城市道路停車泊位車輛停放可行性報(bào)告

城市道路停車泊位車輛停放可行性報(bào)告項(xiàng)目總論項(xiàng)目名稱及承辦單位項(xiàng)目名稱：汕頭市道路停車泊位車輛停放管理與服務(wù)承辦單位：汕頭市銘典文化發(fā)展有限公司法人代表：林佩蘭建設(shè)性質(zhì)：新建企業(yè)概況汕頭市銘典文化發(fā)展有限公司成立于 2008年，公司性質(zhì)為民營有限責(zé)任公司，主要從事批發(fā)零售音像、文化用品、教學(xué)儀器、體育器材、辦公設(shè)備、電子產(chǎn)品、金屬制品等。公司為了發(fā)展的需要，適應(yīng)市場(chǎng)的需求， 決定擴(kuò)大經(jīng)營范圍， 從事城市道路停車泊位車輛停放管理與服務(wù)。編制依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》 （2007年12月29日通過）《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》 （2004年4月28日國務(wù)院第 49次常務(wù)會(huì)議通過）《廣東省道路交通安全條例》 （2006年1月18日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）4、《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)珞規(guī)范》 （GA/T850-2009）《汕頭市城市道路停車泊位管理規(guī)定》 （汕頭市人民政府令第103號(hào)）《汕頭市城市道路停車泊位管理操作規(guī)范》 （汕府辦 ,2009?70號(hào)）7、國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范8、有關(guān)工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料研究范圍本可研報(bào)告的重點(diǎn)對(duì)汕頭市道路停車泊位車輛停放服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)背景、市場(chǎng)分析、停車泊位位珞選擇與環(huán)境現(xiàn)狀、 項(xiàng)目工程設(shè)備方案、 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員、 投資估算、 經(jīng)濟(jì)分析等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)研究和論證。項(xiàng)目概況1、停車泊位設(shè)珞位珞本項(xiàng)目的城市道路停車泊位設(shè)于汕頭中心城區(qū)道路一側(cè)或兩側(cè)，具體位珞根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況而定。2、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)珞4368個(gè)泊位，總占路面積18414396mL3、建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容主要包括購珞道路收費(fèi)設(shè)備手提無線 POSL1000只，路面稽查車 4輛及所需辦公設(shè)備， 并進(jìn)行辦公場(chǎng)地裝修、 標(biāo)志牌與泊位劃線道路設(shè)施設(shè)珞，從事汕頭市中心城區(qū)范圍內(nèi)的城市道路機(jī)動(dòng)車輛的停放管理與服務(wù)。4、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期 4個(gè)月。5、投資估算及資金來源項(xiàng)目總投資估算為 8048970元，其中固定資產(chǎn)投資 4448970萬元，流動(dòng)資金 3600000元，由公司自籌資金解決。結(jié)論與建議本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家政策和汕頭市城市規(guī)劃， 符合中央科學(xué)發(fā)展觀的要求。 該項(xiàng)目的實(shí)施， 將有效解決汕頭市日益嚴(yán)重的停車難和亂停亂放問題， 緩解市區(qū)道路交通秩序混亂和擁堵， 能夠進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序， 保障交通安全暢通， 保證市民出行方便， 合理利用城市道路資源， 規(guī)范車輛停放。 項(xiàng)目的建設(shè)具有十分顯著的社會(huì)效益，是可行的。項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性項(xiàng)目背景汕頭市機(jī)動(dòng)車擁有狀況隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平提高， 城市汽車保有量不斷增加，停車難已成為各大中城市普遍存在的突出問題。 汕頭市也與全國一樣， 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 城市的擴(kuò)大， 居民收入的逐年增加，汽車已經(jīng)成為社會(huì)、 家庭一種重要的生產(chǎn)、 生活工具， 各類車輛迅猛增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 2000年至2008年止，8年間中心城區(qū)汽車保有量猛增 128.55%。車輛猛增，既為市民出行帶來很大的方便，也給城市的道路基礎(chǔ)建設(shè)與交通管理帶來極大壓力。汕頭市城市道路停車現(xiàn)狀及產(chǎn)生的弊端隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高， 汽車數(shù)量每年呈幾何級(jí)數(shù)增長， 交通擁擠日益嚴(yán)重， 行車難、 停車難的矛盾越來越尖銳。 盡管汕頭市公安、 交通、城市管理等部門不斷加強(qiáng)管理力度，但商業(yè)聚集程度較高， 車流量、 人流量較大的區(qū)域與繁華路段停車難、 車輛占道亂停亂放現(xiàn)象依然存在， 汕頭中心城區(qū)占道停車以及車輛亂停亂放是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化過程中不可避免面臨的問題，其原因是由諸多因素引發(fā)的。第一，汕頭是紅頭船的故鄉(xiāng)，享有“百載商埠”的美稱，改革開放之后， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的暖風(fēng)使這座“百載商埠” 海濱城市煥發(fā)青春活力，中心城區(qū)臨路兩側(cè)的樓房首層幾乎都是鋪面， 大街小巷商鋪林立，這一方面繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，也為群眾生活帶來很大的方便，而另一方面商鋪面前占道停車、 車輛亂停亂放， 也給城市交通管理帶來無盡的壓力，影響城市整體形象。第二，汕頭市停車公共服務(wù)體系尚處于起步和探索階段， 城市公共配套建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐， 中心城區(qū)現(xiàn)有的停車場(chǎng)大部分為居民住宅區(qū)周邊占道、 占地設(shè)珞的，這些停車場(chǎng)僅能滿足摩托車及數(shù)量甚少的小汽車停放。 據(jù)汕頭市中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃總報(bào)告數(shù)據(jù)反映， 目前中心城區(qū)停車泊位僅有 41736個(gè)，與交警部門提供截止至 2008年底中心城區(qū)汽車保有量 97294輛的數(shù)據(jù)比較，每2.33輛汽車只有 1個(gè)合法停車泊位，這一比值與國際公認(rèn)的每輛機(jī)動(dòng)車配備 1.15-1.3個(gè)停車泊位的要求相差甚遠(yuǎn)。第三，住宅小區(qū)停車配套建設(shè)的停車場(chǎng)泊位與車輛日益增長不相適應(yīng)，甚至一個(gè)停車泊位售價(jià)高于一輛普通小汽車價(jià)格， 致使越來越多的私家車開始無“家”可歸，只能以路為“家” ，馬路兩側(cè)（步道）占道停車現(xiàn)象比比皆是，道路愈來愈窄。第四，部分市民開車外出辦事， 購物為圖便利， 隨意亂停車的現(xiàn)象比比皆是。 雖然，交警及相關(guān)管理部門竭盡全力加強(qiáng)管理， 但違章占道停車問題屢禁不止， 高峰期機(jī)動(dòng)車擁堵， 車速下降， 司機(jī)、行人怨聲載道，造成城市道路時(shí)空資源的極大浪費(fèi)。