2023申論熱點：保障性住房問題

2023年國家公務(wù)員?申論?熱點：保障性住房問題考前須知1.本試卷由給定資料與作答要求兩局部構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘?？偡种?00分。2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。給定資料：1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長齊驥2011年3月9日在人大會議記者會上說，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供給方面，保障類的住房超過市場類住房的總量。去年全國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套，今年建設(shè)1000萬套保障房，比去年全年商品房供給總量多100萬套。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房市場一個標(biāo)志性變化和里程碑式事件。始于1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴唐贩渴袌鲑彿?。這極大地減輕了國家財政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。然而，這種改革忽略的一個根本情況是，隨著城市人口的膨脹，住房需求與土地、房屋供給出現(xiàn)了巨大矛盾，造成住房價格直線上漲。住房價格上漲使得投機投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進入住房市場炒作投機，使得住房價格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。住房保障問題在城市凸現(xiàn)出來，而且矛盾越來越鋒利。反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。我國政府敏銳地觀察到了這一點。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力開展和建設(shè)保障性住房。特別是從去年開始，通過落實地方政府責(zé)任，確立了580萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。今年又方案建設(shè)保障性住房1000萬套，未來五年到達(dá)3600萬套。我國住房市場、住房體制里的短腿正在加速接上。2、W市地處關(guān)中平原東部，隨著近年來經(jīng)濟社會的開展，房價也出現(xiàn)了快速上漲趨勢。在這種情況下，如何讓廣闊低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問題。該市X市長說，現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房采取的是實物分配形式，雖然也能有效解決困難群眾的住房問題，但在分配過程中暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象難以防止。在這種情況下，W市從2023年開始探索推行經(jīng)濟適用房貨幣直接補貼新模式，對符合經(jīng)濟適用房保障條件的中低收入家庭，由供給經(jīng)濟適用房改為給予適當(dāng)貨幣補貼，力求將“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化〞。在補貼對象上，W市規(guī)定必須為具有W市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在3萬元以下，無房住或家庭人均住房建筑面積低于20平方米的城區(qū)居民。符合條件的補貼對象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請，在通過審查后即可成為補貼候選對象。在補貼標(biāo)準(zhǔn)上，W市有關(guān)部門初步確定經(jīng)濟適用房出售價格與商品房均價的差距在每平方米300元左右，據(jù)此確定2023年每戶補貼標(biāo)準(zhǔn)為3萬元，以后還將根據(jù)物價上漲指數(shù)每年更新一次補貼標(biāo)準(zhǔn)。為確保補貼過程的公正公開，W市規(guī)定成為直補對象需經(jīng)過三次公示。在申請人遞交申請后，W市房改辦在20個工作日內(nèi)完成初審，并在申請人所在單位或居住區(qū)進行一榜公示。一榜公示沒有問題后，還需在W市政務(wù)大廳進行二榜公示。通過二榜公示后，采取搖號的方法產(chǎn)生補貼對象候選人，最后還需在當(dāng)?shù)孛襟w上進行三榜公示，如無問題才能正式成為直補對象。在補貼方式上，為防止補貼對象將資金用于他處，W市規(guī)定補貼資金不發(fā)放給購房者本人。符合條件的申請人成為直補對象后，可到商品房市場自由選房，在和開發(fā)商簽訂購房合同后，憑合同到市房改辦開具補貼證明，然后到開發(fā)商處憑證明核減相應(yīng)現(xiàn)金后補足余款買房，核減的補貼資金由市房改辦與開發(fā)商結(jié)清。為了解決補貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一局部資金專門用于補貼。有了充足的資金保障，2023年W市拿出3000多萬元，按照每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，共為1116戶困難家庭發(fā)放了經(jīng)濟適用房補貼。據(jù)該市城建局C局長說，經(jīng)濟適用房直補模式的建立，有效解決了過去實物分配過程中存在的問題。過去由于經(jīng)濟適用房建設(shè)本錢低，導(dǎo)致出售價格也比商品房低，成為許多人眼中的“香餑餑〞。