關(guān)于廣州市建設(shè)新嶺南文化中心的戰(zhàn)略研究-基于歷史積淀、發(fā)展優(yōu)勢與戰(zhàn)略路徑的視野

關(guān)于廣州市建設(shè)新嶺南文化中心的戰(zhàn)略研究基于歷史積淀、發(fā)展優(yōu)勢與戰(zhàn)略路徑的視野

自從2012年，中央政治局委員、省委書記胡春華同志在視察廣州時提出，要把廣州建設(shè)成為新嶺南文化中心，增強區(qū)域文化的輻射力和帶動力以來，理論界、學(xué)術(shù)界許多專家學(xué)者和有識之士都在研究探索建設(shè)新嶺南文化中心的課題。當(dāng)前，在嶺南地區(qū)，如何建設(shè)新嶺南文化中心已經(jīng)成為理論界、文化界深入討論和研究的一個熱門話題。一文化中心形成機理的理論分析長期以來，文化中心[1]成為一個人們耳熟能詳?shù)拿~，但是關(guān)于其產(chǎn)生、演化和影響等問題卻非常復(fù)雜。在全球范圍內(nèi)，文化中心往往集中于某些大都市和歷史文化悠久的城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京、柏林、北京、西安等。各種不同層級的文化中心共同構(gòu)成了看似相對穩(wěn)定的全球文化體系，但在實際上變化卻隨時隨刻地都在發(fā)生。那么，隨之而來的問題就是為什么某些地域能夠吸引臨近區(qū)域乃至全球的文化資源進而形成文化中心？文化中心的形成到底需要何種條件？如何把一個文化資源相對豐富的城市建成一個新型而有地緣特色的文化中心城市？這些都是我們需要認真研究的課題。文化中心的形成、演化是非常復(fù)雜的，既是一個歷史過程，也是一個制度的過程；既是一個自然過程，也是一個人文過程。（一）文化中心形成機制的供求理論框架我們可以沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的“供求”理論框架，對文化中心的形成和發(fā)展進行分析。因為，文化雖然有自身的特殊性，但是從生產(chǎn)與需求的角度看，與經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)活動具有許多相同之處，因此我們可以使用供求理論框架來解釋文化中心的形成。從供給的角度看，任何文化最終都要體現(xiàn)為實實在在的文化產(chǎn)品和服務(wù)。這些產(chǎn)品和服務(wù)都是由各種文化主體即文化機構(gòu)或文化人生產(chǎn)制造出來的，具有一定的數(shù)量和質(zhì)量。從需求的角度看，任何文化最終都體現(xiàn)為生存于特定領(lǐng)域的人們的文化需求。生產(chǎn)出來的所有文化產(chǎn)品和服務(wù)，最終都要轉(zhuǎn)化為人們的精神文化消費。由于文化供給和文化需求的相互作用，文化供給引發(fā)了文化需求，而文化需求又刺激了文化供給，從而推動了某一地區(qū)的文化繁榮發(fā)展。當(dāng)這個地區(qū)的文化實力、影響力、輻射力足夠強大，能夠帶動周邊地區(qū)的文化發(fā)展壯大，就成了文化中心。（二）文化中心的基本類型根據(jù)上述框架，可以將文化中心歸結(jié)為兩種類型，即需求反應(yīng)型文化中心和供給引導(dǎo)型文化中心。一是需求反應(yīng)型的文化中心和文化體系的產(chǎn)生、變化、發(fā)展取決于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的增長、生活的富裕產(chǎn)生了對精神文化發(fā)展的新需求，文化中心形成是以經(jīng)濟發(fā)展推動精神文化需求增長為驅(qū)動力的，如倫敦、巴黎、北京、紐約等。二是供給引導(dǎo)型文化中心則并非經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的超前性，是通過國家或地區(qū)有關(guān)部門的人為設(shè)計、強力支持而產(chǎn)生的，文化中心的形成烙著“政府制造”的標簽，諸如戛納、好萊塢等。這些區(qū)域性文化中心的出現(xiàn)，緣于政府在這個城市建設(shè)之初有意識地搞好規(guī)劃，大力提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是從文化中心發(fā)展史看，需求反應(yīng)型文化中心出現(xiàn)在大多數(shù)國家和地區(qū)，是經(jīng)濟長期自由發(fā)展滋生精神文化需求的結(jié)果；而供給引導(dǎo)型文化中心多產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)以后新興的工業(yè)國家或地區(qū)。由于兩種模式的文化中心產(chǎn)生方式不同，其目標任務(wù)、作用發(fā)揮、政策取向上也有很大的區(qū)別。那么，兩種文化中心到底孰優(yōu)孰劣呢？筆者認為，政府推動的供給引導(dǎo)型文化中心在發(fā)展初期能夠在短時間內(nèi)吸引許多文化資源的落戶和集聚，但是當(dāng)文化中心發(fā)展到一定程度，政府的干預(yù)往往會限制文化資源合理有序地集聚和發(fā)展，并阻礙文化資源流動的靈活性、有效性。需求反應(yīng)型文化中心的文化市場開放度和自由度都比較高，不僅能夠激發(fā)文化創(chuàng)新，而且能夠增強對各類文化形態(tài)、文化業(yè)態(tài)的吸引力，從而能夠獲得長遠、高質(zhì)量、不斷增長的資源。此外，這種文化中心在長期發(fā)展中形成的完善的市場機制，也促使經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展。當(dāng)然，在實際運行中，文化中心的形成有時不完全是由單一的供給因素或需求因素主導(dǎo)形成的，而是由供給要素和需求要素的共同作用導(dǎo)致文化中心逐漸形成的，只不過有時是前一種因素的作用力強一些，有時是后一種因素的作用力強一些。二廣州建設(shè)新嶺南文化中心的理論依據(jù)近年來，廣州提出的建設(shè)新嶺南文化中心，實際上就是文化中心的一種，或者說就是一種新型的區(qū)域性文化中心。運用文化方面的供求理論分析框架，通過分析可以看到廣州建設(shè)新嶺南文化中心有其深厚的理論依據(jù)。（一）從供給角度來看，廣州擁有華南地區(qū)最完善、最全面的文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給體系1.文化組織機構(gòu)眾多廣州擁有大量的文化組織機構(gòu)，包括非經(jīng)營性的文化學(xué)校、文化協(xié)會和文化場館（如博物館、紀念館等），以及經(jīng)營性的文化公司、文化企業(yè)，文化組織機構(gòu)的數(shù)量在中國南方地區(qū)各大城市都是最多的。并且這些數(shù)量在逐年增多。2013年，全市共有各類專業(yè)藝術(shù)表演團體（事業(yè)單位）4個、文化館14個、文化站165個、公共圖書館15間、檔案館30個以及博物館和紀念館31個，舉辦陳列、展覽290個。全市有廣播電臺2座、電視臺3座。[2]2.文化人才隊伍龐大廣州擁有一支涵蓋文化戰(zhàn)線各個領(lǐng)域、各個方面龐大的文化人才隊伍?？梢哉f，華南地區(qū)產(chǎn)量大、水平高的高端文化人才，主要集聚在廣州地區(qū)。3.文化發(fā)展配套服務(wù)非常完善在廣州，不僅擁有面向文化領(lǐng)域的龐大的貿(mào)易代理、商品代理、物流代理、廣告代理、會展代理、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀、人力資源服務(wù)和商業(yè)管理輸出等中介類服務(wù)業(yè)，還具有一定規(guī)模的公證服務(wù)、法律服務(wù)、審計服務(wù)、質(zhì)檢服務(wù)、仲裁服務(wù)等鑒證類服務(wù)業(yè)，以及發(fā)達的金融服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、信息服務(wù)、結(jié)算服務(wù)、外貿(mào)商業(yè)單證管理服務(wù)、咨詢服務(wù)等專業(yè)類服務(wù)業(yè)。完善的文化發(fā)展配套服務(wù)為廣州的市場性文化主體和非市場性文化主體開展各類文化活動創(chuàng)造了良好的條件?？梢哉f，廣州的文化供給體系在華南地區(qū)是最完善的。4.文化產(chǎn)品和服務(wù)精彩紛呈近年來，通過實施文化精品工程，涌現(xiàn)了許多在國內(nèi)有影響力的文化精品。2013年一批文藝作品獲得中國文華獎、“群星獎”、中國戲劇梅花獎等大獎。廣州在文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入等指標排名在全國各大城市名列第3位，在全國副省級城市中位居首位。2013年按國家統(tǒng)計局文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）統(tǒng)計口徑，廣州文化企業(yè)法人單位數(shù)約有2.6萬個，文化產(chǎn)業(yè)增加值約為743億元，比2012年增長17.7%。