項目后評價管理規(guī)定

項目后評價管理規(guī)定基建管理系統(tǒng)后評價管理子系統(tǒng)項目后評價管理規(guī)定GHDJ/PJ-04-01-xx-xx發(fā)布-xx-xx實施_____________________________________________________________北京國華電力有限責(zé)任公司發(fā)布控制表版本編號簽發(fā)日期下次復(fù)核日期編寫人評審人復(fù)審人審定人批準(zhǔn)人有否修訂A年月日年月日此次修訂改動內(nèi)容：監(jiān)督實施及完善負責(zé)人監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人職務(wù)：國華公司項目管理部職務(wù)：國華公司項目管理部簽字：簽字：目錄第一章總則 1第二章編制依據(jù) 1第三章術(shù)語、定義和縮略語 1第四章分工及職責(zé) 2第五章項目后評價的內(nèi)容 2第六章項目后評價指標(biāo) 2第七章項目后評價方法 3第八章項目后評價的組織實施 3第九章項目后評價結(jié)果的應(yīng)用 4第十章附則 4第一章總則為加強對工程建設(shè)項目的管理，提高投資決策的科學(xué)化水平和投資效益，結(jié)合國華公司建設(shè)項目的實際情況，特制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱后評價，是指對國華公司管理的工程建設(shè)項目，在竣工驗收或投入使用后一段時間后，運用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評價方法，對項目的立項決策、建設(shè)管理及投入運行后的實際效果、投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和影響等方面進行的綜合評價。采用直接投資、資本金注入等方式且總投資在3000萬元以上的工程建設(shè)項目，或國華公司認為有必要進行后評價管理的工程建設(shè)項目，應(yīng)按本規(guī)定的要求實行后評價。項目后評價應(yīng)遵循"客觀、獨立、科學(xué)、實用"的原則。對項目進行后評價的主要依據(jù)：國家投資建設(shè)項目管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定；國家關(guān)于電力行業(yè)及國華公司相關(guān)行業(yè)的總體規(guī)劃；國家有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；項目立項及核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計文件、資金申請報告、評估報告、招投標(biāo)文件、主要合同、工程概算調(diào)整批復(fù)、監(jiān)理報告、竣工驗收鑒定書、審計或稽察的結(jié)論性資料、財務(wù)決算資料及其相關(guān)的批復(fù)文件；其它相關(guān)資料。第二章編制依據(jù)編制依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[]20號）?！吨醒肫髽I(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》（國資發(fā)規(guī)劃[]92號）?！吨醒肫髽I(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實施細則》（國資發(fā)法規(guī)〔〕133號）?！吨袊袢A能源公司工程建設(shè)項目后評價》（中國神華工[]65號）。第三章術(shù)語、定義和縮略語神華股份公司是中國神華能源股份有限公司簡稱。國華電力公司是北京國華電力有限責(zé)任公司和中國神華能源股份有限公司國華電力分公司的統(tǒng)稱。項目公司是指國華電力公司控股子（分）公司。第四章分工及職責(zé)項目公司負責(zé)組織項目后評價的自評價工作，并按時提交國華公司項目管理部，對自評報告中資料信息的準(zhǔn)確性、報告的客觀性和真實性負責(zé)。依據(jù)神華股份公司或國華公司的安排，負責(zé)做好項目后評價的配合工作。國華公司負責(zé)對項目公司提交的項目自評價報告組織審核和評審，并將自評價報告提交神華股份公司。依據(jù)神華股份公司的安排，負責(zé)做好神華股份公司組織的項目后評價的配合工作。神華股份公司負責(zé)直接組織或者委托中介機構(gòu)實施后評價，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查后評價工作，驗收后評價報告，建立后評價信息庫。第五章項目后評價的內(nèi)容項目后評價的主要內(nèi)容包括對項目立項決策、審批管理、項目實施內(nèi)容、項目功能技術(shù)、資金管理效率、經(jīng)濟效益、公共效益方面進行全面、綜合評價。項目后評價重點是對項目決策預(yù)期效果和項目建成投運后實際效果進行對比考核，分析變化原因，及時總結(jié)和反饋經(jīng)驗教訓(xùn)，同時對工程項目建設(shè)管理工作進行分析總結(jié)。