關(guān)于湖南生態(tài)強省建設(shè)的若干思考

關(guān)于湖南生態(tài)強省建設(shè)的若干思考

湖南省第十一次黨代會明確提出了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景，這是湖南發(fā)展愿景與戰(zhàn)略的繼續(xù)、深化與創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)強省是實現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南的重要基礎(chǔ)與途徑，是建設(shè)美麗湖南的主體。這不僅是個戰(zhàn)略、政策與具體措施的問題，也是個理論、理念和價值觀的問題，因此，需要從系統(tǒng)性整體性的角度深入思考和加速推進。本文著重分析生態(tài)強省建設(shè)的幾個現(xiàn)實問題，主要包括生態(tài)強省建設(shè)如何發(fā)揮好現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，實現(xiàn)借勢推進；生態(tài)強省建設(shè)如何用好河長制，實現(xiàn)關(guān)鍵少數(shù)帶動；如何實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與生態(tài)強省建設(shè)的統(tǒng)一與互動，實現(xiàn)主線帶動；如何將精準扶貧與生態(tài)強省建設(shè)相結(jié)合，解決好擺脫貧困這一千年難題，實現(xiàn)富饒美麗幸福的統(tǒng)一。一用好現(xiàn)實基礎(chǔ)：生態(tài)強省建設(shè)要借勢推進生態(tài)強省建設(shè)是湖南省這些年來一以貫之的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略的深化與升級，是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)工程與主體工程。因此，建設(shè)生態(tài)強省、建設(shè)美麗湖南，必須將多年來在各個方面積累起來的基礎(chǔ)與優(yōu)勢整合好、發(fā)揮好，形成借勢推進和乘勢而上的態(tài)勢。所謂生態(tài)強省建設(shè)的借勢推進，主要是指要將生態(tài)強省建設(shè)與現(xiàn)有的相關(guān)改革發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)工程項目等結(jié)合起來，相互支撐，形成協(xié)同互動的推進機制。在總體上就是借助湖南的多個國家級戰(zhàn)略的實施來實現(xiàn)升級發(fā)展。（一）借長株潭城市群兩型社會建設(shè)之勢，做強生態(tài)強省建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)域生態(tài)強省建設(shè)需要現(xiàn)代文明帶動，城市群的生態(tài)文明，是湖南兩型社會建設(shè)進程中的新階段，也是兩型社會建設(shè)的升級版。長株潭城市群是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展水平最高的地區(qū)，在生態(tài)強省建設(shè)進程中，理應更好地成為帶動整體發(fā)展的龍頭與源頭。眾所周知，城市群是現(xiàn)代文明的集中區(qū)域，現(xiàn)代意義和完整意義上的生態(tài)文明，在這樣的區(qū)域中能得到更好體現(xiàn)。而在這個區(qū)域內(nèi)由兩型社會建設(shè)提升為生態(tài)文明建設(shè)，則是兩型社會建設(shè)的升級版，這也是湖南生態(tài)文明建設(shè)的新常態(tài)。長株潭城市群作為國家兩型社會建設(shè)綜合配套改革的試驗區(qū)，提質(zhì)升級的重要內(nèi)容與基本途徑就是將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于各領(lǐng)域和全過程。目前，國家正在贛鄂湘三省建設(shè)長江中游城市群，這個城市群擁有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，可以形成生態(tài)文明優(yōu)勢，同時面臨更加重大的生態(tài)文明建設(shè)的責任。這樣，長株潭城市群不僅擁有了更好的發(fā)展機遇，也面臨創(chuàng)新升級的新要求。因此，應借助長株潭城市群兩型社會建設(shè)的成果與優(yōu)勢，大力提升生態(tài)文明建設(shè)的成效與品質(zhì)，助推生態(tài)強省建設(shè)借勢發(fā)力和升級。特別是，無論是長株潭城市群提升生態(tài)強省建設(shè)的能力與責任，還是長沙市以建設(shè)國家中心城市為方向，都應更加重視生態(tài)優(yōu)勢培育與生態(tài)文明建設(shè)，走綠色發(fā)展之路。（二）借湖南湘江新區(qū)建設(shè)之勢，增強生態(tài)強省建設(shè)的創(chuàng)新力湘江新區(qū)建設(shè)是湖南省所有國家級戰(zhàn)略的重中之重，是湖南發(fā)展升級的一個新平臺與支撐點，建設(shè)湘江新區(qū)，對湖南的整體發(fā)展影響重大而久遠。