（二）從需求角度看，廣州擁有層次豐富、規(guī)模宏大的文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費群體1.廣州地區(qū)自身擁有一支龐大的文化消費群體2013年，廣州擁有人口約1500萬人（含戶籍人口和常住人口），廣州城市居民家庭人均可支配收入達42049元，城市居民家庭人均消費性支出33157元。近年來，隨著廣州市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，市民的文化需求增長迅速，并日益向高級化發(fā)展，城市居民消費支出中教育文化娛樂服務(wù)所占比重為18.5%，市民文化需求非常旺盛。2013年，廣州市的廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均為100.0%；有線廣播電視用戶338.88萬戶，有線數(shù)字電視用戶276.29萬戶，分別比上年末增長29.0%和65.0%；全年出版報紙33.58億份，各類期刊1.54億冊，圖書3.18億冊。[3]2.擁有強大的文化腹地消費群（1）從穗粵港澳合作來看，隨著廣州、深圳、香港之間經(jīng)濟走廊的建立，廣州可充分發(fā)揮港澳國際都市的橋梁作用，加強與中國臺灣、東南亞和歐美等地的文化合作與交流，將廣州打造成為進入中國大陸的橋頭堡，開拓國際市場。（2）從泛珠三角合作來看，隨著泛珠三角無障礙旅游、泛珠三角區(qū)域進出口貨物試行直通放行、泛珠三角產(chǎn)權(quán)交易合作協(xié)議等一體化進程的加快，泛珠三角在高速公路、鐵路、水運、航空以及能源、環(huán)保項目的規(guī)劃和工作銜接等方面已經(jīng)形成良好的合作，廣州若能以“泛珠”區(qū)域合作為契機，不僅能拓展在西部的城市文化腹地，亦能拓展廣闊的海外文化腹地。（3）從廣州周邊區(qū)域來看，廣州與佛山、肇慶、東莞、清遠等周邊城市之間有深厚的歷史文化淵源、日漸連成網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，這些都為廣州與這些周邊城市的文化合作帶來空間，也為廣州建設(shè)新嶺南文化提供支撐。三廣州建設(shè)新嶺南文化中心的歷史依據(jù)（一）廣州作為嶺南文化中心地在歷史發(fā)展中得到逐步確立嶺南文化是指嶺南人民在長期的社會實踐中創(chuàng)造的物質(zhì)文化和精神文化的總和，是一個標志著嶺南人的本質(zhì)力量發(fā)展水平的社會范疇，是嶺南人的本質(zhì)力量對象化和嶺南人社會實踐活動的產(chǎn)物，是嶺南人活動方式的總和。嶺南文化具有重商性、開放性、兼容性、多元性、創(chuàng)新性、務(wù)實性和享樂性等特點。廣州作為嶺南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心的地位并非是從嶺南文明史開始的，或者說是從秦漢時期開始就形成的，而是在歷史上有一個逐步確立的過程。作為嶺南經(jīng)濟、文化中心的地位也不一定隨著行政中心地位的變化而相應(yīng)發(fā)生變化。秦設(shè)南?？ぶ斡诜?，是廣州作為嶺南政治中心的開端。南?？の鞅钡纸駨V西賀州，南瀕南海，北連南嶺，東入今福建南境，這是番禺在嶺南的行政、軍事中心地位的開端。兩漢時期嶺南的政治中心在粵西，重新劃置郡縣，番禺仍是南?？ぶ?；漢武帝元封五年（公元前106年）設(shè)立刺史部，交趾刺史部駐節(jié)的蒼梧郡治漸而成為嶺南的政治中心，同時也成為這一時期嶺南學(xué)術(shù)文化中心。三國時期，吳國為加強對嶺南的控制，削弱粵西望族士燮的勢力，從交州分置出廣州，州治番禺；不久，鏟平士燮勢力，撤廣州而恢復(fù)交州，但此時交州州治遷至番禺，這一舉措，完成了嶺南政治中心由粵西向粵中的轉(zhuǎn)移。從六朝至隋唐，廣州的政治中心地位逐步穩(wěn)固，兩晉及南朝時期，嶺南大量增置州郡，廣州作為嶺南行政、軍事中心的地位始終沒有改變，但由于俚族豪帥的勢力仍很強大，隋之前，嶺南的經(jīng)濟、軍事、政治重心仍在西江流域一帶；坐鎮(zhèn)高州的冼夫人在很長時間內(nèi)對嶺南政局起著舉足輕重的作用。隋平陳后，在嶺南東部設(shè)置廣州（州治在粵北的曲江）、循州兩個總管府，都督各州軍事；開皇末，廣州總管府由曲江移治南海（今廣州）。南漢以后，廣州在嶺南的政治中心地位終于確立，南漢建都于廣州，廣州改稱興王府；南漢時期是廣州文化發(fā)展的一個歷史轉(zhuǎn)折時期，南漢人才聚集于興王府，對這里的文化發(fā)展推動很大；乾亨四年（公元920年），南漢開科取士，南漢朝可考進士9人，其中興王府籍5人，已居大半（另有廣西、曲江各2人），此5人后來都進入統(tǒng)治集團高層，各有建樹，這反映出粵中的教育文化漸居嶺南之首的變化。清順治元年（公元1644年），置主管兩廣軍政的兩廣總督，駐廣州，過了11年又移駐梧州，以后兩廣總督的建置駐節(jié)地多有變化，直至乾隆十一年（公元1746年）由肇慶移至廣州。至此，廣州在嶺南的政治中心地位得到全面的確立。但是，不管兩廣總督駐節(jié)何處，明清時期廣州在嶺南的經(jīng)濟、文化中心地位始終不變，是毋庸置疑的。直到今天，廣州以其擁有悠久的歷史、豐富的文化遺產(chǎn)、相對齊全的文化設(shè)施、豐富的信息資源、眾多的文化人才、較有影響的文藝精品、較先進的文化產(chǎn)業(yè)、較活躍的文化活動、較高文化素質(zhì)的市民等優(yōu)勢，仍然是華南地區(qū)的文化中心。（二）廣州歷史上留存下來的最集中最有代表性的嶺南歷史文化資源，為建設(shè)新嶺南文化中心提供了資源優(yōu)勢廣州是我國首批公布的歷史文化名城之一，擁有極為豐富完整的嶺南文化資源。廣州具有悠久的歷史文化，擁有2200多年的建城歷史，從距今四五千年的新石器時期開始，有建城前的百越文化、建城后的漢越文化融合和中西文化交融，一直綿延不斷形成了自己獨特風(fēng)格和鮮明的地域文化特色。從嶺南文化的構(gòu)成看，嶺南文化大體可分為珠江系文化、桂系文化和海南文化三大塊，主要以屬于珠江系文化的廣府文化、潮汕文化和客家文化為主，其中又以廣州話方言區(qū)即粵文言區(qū)的廣府文化最為典型，而廣府文化主要集中體現(xiàn)在廣州城區(qū)。廣州擁有豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，包括粵語、粵劇、廣東音樂、廣東曲藝、嶺南書法、嶺南畫派、嶺南詩歌、嶺南建筑、嶺南盆景、嶺南工藝、嶺南民俗和嶺南飲食文化等，充分映襯出嶺南文化豐富內(nèi)涵和獨具一格、絢麗多姿的嶺南地方特色。廣州的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化資源，幾乎涵蓋了嶺南文化的各個領(lǐng)域，構(gòu)成了一個完整的文化體系。從考古文物到文獻記載，從歷史遺址文化、建筑文化、民俗文化、園林文化、商業(yè)文化、宗教文化到各種文化藝術(shù)，都貫穿著鮮明的廣州地緣特色?？梢哉f，歷史上各個時期、各種風(fēng)格流派、各種形態(tài)類別的嶺南文化資源都可以在廣州找到，廣州成為研究、展示嶺南文化最集中的地區(qū)。這些豐富的嶺南文化資源，為廣州建設(shè)新嶺南文化中心奠定了厚實的基礎(chǔ)。廣州不僅文化資源豐富，而且文化底蘊深厚，在傳統(tǒng)文化方面保持了穩(wěn)定的傳承和延續(xù)性。至今留存的鎮(zhèn)海樓、五仙觀、南越王墓、陳家祠、西來初地、六榕寺、光孝寺、懷圣寺、石室、沙面西式建筑群等名勝古跡，以及廣東音樂、嶺南畫派、騎樓建筑、西關(guān)大屋、粵語、粵菜、粵劇、廣繡、廣彩、牙雕、玉雕、木雕等，無不彰顯著廣州獨特的城市文化氣質(zhì)。尤其是在清朝的中后期、資產(chǎn)階級民主革命初期和社會主義改革開放初期，廣州的文化輻射力和帶動力遠遠超出了嶺南本土，對全國都有重要的示范作用，它是名副其實的“海上絲綢之路發(fā)祥地”“民主革命策源地”“改革開放前沿地”?？梢姡詈竦臍v史文化底蘊使得廣州具有豐富的歷史資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)，為建設(shè)新嶺南文化中心奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）廣州歷史積淀下來的敢為人先、革故鼎新的文化創(chuàng)新精神，為在新的起點上拓展新優(yōu)勢、建設(shè)新中心提供了精神動力在廣州的文化傳統(tǒng)中，蘊含著一種生生不息的思想活力和創(chuàng)新精神。從理論上來說，廣州自古以來就是一個包容創(chuàng)新性很強的城市，廣府地區(qū)的先民海納百川，善于博采眾長，勇于自我反省，在與外來居民的相互交流、學(xué)習(xí)中，不斷豐富和發(fā)展自己，各種中西文化在這里相互吸納融合，最終形成了凝聚力、熔鑄力、生命力極強的多元一體的嶺南文化；廣州自古以來就有百家爭鳴的傳統(tǒng)，各種文化、各類思潮、各個學(xué)派在這里比較和切磋、爭鳴和交融，推動了思想活躍和文化創(chuàng)新。即使在中國歷史上極端閉關(guān)鎖國的時期，廣州人面向世界、自強圖新的探索和奮斗從來不曾停止。