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟適用房時往往面臨來自各方面的說情和要房壓力?，F(xiàn)在改為貨幣補貼，冒領(lǐng)補貼資金是性質(zhì)十分嚴(yán)重的問題，一些想暗箱操作的人懾于黨紀(jì)國法不敢染指，有效保證了保障性住房領(lǐng)域的公正性。X市長認(rèn)為，采取貨幣直補政策的一大好處是方便了中低收入群眾。過去由于本錢控制等原因，經(jīng)濟適用房有不少建在比擬偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問題。與此同時，一些群眾由于工作地點的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住〞的情形。實行貨幣直補后，群眾可根據(jù)自己需要自由就近選房，防止了生活不便、來回奔波等困難。3.一位參與上海公租房制度討論的專家A表示，公租房最早由官方提出是去年3月兩會期間溫家寶總理政府工作報告中“積極開展公共租賃住房〞的表述。從2023年開始，為解決城市“夾心層〞的居住問題，各地開始研究中低收入者的租房市場，以期待其和經(jīng)濟適用房、中低價商品房、廉租房一起，支撐起住房保障體系的龐大需求。這也成為維護房地產(chǎn)市場維護和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。今年以來，隨著各地認(rèn)真落實房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)，保障房體系再次成為重要抓手。5月21日，重慶發(fā)布促進房地產(chǎn)市場健康開展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供給體系，并明確2023年開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米，申請范圍同樣向外地戶籍人士開放。另有報道稱，目前北京方案拿出50%以上的土地用于建設(shè)限價房、公共房及低收入房，深圳也出臺了一個住房保障制度，在不受戶籍限制的前提下使該市連續(xù)7年有穩(wěn)定收入的群體受惠?！俺税最I(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個對外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對本地居民的經(jīng)濟房和廉租房。這大大擴展了廉租房的租住對象范圍。〞專家A表示。大力開展公租房的另一原因是目前保障體制中產(chǎn)品類型的局限性。記者在采訪廣東、上海等地市場人士時都被告知，經(jīng)濟適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場競爭力缺乏的問題。比方一旦遭遇宏觀調(diào)控，普通商品房價格很可能與周邊經(jīng)濟適用房價格相當(dāng)，這導(dǎo)致經(jīng)濟適用房沒有競爭優(yōu)勢而出現(xiàn)滯銷。同時，廉租房又因為受益面過窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居〞，其保障體制還需要大踏步完善?！敖陙恚恍┲械绕率杖胱》坷щy家庭無力租賃或購置住房的問題比擬突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付能力缺乏矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。〞七部委?指導(dǎo)意見?指出。而根據(jù)李克強的表態(tài)，開展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費，不僅有利于遏制局部城市房價過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進人才和勞動力有序流動、推進新型城鎮(zhèn)化進程，表達(dá)了轉(zhuǎn)變開展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求。4.2010年11月17日上午，審計署發(fā)布2023年第22號公告，公布了19個省市2023年至2023年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果，審計發(fā)現(xiàn)共計21360余萬元廉租住房保障資金被套取挪用。而在2023年至2023年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時足額提取廉租住房保障資金，共計少提取146.23億元。自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設(shè)進度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個夢魘。據(jù)央視報道，北京大興區(qū)的明悅灣小區(qū)，商品房質(zhì)量都沒有問題，而九棟保障性住房中，就有八棟被查出問題。與此同時，2023年全國按方案要建設(shè)保障房580萬套，但是5個月過去之后，開工率卻只有70%。在住建部采取約談地方官員之下，保障房建設(shè)進度此后有所加快，至9月份開工率已達(dá)90%?？墒情_工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)方案能否如期完成，仍然是一個大大的問號。就拿2023年來說，全國廉租住房方案建設(shè)177萬套，最終竣工的卻只有65萬套。5.針對百姓關(guān)心的住房問題，記者采訪了Z省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長。記者：據(jù)了解，今年我省將重點實施“1313〞保障性安居工程，使10多萬戶住房困難家庭受益。請問，政府如何確保這項大工程的順利實施?