如何更加有效地發(fā)揮好生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢，服務(wù)全省的生態(tài)強省建設(shè)總格局，是湘江新區(qū)建設(shè)的新要求、新使命、新責任，也是新考驗和新挑戰(zhàn)。因此，要在更高層次上真正將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會文化發(fā)展的各領(lǐng)域與全過程，要將生態(tài)文明的貫穿落實程度與成效，作為檢驗湘江新區(qū)建設(shè)成效與建設(shè)品質(zhì)的重要指標。湘江新區(qū)的生態(tài)文明，絕不只是生態(tài)環(huán)境，而是立體性、系統(tǒng)性和可持續(xù)的生態(tài)文明，湘江新區(qū)必須是生態(tài)強區(qū)。一個值得討論的重要問題是，湘江新區(qū)建設(shè)應當在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行第二期謀劃，將湘江新區(qū)的前景，范圍和功能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步擴大和深化，更好地體現(xiàn)湘江新區(qū)的內(nèi)涵、功能與要求，在未來的發(fā)展中，沿湘江將長沙、株洲、湘潭、岳陽四市（以及益陽市）更好地聯(lián)結(jié)為一個有機整體，構(gòu)建大湘江新區(qū)。甚至可以說，湘江新區(qū)的內(nèi)涵也好，地位、功能與影響也好，只有在這樣的規(guī)模與布局中，才能更好體現(xiàn)國家級戰(zhàn)略新區(qū)的氣勢與影響。（三）借武陵山區(qū)扶貧開發(fā)之勢，助推扶貧開發(fā)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)武陵山區(qū)是我國重要的生態(tài)功能區(qū)域，擁有得天獨厚的生態(tài)文明建設(shè)的良好條件，但經(jīng)濟社會文化的發(fā)展水平不高、能力不足等，使得充裕的生態(tài)資源未能充分發(fā)揮出助推“文明”發(fā)展的功能，從而長期以來都處于貧困狀態(tài)，是精準扶貧的重點片區(qū)。因此，對于武陵山區(qū)的發(fā)展來說，就是要創(chuàng)新基于生態(tài)的文明建設(shè)之路，充分發(fā)揮生態(tài)資源的競爭優(yōu)勢，形成自身發(fā)展的特色，以良好的生態(tài)來支撐和促進經(jīng)濟繁榮和社會的文明發(fā)展。這樣的區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)僅僅依靠自身努力是難以解決發(fā)展難題的，特別需要國家的政策導向，比如建立完善的生態(tài)補償機制和碳交易市場等，從制度權(quán)益與機制上著手，發(fā)揮好生態(tài)文明建設(shè)在扶貧開發(fā)中的積極作用，讓生態(tài)資源成為區(qū)域文明發(fā)展的生長點和致富源。因此，建設(shè)生態(tài)強省，必須保護好開發(fā)好武陵山區(qū)的生態(tài)資源與生態(tài)優(yōu)勢。（四）借洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)之勢，建設(shè)湖區(qū)生態(tài)文明洞庭湖是湖南連接長江經(jīng)濟帶和對外開放的重要區(qū)域、重要結(jié)點，對于湖南的生態(tài)強省建設(shè)來說，這是升級發(fā)展的寶貴機遇和新的優(yōu)越條件。國家實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，由過去的大開發(fā)轉(zhuǎn)型為大保護，更加突出生態(tài)環(huán)境保護，因此，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)必須突出水生態(tài)優(yōu)勢與特點，更好體現(xiàn)生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相融合、相協(xié)調(diào)。然而，在生態(tài)強省建設(shè)中洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮出足以帶動湘北、貫通長江的功能，并非易事，任務(wù)仍然相當繁重。順便提及的是，依托湘江重金屬污染治理，可以建立流域型生態(tài)文明，建設(shè)生態(tài)強省，首先要在湘江流域推進生態(tài)文明與綠色發(fā)展。湘江和洞庭湖是一個有機整體，共同加強生態(tài)文明建設(shè)，客觀上形成了獨具特色的“江湖”生態(tài)文明。特別是實行河長制，這一“江湖”就是湖南生態(tài)文明的重要形態(tài)，更是生態(tài)強省建設(shè)的核心區(qū)域和強大紐帶。有趣的是，武陵山區(qū)扶貧開發(fā)中的生態(tài)文明與洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)文明，正好是體現(xiàn)山水林田湖內(nèi)在聯(lián)系與綜合功能的生態(tài)文明建設(shè)。習近平總書記對山水林田湖是一個生態(tài)共同體的關(guān)系有過生動形象深刻的論述。