從歷史上來說，在近現(xiàn)代史上，廣州是近現(xiàn)代新思想、新文化的發(fā)源地。廣州得地利之便，領(lǐng)風(fēng)氣之先，成為近現(xiàn)代西學(xué)東漸的沖要之地，同時也是中外文化交流的中心，中國近現(xiàn)代第一家西式醫(yī)院、第一家民族工業(yè)、第一家西式學(xué)館均在廣州設(shè)立，國外一些新生事物也大都從廣州登陸再傳播到內(nèi)地。康有為、梁啟超的維新思想首先在這里傳播，黃埔軍校引發(fā)中國軍事觀念的全面變革，陳獨秀在此闡發(fā)自由革命思想。兩次鴉片戰(zhàn)爭、孫中山建立革命政府、國民黨一大、國共合作、廣州起義、北伐戰(zhàn)爭等幾乎近代史上所有重大事件都與廣州有關(guān)。各種西式報紙雜志也在廣州紛紛涌現(xiàn)，新思想、新文化層出不窮，廣州因此成為我國近現(xiàn)代民主革命的策源地和重要城市。進入新時代后，廣州成為改革開放的先行者和開拓者。20世紀八九十年代，廣州是中國流行音樂的發(fā)源地，匯集來自全國各地的優(yōu)秀音樂人。影視作品《情滿珠江》等風(fēng)靡全國。傳媒事業(yè)的創(chuàng)新更是令人注目，《廣州日報》率先成立中國第一家報業(yè)集團，隨后《南方日報》報業(yè)集團、《羊城晚報》報業(yè)集團相繼成立。《南方周末》《南風(fēng)窗》《新周刊》等一批新銳媒體，在全國享有較高知名度和輿論影響力，其中，《南方周末》曾榮獲2003年“中國艾菲廣告實效獎”，是第一個獲得國際營銷大獎的中國報刊。四廣州建設(shè)新嶺南文化中心的環(huán)境優(yōu)勢推進新嶺南文化中心建設(shè)是一個非常龐大的系統(tǒng)工程，是一個涉及歷史、社會、經(jīng)濟、教育、科技等方面的綜合性課題，也是一個涵蓋歷史積淀、現(xiàn)實狀態(tài)和未來發(fā)展趨勢的歷史畫卷。但是，廣州作為一個經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海開放城市，具備建設(shè)新嶺南文化中心的環(huán)境優(yōu)勢。（一）經(jīng)濟實力雄厚改革開放以來，廣州綜合經(jīng)濟實力不斷增強。2013年，廣州市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到15420.14億元，按可比價格計算，比上年增長11.6%，在國內(nèi)各大城市中持續(xù)名列第三。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值228.87億元，增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5227.38億元，增長9.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9963.89億元，增長13.3%。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例為1.48∶33.90∶64.62。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為0.4%、29.0%和70.6%。來源于廣州地區(qū)的財政一般預(yù)算收入4430億元，其中國稅部門組織收入2580億元，地稅部門組織收入1338億元。地方公共財政收入1141.79億元，增長10.8%；地方公共財政支出1384.72億元，增長8.9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“四個超60%”，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過60%，居全國大城市第2位；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過60%；先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過60%；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻超過60%。區(qū)域金融中心地位凸顯，金融機構(gòu)存款余額、產(chǎn)權(quán)市場交易額、保險市場保費收入繼續(xù)保持在全國第3位，銀行電子結(jié)算中心業(yè)務(wù)量占全國總業(yè)務(wù)量的1/4。目前，分工明確、功能互補的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。隨著廣州中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”的步伐，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)加快推進，三大國家級開發(fā)區(qū)及汽車、造船、重大機械裝備等國家級產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅猛，以國家級創(chuàng)新平臺為龍頭的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。廣州經(jīng)濟將保持快速增長的趨勢，國民經(jīng)濟總量規(guī)模進一步擴大，為廣州的文化建設(shè)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和保障。（二）區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢顯著從區(qū)位上來看，廣州作為中國通往世界的南大門，也是珠三角城市群、華南經(jīng)濟圈和南中國的區(qū)域的中心，是中國最重要的海上、陸上和空中的交通樞紐之一。在公路方面，已建成京珠高速、廣深高速等專線，現(xiàn)在正在建設(shè)以廣州為中心的城市運輸網(wǎng)與長沙、貴陽、南寧、昆明等省會城市相銜接。而且廣州地處珠三角的核心位置，交通十分便利，并與周邊順德、中山、東莞、佛山、深圳等城市往來不斷，珠三角1小時經(jīng)濟圈已基本形成；在鐵路方面，亞洲最大的火車站廣州新客站（廣州南站）目前已建成并投入使用，擁有廣深、廣佛、廣珠等專線，而京廣、京九則是南北向復(fù)合大干線。在機場方面，新建成的廣州新白云國際機場是中國南方地區(qū)最重要的國際性航空港，輻射能力到達華南各省，既是國內(nèi)規(guī)模最大、功能最先進、現(xiàn)代化程度最高的國際機場之一，也是我國三大樞紐機場之一。在港口方面，廣州的黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)、南沙港區(qū)等使廣州港成為南中國最大的國際港口之一。2013年，全市港口貨物吞吐量47266.86萬噸，港口集裝箱吞吐量1550.45萬國際標準箱，廣州白云國際機場旅客吞吐量5246.42萬人次，機場貨郵行吞吐量172.77萬噸，各項指標在國內(nèi)均位居前列，廣州已成為華南地區(qū)主要物資集散地和最大的國際貿(mào)易中樞港，國內(nèi)港口排名位列第4名、全球第7名。此外，廣州既是我國國際長途電信業(yè)務(wù)三大出口之一，又是全國互聯(lián)網(wǎng)三個核心節(jié)點和國際出口之一，廣州國際信息通信交換樞紐地位得到進一步鞏固。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的投產(chǎn)使用，必將極大地增強廣州市的文化要素集聚與輻射能力，成為建設(shè)新嶺南文化中心的強大支撐。（三）商貿(mào)文化特色鮮明廣州因商而興、因商而發(fā)展，自古以來商業(yè)氣氛濃厚。廣州從建城至今2200多年以來，商業(yè)活動活躍，是嶺南久負盛名的“千年商都”“嶺南文化中心地”“改革開放前沿地”“海上絲綢之路發(fā)祥地”“中國第一展——廣交會”。自秦漢以來就有“金山林海，天子南庫”之譽，司馬遷在《史記》中把番禺（廣州）列為當(dāng)時全國的19大都會之一。隋唐時期，廣州內(nèi)外港逐步完善，“廣州通海夷道”成為千年不衰的國際海上貿(mào)易航線，廣州港作為世界著名商港，是我國海上絲綢之路的發(fā)祥地和始發(fā)港。明清以來，廣州是我國對外貿(mào)易第一港和全國主要的商品集散地。明末清初，廣州一口通商，獨攬全國對外貿(mào)易大權(quán)，清代廣州設(shè)立著名的十三行，貿(mào)易壟斷長達83年。1850年廣州在世界城市經(jīng)濟10強中名列第4位。從懷遠驛到十三行，廣州的商貿(mào)發(fā)展達到巔峰狀態(tài)，并逐漸形成了中山五路和北京路、人民南路和長堤、上下九和第十甫3個全市性商業(yè)中心。開放的海洋文明和獨特的商貿(mào)文化使得廣州始終保持一種開放的文化發(fā)展態(tài)勢，既包含商業(yè)的、平民的文化氣息，也具有開放的、多元的、包容的、先鋒的文化特質(zhì)；既保持了嶺南傳統(tǒng)文化的獨特性，也兼具博采眾家之長的文化多樣性。