝箱專用碼頭；航道建設(shè)項(xiàng)目中包含三級(jí)（1000噸級(jí)）及以上通航建筑物。由省交通運(yùn)輸廳提出審查意見(jiàn)后，省發(fā)展改革委上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批

2由省級(jí)政府投資主管部門(mén)（省發(fā)展改革委）審批的項(xiàng)目年吞吐能力200萬(wàn)噸以下的煤炭、礦石、油氣專用泊位項(xiàng)目；500（含）-1000噸（不含）通航建筑物；沿海港口進(jìn)出港航道、防波堤以及內(nèi)河航道項(xiàng)目需申請(qǐng)國(guó)家或省安排投資的。由省交通運(yùn)輸廳提出審查意見(jiàn)后，省發(fā)展改革委審批3由地級(jí)市政府投資主管部門(mén)審批的項(xiàng)目除第1、2項(xiàng)的外的其他項(xiàng)目由省交通運(yùn)輸廳審查，地級(jí)市投資主管部門(mén)審批。注：由經(jīng)濟(jì)和信息化委核準(zhǔn)的碼頭技術(shù)改造項(xiàng)目也需交通行業(yè)主管部門(mén)對(duì)工可報(bào)告進(jìn)行審查，出具審查看法。由國(guó)家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目項(xiàng)目所在地級(jí)市交通（港口）管理部門(mén)向省交通運(yùn)輸廳提出申請(qǐng)，

同時(shí)申請(qǐng)市發(fā)改局（委）向省發(fā)展改革委提出申請(qǐng)?zhí)岢錾暾?qǐng)1省交通運(yùn)輸廳提出審查看法報(bào)省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委并抄送交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸部進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，提出審查看法；國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，作出批復(fù)省級(jí)部門(mén)審查2審批3由省發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目項(xiàng)目所在地級(jí)市交通（港口）管理部門(mén)向省交通運(yùn)輸廳提出申請(qǐng)，同時(shí)申請(qǐng)市發(fā)改局（委）向省發(fā)展改革委提出申請(qǐng)?zhí)岢錾暾?qǐng)1省交通運(yùn)輸廳提出審查看法報(bào)省發(fā)展改革委省發(fā)展改革委審批（或核準(zhǔn)）審查2審批3由市發(fā)改局委審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目項(xiàng)目所在地級(jí)市交通（港口）管理部門(mén)向省交通運(yùn)輸廳提出申請(qǐng)?zhí)岢錾暾?qǐng)1省交通運(yùn)輸廳提出看法給市交通（港口）管理部門(mén)地級(jí)市交通（港口）管理部門(mén)提出審查看法報(bào)發(fā)改局（委）審批（或核準(zhǔn)）審查2審批3水運(yùn)規(guī)劃一水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)二設(shè)計(jì)、施工、竣工…港口規(guī)劃航道規(guī)劃港口規(guī)劃的分類(lèi)港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批航道的劃分及航道規(guī)劃的編制、審批全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況立項(xiàng)審批的分類(lèi)及審批權(quán)限項(xiàng)目立項(xiàng)流程編報(bào)預(yù)工可報(bào)告的有關(guān)要求三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（二）水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)流程依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《廣東省港口管理?xiàng)l例》和《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整書(shū)目》有關(guān)條款及交通運(yùn)輸部的相應(yīng)規(guī)定，依據(jù)省府辦公廳[2009]89號(hào)文，我省港口項(xiàng)目建設(shè)前期工作流程分為：1.項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)告審查（政府投資項(xiàng)目）2.工可報(bào)告審查3.港區(qū)內(nèi)港航設(shè)施運(yùn)用岸線審批4.建設(shè)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告審查

市級(jí)交通（港口）管理部門(mén)上報(bào)預(yù)可報(bào)告審查請(qǐng)示

省廳對(duì)“預(yù)可”進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)修編“預(yù)可”并編制項(xiàng)目建議書(shū)，由市級(jí)交通（港口）管理部門(mén)上報(bào)出具項(xiàng)目建議書(shū)審查意見(jiàn)的請(qǐng)示

項(xiàng)目建設(shè)符合港口（或航道）布局（總體）規(guī)劃省廳辦理項(xiàng)目建議書(shū)審查意見(jiàn)，由發(fā)改部門(mén)審批

市級(jí)交通（港口）管理部門(mén)上報(bào)“工可報(bào)告”評(píng)審的請(qǐng)示

省廳組織專家對(duì)“工可報(bào)告”評(píng)審市交通（港口）管理部門(mén)上報(bào)省廳出具工可審查意見(jiàn)的請(qǐng)示根據(jù)修編后的“工可報(bào)告”上報(bào)岸線使用請(qǐng)示辦理岸線使用省廳出具行業(yè)審查意見(jiàn)由發(fā)改部門(mén)辦理項(xiàng)目審批政府投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作流程國(guó)家改委批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目，或不需運(yùn)用港口岸線的項(xiàng)目（如航道、防波堤工程），工可修編并完善相關(guān)材料后新的編制辦法已經(jīng)頒布，主要增加了規(guī)劃符合性、港口岸線使用及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容工可報(bào)告是岸線報(bào)批和項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，因此項(xiàng)目在上報(bào)岸線使用和立項(xiàng)前必須先組織工可評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)符合港口布局（總體）規(guī)劃