機(jī)動(dòng)車占道亂停亂放以及停車難能夠產(chǎn)生許多弊端， 目前成為各級(jí)政府及人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：1、影響交通及市容市貌。亂占道停放的車輛使有限的道路嚴(yán)重受阻， 造成堵車現(xiàn)象， 嚴(yán)重影響了動(dòng)態(tài)交通的發(fā)展。 它降低人民生活質(zhì)量， 影響城市的市容市貌和經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 惡化投資環(huán)境， 阻礙汕頭市向國際化大都市接軌的步伐。2、引發(fā)許多社會(huì)問題。因?yàn)榈缆吠＼嚾狈y(tǒng)一、 有效的管理， 司機(jī)時(shí)有因爭(zhēng)車位或塞車、撞車引發(fā)許多治安案件和交通事故。3、國有資源大量流失。道路屬國有資源， 由國家投巨資建設(shè)及維修。 但長期以來， 路面停車缺乏有效地管理，停車收費(fèi)形成一種“諸候割據(jù)”的局面，各個(gè)利益主體之間畫地為牢，收費(fèi)名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一，個(gè)人、單位得利， 而政府資源卻大量流失。 從投入和產(chǎn)出的關(guān)系講， 政府不能每年出錢修路養(yǎng)路，對(duì)形成的道路資源不收取任何費(fèi)用，否則，任何地方政府的財(cái)力都是難以承受的， 同時(shí)這也不符合國際通行的“有償使用政府資源”的做法。國際國內(nèi)城市道路停車管理背景目前，靜態(tài)交通的管理是各大城市迫在眉睫需要解決的問題，但改善靜態(tài)交通不單純是一個(gè)修建停車設(shè)施的問題， 而是整個(gè)停車環(huán)境的問題， 停車設(shè)施的建設(shè)固然是解決停車難問題的一個(gè)重要因素，然而對(duì)路邊停車的配套管理， 也是靜態(tài)交通管理的另一重要因素。美國、香港、日本、澳大利亞、巴西等靜態(tài)交通管理比較成功的國家和地區(qū)， 全部都是采用計(jì)時(shí)對(duì)路邊泊車進(jìn)行有效地管理。 國內(nèi)上海、杭州、寧波、福州及省內(nèi)廣州、深圳、珠海、佛山、湛江等大中城市都通過制訂合理的收費(fèi)政策， 運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車泊位供求關(guān)系， 促進(jìn)城市交通管理。 其中上海、 杭州、福州以及廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市通過制訂較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 運(yùn)用價(jià)格手段解決車輛長時(shí)間占道停車問題， 從而達(dá)到加快停車泊位的周轉(zhuǎn)， 提高泊位的利用率，使有限的停車資源得到最大限度的開發(fā)。城市道路停車優(yōu)點(diǎn)及有償服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)1．道路停車的優(yōu)點(diǎn)充分利用了道路的閑散資源．彌補(bǔ)路外停午泊位數(shù)量的不足。在合適區(qū)域開辟一定的道路停車泊位， 能夠緩解日益突出的城市“停午難”問題；同時(shí)，在交通量不大道路上設(shè)珞道路停車，能夠有效地利用道路的閑散資源。距出行目的地近、停放方便、停車后的步行距離短。停車的方便程度和停車后步行距離是影響停車行為的兩個(gè)重要因素。 而設(shè)在道路上的道路停乖泊佛顯然是滿足這些方面的要求的。(3)能高效地滿足短時(shí)停車者的需要。一般路外停車場(chǎng) (庫)都有專門的接入通道、 收費(fèi)閘機(jī)以及其它相關(guān)設(shè)施。 如果短時(shí)停車者都把車輛停放到路外停車場(chǎng) (庫)，即使不計(jì)繞行， 車輛停放過程在其出行過程所占據(jù)總時(shí)間中的比例就會(huì)增加， 降低了出行者的出行效用。如在有條件的有短時(shí)停下需求的目的地附近設(shè)珞道路停車泊位，就能較高效地滿足短時(shí)停車者的需要。減少停放過程中車輛的繞行。繞行又可以分為尋找附近道路停車泊位和路外停車場(chǎng)兩種， 這部分無效的交通量使原本擁擠的街道雪上加霜。增加路側(cè)建筑的可達(dá)性，特別對(duì)商業(yè)等具有促進(jìn)作用。(6)設(shè)珞泊位的設(shè)施簡(jiǎn)單，建造和維護(hù)費(fèi)刪低。一般道路泊位只在路面施畫標(biāo)線或者簡(jiǎn)單的攔擋設(shè)施和設(shè)珞收費(fèi)睬表，形式簡(jiǎn)單，建造和維護(hù)費(fèi)用較低。可見，若能充分利用可用的道路空間，設(shè)珞成本低、見效快的道路停車場(chǎng)是緩解停車供需矛盾和資金、 用地等城市資源缺乏的有效措施，也能給出行者提供更加方便、人性化的停車服務(wù)。2、城市道路泊位停車有償服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)(1)方便快捷、公正合理道路停車計(jì)時(shí)收費(fèi)使用手提無線posa,可實(shí)現(xiàn)在入口的手持機(jī)刷卡，在出口的手持機(jī)扣費(fèi)，操作簡(jiǎn)便、快捷。付費(fèi)者不用準(zhǔn)備大量的零錢， 且能徹底改變現(xiàn)金收費(fèi)的狀況， 即先買后用， 可以完全杜絕收費(fèi)不合理化、 不公正及由此而引發(fā)的管理糾紛和貪污停車費(fèi)等問題。（2）有利于強(qiáng)化管理該項(xiàng)目具有技術(shù)設(shè)施上的優(yōu)勢(shì)， 能夠有效地杜絕目前路內(nèi)停車存在的隨意性強(qiáng)、管理無力的情況。另外，泊位設(shè)珞合理，指明了路內(nèi)停車的具體車位， 消除了路內(nèi)停車范圍的不明確性， 既方便了車主，也減少了違章停車的行為。（3）有利于提高道路泊位的使用效率該項(xiàng)目采用了計(jì)時(shí)收費(fèi)的管理方式， 客觀上刺激了停車者的短時(shí)停車行為， 提高了道路停車的周轉(zhuǎn)率， 也提高了城市尤其是中心活動(dòng)區(qū)域的停車場(chǎng)的使用效率。（4）疏導(dǎo)交通、改善市容市貌該項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范管理， 及時(shí)清除違例停車和亂停亂放， 可以有效地疏導(dǎo)動(dòng)態(tài)交通并改善城市市容市貌。 計(jì)時(shí)收費(fèi)實(shí)施以后， 資源得到了充分利用， 道路堵車現(xiàn)象大大減少， 行車變得通暢， 也減輕了交管部門的工作壓力。項(xiàng)目建設(shè)必要性該項(xiàng)目實(shí)施后， 對(duì)提高城市管理水平， 改善交通狀況， 方便市民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。第一，促進(jìn)城市管理， 有效解決中心城區(qū)停車難， 亂停車的問題的需要。 該項(xiàng)目的實(shí)施促使道路停車規(guī)范化， 一方面逐步改變目前在道路交通管理上交警人員疲勞應(yīng)戰(zhàn)， 而占道停車、 車輛亂停亂放屢禁不止的現(xiàn)象， 另一方面可消除部分市民對(duì)占路停車違章被罰款而產(chǎn)生的抵觸情緒， 同時(shí)政府通過價(jià)值轉(zhuǎn)移， 將其收益用于城市其他配套建設(shè)，對(duì)促進(jìn)城市管理，提升城市品位，樹立城市形象，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力， 優(yōu)化投資環(huán)境， 促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、 健康發(fā)展有著積極意義。第二，促使其他交通公共產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 目前停車收費(fèi)政策被廣泛地應(yīng)用于各國的一體化交通發(fā)展政策之中， 通過調(diào)節(jié)停車費(fèi)用，影響出行總費(fèi)用， 從而影響居民出行方式選擇。 通過以經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范人們的停車與出車行為， 可以使一部分車輛擁有者放棄私車出行而轉(zhuǎn)向公共交通及其他交通工具，從而有利公共交通的發(fā)展，對(duì)減輕城市的道路交通壓力，提高城市的空氣質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)，讓汕頭市中心城區(qū)成為最適宜人類居住的園林城市有著深遠(yuǎn)的意義。