改革開放以后，廣州以流通體制改革為突破口，在全國率先放開搞活，發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通、培育大市場，基本形成了多業(yè)態(tài)、多功能、多層次融合的流通體系，多種經(jīng)濟成分并存的商貿(mào)流通發(fā)展格局，商貿(mào)流通業(yè)成為廣州市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額6882.85億元，比上年增長15.2%，在國內(nèi)各大城市名列前茅。是一座具有2200多年歷史的商貿(mào)城市，是我國歷代商業(yè)都會城市，也是我國唯一一個2200多年長盛不衰的通商口岸。濃厚的商貿(mào)文化特征，為廣州打造特色鮮明的新嶺南文化中心提供了良好的基礎(chǔ)。（四）巨大的文化消費潛力廣州是一個文化消費力很強的特大型國際城市。2013年廣州人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.5萬美元，在全國前十大城市（除港澳臺外）中居于第2位，城鎮(zhèn)居民生活方式正在走向富裕階段。廣州是國際交往中心和世界著名旅游目的地，2013年城市接待過夜旅游人數(shù)5041.92萬人次，其中入境旅游者768.20萬人次，境內(nèi)旅游者4273.72萬人次。旅游業(yè)總收入2202.39億元，同比增長15.2%。目前入境旅游者人均消費較低，仍具有較大的消費潛力。隨著地區(qū)經(jīng)濟總量向前推進，廣州的內(nèi)部市場逐漸成熟、擴大，從地區(qū)內(nèi)消費增長狀況看，城市居民人均可支配收入從2001年的13966.53元增長到2013年的42049元，在國內(nèi)居于第3位，僅次于上海和深圳；城市居民人均消費性支出從2001年的11467元增長到2013年的33157元，在國內(nèi)居于首位。廣州城鄉(xiāng)消費近年處于穩(wěn)步增長階段，地區(qū)內(nèi)需帶動了文化消費的穩(wěn)步增長，有效支撐了廣州文化服務(wù)資源增加。而且，廣州還是國內(nèi)奢侈品消費能力較強的城市，在2010～2011年中國奢侈品消費能力排名中，廣州居于第3位。（五）國際化程度較高近年來，廣州文化領(lǐng)域國際影響力不斷增強。廣州通過以政府主導(dǎo)、社會參與，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化交流活動，有效地促進了廣州文化在國內(nèi)外的傳播。一是政府主導(dǎo)的文化交流活動穩(wěn)步推進。早在2010年全市文化系統(tǒng)組織對外文化藝術(shù)交流項目就達88項，累計出國（境）826人次，演出近50場次，極大地增強了廣州文化的國際影響力。二是民間文化藝術(shù)交流不斷擴大。近年來番禺民間民俗藝術(shù)團隊先后參加了法國巴黎國際龍獅爭霸賽、法國尼斯狂歡節(jié)等，在凝聚鄉(xiāng)情民俗、促進對外民俗文化交流方面發(fā)揮了重要的推動作用。三是城市文化宣傳工作成效顯著。按照建設(shè)文化強市培育世界文化名城的要求，努力在國際上展示廣州“千年羊城，南國明珠”的獨特魅力和文化形象。四是文化學(xué)術(shù)交流活動日益活躍。廣州學(xué)術(shù)交流活動發(fā)展迅速，大多數(shù)市屬科研機構(gòu)都與國內(nèi)外著名研究機構(gòu)建立了經(jīng)常性的學(xué)術(shù)交流機制，包括學(xué)術(shù)互訪、合作研究等。其中，市文博單位與中外博物館不斷深化文化交流合作，2009～2010年舉辦或參加了9個大型文物展、學(xué)術(shù)研討會和學(xué)術(shù)講座；廣州市版權(quán)協(xié)會積極促進國內(nèi)外同行開展橫向聯(lián)系，加強同國內(nèi)外版權(quán)組織和著作權(quán)人的友好往來。（六）教育文化資源豐富廣州作為省會市，其教育資源非常豐富，優(yōu)勢非常突出，廣東省的普通高校有100多所，廣州擁有數(shù)量占全省總數(shù)的60%。而同樣作為省會城市的南京擁有普通高校的數(shù)量只占江蘇省普通高?？倲?shù)的31%，濟南擁有普通高校的數(shù)量只占山東省普通高?？倲?shù)的28%。南京、濟南、廣州這3個城市，分別是吳文化、齊魯文化和嶺南文化的中心地，在這3個區(qū)域文化中心地，廣州的普通高校無疑是占省城比重最大的。如此眾多的高校，為廣州儲備了大量的文化人才；此外廣州各類科研機構(gòu)、文化機構(gòu)、各關(guān)企業(yè)、各級政府部門也儲備了大量的文化人才，這是廣州建設(shè)新嶺南文化中心的一個非常有利的條件。（七）文化氛圍寬松包容廣州既是嶺南文化的中心地，也是廣府文化的中心地，其文化環(huán)境和氛圍具有典型的寬松、多元的特點。從宗教信仰看，廣州自古以來就活躍著世界上各大宗教人士的身影，這里既有他們從事各種宗教活動的寺廟、道觀和教堂，也有作為他們最后安息之地的各式寶塔和墓園。在廣州從事貿(mào)易、旅游、學(xué)習(xí)和工作的國外人士來自全球五大洲的幾乎每一個國家，他們有著不同的宗教信仰，可以在這里自由地從事宗教活動，從而構(gòu)成了城市宗教文化的多元色彩。從思想思潮的交流交鋒看，廣州自古以來都是中西方思想文化的交融交鋒交流之地，各種思想思潮都可以在這里登臺表演和展示，各種藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造都在這里有用武之地，包容性非常強。五廣州建設(shè)新嶺南文化中心的薄弱環(huán)節(jié)縱觀廣州文化建設(shè)的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)，廣州推進建設(shè)新嶺南文化中心還存在諸多不利因素和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在“七個不足”。（一）城市規(guī)劃的文化品位不足目前，廣州的城市規(guī)劃應(yīng)該說做得不少，在很多方面都做得很完善。但是，在體現(xiàn)文化品位、彰顯城市文化特色方面，卻做得還很不夠。一是在城市整體規(guī)劃建設(shè)方面，沒有注重突出廣州的地方特色、文化特色。城市建設(shè)的整體形象跟其他城市沒有什么太大的不同，千篇一律。二是在老城區(qū)改造過程中，城市規(guī)劃相對滯后，個別地方甚至出現(xiàn)了先開發(fā)、后規(guī)劃的情況。高密度開發(fā)、高強度開發(fā)和零星開發(fā)導(dǎo)致高層建筑無序增加，破壞了城市文化景觀，惡化了文化生態(tài)環(huán)境。三是歷史街區(qū)與文物古跡保護的力度不夠。廣州有不少具有歷史遺留的街區(qū)，這些歷史街區(qū)是城市發(fā)展的見證，是城市文化的脈絡(luò)，但令人惋惜的是，許多歷史街區(qū)已經(jīng)失去了它的本來面目，有的已經(jīng)徹底消失。歷史街區(qū)和文物古跡，對于體現(xiàn)城市特色，提升城市文化品位，增強城市對居民、游客和投資者的吸引力，有著不可估量的重要作用。盡管人們對歷史街區(qū)的價值有一定的認識，可是當(dāng)開發(fā)與保護發(fā)生矛盾時，由于受多種因素影響，有關(guān)部門在保護歷史街區(qū)方面認識上還不完全一致，導(dǎo)致在城市規(guī)劃和建設(shè)上不能嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行重點保護，隨意變更規(guī)劃、破壞城市建設(shè)整體性的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，對于惡意破壞歷史文化街區(qū)的行為，處罰力度太小，在這個方面違法成本太低，從而助長了在這一方面的違反行為。（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施相對不足近年來，廣州市不斷加大文化建設(shè)力度，雖然建成了一批規(guī)模和標準都在國內(nèi)處于前列地位的重大文化基礎(chǔ)設(shè)施，但是對照世界文化名城的標準，并與北京、上海等先進城市的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，廣州的重大文化基礎(chǔ)建設(shè)水平總體不高、數(shù)量依然不足。一是缺乏具有世界級影響力的文化地標。廣州市建有一些大型文化基礎(chǔ)設(shè)施，如廣州新電視塔、廣州大劇院、廣州圖書館新館等的規(guī)模和標準在國內(nèi)處于前列，但卻缺乏擁有全球知名度的文化設(shè)施，特別是缺乏國內(nèi)外具有國際競爭力、輻射力和帶動力的世界級文化地標。二是重大文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量總體不足。廣州的重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但總體數(shù)量仍然不夠，特別是在圖書館、博物館、展覽館、影劇院、音樂廳等公共文化領(lǐng)域的重大設(shè)施建設(shè)數(shù)量明顯不足。