而且，湖南的歷史、現(xiàn)實條件和發(fā)展優(yōu)勢，都在這些方面有良好基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)強省，這是特色與優(yōu)勢。（五）借大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)之勢，促進綠色化與工業(yè)化協(xié)同互動眾所周知，建設(shè)生態(tài)強省是離不開工業(yè)化的發(fā)展和支撐的，國家設(shè)立大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，不僅要求更好地密切工業(yè)化程度不同的區(qū)域之間的分工合作關(guān)系，而且希望以此加速推進落后地區(qū)的工業(yè)化進程。在推進工業(yè)化的進程中，無論是東南沿海地區(qū)還是湖南，都必須體現(xiàn)綠色發(fā)展要求，高度重視生態(tài)環(huán)境保護和污染治理問題。具體到大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)來說，要特別重視探索出新的工業(yè)化與綠色化相結(jié)合的模式，在生態(tài)強省建設(shè)中走出自己的道路，培育自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)以生態(tài)化綠色化為主體的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，成為更好體現(xiàn)工業(yè)化與綠色化全面結(jié)合與相互滲透的創(chuàng)新平臺與新高地。大湘南地區(qū)的生態(tài)強省建設(shè)，必須打好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這張?zhí)厣?。二突出江湖重點：河長制在增強法治效應中的積極作用湘資沅澧和洞庭湖構(gòu)成了湖南水系的“江湖”版圖，用好河長制是保護水生態(tài)、建設(shè)生態(tài)強省的體制機制的重要組成部分。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。意見要求，地方各級黨委和政府要強化考核和問責，根據(jù)不同河湖存在的主要問題，結(jié)合實際需要與治理目標，抓好具體落實工作，將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。就目前情況來看，實施好河長制是推進湖南生態(tài)強省建設(shè)的重要抓手。2017年2月，湖南省正式發(fā)布《關(guān)于全面推行河長制的實施意見》，將全面推行河長制，省委副書記、省長許達哲擔任總河長。全省5公里以上的河流、10平方公里以上的湖泊在2017年內(nèi)全部建立河長制責任體系。河長制作為推進生態(tài)強省的重要抓手，正在顯現(xiàn)出強大力量。（一）提高河長制的法治效應所謂法治效應，主要是指法律制度作用領(lǐng)域的完整性，體系的系統(tǒng)性，職責的明確性，過程的協(xié)同性和實施的成效性。河長制的法治效應，就應當體現(xiàn)在這些方面都得到改善和提高。強調(diào)河長制的法治效應，旨在突出河長們履行職責時更加符合法治國家建設(shè)時代的趨勢與要求，能夠更好地依靠和運用現(xiàn)有的各種法律制度，更好地將行政權(quán)力發(fā)揮到恰到好處的程度，從而避免僅僅為了河流保護與治理而忽視法律制度，過于重視和運用行政權(quán)力，甚至出現(xiàn)某種違法現(xiàn)象的事情發(fā)生。一是強化地方黨政領(lǐng)導的法治意識與能力，增強法治國家建設(shè)的地方組織的支撐能力與保障能力。全面法治國家建設(shè)是現(xiàn)階段的四大戰(zhàn)略之一，法治國家建設(shè)必須形成寬廣堅實的基礎(chǔ)。法治國家建設(shè)的重要途徑與標志，是各級黨委與政府能夠有效地學法、遵法、守法、用法，河長制的實施，給地方黨政領(lǐng)導如何運用法律制度等手段，更好地履行職責，提供一個新的平臺與途徑，這樣有利于建立起堅實的依法治國和法治國家建設(shè)的地方黨政組織的基礎(chǔ)。河長制的要義，并不是要將河流保護與治理的責任直接界定給相應的河長主體，而是賦予河長們一種共同運用相關(guān)法律制度，提高依法行政的權(quán)力。河長們只有更好地將各種法律制度整合起來，才能在依法治國的大背景大趨勢之下實現(xiàn)依法行政和實現(xiàn)河長制的目標，促進地方政府的主要領(lǐng)導更加重視對現(xiàn)有法律制度和各項政策的了解與運用，有效提高自身運用法律制度的意識與能力。二是發(fā)揮黨政機關(guān)及其負責人的關(guān)鍵少數(shù)的特殊作用。在我國，地方黨政領(lǐng)導的地位和影響是十分特殊而重要的，河長制的推行，就是以這一基本國情為依據(jù)的，這不是權(quán)大于法，更不是以權(quán)代法，是黨政權(quán)力的有效運用與集中發(fā)揮。這種特殊作用之所以特殊，并不只需要關(guān)鍵少數(shù)，而是需要這個關(guān)鍵少數(shù)的有效帶動。法律制度本身是需要權(quán)威來體現(xiàn)它的權(quán)威性的，因此，河長制有利于將相關(guān)法律制度的權(quán)威性更加快速、更加有針對性地發(fā)揮出來，讓更多的部門與更多的行為遵守和運用好各項法律制度，提高和放大相應的法治效應。