占用挖掘城道路審批辦事指引

占用、挖掘城市道路審批辦事指南一、辦理對象占用、挖掘城市道路審批辦理對象，包括占用、挖掘城市道路以及影響城市道路的完好和交通安全、暢通的各類建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動作業(yè)和單純臨時(shí)占用的行為。包括下列情形：（一）占用、挖掘城市道路機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道的，包括需借道車行道作為行人專用通道、堆放施工物料等；（二）跨越城市道路上空、下穿城市道路但不直接占用、挖掘城市道路的；（五）在城市道路一側(cè)養(yǎng)護(hù)、維修綠化及綠化設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)施的，包括在城市道路上臨時(shí)圍蔽進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)，養(yǎng)護(hù)、維修車輛在城市道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修流動作業(yè)等；（六）在城市道路安裝、設(shè)置交通設(shè)施、公交設(shè)施；（七）其他影響城市道路交通安全、暢通的占道挖掘行為。二、辦理?xiàng)l件軌道等）權(quán)屬單位同意意見；（四）占用、挖掘中心城區(qū)城市道路的，已納入挖掘計(jì)劃（市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)除外）。（五）根據(jù)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案建立〃土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單制〃和用地紅線范圍內(nèi)實(shí)行〃豁免制〃實(shí)施細(xì)則》（穗國土規(guī)劃字〔2018〕479號），建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃條件和用地清單意見，按規(guī)定開展工程施工，豁免用地紅線范圍內(nèi)道路挖掘?qū)徟?、市政設(shè)施移動改建審批。三、所需材料

（一）占用、挖掘城市道路審批序號材料名稱份數(shù)材料形式備注1占用、挖掘城市道路申請表1原件彩色掃描件（PDF格式:（一）申請表文本在辦事指南中下載，按要求填寫并蓋章確認(rèn)后掃描上傳。（二）取得交警部1'門同意意見。2項(xiàng)目實(shí)施的來源文件1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）有規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件，以下之一均可：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合平衡方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門出具的書面意見書等。（二）因養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修而不涉及規(guī)劃變更的，或地質(zhì)探勘、場地平整等不涉及規(guī)劃報(bào)建的，可不提供規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件，但應(yīng)提供項(xiàng)目主管部i洞意項(xiàng)目實(shí)施的文件。3申請人主體資格證明1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）申請人為公民的，提交有效身份證。（_）申請人為法人的，提交加蓋公章的《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（以上證件請申請人對照本單位的實(shí)際提交，三選一即可）和法定代表人證明書（本辦事指南中下載）。（三）申請人為其他組織的，提交加蓋公章的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，沒有《組織機(jī)構(gòu)代碼證》

的，提交該組織合法成立的文件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書。（四）委托代理人辦理許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托單位的授權(quán)委托書（本辦事指南中下載）和被委托人的有效身份證。4組織實(shí)施方案1原件彩色掃描件（PDF格式）須包括：1）占道地點(diǎn)、位置、面積、詳細(xì)平面圖，以及分階段占用、挖掘時(shí)限；2）安全防護(hù)和文明施工措施、現(xiàn)場輛設(shè)置以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案；3）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；4）道路修復(fù)方案。5交通疏解方案1原件彩色掃描件（PDF格式）須包括：1）現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)平面布置圖；2）機(jī)動車行車便道和行人便道的設(shè)置方案。6橋梁隧道安全協(xié)議或意見復(fù)函1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事疏浚、挖掘、打樁等作業(yè)，以及利用城市橋梁、隧道敷設(shè)管線等設(shè)施的，跨越或穿過城市橋梁、隧道的工程，應(yīng)征得橋梁、隧道管理單位同意，或與之簽訂安全保護(hù)協(xié)議。（_）橋梁、隧道管理單位為受理本事項(xiàng)的審批部門的可不提供，但應(yīng)在“組織實(shí)施方案”中

提供橋梁、隧道安全防護(hù)措施等內(nèi)容。7管線權(quán)屬單位意見1原件彩色掃描件（PDF格式）通過全市統(tǒng)一的管線信息化平臺征得各管線（含地下軌道等）權(quán)屬單位同意意見，導(dǎo)出平臺生成的意見匯總報(bào)告并蓋章后掃描上傳。8承諾書1原件彩色掃描件（PDF格式）承諾書文本在辦事指南下載，按要求填寫并簽名蓋章確認(rèn)后掃描上傳。9項(xiàng)目代碼回執(zhí)1原件彩色掃描件（PDF格式）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目代碼回執(zhí)，詳見《廣州市發(fā)展改革委廣州市工業(yè)和信息化委廣州市政務(wù)辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)投資代碼制度有關(guān)工作的通知》。備注：所有申請材料均需加蓋公章。（二）僅占用城市道路不涉及挖掘?qū)徟蛱柌牧厦Q份數(shù)材料形式雌