張廳長：“1313〞保障性安居工程是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，即全年新增廉租住房保障家庭1萬戶以上，新開工建設(shè)保障性住房300萬平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬平方米以上，新開工建設(shè)其他政策性支持住房300萬平方米以上。在年初召開的全省城市住房工作會議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實到各市、縣(市、區(qū))。不僅如此，各市、縣(市、區(qū))還在4月底前編制完成2023至2023年城市住房保障規(guī)劃和今年建設(shè)方案，及時向社會公布并報省政府備案。我們將切實落實政策要素保障，加快保障性安居工程工程的立項和規(guī)劃審批，抓緊落實好資金、土地和稅費減免等政策。加強監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的實行問責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層〞的熱盼。對這個問題，政府是怎么考慮的?張廳長：讓人民群眾住有所居，不斷改善他們的居住條件，是住房保障工作的落腳點。目前，我省已有5.44萬戶城市低收入住房困難家庭得到了廉租住房保障，30萬戶城市中低收入家庭購租了經(jīng)濟適用住房。到2023年底，全省所有市、縣提前一年根本實現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保〞目標(biāo)，根本滿足了家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購租經(jīng)濟適用住房的需要。但目前還存在兩個“夾心層〞，一是既買不起經(jīng)濟適用住房，又不符合廉租住房條件的家庭;二是既買不起商品房，又不符合購置經(jīng)濟適用住房條件的家庭。要解決更多社會群體的居住問題，首先要擴大住房保障的覆蓋面。今年起至2023年，我省廉租住房、經(jīng)濟適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。其次，進一步加大政策性支持力度，通過舊住宅區(qū)、危舊房改造，以及大力推進公共租賃住房和限價商品住房建設(shè)，加快解決城市其他住房困難家庭的住房問題。6.據(jù)新華網(wǎng)報道，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋〞案件：345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋〞，竟然暢通無阻地流入保障性住房工程工地，局部產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。報道稱，7月25日，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊根據(jù)群眾舉報在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)大量不合格鋼筋。海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊副總隊長鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，發(fā)現(xiàn)重量偏差問題嚴(yán)重。海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所為此出具的質(zhì)檢報告顯示，除了10mm型號鋼筋合格外，其余12mm、14mm以及25mm等7個規(guī)格型號鋼筋的質(zhì)量均大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“-16%〞，是國家“-4%〞的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。鄭廷安稱，這種重量偏差嚴(yán)重的不合格鋼筋被稱為“瘦身〞鋼筋，由于偷工減料，使原本應(yīng)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋足足“瘦了〞一圈。“如此‘瘦身’的鋼筋一旦投入使用，無疑對房屋平安造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。〞文城鎮(zhèn)保障性住房工程的監(jiān)理單位是海南建弘工程管理有限公司，其職責(zé)是對建筑材料以及施工質(zhì)量進行全程監(jiān)管。該公司副總經(jīng)理崔文高說，他們曾將所有型號的鋼筋進行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測中心進行檢測，顯示鋼筋已達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用。但從文昌市建設(shè)工程材料檢測中心出具的檢測報告上可以看到，檢測中心只對這批鋼筋做了拉伸和彎曲兩個指標(biāo)的檢測，并沒有做重量偏差的檢測。崔文高解釋稱是因為文昌市建設(shè)工程材料檢測中心還不具備檢測重量偏差的資質(zhì)。然而，文昌市建設(shè)工程材料檢測中心主任馮居丁說，他們具有做重量偏差檢測的資質(zhì)，但施工單位和監(jiān)理單位并沒有委托申請做這項檢測。“瘦身鋼筋〞只是一個側(cè)面，近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問題頻頻被媒體曝光。?金融時報?報道稱，最近的一例是安徽省安慶市太湖縣最大拆遷安置小區(qū)--龍安商貿(mào)小區(qū)。自2023年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，局部住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。