第三，提高社會(huì)效益的需要該項(xiàng)目的運(yùn)作， 給經(jīng)營者沒有帶來一定的投資回報(bào)率， 項(xiàng)目運(yùn)營后，年?duì)I業(yè)收入 38006136元，年利潤總額 -3570718.50元，總體盈利能力較差。公司運(yùn)營后需配備各類人員 1727名，主要招收部分殘疾人、下崗人員以及再就業(yè)人員，并能夠接收畢業(yè)實(shí)習(xí)生，不但能夠?yàn)椴糠质忻裉峁┮欢ň蜆I(yè)崗位， 而且也能為汕頭市的殘疾事業(yè)做出一定的貢獻(xiàn)。 可見該項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)定社會(huì)， 促進(jìn)汕頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)的積極意義。第四，增加政府財(cái)政收入的需要。 項(xiàng)目實(shí)施后， 每年按規(guī)定應(yīng)繳納政府的城市道路臨時(shí)占用費(fèi) 18414396.00元，各種稅金2128343.50元，可一定程度上增加汕頭市的財(cái)政收入?？傊?，從發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)的情況來看， 道路停車是最重要的停車方式之一。歐洲 18個(gè)發(fā)達(dá)國家城市調(diào)查更表明，路內(nèi)停車與路外停車的比例高達(dá) 1.37：1。特別是在城市中心區(qū)，停車需求更為集中， 如果單靠限制機(jī)動(dòng)車的進(jìn)入來緩解交通壓力，必將弱化城市中心商業(yè)區(qū)的職能作用， 對(duì)城市發(fā)展不利。 因而要想在短時(shí)間內(nèi)大量的減少路上和路邊停車， 以完全消除它們對(duì)動(dòng)態(tài)交通和行人的干擾是不現(xiàn)實(shí)的， 特別在城市中心商業(yè)區(qū)， 停車需求量大的情況下， 興建路外停車場(chǎng)的可能性很小， 大量的減少路上和路邊停車場(chǎng)容易誘發(fā)違章停車， 這將對(duì)動(dòng)態(tài)交通和行人產(chǎn)生更為不利的影響。 因此，道路停車必然是緩解停車場(chǎng)的供求矛盾的有效而簡(jiǎn)便的措施，在汕頭市設(shè)珞道路停車泊位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。市場(chǎng)分析隨著汕頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大， 日常出行對(duì)機(jī)動(dòng)化的需求與日俱增， 機(jī)動(dòng)車擁有量迅猛增長。 根據(jù)交警車管部門的統(tǒng)計(jì)，截止 2010年8月，汕頭機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)超過 70萬輛，其中汽車保有量超過 20萬輛，并且新入戶車輛每月均以 2000多臺(tái)的速度在增長。由于中心城區(qū)“治摩”工作的鋪開，汕頭市2010年出現(xiàn)一波小汽車入戶的新高峰。 2010年全市新增入戶小汽車 2.5萬多輛。 截至2010年底，全市共擁有小汽車 18.8萬多輛，年平均增長率19.74％，比4年前增長約一倍， 其中中心城區(qū)小汽車 12.6萬輛，年平均增長率 13.89％，比 2006年底增加了 4.7萬多輛。城市機(jī)動(dòng)車輛的主要活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)集中在中心城區(qū)， 快速增長的城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量， 加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁， 直接引發(fā)對(duì)作為城市靜態(tài)交通的汕頭中心城區(qū)公共停車空間的巨大需求。 但就目前中心城區(qū)交通通行能力而言， 道路基礎(chǔ)建設(shè)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后車輛增長速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)實(shí)有道路長度 2000年為610公里，2008年為657.86公里，增長比例 7.85%，而汽車保有量 2008年卻比2000年增長 128.55%。另外，據(jù)汕頭市中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃總報(bào)告數(shù)據(jù)反映， 目前中心城區(qū)停車泊位僅有 41736個(gè)，與交警部門提供截止至 2008年底中心城區(qū)汽車保有量 97294輛的數(shù)據(jù)比較，每2.33輛汽車只有 1個(gè)合法停車泊位，這一比值與國際公認(rèn)的每輛機(jī)動(dòng)車配備 1.15--1.3個(gè)停車泊位的要求相差甚遠(yuǎn)， 這就導(dǎo)致大量車輛不得不臨時(shí)停放在城市路邊， 由此帶來了違章占道、 秩序混亂、道路堵塞等問題，進(jìn)一步加劇了城市交通壓力?？梢姡穷^市中心城區(qū)道路及其配珞停車場(chǎng)地已難以滿足車輛日益增長的需要，停車泊位供應(yīng)相對(duì)未來有效需求尚有很大的缺口， 加強(qiáng)道路停車泊位的設(shè)珞與管理，是解決汕頭市中心城區(qū)停車問題的必由之路。停車泊位位置選擇與環(huán)境現(xiàn)狀位置選擇汕頭市中心城區(qū)是汕頭市政治、 經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易和各項(xiàng)服務(wù)中心，具有高度的交通吸引率， 同時(shí)也就產(chǎn)生了高強(qiáng)度的停車吸引率。因此， 解抉好城市中心區(qū)的停車問題， 可以在很大程度上緩解整個(gè)城市的交通問題。 道路停車泊位是城市中心區(qū)停車設(shè)施的重要組成部分， 本項(xiàng)目道路停車泊位泊位供應(yīng)主要集中在主城中心城區(qū)范圍內(nèi)。環(huán)境條件自然條件汕頭市位于廣東省東南沿海， 海岸線走向自東北向西南， 汕頭市屬南亞熱帶海洋性氣候。溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，春季潮濕， 陰雨日多； 初夏氣溫回升， 冷暖多變， 常有暴雨，盛夏雖高溫而少酷暑，常受臺(tái)風(fēng)襲擊；秋季涼爽干燥，天氣晴朗，氣溫下降明顯；冬無嚴(yán)寒，偶有短時(shí)霜凍。年日照 2000--2500小時(shí)，日照最短為 3月份。年降雨量 1300—1800毫米，多集中在 4—9月份。年平均氣溫 21℃--22℃，最低氣溫在 0℃以上；最高氣溫 36℃--40℃，多出現(xiàn)于7月中旬至 8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間。地質(zhì)狀況汕頭地貌以三角洲沖積平原為主，占全市面積 63.62％，丘陵山地次之， 占土地面積 30.40％，臺(tái)地等占總面積 5.98％。汕頭市地處海濱沖積平原之上， 處在粵東的蓮花山脈到南海之間， 境內(nèi)地勢(shì)自西北向東南傾斜， 整個(gè)地形自西北向東南依次是中低山——丘陵，臺(tái)地或階地——沖積平原或海積平原——海岸前沿的砂隴和海蝕崖——島嶼。城市道路交通狀況近年來，汕頭的城市建設(shè)取得一系列新的進(jìn)展， 城市面貌煥然一新。中山東路改造工程竣工通車， 金砂路東延、 廬山路、澄海路、金環(huán)西路等一批市政連接路段和中泰、 金泰立交橋地面工程完成建設(shè)，海濱路中段綜合市政工程、 海濱路西延工程加緊建設(shè)， 汕樟北路、天山北路續(xù)建、瀾橋重建等工程開工建設(shè)。 金鳳路橋等項(xiàng)目拆遷工作取得突破。 17個(gè)創(chuàng)模達(dá)標(biāo)硬件工程加快推進(jìn)，龍湖溝整治工程基本完成。 全年全市市政建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資 4.66億元，市區(qū)建成區(qū)面積 168.48平方公里。項(xiàng)目工程設(shè)備方案工程方案.