市級(jí)交通（港口）部門(mén)上報(bào)“工可報(bào)告”審查的請(qǐng)示

省廳組織專家對(duì)“工可報(bào)告”進(jìn)行評(píng)審項(xiàng)目所在地級(jí)以上市交通或港口管理部門(mén)根據(jù)使用人申請(qǐng)上報(bào)省廳出具工可報(bào)告審查意見(jiàn)的請(qǐng)示企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作流程根據(jù)修編后的“工可報(bào)告”上報(bào)岸線使用請(qǐng)示辦理岸線使用省廳出具行業(yè)審查意見(jiàn)由發(fā)展改革委辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家改委批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目，或不需運(yùn)用港口岸線的項(xiàng)目（如航道、防波堤工程），工可修編并完善相關(guān)材料后1.項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)告審查所需材料上報(bào)預(yù)可審查需供應(yīng)材料：（1）市交通（港口）管理部門(mén)提交的預(yù)可審查請(qǐng)示一式2份；（2）項(xiàng)目工程“預(yù)可行性探討報(bào)告”一式2份。出具項(xiàng)目建設(shè)書(shū)審查需供應(yīng)材料：（1）申請(qǐng)文件一式2份；（2）項(xiàng)目建議書(shū)一式2份和相應(yīng)的電子版1份；（3）工程預(yù)可行性探討報(bào)告一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；（4）審批部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目須要要求供應(yīng)的其他材料。返回2.工可報(bào)告評(píng)審項(xiàng)目工程可行性探討報(bào)告是評(píng)估岸線運(yùn)用合理性和下一步項(xiàng)目核準(zhǔn)（或批復(fù)）的重要依據(jù)，碼頭工程可行性探討報(bào)告編制完成后，為削減不必要的重復(fù)調(diào)整，提高項(xiàng)目審批工作效率，原則上由項(xiàng)目所在地級(jí)以上市交通（港口）管理部門(mén)依據(jù)運(yùn)用人申請(qǐng)上報(bào)省廳項(xiàng)目工程可行性探討報(bào)告評(píng)審的請(qǐng)示，由省廳進(jìn)行評(píng)審（評(píng)審后再進(jìn)行相關(guān)專題的探討和報(bào)批），評(píng)審主要接受組織專家評(píng)審或托付有資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行“工可”技術(shù)審查。技術(shù)審查主要依據(jù)港口規(guī)劃，依據(jù)交通運(yùn)輸部頒布的工程可行性探討報(bào)告編制方法執(zhí)行。主要對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃符合性、建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及岸線運(yùn)用合理性等方面進(jìn)行審查，通過(guò)技術(shù)審查并修改完善的工可報(bào)告是項(xiàng)目辦理相關(guān)岸線審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要技術(shù)依據(jù)。上報(bào)審查需供應(yīng)的主要材料：（1）市交通（港口）管理部門(mén)提交的工可審查請(qǐng)示一式2份；（2）“工可報(bào)告”一式2份。返回3.港區(qū)內(nèi)港航設(shè)施運(yùn)用岸線審批港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用港口岸線，不再另行辦理運(yùn)用港口岸線的審批手續(xù)。港區(qū)內(nèi)港航設(shè)施運(yùn)用岸線審批是項(xiàng)目立項(xiàng)前置工作，需辦理港區(qū)內(nèi)港航設(shè)施運(yùn)用岸線手續(xù)辦理的項(xiàng)目在工程可行性探討報(bào)告依據(jù)審查看法修編完善后，由項(xiàng)目所在地級(jí)以上市交通或港口管理部門(mén)依據(jù)運(yùn)用人申請(qǐng)上報(bào)省廳港口項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)用港口岸線的請(qǐng)示，由省廳辦理審批或上報(bào)交通運(yùn)輸部(目前依據(jù)省廳職能分工，岸線審批權(quán)限劃分到省廳港口處)。返回4.審批制的建設(shè)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告審查項(xiàng)目工程可行性探討報(bào)告依據(jù)評(píng)審看法修編完善，并取得相關(guān)部門(mén)批復(fù)看法（國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)以外的項(xiàng)目需先辦理岸線審批）等相關(guān)材料后，由項(xiàng)目所在地級(jí)以上市交通（港口）管理部門(mén)依據(jù)運(yùn)用人申請(qǐng)上報(bào)省廳港口項(xiàng)目出具工程可行性探討報(bào)告審查看法的請(qǐng)示，省廳出具行業(yè)審查看法由省發(fā)展改革委辦理項(xiàng)目審批或上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。需供應(yīng)的材料：（1）申請(qǐng)文件一式2份；（2）經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審查的工程可行性探討報(bào)告一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；（3）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估看法；（4）依據(jù)項(xiàng)目須要要求供應(yīng)的其他材料。返回5.核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告審查項(xiàng)目工程可行性探討報(bào)告依據(jù)評(píng)審看法修編完善，并取得相關(guān)部門(mén)批復(fù)看法（國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)以外的項(xiàng)目需先辦理岸線審批）等相關(guān)材料后，由項(xiàng)目所在地級(jí)以上市交通（港口）管理部門(mén)依據(jù)運(yùn)用人申請(qǐng)上報(bào)省廳港口項(xiàng)目出具工程可行性探討報(bào)告審查看法的請(qǐng)示，省廳出具行業(yè)審查看法由省發(fā)展改革委辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。需供應(yīng)的材料：（1）申請(qǐng)文件一式2份；（2）經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審查（組織評(píng)審）的工程可行性探討報(bào)告一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；（3）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃看法；（4）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審看法；（5）環(huán)境疼惜行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批看法；（6）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。如：相關(guān)專項(xiàng)評(píng)估審批部門(mén)批復(fù)看法；工程招投標(biāo)方案；業(yè)主證明材料；建設(shè)資金落實(shí)狀況（包括資本金承諾函、銀行貸款證明）。返回水運(yùn)規(guī)劃一水運(yùn)項(xiàng)目立項(xiàng)二設(shè)計(jì)、施工、竣工…港口規(guī)劃航道規(guī)劃港口規(guī)劃的分類(lèi)港口總體規(guī)劃的編制及上報(bào)審批航道的劃分及航道規(guī)劃的編制、審批全國(guó)及我省航道規(guī)劃狀況立項(xiàng)審批的分類(lèi)及審批權(quán)限項(xiàng)目立項(xiàng)流程編報(bào)預(yù)、工可報(bào)告的有關(guān)要求三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（三）預(yù)可行性探討報(bào)告、工程可行性探討報(bào)告編制的資質(zhì)要求和深度要求：報(bào)告編制的資質(zhì)需符合要求所依據(jù)的文件是交通運(yùn)輸部《港口、航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性探討報(bào)告和工程可行性探討報(bào)告編制方法》（交規(guī)劃發(fā)〔2009〕712號(hào)）：預(yù)可行性探討和工程可行性探討應(yīng)由獲得水運(yùn)行業(yè)工程設(shè)計(jì)證書(shū)或者港口河海工程專業(yè)工程詢問(wèn)資格證書(shū)的單位擔(dān)當(dāng)。大、中型及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)可、工可設(shè)計(jì)單位應(yīng)同時(shí)持有水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書(shū)和港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程詢問(wèn)資格證書(shū)。建設(shè)規(guī)模劃分依據(jù)交通運(yùn)輸部供應(yīng)的“水運(yùn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表”，具體的要求見(jiàn)下表。水運(yùn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型－甲級(jí)中型－甲小型－甲乙丙港口工程碼頭集裝箱噸級(jí)≥10000<10000