廣州目前公共圖書館人均藏書量為0.9冊，遠低于上海等城市，更沒有達到國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的公共圖書館人均藏書量1.5～2.5冊的標準。廣州每萬人擁有公共文化設(shè)施面積1130平方米，排在北京、上海之后；文化軟實力指數(shù)為0.17，遠低于北京的1和上海的0.41。三是部分文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理水平不高。一些文化設(shè)施的文化品位不高，特色不鮮明，缺乏審美價值和文化底蘊；部分文化設(shè)施綜合利用效率不高，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)配套缺乏，開放程度也不高，與廣大市民對文化產(chǎn)品與服務(wù)的需要不相適應(yīng)。（三）文化精品力作不足主要是指在國內(nèi)外有影響的文藝精品（包括影視作品）很少，總體上是少、小、平。文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、影響力等方面與國內(nèi)外先進城市都存在不小差距。不僅數(shù)量少，而且大多數(shù)作品的格局和影響比較小，內(nèi)容平淡、平庸，缺乏感染力，不吸引眼球，不能引起觀眾的震撼或深思。特別是廣州的影視制作相對落后。改革開放以來，雖然廣州出產(chǎn)的《外來妹》《喜洋洋與灰太狼》等電視、動漫作品，在國內(nèi)獲得過大獎，獲得較好的收視率和口碑，也獲得了不少獎項，但總體上，這樣的作品卻不多，特別是近年來，有影響的“廣州制造”的文化精品捉襟見肘。相比而言，長沙、天津、西安在文藝作品（包括影視作品）的創(chuàng)作（制作）方面做得更好一些，不斷涌現(xiàn)出一些有影響力的精品力作，這些城市相繼有好作品獲得多項全國性大獎，有些作品的收視率或上座率也比較高，在文藝界（影視界）和觀眾中有較大的反響。同時，廣州文藝院團在精品力作方面的創(chuàng)造力還需要進一步提高。廣州直屬的文藝院團企業(yè)，近20年來幾乎沒有推出過一部在全國有重大影響的精品劇目。在中央電視臺的綜合頻道、綜藝頻道、戲曲頻道和音樂頻道里面，來自廣州的優(yōu)秀節(jié)目和演員鮮有登臺亮相。（四）文化產(chǎn)業(yè)競爭力不足凡是文化中心，如東京、紐約、倫敦等城市，都擁有高度發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，并將文化和創(chuàng)意作為都市魅力與活力源泉。紐約不僅擁有《時代周刊》《新聞周刊》《財富》《商業(yè)周刊》等幾百種著名雜志，80多種有線新聞服務(wù)、4個國家級電視網(wǎng)總部、至少25家有線電視公司，而且每年還生產(chǎn)美國1/3產(chǎn)量的影片，影視片產(chǎn)量僅次于洛杉磯。目前，全球著名的媒體集團大都在紐約設(shè)有分公司，其中不少將公司總部設(shè)在紐約，如美國在線時代華納集團、維亞康姆、國家廣播公司、紐約時報集團等，全球排名前5名的音樂制作公司也有3家總部設(shè)在紐約。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是倫敦的核心產(chǎn)業(yè)，所創(chuàng)造的財富僅次于金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。倫敦擁有1850個出版企業(yè)和7000個學(xué)術(shù)雜志社，《泰晤士報》《金融時報》《每日電訊報》《衛(wèi)報》等都在此出版，英國廣播公司（BBC）和路透社也設(shè)立于此，英國1600個表演藝術(shù)公司中超過1/3落戶倫敦，英國70%的唱片公司位于倫敦，英國90%的音樂活動集中在倫敦。[4]相比之下，廣州的文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，新聞出版、印刷、網(wǎng)游動漫、產(chǎn)業(yè)設(shè)計、廣告、文化會展等行業(yè)發(fā)展雖然暫時處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但優(yōu)勢尚不夠突出，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、輻射能力、國際化程度等，與世界文化名城還有相當(dāng)大的距離。（五）國際文化品牌不足文化中心通常都在某一（些）方面具有特別優(yōu)勢，擁有世界著名的文化品牌。如紐約百老匯、第五街，洛杉磯好萊塢，倫敦大英博物館，柏林愛樂樂團、柏林電影節(jié)，巴黎歌劇院、香榭麗舍大街，東京銀座，維也納新年音樂會等，已經(jīng)成為城市的文化標簽，大大提升了城市的吸引力和影響力。廣州雖然也有食在廣州、西關(guān)風(fēng)情等傳統(tǒng)文化品牌，興建了廣州大劇院等現(xiàn)代化文化設(shè)施，并主辦了一些國家級的文化節(jié)事活動，但缺少叫得響的國際品牌。（六）文化體制機制活力不足當(dāng)前，廣州文化領(lǐng)域在體制機制方面仍然存在不少問題。一是政府與市場之間的關(guān)系尚未完全理順。一方面政府辦文化的色彩依然很濃，許多文化活動依然是依靠政府的力量在組織、在推動、在運作，企業(yè)辦文化、社會辦文化的動力不足。另一方面政府應(yīng)該履行的職能又常常不到位，如產(chǎn)業(yè)政策不夠完善等，政府職能還沒有完成從辦文化轉(zhuǎn)到管文化上來。二是轉(zhuǎn)企改制單位適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力不強、活力不足。廣州有的經(jīng)營性文化單位雖然轉(zhuǎn)企了，但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定式，對行政部門、行政資源依然存在較強的依賴心理，不少文化企業(yè)“等靠要”思想依然嚴重，存在資金依賴、項目依賴的現(xiàn)象，如何真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場經(jīng)濟的大海里真正學(xué)會“游泳”，還有很長的一段路程要走。文化事業(yè)單位分類改革后如何進一步提高服務(wù)效能，建立新的激勵機制，還有待進一步探索。三是文化建設(shè)的投融資渠道較窄。公益性文化事業(yè)的投入絕大多數(shù)來自政府投資，社會資金進入較少。由于文化企業(yè)普遍具有效益低、周期長、市場風(fēng)險高的特點，社會投資和金融機構(gòu)的貸款數(shù)量比較有限，使文化企業(yè)的發(fā)展壯大受到了很大限制。（七）文化高端人才不足文化是最需要創(chuàng)意的領(lǐng)域。創(chuàng)意、思想、靈感，都來源于人才。如洛杉磯的好萊塢吸引了來自世界各國的優(yōu)秀影視人才；紐約也是公認的美國乃至全球的人才聚集地，文化創(chuàng)意人才數(shù)量占城市就業(yè)總?cè)丝诘?2%，美國18%的出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員也工作居住在紐約。倫敦文化創(chuàng)意人才數(shù)量占城市就業(yè)總?cè)丝诘?4%，英國廣告人員的46%、時裝設(shè)計師的80%～85%工作在倫敦。[5]而廣州2010年的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員是48.68萬人，僅占全市就業(yè)總?cè)丝诘?.26%。廣州雖然也有星海音樂學(xué)院、廣州美術(shù)學(xué)院等知名高校，但存在一定程度的人才流失，歷史上廣州曾幾次會聚來自全國各地的文人志士和藝術(shù)工作者，但持續(xù)時間都不夠長久。隨著文化體制改革的深入推進，廣州雖然培養(yǎng)和鍛煉了一支人才隊伍，但以培育世界文化名城的目標要求來衡量，這支隊伍還有不少問題。一是缺少文化大師級杰出人才。盡管在很多文化領(lǐng)域都有不少文化人才，但是廣州真正在一個行業(yè)、一個領(lǐng)域能成為頂尖專家，成為文化大師的人才微乎其微。二是文化人才隊伍的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力不足。不少文化人才雖然長期浸染某些文化領(lǐng)域，但是卻缺乏想象力、創(chuàng)造力，文化創(chuàng)新力不強。六國內(nèi)外先進城市建設(shè)文化中心的經(jīng)驗及其啟示縱觀國內(nèi)外先進城市，如國外的倫敦、巴黎、紐約、東京，以及國內(nèi)的西安、長沙、杭州等，在建設(shè)文化中心的過程都各有自身的特色和做法，但是也有共同的經(jīng)驗?？梢詾閺V州推進新嶺南文化中心建設(shè)提供有益借鑒。（一）重視規(guī)劃引領(lǐng)一個城市的文化發(fā)展與這個城市的規(guī)劃制定與實施有著十分密切的關(guān)系，與其經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段也有著十分密切的關(guān)系。