安居房變成“鬧心房〞，不少人有家難宿，頂著酷暑借住在外。上述例子絕不是個例。比方，北京的“明悅灣〞保障房工程，2023年出現(xiàn)多棟“樓歪歪〞，最終不得不撤除重建;包頭最大的棚戶區(qū)“民馨家園〞改造工程，2023年初出現(xiàn)了500多套墻皮起砂脫落現(xiàn)象。1000萬套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計算的，住建部計算總投入需要1.3萬億元，折合每平方米的本錢僅為2166元。而這樣的本錢，包含了稅費、土地本錢和資金本錢等。低本錢投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。另一個原因是，短時間內(nèi)要求完成任務(wù)，這容易造成趕工期、求速度的結(jié)果。根據(jù)住建部的要求，1000萬套保障房需要在2023年11月底前全面開工。由于保障房建設(shè)任務(wù)繁重，為了在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，不少工程不排除匆忙上馬的可能，工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位等問題時有發(fā)生。保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。據(jù)新華網(wǎng)7月21日消息，國務(wù)院副總理李克強在7月20日同省部級領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控專題研討班學(xué)員進行座談時表示，建設(shè)質(zhì)量是保障房建設(shè)的“硬杠杠〞，要實行全過程監(jiān)管，落實終身責(zé)任追究，并表示近期將要開展一次保障房質(zhì)量平安大檢查。7.2011年8月1日，J省召開保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會，要求全面落實保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不管多長時間，不管人員調(diào)到那里，都將依法追究責(zé)任，絕不放過。今年J省新建各類保障性住房32萬套的任務(wù)要確保8月底前全部開工建設(shè)，形成實物工作量，年底前根本建成50%以上。在明年6月底前，工程主體工程要全部完工。開工新建的32萬套，加上上年開工今年續(xù)建的工程，全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬套。據(jù)介紹，這50萬套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量平安監(jiān)管任務(wù)繁重。J省要求各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行根本建設(shè)程序，認(rèn)真落實質(zhì)量分戶驗收制度。但凡未實行分戶驗收以及分戶驗收不合格的保障性安居工程，不得進行竣工驗收，不得交付使用。從今年起，新建保障性住房工地要全部運行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對質(zhì)量即時、全過程、可追溯監(jiān)管。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，銘刻設(shè)計、施工、監(jiān)理等等單位信息。8.CCTV?新聞1+1?日前播出?經(jīng)濟適用住房，還適用于什么??，以下為局部臺本：分房搖號，弄虛作假;買房不住，違規(guī)出租，改變地塊用途，違規(guī)建別墅，不同城市連續(xù)上演的經(jīng)適房事件暴露出了哪些問題?保障性住房如今保障了誰的住房?事件一：6月12日，武漢市5100多名困難家庭市民參與經(jīng)濟適用房余家頭小區(qū)的公開搖號，結(jié)果搖中的124個人當(dāng)中有六個人的編號是連號，遭到質(zhì)疑。解說：中簽概率一千萬億分之一，連數(shù)學(xué)家都為之瞠目，就是這樣的六連號通過電腦搖號，在武漢橫空出世。從資格審查到搖號過程，經(jīng)濟適用房的層層審批程序竟然擋不住幾份虛假的材料?！袄罟聿牧熄暰谷灰宦肪G燈，街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個部門的審核一一失效，中介公司交幾萬元就能享受辦證、登記、搖號一條龍效勞?！拔錆h六連號〞丑聞證明了經(jīng)濟適用房作弊鏈條的存在。經(jīng)濟適用房申請人身份作假，竟然暢通無阻，而對于千辛萬苦申請到經(jīng)濟適用房的人，真的是住房困難，又真的是自己住嗎?事件二：重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個新城大廈，其中322套經(jīng)濟適用房交房才八個月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租，一些業(yè)主不顧經(jīng)濟適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致局部經(jīng)濟適用房登記的房主并非是真正的房主。物管方保守估計，租出去的房子已經(jīng)有一半，大廈內(nèi)，有的房子搞起了日租房的小公寓，還有個體餐館、漁家館等。解說：經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個體追逐利益的工具，這已經(jīng)不是個例，在很多地方都已經(jīng)司空見慣，這違背了經(jīng)濟適用房建設(shè)的初衷，而除了申請人身份造假、住房用途作假外，還有開發(fā)商干脆在房產(chǎn)開發(fā)功能上作假。