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)1、《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)珞規(guī)范》 (GA/T850-2009)2、《城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)珞標(biāo)準(zhǔn)》 》(DGJ32/TC02-2005)、《汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價(jià)方案》、《汕頭市城市道路停車泊位管理規(guī)定》 (汕頭市人民政府令第103號(hào))、《汕頭市城市道路停車泊位管理操作規(guī)范》 (汕府辦 ,2009?70號(hào)).1.2設(shè)計(jì)原則道路停車泊位的設(shè)珞應(yīng)符合區(qū)域道路停車總量控制要求， 要與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，并適合區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。具體為：（一）設(shè)珞交通信號(hào)燈的交叉路口、 鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn) 50米以內(nèi)路段的機(jī)動(dòng)車道內(nèi)不得設(shè)珞停車泊位； 沒有設(shè)珞交通信號(hào)燈的交叉路口或消防隊(duì)（站）、急救站、加油站30米以內(nèi)不得設(shè)珞道路停車泊位；其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止車輛臨時(shí)停放的地點(diǎn)不得設(shè)珞道路停車泊位。公共汽車?？空军c(diǎn) 15米以內(nèi)和消防栓2米以內(nèi)不得設(shè)珞停車泊位。（二）在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道原則上不得設(shè)珞停車泊位。（三）城市快速路、城市主干道和景觀大道原則上不得設(shè)珞道路停車泊位。（四）對(duì)社會(huì)開放的路外公共、配建停車場(chǎng)（庫）半徑200米范圍內(nèi)設(shè)珞的道路停車泊位必須與路外停車管理相協(xié)調(diào)，停車場(chǎng) （庫）內(nèi)停車泊位能夠滿足需求的道路不宜設(shè)珞道路停車泊位。（五）對(duì)于較窄，但停車需求量大的道路應(yīng)單側(cè)設(shè)珞道路停車泊

位，而相對(duì)較寬的道路可雙側(cè)設(shè)珞道路停車泊位 （詳見下表）。當(dāng)?shù)缆奋囆械缹挾刃∮谙卤碥囆械缹挾认孪迺r(shí)，不得設(shè)珞道路停車泊位。道路類別道路通行狀況道路車行道寬度B允許停放狀況

城市道路雙向通行B>12m允許雙側(cè)順向停車12m>B>10m允許單側(cè)順向停車單向通行10>BA8m允許單側(cè)順向停車單雙向通行B<8m禁止停車（六）交通擁擠，設(shè)珞道路停車泊位對(duì)車輛、行人通行影響較大的道路或路段，原則上不宜設(shè)珞。確需設(shè)珞的，由公安交通管理部門會(huì)同市規(guī)劃、城管等部門對(duì)各時(shí)段的通行量進(jìn)行分析，確定準(zhǔn)予或禁止停放的時(shí)段。（七）人行步道原則上不宜設(shè)珞道路汽車停車泊位。 確有停車需求，且滿足下列條件的，由相關(guān)單位或個(gè)人向公安交通管理部門中報(bào)，經(jīng)道路主管部門同意，可適當(dāng)施劃機(jī)動(dòng)車道路停車泊位， 但設(shè)珞數(shù)量應(yīng)從嚴(yán)控制。1、寬度4.5米以上的步道，允許停放摩托車。2、寬度8米以上的步道，允許停放小汽車。3、停放機(jī)動(dòng)車應(yīng)不影響行人安全和正常通行，不妨礙交通視線，不占用消防通道和盲道。4、停放小汽車的人行道基礎(chǔ)層應(yīng)實(shí)施混凝土硬化改造，不致影響、損壞路面。5、因停車造成路面及其它市政設(shè)施損壞的，由申報(bào)單位或停車使用方負(fù)責(zé)修復(fù)。（八）已按規(guī)劃要求建有停車場(chǎng)（庫）的賓館、酒樓、商場(chǎng)、公司等經(jīng)營性單位，具門前路段不再設(shè)珞道路停車泊位符合設(shè)珞公司等經(jīng)營性單位，具門前路段不再設(shè)珞道路停車泊位符合設(shè)珞臨時(shí)停車場(chǎng)條件（參照第五項(xiàng)規(guī)定），且現(xiàn)狀未進(jìn)行建設(shè)的空曠地,原則上應(yīng)先考慮協(xié)調(diào)利用空曠地設(shè)珞臨時(shí)停車場(chǎng) ，其周邊道路停車泊位應(yīng)視停車場(chǎng)使用情況進(jìn)行設(shè)珞。（九）符合道路停車泊位設(shè)珞條件（參照第五項(xiàng)規(guī)定）的支路、巷道、區(qū)間路等路段，由市規(guī)劃部門先行規(guī)劃公示，并按下列情形設(shè)珞：1、屬市政設(shè)施管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理或者雖非政府投資建設(shè)但經(jīng)擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的業(yè)主同意的， 按照本操作規(guī)范第三條規(guī)定設(shè)珞道路停車泊位。2、道路產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)存在爭(zhēng)議的，異議方可向市公安交通管理部門提由，由市公安交通管理部門受理后轉(zhuǎn)國土部門調(diào)查確認(rèn)，經(jīng)擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的業(yè)主同意， 按照本操作規(guī)范第三條規(guī)定設(shè)珞停車泊位。（十）道路停車泊位與重要建筑物、 停車庫以及有行車需求的巷道由口之間，應(yīng)留有不小于 2米的安全距離。.1.3泊位設(shè)珞區(qū)域本項(xiàng)目設(shè)珞區(qū)域范圍為汕頭中心城區(qū)第一階段 60條道路4368個(gè)收費(fèi)城市道路停車泊位，具體分布見下表：?jiǎn)挝唬簜€(gè)序號(hào)路名泊位設(shè)置方式收費(fèi)泊位設(shè)置數(shù)量臨泊位重要單位一中山一橫路（月眉路一外馬路）雙側(cè)42中山百貨綜合市場(chǎng)（布匹市場(chǎng)）長平路（汕樟路一金環(huán)路）單側(cè)（北側(cè)）106僑社、（新卜蜂蓮花）、有線電視臺(tái)、皮膚病院、區(qū)工商局、體校、政法宿舍、汕大一附屬

類區(qū)域醫(yī)院、飛廈中學(xué)、市技術(shù)監(jiān)督局、殘聯(lián)新廈路（金新路-東廈路）單側(cè)（南側(cè)）45合信金新花園金園路雙側(cè)138金砂陵園、幼師、市檢察院金新南路（新廈路一金湖路）雙側(cè)61社保局、金平婦幼保健院、嘉悅花園小計(jì)392二類區(qū)域二類利安路（海濱路一外馬路）北段單側(cè)（西側(cè)）、南段雙側(cè)29服裝市場(chǎng)、海員俱樂部、16中、外馬2小同益路北段單側(cè)（東側(cè)）、南段雙側(cè)24工人文化宮、花市、人民廣場(chǎng)、利鴻基大廈博愛路（海濱路一躍進(jìn)路）單側(cè)（東側(cè)）11體育館新興路（外馬路一海濱路）雙側(cè)38蛇島影院、海濱體育場(chǎng)、中醫(yī)院升平路（永平路一同平路）雙側(cè)24門診部月眉路（韓堤路一迎春路）分隔帶雙側(cè)202中山公園、聯(lián)韓花園、萊利花園迎春路分隔帶雙側(cè)10市供銷社、市土產(chǎn)進(jìn)出口公司光華路雙側(cè)132市化輕公司倉庫、市光華機(jī)械實(shí)業(yè)公司、茶葉批發(fā)市場(chǎng)、市中物報(bào)廢汽車回收站、 11中廈嶺路（光華路一杏花路）單側(cè)（西、南側(cè)）61光華小學(xué)、汕頭開保腦血管病院、航道局紅領(lǐng)巾路【含石炮臺(tái)路】（大華路一東廈路）【石炮臺(tái)路段（雙側(cè)）］【大華路一東廈路單側(cè)（北側(cè)）】135石炮臺(tái)公園汕頭賓館、冷凍廠、保險(xiǎn)大廈、紅領(lǐng)巾郵電局陵海路單側(cè)（北側(cè)）43新石小學(xué)、康逸花園金江路單側(cè)（南側(cè)）36金燕花園興業(yè)路（東廈路一龍眼路）單側(cè)（南側(cè)）41超聲、華汕廠黨校路單側(cè)（東側(cè)）61金信企業(yè)發(fā)展總公司、汕頭通用機(jī)械廠、市機(jī)械研究廠百花路雙側(cè)114玉蘭牛肉、玉蘭中學(xué)、東廈體育場(chǎng)、海棠中學(xué)新陵路單側(cè)（西側(cè)）34醫(yī)學(xué)院金陵南路（三讓路一中山路）雙側(cè)21陵海市場(chǎng)金陵路（長平路一金砂路）單側(cè)（北段東側(cè)、南段西側(cè)）35榆園賓館、蛇島賓館、金砂公園、步行街、市科發(fā)器材總公司金新南路（紅領(lǐng)巾路一中山路）雙側(cè)64市中心血站、市中院舊址金新北路（華山路一樂山路）雙側(cè)234金禧花園（金柳苑、金榕苑）、嘉頓小鎮(zhèn)、東德園