各城市在推進文化建設(shè)和打造區(qū)域文化中心的實踐中，都堅持規(guī)劃先行工作理念。它們在謀劃城市文化發(fā)展定位上，充分論證，大膽拓寬思路，高起點、大手筆規(guī)劃，使規(guī)劃具有科學(xué)性和前瞻性。如巴黎的《城市規(guī)劃和保護法》是世界上最全面、最完善和最嚴格的城市法律之一。又如，倫敦作為文化中心的形成，在很大程度上源于其對城市規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)。隨著第二次工業(yè)革命的開展，倫敦的制造業(yè)、工業(yè)化水平不斷提高，但資源約束與環(huán)境污染問題也日益嚴峻，英國政府決定做出新的規(guī)劃，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)興的重要途徑。1997年，布萊爾政府明確提出要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國振興經(jīng)濟的聚焦點，倫敦市政府決定把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，“創(chuàng)意倫敦”的概念應(yīng)運而生。長沙市圍繞推進城市國際化戰(zhàn)略，提出了建設(shè)國際文化名城的戰(zhàn)略構(gòu)想，先后出臺《關(guān)于推進國際文化名城建設(shè)的意見》《長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2015年）》等文件，力爭用15年左右時間，把長沙建設(shè)成為具有深刻歷史內(nèi)涵、鮮明時代特征、濃郁地域特色、高度創(chuàng)新精神和廣泛國際影響的文化名城。因此，廣州應(yīng)該重新審視自己的規(guī)劃制定和規(guī)劃管理，既要在規(guī)劃中植入文化的品牌，也要重視規(guī)劃的執(zhí)行落實，從而推動文化中心建設(shè)。（二）重視營造寬松自由的文化發(fā)展環(huán)境寬松自由的文化制度，是建設(shè)文化中心的重要條件。寬松的土壤是文化巨樹生長的基礎(chǔ)，而在板結(jié)的土地上植物是很難生長發(fā)育的。政府很重要的一個功能是創(chuàng)造、保護寬松的文化環(huán)境。以巴黎為例，巴黎政府并不干涉文化的市場運作，更不參與藝術(shù)創(chuàng)作，對自己并不喜愛的某些文化現(xiàn)象也不壓制，這就給予創(chuàng)作者很大的自由空間，形成一個得天獨厚的“文化場”，吸引法國的“外省青年”和世界各地的“有志之士”為實現(xiàn)自己的抱負、理想來此奮斗。有的成功，有的失敗，形成了巴黎“見怪不怪”，兼容并包的傳統(tǒng)。正因如此，巴黎既保留著許多原汁原味的文化傳統(tǒng)，又扮演著世界時尚之都和先鋒文化集散地的角色；既是西方古典人文主義精神傳統(tǒng)的堅固堡壘，又是形形色色現(xiàn)代主義、后現(xiàn)代主義乃至“超后現(xiàn)代主義”的前沿陣地；既可以看到埃菲爾鐵塔等獨具風(fēng)格的現(xiàn)代建筑，包括各種博物館、藝術(shù)館和紀念性建筑群，以及眾多舉世聞名的高等學(xué)府、人文社科研究機構(gòu)、國際性權(quán)威文化機構(gòu)等，還可以看到紅磨坊等炫目刺激的現(xiàn)代娛樂中心，年年翻新甚至以季節(jié)、月度為周期的時尚服裝展示和先鋒音樂表演，五花八門的后現(xiàn)代行為藝術(shù)。巴黎堅持對各種具有世界性影響的各種不同觀點乃至針鋒相對的思想、思潮，以及各種新潮的藝術(shù)行為、藝術(shù)思想都給予極大的包容。廣州自古以來就是包容的城市，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚這方面?zhèn)鹘y(tǒng)，對各種文化現(xiàn)象、文化形態(tài)、藝術(shù)行為給予寬容包容，讓市場機制、公眾審美的篩選機制，去推動文化作品的優(yōu)勝劣汰。（三）重視規(guī)范文化法制環(huán)境文化中心城市都非常重視法制建設(shè)，通過健全法律制度、營造法律環(huán)境，為文化建設(shè)提供法律制度保障。一是制定法律制度保護文化遺產(chǎn)。巴黎市政府有全面而嚴格的保護政策，一些歷史建筑一經(jīng)被確定為文物便施行非常嚴格的保護制度。英國的歷史文化遺產(chǎn)保護有幾十種相關(guān)法令、條款，保護對象也從歷史文化遺產(chǎn)擴大到建筑、保護區(qū)、自然環(huán)境和人類的環(huán)境。二是制定政策法規(guī)促進文化產(chǎn)業(yè)。西安市實施建設(shè)文化強市戰(zhàn)略，先后出臺了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》《西安市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《關(guān)于深化文化體制改革和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等一系列措施。日本文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的一個重要原因就是有一套健全的法律法規(guī)制度，通過法律調(diào)控文化市場的手段已經(jīng)機制化。日本制定了《振興文化藝術(shù)基本法》和《有關(guān)振興文化藝術(shù)的基本方針》，使日本政府調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)的手段更加完善。廣州應(yīng)該加大力度，完善文化方面的法律法規(guī)，讓各類文化活動的開展、資源的流動、項目的實施，都在法律法規(guī)的框架下公開公平運行。（四）重視培育成熟的文化市場各大城市都高度重視利用市場機制的力量，搞好文化市場以及相關(guān)制度安排。一是發(fā)展文化市場作用培育文化產(chǎn)業(yè)。如東京發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在展覽、演出、體育、新聞媒體、廣播影視等基礎(chǔ)上，結(jié)合其民族特點，凸顯民族文化在產(chǎn)業(yè)中的影響，培育出了動漫產(chǎn)業(yè)，并成為拉動經(jīng)濟、體現(xiàn)和輸出日本民族文化的“拳頭”產(chǎn)品。二是妥善處理政府與市場的關(guān)系。美國政府不設(shè)立任何針對文化的管理部門，實行“無為”和“零管制”，在聯(lián)邦政府的15個內(nèi)閣級部門，沒有一個部門負責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。但是“無為”并不代表美國政府無所作為，而是提供了各種軟硬件支持，支持一些重要的非政府組織，如人文與藝術(shù)國家基金會、人文與藝術(shù)聯(lián)邦委員會、博物圖書館協(xié)會等，為文化活動或生產(chǎn)提供資金、人才等方面的服務(wù)。特別是在推動文化產(chǎn)業(yè)向海外市場擴張方面，1996年美國政府出臺了《電子通訊法令》，取消了對文化生產(chǎn)的一切管制，使得美國文化企業(yè)的強勢企業(yè)并購或吞并弱勢企業(yè)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，文化與信息逐步結(jié)合，出現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢，并逐步主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的重組并購，文化企業(yè)跨國運作的能力不斷增強。因此，廣州要重視營造市場環(huán)境，培育市場主體，運用市場手段和市場機制，推動文化的繁榮發(fā)展。（五）重視打造有影響力的文化品牌一個優(yōu)秀的城市品牌，不僅能提高市民的自豪感和歸屬感，增強城市的凝聚力，而且能夠吸引世界有限的注意力資源，將形象力轉(zhuǎn)化為城市的競爭力和生產(chǎn)力。各大城市在建設(shè)文化中心過程中，都重視打造鮮明的文化特色和文化品牌。長沙市在打造影視品牌方面非常出色。長沙市借助省會城市優(yōu)勢，加強與湖南衛(wèi)視在廣電領(lǐng)域的合作交流，與全國10多家電視臺建立了合作關(guān)系，為各電視臺提供電視內(nèi)容制作，催生了一批全國知名的文化作品，如《恰同學(xué)少年》《雍正王朝》《走向共和》《國家行動》等電視劇享有盛譽，打響了長沙影視品牌。倫敦是英國國家文化中心，現(xiàn)在以創(chuàng)意文化城市聞名于世。為打造創(chuàng)意之都的品牌，英國政府把這個行動上升為國家行為，首相為第一負責(zé)人，成立專門的倫敦品牌機構(gòu)，該機構(gòu)由市長辦公室直接管轄，位于倫敦市政府決策的領(lǐng)導(dǎo)層，參與倫敦市政府所有對外活動的策劃與實施。