這是提高法治國家建設(shè)，促進依法治理河流的有效的重要方式。三是強化相關(guān)法律制度更好落實。法律制度再多也都是人們共同撰寫出來的，只有人們共同遵守運用，才會發(fā)揮實際作用。河長制的推行，有利于與生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的法律制度更好地落實，是強力推進的重要力量和解決關(guān)鍵問題的有效抓手。四是注重各種形態(tài)的法律制度更好地形成一個有機整體?，F(xiàn)有的法律制度體系是由各種法律、規(guī)章、政策等組成的龐雜體系，每一個方面，都會對河流治理產(chǎn)生一定的影響，有的甚至會有某種相互不一致的方面，因此，如何將這些因素整合為一個有機整體，避免矛盾與沖突，顯得十分重要。在河長制的背景下，往往能夠求同存異，減少差異，化解矛盾，促進協(xié)同。（二）實施河長制有利于落實保護優(yōu)先戰(zhàn)略河長制的實施，有利于生態(tài)環(huán)境的治理與保護形成長效機制，更好地貫徹落實保護優(yōu)先戰(zhàn)略。河長制的實施，需要不同區(qū)域的河長們開展有效的合作。這種合作有一個顯著特點，即合作主體的任期上的非對稱性。如果合作主體存在任期上的對稱性，就可能會出現(xiàn)集體作弊的可能性。隨著合作的深化與擴大，會逐漸由解決具體的緊迫問題轉(zhuǎn)化為長期的生態(tài)保護，使保護優(yōu)先戰(zhàn)略得以落實。保護優(yōu)先戰(zhàn)略是一種總體戰(zhàn)略，也是一項實施技巧，還是一種先進的發(fā)展理念。由于河長制的責任直接而嚴格，加上生態(tài)損害終身責任追究制度，從一開始就著眼于長遠問題，整體問題的解決。河長制的實施，有利于提高生態(tài)環(huán)保的整體性與協(xié)同性，更好體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的內(nèi)在要求與自身特點。河長制所針對的是一條具體的河流，但這條具體的河流具有生態(tài)上的整體性與系統(tǒng)性，河長制的落實，客觀上會促進以河流流域生態(tài)系統(tǒng)為主要范圍的生態(tài)系統(tǒng)的保護與改善，避免長期以來在不同河段的權(quán)利矛盾與沖突。一些人認為，我國河流污染難以遏制的重要原因之一是不同河段的產(chǎn)權(quán)關(guān)系未能有效界定。但實踐說明，缺乏最為明確而權(quán)威的權(quán)力投入保障，是更加直接而微妙的原因。（三）實施河長制有利于推進生態(tài)補償機制建設(shè)河長制將河流的權(quán)責利統(tǒng)一起來，圍繞河流的治理，生態(tài)環(huán)保，以及河流的權(quán)利等問題開展博弈與合作，有利于形成整體河流的價值協(xié)同與利益協(xié)同，這對于生態(tài)補償機制建設(shè)來說，無疑是一種巨大而持久的力量。在實踐中，生態(tài)補償機制的重要性與有用性，人們都明白，可推行起來難度頗大，成效欠佳，重要原因之一就是河流不同區(qū)域的行政價值取向與權(quán)利取向上的差異性難以協(xié)同。河長制將流域利益整合為一個有機整體，為有效解決問題提供了制度與政策上的共同平臺。（四）實施河長制有利于將生態(tài)紅線劃明劃嚴劃牢十八屆三中全會報告明確提出：“劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制?！?017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》明確提出，“2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度”。全面而系統(tǒng)地提出并運用劃分生態(tài)紅線的手段，來明確界定人類自身在不同區(qū)域的活動內(nèi)容、活動容量與活動底線，有利于將人類活動對大自然的影響，限定在生態(tài)系統(tǒng)可以承受的程度之內(nèi)，讓生態(tài)系統(tǒng)更好地符合自身的運行規(guī)律和人類對生態(tài)系統(tǒng)的需求定位。建設(shè)生態(tài)強省是支撐整個富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景的自然基礎(chǔ)與生態(tài)保障，因此，不僅要劃定生態(tài)紅線，而且要將生態(tài)紅線作為一種制度、一種機制、一種理念、一種文化，劃入當今社會的生產(chǎn)生活與生命系統(tǒng)之中，充分運用生態(tài)紅線的作用，促進生態(tài)強省建設(shè)。三融入主體戰(zhàn)略：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的生態(tài)強省建設(shè)湖南具有良好的生態(tài)資源基礎(chǔ)與優(yōu)勢，可如何在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主旋律的未來幾年中得以發(fā)揮，創(chuàng)造出具有時代特色與未來優(yōu)勢的新的競爭力，是關(guān)系生態(tài)強省建設(shè)的根本性問題。