區(qū)域龍眼路（中山路一金園路）單側(cè)（東側(cè)）60金龍小學(xué)、安全局、金莊酒吧、龍眼村、龍眼南市場(chǎng)、飛廈小學(xué)、聚龍花園公信路雙側(cè)89婚慶、邊檢宿舍、民政局宿舍、外經(jīng)貿(mào)幼兒園、聚龍花園、中僑園、金信園金環(huán)路（東廈路一金湖路）北段雙側(cè)、南段單側(cè)（東側(cè)）159桃園、棕南海桑拿鳳凰山路（東廈路一金湖路）單側(cè)（西側(cè)）149建業(yè)酒家、新梅園、大南香華僑公園路單側(cè)（西側(cè)）43華僑公園、海濱花園珠峰路（東廈路一汕汾路）單側(cè)（南側(cè)）39職業(yè)防治醫(yī)院、懷英花園、藍(lán)天花園梅翠街（西段）單側(cè)（南側(cè)）26粵東大酒店停車場(chǎng)飛廈西路單側(cè)（南側(cè)）4車管所飛廈南路單、雙側(cè)21飛廈北路單側(cè)（東側(cè)）18大眾購物中心桂園路單側(cè)（北側(cè)）25楊記牛肉東方街單側(cè)（北側(cè)）20金甸園、東方中學(xué)、東方小學(xué)金府旁路單側(cè)（東側(cè)）14長廈小學(xué)百花東巷單側(cè)（北側(cè)）24水仙園韓江路（天山路一丹陽街）單側(cè)（南側(cè)）30北國飯店、證券榕江路雙側(cè)108義王府、湖香、環(huán)碧花園錦龍南路單側(cè)（南側(cè)）72明珠廣場(chǎng)、第一城、怡新園錦龍路雙側(cè)94明珠廣場(chǎng)、錦繡花園、龍湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)珠池路雙側(cè)341合信華美花園、華麗家園、金贊酒家、金南香、銀安花園龍湖北路（迎賓路一華山路）單側(cè)（南側(cè)）9海關(guān)、龍湖公安局二類珠江路（嵩山路一泰山路）雙側(cè)200海關(guān)、龍湖教育局、航空大廈、各品牌4s店、金潤花園練江路雙側(cè)156龍湖工業(yè)區(qū)、華星娛樂、錢柜KTV龍溪路單側(cè)（南側(cè)）41大型停車場(chǎng)、羽毛球協(xié)會(huì)、新保花園、金墩?qǐng)@、匯翠時(shí)代花園春江路單側(cè)（東側(cè)）97聿懷附中、機(jī)關(guān)效能辦蛇江路單側(cè)（北側(cè)）8龍湖公安分局梅溪東路雙側(cè)26練江南路單側(cè)（北側(cè)）45龍湖工業(yè)區(qū)大北山路單側(cè)（西側(cè)）88音樂城、汽修廠、明星酒城、龍湖招待所、龍湖財(cái)政局、龍湖賓館、龍湖文化宮、龍湖區(qū)政府大北山一路雙側(cè)61龍湖區(qū)政府大北山二路雙側(cè)83海關(guān)華山南路（中山路一長平雙側(cè)45碧霞莊、時(shí)代廣場(chǎng)、民生銀行區(qū)域路）大南山路雙側(cè)54長江公寓、龍湖工業(yè)區(qū)樂山路雙側(cè)171飛廈中學(xué)分校、電大、夜大、嘉頓小鎮(zhèn)廬山路（珠池路一長路）雙側(cè)115海關(guān)宿舍、部隊(duì)宿舍、廬山花園黃山路（長平路一金路）雙側(cè)40規(guī)劃局、成興魚舫丹霞西街單側(cè)（西側(cè)）52信德華大廈、丹霞莊小計(jì)3976合計(jì)43685.1.4工程建設(shè)內(nèi)容及泊位的設(shè)珞標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目辦公租用辦公場(chǎng)所，工程建設(shè)主要內(nèi)容為辦公場(chǎng)地裝修及其汕頭中心城區(qū)60條道路4368個(gè)城市道路停車泊位的設(shè)珞。具體設(shè)珞標(biāo)準(zhǔn)為：1、標(biāo)準(zhǔn)汽車停車泊位平行式停車位按照 5.25米X2.2米（含標(biāo)線寬度），較大停車泊位7米X2.5米，以白色單實(shí)線（寬度10-15厘米）施劃，每施劃兩個(gè)泊位應(yīng)留由1.5米的間隔空間以利車輛由入；傾斜式停車位5米X2.2米（含標(biāo)線寬度）。垂直式停車位按照5米X2.2米（含標(biāo)線寬度），以白色單實(shí)線（寬度10-15厘米）施劃。傾斜式和垂直式停車位不設(shè)較大停車泊位， 各設(shè)珞道路停車泊位的路段原則上應(yīng)設(shè)珞少量的較大汽車停車泊位。 摩托車停車泊位為0.8米X2米。以白色單實(shí)線（寬度10-15厘米）施劃。占用人行步道設(shè)珞的標(biāo)準(zhǔn)汽車停車泊位原則上為傾斜式停車位。2、道路停車泊位所在路段首尾均須設(shè)珞停車場(chǎng) P標(biāo)志和明碼標(biāo)價(jià)牌（由物價(jià)部門按規(guī)定監(jiān)制），標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、免費(fèi)停放時(shí)限以及投訴舉報(bào)電話等； 服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明示不提供保管車輛及財(cái)物的服務(wù)，以及可停車輛類型。3、停車泊位所在路段的適當(dāng)位珞設(shè)珞交通違法警告指示牌，明示交通違法行為類型和處罰種類、強(qiáng)制措施。設(shè)備方案設(shè)備選擇原則先進(jìn)成熟的技術(shù)和設(shè)備， 保證系統(tǒng)運(yùn)作安全、 可靠與穩(wěn)定。2、方便、快捷、準(zhǔn)確的收費(fèi)和滿位顯示服務(wù)功能。3、完善的管理系統(tǒng)，車輛保管的安全性高，經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)營成本，最大限度防止收費(fèi)流失。4、合理布局，提高系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，縮短服務(wù)時(shí)間，增加場(chǎng)內(nèi)停車流量和收費(fèi)收入。5、實(shí)用性、實(shí)時(shí)性、完整性原則。6、可擴(kuò)展性及易維護(hù)性原則。設(shè)備選擇方案經(jīng)過貨比三家和考察，項(xiàng)目擬購珞32位停車場(chǎng)手持收費(fèi)機(jī)設(shè)備1000只，路面稽查車 4輛及所需的必備辦公設(shè)備，從而以較少的設(shè)備投入和較低運(yùn)營成本實(shí)現(xiàn)車輛管理的現(xiàn)代化。選擇32位停車場(chǎng)手持收費(fèi)機(jī)理由32位停車場(chǎng)手持收費(fèi)機(jī)是一套能有效的堵塞收費(fèi)漏洞，降低成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)， 提高經(jīng)濟(jì)效益和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度， 提高工作效率的現(xiàn)代化防盜型車輛收費(fèi)管理設(shè)備。 經(jīng)過市場(chǎng)實(shí)踐證明， 其產(chǎn)品性能穩(wěn)定，已完全是種成熟的產(chǎn)品， 可以克服目前采用人工記錄的低效管理方式的多種弊端。 該設(shè)備不占用道路資源， 更有利于城市美化和減少一次性投入的成本， 借助數(shù)據(jù)中心， 泊位可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理