1占用、挖掘城市道路申請表1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）申請表文本在辦事指南中下載，按要求填寫并蓋章確認(rèn)后掃描上傳。（二）取得交警部1'門同意意見。2項(xiàng)目來源證明材料1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）道路橋梁隧道（含交通設(shè)施、路燈等）日常養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測檢測、環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)、排水清淤疏通、綠化養(yǎng)護(hù)修剪等各市政專業(yè)養(yǎng)護(hù)工作，需臨時(shí)圍蔽進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)，養(yǎng)護(hù)、維修、檢測車輛在車行道上臨時(shí)停靠或以低速行駛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、檢測等流動作業(yè)的，提交任務(wù)下達(dá)文件或合同等；（二）非工程項(xiàng)目需臨時(shí)占用道路的，提交相關(guān)單位的批準(zhǔn)文件。3申請人主體資格證明1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）申請人為公民的，提交有效身份證。（_）申請人為法人的，提交加蓋公章的《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（以上證件請申請人對照本單位的實(shí)際提交，三選一即可）和法定代表人證明書（本辦事指南中卜載）。（三）申請人為其他組織的，提交加蓋公章的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，沒有《組織機(jī)構(gòu)代碼證》的，提交該組織合法成立的文件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書。

（四）委托代理人辦理許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托單位的授權(quán)委托書（本辦事指南中下載）和被委托人的有效身份證。4組織實(shí)施方案1原件彩色掃描件（PDF格式）須包括：1）占道地點(diǎn)、位置、面積、詳細(xì)平面圖，以及分階段占用時(shí)限；2）占道進(jìn)度計(jì)劃、分段占道方案；3）安全防護(hù)和文明施工措施、現(xiàn)場圍蔽設(shè)置以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案；4）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。5交通疏解方案1原件彩色掃描件（PDF格式）須包括：1）現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)平面布置圖；2）機(jī)動車行車便道和行人便道的設(shè)置方案。6承諾書1原件彩色掃描件（PDF格式）承諾書文本在辦事指南下載，按要求填寫并簽名蓋章確認(rèn)后掃描上傳。7項(xiàng)目代碼回執(zhí)1原件彩色掃描件（PDF格式）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目代碼回執(zhí)，詳見《廣州市發(fā)展改革委廣州市工業(yè)和信息化委廣州市政務(wù)辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)投資代碼制度有關(guān)工作的通知》。備注：所有申請材料均需加蓋公章。

（三）占用、挖掘城市道路延期申請序號材料名稱份數(shù)材料形式備注1占用、挖掘城市道路申請表1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）申請表文本在辦事指南中下載，按要求填寫并蓋章確認(rèn)后掃描上傳。（二）取得交警部1'門同意意見。2申請人主體資格證明1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）申請人為公民的，提交有效身份證。（_）申請人為法人的，提交加蓋公章的《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（以上證件請申請人對照本單位的實(shí)際提交，三選一即可）和法定代表人證明書（本辦事指南中卜載）。（三）申請人為其他組織的，提交加蓋公章的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，沒有《組織機(jī)構(gòu)代碼證》的，提交該組織合法成立的文件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書。（四）委托代理人辦理許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托單位的授權(quán)委托書（本辦事指南中下載）和被委托人的有效身份證。3組織實(shí)施方案1原件彩色掃描件須包括：1）占道地點(diǎn)、位置、面積、詳細(xì)平面圖，以及分階段占用、挖掘時(shí)限；2）安

（PDF格式）全防護(hù)和文明施工措施、現(xiàn)場輛設(shè)置以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案；3）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；4）道路修復(fù)方案。4交通疏解方案1原件彩色掃描件（PDF格式）須包括：1）現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)平面布置圖；2）機(jī)動車行車便道和行人便道的設(shè)置方案。備注：所有申請材料均需加蓋公章。）社會投資類項(xiàng)目占用、挖掘城市道路審批序號材料名稱份數(shù)材料形式備注1占用、挖掘城市道路申請表1原件彩色掃描件（PDF格式:（一）申請表文本在辦事指南中下載，按要求填寫并蓋章確認(rèn)后掃描上傳。（二）取得交警部1'門同意意見。2項(xiàng)目實(shí)施的來源文件1原件彩色掃描件（PDF格式:（一）有規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件，以下之一均可：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合平衡方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門出具的書面意見書等。（二）地質(zhì)勘探、場地平整等不涉及規(guī)劃報(bào)建的，提供項(xiàng)目主管部|、門意見或土地權(quán)屬文件