散貨沿海噸級(jí)≥300005000～30000<5000內(nèi)河噸級(jí)≥1000500～1000<500多用途件雜貨沿海噸級(jí)≥100003000～10000<3000內(nèi)河噸級(jí)≥1000500～1000<500原油噸級(jí)≥30000<30000

化學(xué)品、成品油、氣等危險(xiǎn)品噸級(jí)≥3000<3000

防波堤、導(dǎo)流堤、海上人工島等水上建筑最大水深(m)≥6<6

護(hù)岸、引堤、海墻等建筑防護(hù)最大水深(m)≥53～5<3修造船廠水工工程船務(wù)船舶噸位≥100003000～10000<3000船臺(tái)、滑道船體重量（噸）≥50001000～5000<1000舾裝碼頭工程噸級(jí)≥100003000～10000<3000通航建筑工程渠化樞紐、船閘通航噸級(jí)≥1000300～1000<300升船機(jī)通航噸級(jí)≥100<100

航道工程沿海通航噸級(jí)≥30000<30000

內(nèi)河整治通航噸級(jí)≥1000300～1000<300疏浚與吹填工程量（萬(wàn)方）≥20050～20<50大、中型及國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目預(yù)可和工可研究承擔(dān)單位應(yīng)同時(shí)持有水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)證書(shū)和港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資格證書(shū)小型建設(shè)項(xiàng)目可由獲得水運(yùn)行業(yè)工程設(shè)計(jì)證書(shū)或港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書(shū)的單位承擔(dān)，級(jí)別不限水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目可行性探討（預(yù)可、工可）報(bào)告需按交通運(yùn)輸部《港口、航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性探討報(bào)告和工程可行性探討報(bào)告編制方法》（交規(guī)劃發(fā)〔2009〕712號(hào)）規(guī)定和要求，其報(bào)告深度必需達(dá)到編制方法所規(guī)定的深度。提示：“預(yù)