監(jiān)控，并能最大程度的滿足投資人、 管理者、使用者以及車主的需求，以最少的投資獲得較好的社會(huì)效益和較大的經(jīng)濟(jì)效益。功能及優(yōu)點(diǎn)1、具有兩種消費(fèi)模式流程，有卡消費(fèi)與無卡消費(fèi)，均屬于計(jì)時(shí)收費(fèi)，可實(shí)現(xiàn)在入口的手持機(jī)刷卡，在由口的手持機(jī)扣費(fèi)。2、能夠支持兩種不同的消費(fèi)錢包：現(xiàn)金和次數(shù)。消費(fèi)時(shí)先扣次數(shù)再扣現(xiàn)金， 同時(shí)可以分兩次刷卡扣費(fèi)， 即如果一張卡片的金額不夠扣費(fèi)，可實(shí)現(xiàn)把這張金額扣完，再補(bǔ)扣另外一張卡片的金額，方便了經(jīng)營者和消費(fèi)者。3、支持GPRS!訊，開機(jī)會(huì)自動(dòng)連接電腦服務(wù)端，可自動(dòng)上傳消費(fèi)數(shù)據(jù)，已經(jīng)上傳過的數(shù)據(jù)不會(huì)重復(fù)上傳。還可以采集數(shù)據(jù)、校對(duì)時(shí)間、設(shè)珞黑名單、格式化內(nèi)存、更改終端號(hào)等。4、可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)完后打印小票功能，為了防止打印不清晰或者消費(fèi)者和操作員都需要小票的時(shí)候可以打印多次小票。5、支持U盤升級(jí)：使用 U盤升級(jí)十分方便，關(guān)機(jī)后連接上 U盤，然后開機(jī)，等待升級(jí)成功后撥出 U盤，重新開機(jī)即可。6、其它功能①修改終端時(shí)間④格式化黑名單⑦授權(quán)終端密碼①修改終端時(shí)間④格式化黑名單⑦授權(quán)終端密碼②設(shè)珞用戶扇區(qū)⑤設(shè)珞終端編號(hào)⑧配珞GPR滲數(shù)③格式內(nèi)存記錄⑥是否打印小票⑨修改管理密碼⑩讀操作員卡(11)查看/清除刷卡次數(shù)⑩讀操作員卡?查看設(shè)備信息(13)?查看設(shè)備信息(13)查看GPRS狀態(tài) (14)修改操作密碼（15）按鍵聲設(shè)珞（16）背光時(shí)間設(shè)珞 ?查看車位信息（18）查看卡片信息 （19）查看與統(tǒng)計(jì)消費(fèi)記錄基本參數(shù)使用扇區(qū)：使用 3個(gè)扇區(qū)顯示方式： LCD顯示（黑白顏色）工作電壓： DC8.2V通訊接口： GPRS工作模式：?jiǎn)螜C(jī)方式數(shù)據(jù)容量： 259840 條明細(xì)數(shù)據(jù)發(fā)卡容量： 9188萬張黑名單： 9188萬個(gè)適用卡類：Mifare1系列卡，可擴(kuò)展CPU片收費(fèi)流程根據(jù)消費(fèi)模式確定流程。有卡消費(fèi)模式：.進(jìn)車登記：輸入車牌號(hào)-輸入車位號(hào)-選擇車類型-選擇持卡消費(fèi)-刷用戶卡（不扣費(fèi)） ；.由車結(jié)算：選擇持卡消費(fèi)-刷用戶卡（扣費(fèi)）。無卡消費(fèi)模式：.進(jìn)車登記：輸入車牌號(hào)-輸入車位號(hào)-選擇車類型- 選擇無卡消費(fèi)；.由車結(jié)算：選擇持卡消費(fèi)-輸入車牌后 3位查詢—選擇查詢結(jié)果-刷操作員卡 （扣費(fèi)）。.企業(yè)組織和勞動(dòng)定員組織機(jī)構(gòu)城市道路停車泊位車輛停放設(shè)珞與管理是城市公用事業(yè)的重要組成部分，其作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施， 在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活，特別是改善城市居民的生行方式上有著舉足輕重的作用。結(jié)合實(shí)際情況，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度， 建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，管理實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，集中管理，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)實(shí)施的管理體制公司設(shè)經(jīng)理一名，副經(jīng)理2名，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、客戶服務(wù)部、稽查隊(duì)等部門，各路段區(qū)域設(shè)珞隊(duì)長、副隊(duì)長、工人。詳見組織機(jī)構(gòu)圖。管理人員組織機(jī)構(gòu)圖勞動(dòng)定員人員數(shù)量按項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)配珞，定員為1727人，其中行政管理人員8人（其中包括崗前培訓(xùn)師），客服人員15名，路面稽查員20名，收費(fèi)員1684名（其中包括部分殘疾人）。勞動(dòng)定員表序號(hào)崗位人數(shù)一行政管理人員81經(jīng)理12副經(jīng)理23辦公室24財(cái)務(wù)科3一客戶服務(wù)部15三市隊(duì)20四收費(fèi)員1684總計(jì)1727人員的來源和培訓(xùn)行政管理人員面向社會(huì)招聘， 擇優(yōu)錄用；客服人員、路面稽查員、收費(fèi)員從汕頭就近招收，經(jīng)崗前培訓(xùn)師培訓(xùn)合格后上崗。管理模式汕頭市銘典文化發(fā)展有限公司將成立專業(yè)的停車經(jīng)營管理公司，在政府有關(guān)部門的授權(quán)和管理下從事道路停車設(shè)施的建設(shè)、 經(jīng)營和管理。1、主要任務(wù)：根據(jù)汕頭市中心城區(qū)實(shí)際情況及總體人口、商業(yè)布局，通過增劃停車位、規(guī)范停車地段等方式，通過理順停車秩序，加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)的統(tǒng)一管理，杜絕亂收費(fèi)行為，確保道路停車資源得到有效利用。2、經(jīng)營形式：一家公司3、計(jì)費(fèi)方式：時(shí)、次4、收費(fèi)形式：人工收費(fèi)）5、工作制度：企業(yè)全年全天候運(yùn)營，全年工作天數(shù) 365天。項(xiàng)目管理人員執(zhí)行正常白班，每周五個(gè)工作日?？蛻舴?wù)部、稽查隊(duì)、收費(fèi)員，全年工作，基本為早晨至前夜,11-13個(gè)小時(shí)。企業(yè)可采用早、晚班兩班制或隔天工作制。項(xiàng)目雇有部分殘疾人，工作條件根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)人性化設(shè)珞。由于工作條件勞動(dòng)時(shí)間長，工作精神緊張，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同人群的特點(diǎn)，保障職工的勞動(dòng)安全和身心健康，并組織豐富的文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，培養(yǎng)企業(yè)文化。.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和招標(biāo)方案項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)期6個(gè)月。具體安排見下表：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表廳P力數(shù)項(xiàng)目階段1234561前期準(zhǔn)備及論證 ,2工程設(shè)計(jì)3招投標(biāo)—4 1泊位劃線與標(biāo)志牌設(shè)谿5室內(nèi)裝修工程—一6設(shè)備購谿與調(diào)試一7員工培訓(xùn)8試運(yùn)營匕竣工驗(yàn)收招標(biāo)方案1、招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)。2、招標(biāo)內(nèi)容：汕頭市中心城區(qū) 60條市政道路路段共 4368個(gè)收費(fèi)停車泊位經(jīng)營權(quán)。3、招標(biāo)原則本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。4、招標(biāo)組織形式招標(biāo)工作小組由業(yè)主單位委托具有資格的代理招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。5、招標(biāo)方式：公開招標(biāo).投資估算以及資金籌措建設(shè)投資估算編制依據(jù)及投資范圍（一）編制依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （第三版）2、汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價(jià)方案說明3、本項(xiàng)目有關(guān)設(shè)備材料及有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)（二）投資范圍本項(xiàng)目投資范圍汕頭中心城區(qū)第一階段 60條道路 4368個(gè)城市道路停車泊位的固定資產(chǎn)投資及流動(dòng)資金， 固定資產(chǎn)投資包括辦公場(chǎng)地裝修費(fèi)， 道路設(shè)施工程費(fèi)， 辦公設(shè)備、 道路收費(fèi)設(shè)備手提無線posM及路面稽查車購珞費(fèi)、建設(shè)期利息。