今天的新華網(wǎng)河南頻道登出了新聞?wù){(diào)查“經(jīng)適房變身豪華別墅〞，因為鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍質(zhì)問記者“替誰說話〞，鄭州一處經(jīng)濟適用房土地違規(guī)建別墅事件被媒體曝光。河南天榮置業(yè)有限公司承建“西湖秋韻〞，鄭州市規(guī)劃局明明發(fā)放了建設(shè)經(jīng)濟適用房的許可證，然而當(dāng)經(jīng)濟適用房建起大面積別墅時卻無人監(jiān)管，當(dāng)民眾舉報此事時又遭到冷落。開發(fā)商打著經(jīng)濟適用房的名號蓋商品房，公開造假，為困難群眾謀福利的經(jīng)濟適用房，成了審批官員權(quán)力尋租的砝碼和開發(fā)商牟取暴利的工具。就這樣，經(jīng)濟適用房在被真正需要的群眾適用之外，居然也被身份造假者適用，被用途造假者適用，被不法開發(fā)商和官員適用。事件三：深圳市住房和建設(shè)局近日通報了社會廣泛關(guān)注的深圳桃源村經(jīng)濟適用房三期“豪車門〞調(diào)查結(jié)果：媒體曝光的52輛過夜“豪車〞，9輛是單位的，28輛不是小區(qū)業(yè)主的，只有12輛是業(yè)主所有，而且這12輛車都是入住后所購置。解說：該局負(fù)責(zé)人就此特別指出，目前沒有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟適用房業(yè)主買車，不能永遠(yuǎn)不讓購置經(jīng)濟適用房的人致富，不能僅因為其購房后買車就讓其退出經(jīng)濟適用住房。這一方面似乎預(yù)示著主管部門在“豪車門〞事件中并不需承當(dāng)審核不嚴(yán)的責(zé)任;但同時，該負(fù)責(zé)人的這番辯護卻提出了一個有價值的命題：購置了經(jīng)濟適用房的人，在經(jīng)濟條件完全超越了住保障性住房的情況下，能否繼續(xù)擁有保障性住房;如果需要退出，又該如何退出。9.1894年，法國政府就出臺了建立廉價住房制度的法律。1906年，政府公布的法令對廉價房的建設(shè)作了補充規(guī)定。1912年，新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級政府可自行成立相關(guān)機構(gòu)進行廉價房建設(shè)。2000年，政府適時推出了社會團結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個人口超過3500人的市鎮(zhèn)(巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人)，其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20%，違者將受到處分。2023年，?國家住房承諾法?的公布，使福利性住房的供給大大提高。2023年，?可抗辯居住權(quán)法?獲得通過，意味著居民可用法律手段維護自身的住房權(quán)。在新加坡，組屋(相當(dāng)于中國的經(jīng)濟適用房)已成為當(dāng)?shù)刈》渴袌龅闹黧w，87%的人住在其中。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場上的商品住房廉價許多。對于那些實在買不起組屋的居民，政府將其分為困難戶和特困戶。對困難戶，政府將給予適當(dāng)補貼，爭取每戶能夠購置一套60至70平方米的舊房居住。而對特困戶那么租給每套舊的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。組屋售價如此優(yōu)惠，購房者當(dāng)然趨之假設(shè)鶩。然而，購置了組屋，就必須要住，否那么將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時，必須提供翔實的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。作答要求(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡要答復(fù)下面兩題。1、請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進行闡釋。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。2、根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化〞這一表述的理解?要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過250字。(二)請根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個資料對改良和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟適用住房工作提供了哪些重要啟示。(15分)要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。(三)為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省準(zhǔn)備對全省保障性住房工程質(zhì)量進行專項檢查工作，請你以該省省政府工作人員的身份，請結(jié)合給定資料，草擬一份?J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查通知?。(25分)要求：(1)內(nèi)容全面，有針對性;(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。4、結(jié)合給定資料，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，撰寫一篇議論文(40分)要求：(1)觀點鮮明、主題明確、分析合理;(2)論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡要答復(fù)下面兩題。