這就保證了倫敦的每一次公關(guān)活動都有統(tǒng)一的形象和聲音，以建立連續(xù)一致的品牌形象。為了傳播城市品牌，倫敦通過各種方式（如BBC等媒體傳播、政府傳播等）推廣城市形象。2007年，在第二屆全球年度城市品牌指數(shù)報告中，倫敦再次擊敗了紐約、巴黎，蟬聯(lián)全球城市國際品牌形象調(diào)查第1名。數(shù)十年來，依靠各種創(chuàng)新理念以及在人才、語言、文化、金融、商業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，英國“創(chuàng)意之都”倫敦的新技術(shù)與新市場已站在了時代最前沿，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可謂碩果累累。因此，廣州也應(yīng)該從品牌入手，采取新的策略和行動，推動樹立城市文化品牌，才能推動文化中心建設(shè)。（六）重視推動文化創(chuàng)新創(chuàng)新是文化發(fā)展的動力。各大城市建設(shè)文化中心，都貫穿了一條主線：創(chuàng)新。盡管路徑不同、民族特色不同、城市特點不同，但依靠創(chuàng)新實現(xiàn)進步是相同的。一是文化內(nèi)容的創(chuàng)新。如紐約，作為一個移民國家的典型代表，擁有來自世界各地的文化，包括語言、藝術(shù)、風(fēng)俗和宗教等，具有文化形態(tài)的多樣性。紐約在此基礎(chǔ)上持續(xù)吸引新的外來文化，在多元文化的碰撞沖突中，各種文化的新元素也不斷產(chǎn)生，使得紐約文化越來越豐富，每一個來自不同地方的移民群體都可以找到展示自己文化特征的舞臺，更形成了文化中心對于各種文化的吸引力和凝聚力。二是文化形式的創(chuàng)新。各個城市在積極探索符合自己實際的文化創(chuàng)新形式，如東京的動漫產(chǎn)業(yè)，其核心部分主要包括漫畫、動畫、游戲及衍生品，通過形式的創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。三是技術(shù)的創(chuàng)新。高新科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)，推動文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合，可以促進文化內(nèi)容、文化形式與生產(chǎn)方式的極大轉(zhuǎn)變。如天津市狠抓文化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)、國家影視網(wǎng)絡(luò)動漫實驗園和國家影視網(wǎng)絡(luò)動漫研究院等國家級項目先后落戶天津。設(shè)立規(guī)模為200億元的“天使資金”、規(guī)模1億元的天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，以資助、獎勵、貼息等方式支持文化企業(yè)發(fā)展，對科技型文化企業(yè)，最高可給予1000萬元的周轉(zhuǎn)資金，無償使用3年。近年來，天津市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過30%。又如，20世紀90年代以來，紐約利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和多媒體技術(shù)等高科技的運用，對美國和全世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要影響；好萊塢使用電腦特技已成為電影創(chuàng)作的主流，確保了高額票房。因此，廣州要加快建立城市創(chuàng)新體系，在文化領(lǐng)域的內(nèi)容、形式、技術(shù)等一系列方面加快創(chuàng)新步伐，推動文化加快發(fā)展，才有利于建設(shè)新嶺南文化中心。七廣州建設(shè)新嶺南文化中心的戰(zhàn)略路徑（一）準確定位新嶺南文化中心的目標廣州要建設(shè)的新嶺南文化中心，就是指廣州的文化發(fā)展進入現(xiàn)代社會后，特色傳統(tǒng)文化在中國南方文化圈中發(fā)揮著文化傳承、文化聚集、文化傳播、文化創(chuàng)新的強大主導(dǎo)功能，在全國文化地圖上具有重要樞紐的新型文化名城。新嶺南文化中心的基本定位和最終目標，是致力于把嶺南文化建設(shè)成為與京派文化、海派文化三足鼎立，具有強大輻射力和帶動力的區(qū)域文化，把廣州建設(shè)成為我國文化交流的重要樞紐城市。廣州建設(shè)新嶺南文化中心，關(guān)鍵是要在文化上做“高端控制”，要出思想、出觀念、出創(chuàng)意、出品牌、出領(lǐng)軍人物、出文化地標。1.實現(xiàn)新嶺南文化的“四新”廣州建設(shè)新嶺南文化中心的目標是，到2020年廣州的嶺南文化發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，全面建成“四新”。（1）新樞紐。擁有一批具有嶺南特色、能代表嶺南文化形象的城市文化地標，對外文化交流合作日益活躍，城市文化傳播影響力日益擴大，中西文化不斷交匯，在全國乃至東南亞文化圈具有強大輻射帶動作用的文化樞紐。（2）新文化。嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充分弘揚，不斷推陳出新、創(chuàng)新創(chuàng)造，現(xiàn)代人文精神充分彰顯，先鋒文化、時尚文化等現(xiàn)代都市文化日益活躍，新思想新觀念不斷涌現(xiàn)，嶺南傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城市文化相互輝映的新型文化名城。（3）新功能。擁有一批在區(qū)域性文化圈中發(fā)揮文化傳承、文化聚集、文化傳播、文化創(chuàng)新等綜合性功能的文化發(fā)展平臺，對于中國南方乃至東南亞文化圈的物流、人流、資金流、信息流等具有重要輻射功能。（4）新地位。廣州在國內(nèi)先進城市的文化地位顯著上升，廣州地區(qū)嶺南文化成為與京派文化、海派文化三足鼎立的區(qū)域特色文化，成為國內(nèi)外文化交流的重要樞紐城市。2.新嶺南文化與傳統(tǒng)嶺南文化的關(guān)系廣州建設(shè)的新嶺南文化中心，應(yīng)該與傳統(tǒng)意義上的嶺南文化中心既有所不同，也有一定的聯(lián)系。（1）兩者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在兩方面：一是空間環(huán)境上，兩者都以廣州作為文化中心，輻射周邊地區(qū)；二是新嶺南文化中心是傳統(tǒng)嶺南文化中心的延伸和發(fā)展，以嶺南文化為根基，在繼承傳統(tǒng)嶺南文化中心的功能和地位上，實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)換后，更加凸顯出現(xiàn)代文化功能的文化中心。（2）兩者之間不同之處在于：一是功能上不同，新嶺南文化中心在具備嶺南文化中心原有功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代文化特征拓展出更多的文化中心功能。二是地位上不同，新嶺南文化中心地位要有新的提升，要更加發(fā)揚光大，廣州成為與上海、北京作為文化中心三足鼎立的地位。三是與周邊的關(guān)系不同，傳統(tǒng)嶺南文化中心以商品貿(mào)易關(guān)系為基礎(chǔ)建立與周邊城市的聯(lián)系，而新嶺南文化中心則是站在思想理論制高點，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，不僅形成吸引人才與商品匯聚的局面，同時帶動周邊地區(qū)文化發(fā)展進步，在區(qū)域文化發(fā)展方面起到龍頭示范作用。（二）全面提升廣州作為新嶺南文化中心的功能地位1.著力提升文化傳承功能（1）保護利用文化遺產(chǎn)。一是對全市范圍內(nèi)的所有文化遺產(chǎn)進行普查，全面摸清廣州市不可移動文物、可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、古樹名木等的數(shù)量分布、保存狀況、產(chǎn)權(quán)管理權(quán)歸屬和使用管理等情況，建立文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息平臺。二是完善文物保護層級管理體系，建立健全層級文物保護責(zé)任制，嚴格責(zé)任追究。推進實施《廣州市文物保護規(guī)定》《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護方法》，落實文物保護專項資金管理辦法、文物維修資助辦法等配套政策。三是加強文物管理機構(gòu)建設(shè)，強化文物普查工作。四是有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快建設(shè)廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的標志性非遺展示中心。