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的建設(shè)項目，能夠在項目竣工驗收或投入使用一定時間后分階段進行后評價。第六章項目后評價指標(biāo)項目后評價應(yīng)制定科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評價指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：適用性原則。應(yīng)根據(jù)不同的投資方式，不同的項目類型以及投資管理要求，分別設(shè)置不同的指標(biāo)?？刹僮餍栽瓌t。后評價指標(biāo)的設(shè)計力求簡便易行，便于理解和運用，同時又要具有可操作性。定性和定量相結(jié)合原則。既要考慮設(shè)計定量指標(biāo)，反映投資建設(shè)項目的績效水平；又要設(shè)計定性指標(biāo)，反映投資建設(shè)項目的管理水平。項目后評價指標(biāo)分為一般性指標(biāo)和特殊性指標(biāo)：一般性指標(biāo)包括項目審批管理后評價指標(biāo)、項目實施內(nèi)容后評價指標(biāo)、項目功能技術(shù)后評價指標(biāo)、資金管理后評價指標(biāo)、經(jīng)濟效益后評價指標(biāo)、公共效益后評價指標(biāo)以及根據(jù)需要采用的其它后評價指標(biāo)。特殊性指標(biāo)，需根據(jù)投資的不同方式、項目的不同類型、后評價的重點和管理要求，設(shè)置不同的指標(biāo)。具體項目后評價的指標(biāo)和方案，由后評價工作組或受托后評價機構(gòu)，在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法單獨確定。項目后評價指標(biāo)的分值及其權(quán)重根據(jù)投資的不同方式、不同的項目特點以及后評價工作的具體要求確定。第七章項目后評價方法項目后評價采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要方法有：有無對比法、層次分析法、因果分析法、綜合評價法等。項目后評價的具體方法可根據(jù)項目特點和后評價的要求，項目公司應(yīng)選擇上述一種或多種方法對項目進行綜合后評價。第八章項目后評價的組織實施需要開展后評價工作的工程建設(shè)項目，項目公司在項目竣工驗收、投入使用后6至1２個月內(nèi)應(yīng)進行后評價的自評工作，對投資效益顯現(xiàn)較慢的項目，須經(jīng)國華電力公司批準(zhǔn)后，可適當(dāng)放寬其自評報告申報期限。項目公司在進行項目后評價自評工作前，應(yīng)成立項目后評價自評工作組織機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)項目后評價的自評工作，并由項目公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員應(yīng)有充分的廣泛性。項目公司組織項目后評價自評時，要根據(jù)后評價項目的特點，制定具體的后評價自評方案，包括工作步驟、程序、方法、指標(biāo)體系等。如果項目實際績效目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)存在偏差，項目公司應(yīng)在自評報告中做出明確的說明，并對自評報告中資料信息的準(zhǔn)確性、報告的客觀性和真實性負責(zé)。項目公司應(yīng)積極配合后評價工作組或中介機構(gòu)開展后評價工作。項目后評價自評工作完成后，項目公司要及時撰寫《工程建設(shè)項目后評價自評報告》，并在后評價自評工作完成后一周內(nèi)將報告提交國華公司項目管理部。國華公司項目管理部牽頭將組織工程中心、技經(jīng)中心、技術(shù)中心、財務(wù)部等相關(guān)部門對《建設(shè)項目后評價自評報告》進行審核或評審，經(jīng)評審經(jīng)過后上報中國神華能源股份有限公司備案。項目后評價自評報告審核或評審的形式包括現(xiàn)場考評和非現(xiàn)場考評。（一）現(xiàn)場考評是指到評審人員現(xiàn)場采取勘察、問詢、復(fù)核等方式，對后評價自評項目的有關(guān)情況進行核實，并提出審核意見。（二）非現(xiàn)場考評是指評審人員根據(jù)項目公司提交的項目后評價自評報告和其它相關(guān)資料進行綜合分析，提出審核意見。神華股份公司根據(jù)報送情況選定部分項目做為神華股份公司的后評價項目，并依據(jù)《中國神華能源公司工程建設(shè)項目后評價》辦法開展相應(yīng)的后評價工作。第九章項目后評價結(jié)果的應(yīng)用項目后評價結(jié)果是編制國華電力公司投資規(guī)劃和投資決策、制訂工程建設(shè)項目管理制度的重要依據(jù)。國華電力公司根據(jù)項目后評價結(jié)果，及時總結(jié)積累項目管理經(jīng)驗，完善項目管理辦法，加強工程項目管理，提高投資效益和項目投資決策的科學(xué)化水平。