1、請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進行闡釋。(10分)作答要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。參考答案：保障性住房是與商品房相對應(yīng)，是政府為中低收入者提供的住房(或具有保障性質(zhì)的住房)，包括經(jīng)濟適用房、廉租房和公共租賃住房組成。賦分說明：保障性住房是與商品房相對應(yīng)--3分，是政府為中低收入者提供的住房(或具有保障性質(zhì)的住房)--3分，包括經(jīng)濟適用房、廉租房和公共租賃住房組成--4分。2、根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化〞這一表述的理解?作答要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過250字。參考答案：“復(fù)雜問題簡單化〞是由供給適用房改為給予貨幣補貼將有利于低收入困難群眾面臨買房困難(2分)，并且有利于解決現(xiàn)行保障性住房分配領(lǐng)域中存在暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象(2分)?！皩嵨锓峙湄泿呕暿侵肝寄鲜袊?yán)格選拔補貼對象、確定補貼標(biāo)準(zhǔn)、明確補貼方式(2分)，劃撥專項資金對低收入群體進行直補(2分)。渭南市這一做法方便了中低收入群眾(2分)。賦分說明：首先考生要解釋什么是“復(fù)雜問題簡單化〞，里面有兩個采分點，答出“解決住房困難〞給2分，答出“解決實物分配過程中的問題〞賦2分。其次，考生要解釋什么是“實物分配貨幣化〞，里面有兩個采分點，答出“補貼方式、標(biāo)準(zhǔn)〞等字眼給2分;答出“資金、直補〞給2分。(二)請根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個資料對改良和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟適用住房工作提供了哪些重要啟示。(15分)作答要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。參考答案：1、完善經(jīng)濟適用房相關(guān)法律，加大對經(jīng)濟適用房申請過程中違法行為的打擊力度和問責(zé)力度，并追究相關(guān)責(zé)任者責(zé)任。(共4分--有完善法律法規(guī)給2分，加大打擊和問責(zé)給2分。)2、以招標(biāo)方式選取經(jīng)濟適用房的開發(fā)商，確保開發(fā)商向?qū)①徶么舜ń?jīng)濟適用房的居民公開，同時向社會公示，防止開發(fā)商以經(jīng)濟適用房用地搞商品房開發(fā)。(3分--這個對策是解決開發(fā)商改變經(jīng)濟適用房用途的問題，能解決該問題，且具有可行性賦3分)3、細(xì)化經(jīng)濟適用房的準(zhǔn)入制度，建立和完善退出機制。(5分--準(zhǔn)入制度2分;退出機制3分)4、政府應(yīng)建立專門平臺，便于百姓、媒體對經(jīng)濟適用房申請者和購得者的監(jiān)督和查詢。(3分--關(guān)鍵詞是“監(jiān)督〞，答出即可給3分)賦分說明：參看上述賦分，假設(shè)言之有理，雖不在上述表述中亦酌情給分。(三)為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省9月起準(zhǔn)備對全省保障性住房工程質(zhì)量進行專項檢查工作，檢查時間一個月。請你以該省省政府工作人員的身份，請結(jié)合給定資料，草擬一份?J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查的通知?。(25分)寫作要求：(1)內(nèi)容全面，有針對性;(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過500字。參考答案：J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查通知(2分)為進一步加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量平安，全面落實國務(wù)院副總理李克強在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控專題研討班的講話精神，省政府將對全省保障性住房工程質(zhì)量進行專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查事項通知如下：(3分--本段能說明發(fā)通知的目的即可3分)一、檢查范圍及內(nèi)容(6分)檢查范圍：全省所有在建廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等工程質(zhì)量(2分)。檢查內(nèi)容：工程建設(shè)各方主體履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況;各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門質(zhì)量驗收情況(4分)。二、檢查時間(2分)本次專項檢查從2011年9月1日開始，9月30日前結(jié)束，為期一個月。三、檢查要求(共9分)(一)各市按照省保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會和本通知要求，全面總結(jié)監(jiān)督檢查情況，并落實專人做好迎檢工作。(3分--人員和組織安排)(二)檢查人員要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、