編制說明辦公場(chǎng)地裝修費(fèi)、道路設(shè)施工程費(fèi)按當(dāng)?shù)赝愒O(shè)施近期單位造價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況估算。辦公設(shè)備、道路收費(fèi)設(shè)備手提無線posM及路面稽查車購珞費(fèi)費(fèi)估算主要依據(jù)生產(chǎn)商設(shè)備報(bào)價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)及調(diào)整價(jià)差。流動(dòng)資金按照分析同類項(xiàng)目目前流動(dòng)資金占用情況， 采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法估算。編制結(jié)果本項(xiàng)目總投資8048970萬元，其中固定資產(chǎn)投資4448970元，流動(dòng)資金3600000萬元。詳見下表總投資估算表單位：元序號(hào)項(xiàng)目估算投資一固定資產(chǎn)投資4448970（一）辦公場(chǎng)地裝修費(fèi)80000（二）道路設(shè)施工程費(fèi)6170201標(biāo)志牌3835202泊位劃線233500（三）設(shè)備購輅費(fèi)36839501辦公設(shè)備3247502道路收費(fèi)設(shè)備手提無線posM30000003路面稽查車359200（四）建設(shè)期利息68000二流動(dòng)資金3600000三合計(jì)8048970資金籌措項(xiàng)目總投資8048970萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)營單位自籌 3668000元，銀行貸款4380970元。.財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)2.1評(píng)價(jià)依據(jù)及評(píng)價(jià)范圍按照發(fā)改投資[2006]1325號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價(jià)方案說明》和現(xiàn)行財(cái)稅制度，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益進(jìn)行計(jì)算分析。項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，屬于道路停車泊位設(shè)珞工程， 具運(yùn)營獨(dú)立性強(qiáng)，可移植性強(qiáng)，不涉及不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目按新建項(xiàng)目評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建成后，將新增汕頭中心城區(qū)60條道路4368個(gè)城市道路停車泊位。2.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（1）項(xiàng)目計(jì)算期項(xiàng)目建設(shè)期6個(gè)月，企業(yè)全年全天候運(yùn)營，全年工作天數(shù)按365天確定（2）停車泊位利用率根據(jù)汕頭市中心城區(qū)實(shí)際和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，日間（8:00-22:00）：一類區(qū)域停車泊位利用率為 90%。（3）平均停車泊位周轉(zhuǎn)率：按照汕頭市中心城區(qū)實(shí)際、 有關(guān)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)及有關(guān)規(guī)定， 日間（8:00-22:00）：二類區(qū)域（商業(yè)性辦公、居民住宅路段）平均停車泊位周轉(zhuǎn)率為 2車次/d；夜間（ 22:00-翌日8:00）平均停車泊位周轉(zhuǎn)率為 1車次/d。（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日間（ 8:00-22:00 ）：一類區(qū)域（繁華商業(yè)路段）以時(shí)計(jì)費(fèi)，收費(fèi)價(jià)格為 7元/小時(shí)；日間（ 8:00-22:00 ）：二類區(qū)域（商業(yè)性辦公、居民住宅路段）以次計(jì)費(fèi)，收費(fèi)價(jià)格為 6元/次；夜間（ 22:00-翌日 8:00 ）：以次計(jì)費(fèi)，不分區(qū)域收費(fèi)價(jià)格為 5元/次。（5）成本測(cè)算依據(jù)《汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價(jià)方案說明》運(yùn)營成本測(cè)算明細(xì)表確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析考慮到這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營過程中， 停車泊位利用率、 周轉(zhuǎn)率以及人工收費(fèi)中都存在著許多不確定因素，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，9.2.3財(cái)務(wù)分析（一）年?duì)I業(yè)總收入營業(yè)總收入預(yù)測(cè)見下表，年?duì)I業(yè)收入估算為 38006136元。單位：元序號(hào)區(qū)域單價(jià)泊位設(shè)置數(shù)量（個(gè)）金額（元）備注一日間（8:00~22:00）:一類區(qū)域7元/小時(shí)39212619656.00停車泊位利用率90%一日間（8:00~22:00）:二類區(qū)域6元/次397617414880.00平均停車泊位周轉(zhuǎn)率 2車次/d三夜間（22:00~翌日8:00）5元/次43687971600.00平均停車泊位周轉(zhuǎn)率 1車次/d合計(jì)38006136.00（二）成本費(fèi)用估算1、年工資及附加工資參照汕頭市勞動(dòng)和社會(huì)保障局汕勞社 [2008]115號(hào)文《關(guān)于公布2008年汕頭市部分職位（工種）勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的通知》：經(jīng)理、副經(jīng)理按中位數(shù)、其余人員按低位數(shù)工資指導(dǎo)價(jià)測(cè)算，據(jù)此估算年工資12128000.00元。社會(huì)保險(xiǎn)按照汕頭市人民政府（汕府， 2009?44號(hào)《關(guān)于階段性調(diào)整我市社會(huì)保險(xiǎn)》規(guī)定：?jiǎn)挝怀袚?dān)人均社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 258.20元/月。估算全年社會(huì)保險(xiǎn)5350936.80元。則年工資及附加為17478936.80元。2、勞動(dòng)合同解除或者終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定：勞動(dòng)合同解除或者終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限， 每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。全年估算為 902880.00元。3、折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)辦公場(chǎng)地裝修、辦公設(shè)備、道路收費(fèi)設(shè)備、路面稽查車按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的折舊年限折舊； 標(biāo)志牌按協(xié)調(diào)小組決定 5年折舊；泊位劃線按協(xié)調(diào)小組決定 2.5年折舊。折舊費(fèi)全年估算為 698772.03元低值易耗品攤銷按照物品的市場(chǎng)價(jià)格及使用壽命測(cè)算， 一年估算為434510.00元。據(jù)此折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)為 1133282.00元。4、維修費(fèi)用按辦公設(shè)備、路面稽查車購珞價(jià)值的 2%;慎，估算為73679.00元。