（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略認識眾所周知，在世界經(jīng)濟發(fā)展史上，每一次產(chǎn)業(yè)革命來臨，都是以創(chuàng)造性破壞的方式來實現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)變的，在這個轉(zhuǎn)變過程中，由于往往是被動接受市場的淘汰作用，造成的破壞和浪費是巨大的。現(xiàn)在，世界發(fā)展正迎來新一輪產(chǎn)業(yè)革命，盡管我國已經(jīng)發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟體，可發(fā)展質(zhì)量并不高，能否抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機遇而提高發(fā)展質(zhì)量，戰(zhàn)略影響更加突出。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要未雨綢繆，積極主動地把握與運用規(guī)律，特別是對于大國經(jīng)濟和新興市場經(jīng)濟體，如果在這種產(chǎn)業(yè)革命中喪失機遇，必將陷入“中等收入陷阱”之中。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是習近平總書記領(lǐng)導中國人民所進行的反經(jīng)濟周期，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的開創(chuàng)性探索。（二）確立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綠色發(fā)展戰(zhàn)略供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”為主要內(nèi)容，而且，在2017年，要在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面進一步深化。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如果我們聯(lián)系時代發(fā)展狀況，特別是經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，就會發(fā)現(xiàn)一個極其重要的現(xiàn)象，即現(xiàn)階段正處于產(chǎn)業(yè)革命的新階段，這個階段的重要特點是智能化與綠色化。在這個階段，世界經(jīng)濟格局會發(fā)生新的巨大變化，新的發(fā)展方式正以前所未有的力量爭奪未來的制高點。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義在于通過創(chuàng)新驅(qū)動與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在新一輪世界產(chǎn)業(yè)革命中率先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的發(fā)展戰(zhàn)略，以贏得先機，贏得主動。在產(chǎn)業(yè)革命到來之際，不能被動等待市場的倒逼，必須提高對發(fā)展趨勢發(fā)展規(guī)律的敏銳性，使其與生態(tài)強省戰(zhàn)略對接貫通。（三）將綠色發(fā)展貫穿到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會現(xiàn)代化的全過程之中在新型工業(yè)化進程中，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要深度落實綠色發(fā)展理念，提升綠色發(fā)展素質(zhì)，創(chuàng)造綠色發(fā)展競爭力，特別是湖南的先進制造業(yè)，要在綠色制造上率先創(chuàng)新，引領(lǐng)綠色制造技術(shù)發(fā)展，贏得先進制造業(yè)的綠色競爭價值。在服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的時代，大力推進服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展，比如綠色金融，全域旅游中的生態(tài)旅游業(yè)等，所有這些，不僅僅是提高服務(wù)業(yè)的比重問題，更重要的是服務(wù)業(yè)的形態(tài)變化。再如在城鎮(zhèn)化加速推進階段，綠色城市中的綠色建筑、綠色交通、綠色社會、綠色生活，等等，無不構(gòu)成了生態(tài)強省建設(shè)的有機組成部分與彰顯標志。然而，湖南的生態(tài)資源優(yōu)勢還沒有深入體現(xiàn)到經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之中，生態(tài)資源優(yōu)勢與綠色短板并存的現(xiàn)狀必須盡快改變，加速加長加固綠色發(fā)展板塊。四加固基礎(chǔ)短板：生態(tài)強省建設(shè)中的精準扶貧建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景是一個有機整體，切不可出現(xiàn)偏離以生態(tài)為中心的美麗而片面追求富饒與幸福的短視行為。生態(tài)強省