五是加大對粵劇粵曲、嶺南古琴、廣東音樂、嶺南畫派等傳統(tǒng)藝術(shù)以及“三雕一彩一繡”、廣州琺瑯等傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護力度。六是推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化項目申報，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專家委員會和非遺項目數(shù)據(jù)資料庫。（2）促進嶺南文化推陳出新。一是推動嶺南傳統(tǒng)文化在觀念上、內(nèi)容上、形式上積極探索、大膽創(chuàng)新，努力走出嶺南文化發(fā)展的新路子。二是挖掘嶺南文化資源，運用嶺南文化元素推動文學(xué)、影視、廣播、音樂、舞蹈、建筑、曲藝等藝術(shù)形式不斷創(chuàng)新，充分彰顯嶺南文化魅力。三是吸收和借鑒外來文化特別是西方文化精華，為嶺南文化注入新元素、新活力。四是鼓勵嶺南文化新創(chuàng)意、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的融合，催生新型文化產(chǎn)品和文藝形式。（3）挖掘嶺南多元文化精華。一是傳承嶺南文化開放包容的特質(zhì)，匯聚廣府文化、客家文化、潮汕文化、桂系文化、海南文化等的精華，充分吸收華僑文化、移民文化的優(yōu)秀文化元素，借鑒歐美文化等異域文化的優(yōu)秀內(nèi)核，促進嶺南多元文化和諧共生發(fā)展。二是鼓勵各流派建立各類文化研究會、文化協(xié)會、文化展示區(qū)等，打造有影響力的文化交流平臺，推動各文化流派互動融合發(fā)展。三是加大對嶺南文化的研究，加快對嶺南傳統(tǒng)文化流派歷史資料的開發(fā)整理，繼承發(fā)展嶺南建筑、嶺南盆景、嶺南民俗、嶺南美食等傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵和風(fēng)格，努力形成新的文化藝術(shù)流派。2.著力提升文化集聚功能（1）建設(shè)高端文化集聚區(qū)。一是吸引高端文化產(chǎn)品的設(shè)計商、生產(chǎn)商、銷售商來廣州投資發(fā)展。二是建立健全文化產(chǎn)品出口服務(wù)平臺，推動高端文化產(chǎn)品走向國際市場。三是實施文化品牌打造工程，扶持廣州老字號知名品牌，組織開展“嶺南文化產(chǎn)品十大品牌”評選活動。四是不斷創(chuàng)新舉辦方式、完善舉辦機制，整合文化活動資源，辦好“迎春花市”活動，打造2～3個具有全國乃至全世界知名的文化品牌，擴大活動的吸引力、影響力，將“迎春花市”建設(shè)成為廣州市民集迎春祈福、休閑娛樂為一體的嘉年華。（2）著力打造嶺南文化展示平臺。一是加大文化產(chǎn)品展示場館和設(shè)施建設(shè)投入力度，按照國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的高標準建設(shè)廣州博物館新館、廣州美術(shù)館、廣州科學(xué)館、廣州文化館等現(xiàn)代化新型文化設(shè)施，建設(shè)成為全面展示嶺南文化的新中軸線城市文化地標。二是加快北京路文化核心區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，推進南粵先賢館、廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、大小馬站書院街等重點文化項目，展示廣州2000多年歷史的城市傳統(tǒng)中軸線獨特風(fēng)采和魅力。三是增強文化基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向功能，整體策劃花城廣場、廣州新圖書館、海心沙、廣州大劇院等建筑集群，建設(shè)成為展示現(xiàn)代文化風(fēng)貌的綜合性城市文化展廳。四是鼓勵社會力量參與建設(shè)和開發(fā)文化展示中心，加快“廣州紀錄片研究展示中心”項目實施進度。五是設(shè)立城市對外宣傳推介中心，推進實施城市文化名片工程，精心舉辦好“海上絲路”“十三行”“廣交會”“北京路”“廣州花城”“食在廣州”6張城市文化名片的相關(guān)文化活動，提升城市文化吸引力。六是加大與國際、國內(nèi)各類文化機構(gòu)合作，舉辦更多高層次的藝術(shù)展示活動。（3）建設(shè)嶺南文化資源集散地。一是利用廣州品牌展會和專業(yè)展館等資源，推動文商結(jié)合，搭建廣州文化產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺。二是鞏固“全國版權(quán)示范城市”創(chuàng)建成果，申報“國家版權(quán)貿(mào)易基地”，將廣州建設(shè)成為華南地區(qū)規(guī)模最大、區(qū)域輻射能力最強的版權(quán)貿(mào)易中心。三是籌劃建設(shè)專業(yè)文化資源交易集散地，聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)或直接設(shè)立營銷點，或進行品牌代理，設(shè)置專區(qū)展示傳統(tǒng)產(chǎn)品、文化特色、非物質(zhì)遺產(chǎn)等。3.著力提升文化傳播功能（1）建設(shè)新媒體引導(dǎo)服務(wù)示范區(qū)。一是推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，以報業(yè)為龍頭，整合報紙雜志、廣播電視、網(wǎng)站資源，促進傳統(tǒng)媒體與手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視、移動電視、電子雜志等新媒體融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。二是支持廣州國際媒體港、南方廣播影視創(chuàng)意基地等項目建設(shè)，建設(shè)廣州傳媒會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是推動新媒體企業(yè)實現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展，延伸新媒體產(chǎn)業(yè)鏈。四是推動互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字廣播電視等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成軟件服務(wù)商、設(shè)備提供商、電信運營商、印刷出版商等共同參與發(fā)展新局面。（2）促進嶺南文化精品創(chuàng)作出版?zhèn)鞑?。一是全面實施文化精品?zhàn)略，創(chuàng)新文化精品出版?zhèn)鞑C制，推動“藝術(shù)素養(yǎng)計劃”，組織專家、學(xué)者對嶺南重大歷史和現(xiàn)實題材進行研究、梳理，加大對重大題材、重點作品的創(chuàng)作扶持。二是加大挖掘嶺南文化題材力度，不斷推出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民群眾喜聞樂見、能形成較大影響的文學(xué)、戲劇、電影、電視、動漫、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技、民間文藝等文藝精品。（3）增強粵語文化中心對外輻射能力，增強全球粵語人群的影響力。一是提高粵語文化創(chuàng)作水平，推動粵語和粵語文化的學(xué)術(shù)研究，傳承保護粵劇、粵曲、廣東音樂等傳統(tǒng)語言音樂藝術(shù)，扶持粵語流行曲、粵語影視劇及粵語話劇、音樂劇等粵語流行文化的創(chuàng)新發(fā)展，擴大粵語文化在世界范圍的影響力、輻射力。二是構(gòu)建粵語文化交流平臺，鼓勵各類文化研究會、文化協(xié)會、文化展示區(qū)的發(fā)展，定期或不定期進行交流，吸收多元文化精華，促進粵語文化與其他文化互動融合。4.著力提升文化創(chuàng)新功能（1）大力弘揚創(chuàng)新文化。一是大力弘揚廣州人敢闖敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，在全市文化領(lǐng)域努力營造勇于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的良好氛圍。二是發(fā)揮廣州“國際城市創(chuàng)新獎”平臺作用，推動文化領(lǐng)域的創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新，形成具有核心文化競爭力的新技術(shù)、新知識、新品牌。（2）提升大眾文化創(chuàng)新活力。一是重視和調(diào)動潛藏于民間的大眾文化力量，挖掘富有創(chuàng)意思維、鮮活魅力、鄉(xiāng)土氣息的大眾文化作品