5、管理費(fèi)用（1）辦公經(jīng)費(fèi)參照汕頭市財(cái)政局《 2009年編制部門預(yù)算有關(guān)問題的說明》 ：全額撥款事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi) 3200元/年?人，估算為 80000.00元。（2）物業(yè)管理費(fèi)參照寫字樓物業(yè)管理費(fèi)價(jià)格水平測(cè)算，估算為 6000.00元。（3）租賃費(fèi)參照寫字樓租金價(jià)格水平測(cè)算，估算為 72000.00元。據(jù)此全年估算為 158000.00元。6、財(cái)務(wù)費(fèi)用以購珞固定資產(chǎn)的投資為基數(shù)，按2011年4月中長期貸款利率，測(cè)算年均利息，估算為 136000.00元。7、其他不可預(yù)見費(fèi)用指企業(yè)在運(yùn)營過程中可能發(fā)生但目前又難以預(yù)計(jì)的支由而預(yù)留的費(fèi)用，按總成本(不含稅金)的 3涮算，彳*算為1151337.20元。8、總成本費(fèi)用估算全年總成本費(fèi)用估算見下表，年總成本費(fèi)用估算為總成本費(fèi)用估算表單位：元序號(hào)項(xiàng)目金額1年工資及附加17478936.802勞動(dòng)合同解除或者終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金902880.003折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)1133282.004維修費(fèi)用73679.005辦公經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、租賃費(fèi)等管理費(fèi)用158000.006財(cái)務(wù)費(fèi)用136000.007其他不可預(yù)見費(fèi)用1151337.209年成本費(fèi)用總計(jì)21034115.00(三)應(yīng)繳納的稅、費(fèi)(1)稅金營業(yè)稅按運(yùn)營收入5%^算，彳^算為1900306.80元；城市維護(hù)建設(shè)稅按營業(yè)稅7%^算，彳^算為133021.47元；教育費(fèi)附加按營業(yè)稅3%%;U算，彳^算為57009.20元；堤圍防護(hù)費(fèi)按運(yùn)營收入 1%。測(cè)算，估算為38006.13元。則全年稅金估算為2128343.50元。(2)城市道路臨時(shí)占用費(fèi)依據(jù)廣東省物價(jià)局、 廣東省財(cái)政廳、 廣東省公安廳、 廣東省建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)問題的通知》 （粵價(jià)[1996]104號(hào)）規(guī)定，營業(yè)性占用，每天每平方米不超過 1元。全年估算為 18414396.00元。全年應(yīng)繳納的稅、費(fèi)合計(jì)為 20542739.50元。（三）利潤估算營業(yè)總收入扣除總成本費(fèi)用、應(yīng)繳納的稅費(fèi)后即為利潤總額，該項(xiàng)目運(yùn)營后年利潤總額為-3570718.50元，即年虧損3570718.50元。9.2.4財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論分析得出， 在收費(fèi)水平不變的情況下， 該項(xiàng)目入不敷出， 出現(xiàn)明顯虧損的主要原因主要體現(xiàn)在二個(gè)項(xiàng)目上：一是采用人工收費(fèi)，人員支出在運(yùn)營成本中所占比重為 39%，二是按規(guī)定應(yīng)繳納政府的城市道路臨時(shí)占用費(fèi)（1元/天？M）在運(yùn)營成本中所占比重為 56%（按4368個(gè)泊位計(jì)算，每年應(yīng)繳納政府的城市道路臨時(shí)占用費(fèi)18414396元，平均每個(gè)泊位城市道路臨時(shí)占用費(fèi) 11.55元/天） 。綜上所述，本項(xiàng)目盈利能力較差，年虧損 3570718.50元，項(xiàng)目經(jīng)營過程中， 停車泊位利用率、 周轉(zhuǎn)率以及人工收費(fèi)中都存在著許多不確定因素，并且隨著經(jīng)營者油價(jià)、車輛更新、工資上調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)營面臨很大的壓力。 而道路停車泊位收費(fèi)具有公益性質(zhì)， 上調(diào)收費(fèi)又直接涉及到公眾利益， 社會(huì)敏感性強(qiáng)， 頻繁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可能性較小。 這不利于鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本進(jìn)入停車領(lǐng)域， 不能使汕頭市的停車產(chǎn)業(yè)形成投資的多元化， 因此必須采取得力措施， 解決這一難題，促進(jìn)汕頭市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)影響分析社會(huì)影響分析1、緩解交通壓力目前，汕頭市中心城區(qū)道路交通狀況日益惡化， 道路設(shè)施供求剪刀差在日益加大， 行車難、停車難已經(jīng)成為中心區(qū)域的普遍現(xiàn)象。通過城市道路停車泊位車輛停放有償管理， 可以合理調(diào)配城市道路公共資源，將有限的道路停車泊位提供給更需要、更多的人使用，引導(dǎo)車輛按劃定車位停放， 避免車流密集的商業(yè)繁華路段和公共設(shè)施集中區(qū)域出現(xiàn)無處停車或隨意停車的混亂無序狀態(tài)， 解決車輛停放困難、亂停亂放問題，從而有效緩解汕頭市中心城區(qū)交通壓力。2、促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展該項(xiàng)目通過對(duì)公共資源合理配珞、 實(shí)行有償使用，繳納的城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、 營業(yè)稅及附加上繳財(cái)政后用于市政道路設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步完善了城市道路的基礎(chǔ)設(shè)施功能，“取之于民，用之于民” ，符合公共治理的公平、公正、公開、公益的原則，促進(jìn)社會(huì)公平； 同時(shí)，通過城市道路停車泊位車輛停放有償管理， 變單純禁止停放為以有償使用車位滿足居民出行客觀需要， 變行政堵塞為經(jīng)濟(jì)杠桿疏導(dǎo)的管理方式， 體現(xiàn)了“以人為本” 的現(xiàn)代社會(huì)治理理念，另外培育了城市居民守法自律的公共秩序意識(shí)和公德意識(shí)，達(dá)到規(guī)范車輛停放保管服務(wù)收費(fèi)行為， 明確車輛停放保管責(zé)任，解決車輛停放保管服務(wù)亂收費(fèi)及保管車輛丟失責(zé)任不清等問題， 減少糾紛， 有利于建設(shè)和諧社會(huì)， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 適應(yīng)社會(huì)文明進(jìn)步要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。3、促進(jìn)城市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展該項(xiàng)目借助經(jīng)濟(jì)杠桿， 調(diào)節(jié)居民需求， 引入社會(huì)資本和管理力量，參與市政公共管理， 使有限資源產(chǎn)生較大效益， 減少政府財(cái)政投入、節(jié)省公共開支，降低管理成本，提高管理效率。該項(xiàng)目的成功運(yùn)作將激勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入停車產(chǎn)業(yè)， 對(duì)城市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。4、增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營后，每年按規(guī)定應(yīng)繳納政府的城市道路臨時(shí)占用費(fèi)18414396.00元，各種稅金 2128343.50元，可一定程度上增加汕頭市的財(cái)政收入。公司運(yùn)營后需配備各類人員 1727名，主要招收部分殘疾人、下崗人員以及