3申請人主體資格證明1原件彩色掃描件（PDF格式:（一）申請人為公民的，提交有效身份證。（_）申請人為法人的，提交加蓋公章的《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（以上證件請申請人對照本單位的實(shí)際提交，三選一即可）和法定代表人證明書（本辦事指南中下載）。（三）申請人為其他組織的，提交加蓋公章的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，沒有《組織機(jī)構(gòu)代碼證》的，提交該組織合法成立的文件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書。（四）委托代理人辦理許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托單位的授權(quán)委托書（本辦事指南中下載）和被委托人的有效身份證。4組織實(shí)施方案1原件彩色掃描件（PDF格式:須包括：1）占道地點(diǎn)、位置、面積、詳細(xì)平面圖，以及分階段占用、挖掘時(shí)限；2）安全防護(hù)和文明施工措施、現(xiàn)場輛設(shè)置以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案；3）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；4:道路修復(fù)方案。5交通疏解方案1原件彩色掃描件（PDF格式:須包括：1）現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)平面布置圖；2）機(jī)動車行車便道和行人便道的設(shè)置方案。

6橋梁隧道安全協(xié)議或意見復(fù)函1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事疏浚、挖掘、打樁等作業(yè)，以及利用城市橋梁、隧道敷設(shè)管線等設(shè)施的，跨越或穿過城市橋梁、隧道的工程，應(yīng)征得橋梁、隧道管理單位同意，或與之簽訂安全保護(hù)協(xié)議。（_）橋梁、隧道管理單位為受理本事項(xiàng)的審批部門的可不提供，但應(yīng)在“組織實(shí)施方案”中提供橋梁、隧道安全防護(hù)措施等內(nèi)容。7管線權(quán)屬單位意見1原件彩色掃描件（PDF格式）通過全市統(tǒng)一的管線信息化平臺征得各管線（含地下軌道等）權(quán)屬單位同意意見，導(dǎo)出平臺生成的意見匯總報(bào)告并蓋章后掃描上傳。8承諾書1原件彩色掃描件（PDF格式:承諾書文本在辦事指南下載，按要求填寫并簽名蓋章確認(rèn)后掃描上傳。9項(xiàng)目代碼回執(zhí)1原件彩色掃描件（PDF格式）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目代碼回執(zhí)，詳見《廣州市發(fā)展改革委廣州市工業(yè)和信息化委廣州市政務(wù)辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)投資代碼制度有關(guān)工作的通知》。備注：所有申請材料均需加蓋公章。五、辦理時(shí)限（一）占用、挖掘城市道路審批，5個(gè)工作日。（二）僅占用城市道路不涉及挖掘?qū)徟?個(gè)工作日。（三）占用、挖掘城市道路延期審批，5個(gè)工作日。（四）社會投資類項(xiàng)目占用、挖掘城市道路審批，3個(gè)工作日。六、辦理依據(jù)（一）《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條；（二）《城市道路管理?xiàng)l例》第九條、第二十三條、第三十條、第三十三條；（三）《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第十九條；（四）《廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》第四條；（五）《廣州市城市道路挖掘管理辦法》第八條；（六）《廣州市人民政府關(guān)于取消調(diào)整保留行政審批備案事項(xiàng)的決定》（穗府令〔2012〕90號）；（七）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（穗府辦〔2015〕52號）。.市政管理部門市、區(qū)分工（1）廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)審批的市管城市道路（橋梁）包括：海珠橋、人民橋、廣州大橋、海印橋、江灣橋、解放橋、鶴洞橋（含昌崗和廣中立交）、琶洲大橋、珠江隧道、侖頭隧道、洲頭咀隧道、內(nèi)環(huán)路高架橋及與之連接的匝道和高架放射線、東濠涌高架、人民路高架、同德圍南北高架橋、廣園快速路、新光快速路、新化快速、南沙港快速、魚黃支線（南沙港快速支線）、番禺大橋、華南快速一、二、三期、BRT專用道及已納入市管的城市道路、跨江橋梁隧道；（2）屬地區(qū)市政管理部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)除市管城市道路（橋梁）外的城市道路。.公安交通管理部門市、區(qū)分工（1）廣州市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)審批越秀、荔灣、天河、海珠、白云等行政區(qū)內(nèi)城市道路以及新化快速、南沙港快速、魚黃支線（南沙港快速支線）、番禺大橋、華南快速一、二、三期等城市快速路。（2）黃埔、番禺、花都、南沙、增城、從化等屬地區(qū)公安分.新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)的時(shí)間，不計(jì)入審批時(shí)限。.社會投資類項(xiàng)目的界定根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）和《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年改革工作安排乂粵改組發(fā)〔2018〕4號）以及《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（穗府〔2018〕12號）。6根據(jù)《市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（穗價(jià)函〔2013〕430號），市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程）不屬于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)范圍。除市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外，依據(jù)粵建字〔1997〕31號、粵建函〔1997〕098號、粵價(jià)〔1997〕33號、粵價(jià)〔1996〕104號、市政園林〔1997〕338號，收取城市道路臨時(shí)