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《酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(2018-2035)》指標(biāo)維護論證報告公示稿甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司2022年08月、規(guī)劃維護背景《酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(2018-2035)》由酒泉市人民政府于2018年7月24日批復(fù)實施。規(guī)劃范圍包括西園和南園兩個工業(yè)園區(qū)?!毒迫?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(2018-2035)》自批復(fù)實施幾年時間以來,指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,為酒泉市工業(yè)發(fā)展做出了一定的貢獻。2022年1月酒泉市委、市政府印發(fā)《酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴園增容方案》的通知,通知提出酒泉經(jīng)開區(qū)是全市完善區(qū)域發(fā)展布局,培育新的經(jīng)濟增長板、增長點,落實重大戰(zhàn)略部署的重點承載區(qū)域,也是全市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和主陣地。目前酒泉經(jīng)開區(qū)由于產(chǎn)業(yè)板塊不清晰,僵尸和低效企業(yè)面大,產(chǎn)業(yè)布局不合理,造成土地資源緊缺,發(fā)展空問不足的問題,影響和制約了高質(zhì)量發(fā)展。為搶抓“3060”碳達峰碳中和、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家建設(shè)河西走廊清潔能源基地等重大戰(zhàn)略機遇,踐行市第五次黨代會提出的“服務(wù)保障國家大戰(zhàn)略,引領(lǐng)推動區(qū)域新發(fā)展,加快建設(shè)幸福美好新酒泉”的戰(zhàn)略使命任務(wù),從酒泉實際出發(fā),培育千億級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)倍速發(fā)展,亟需在挖潛現(xiàn)有存量土地的基礎(chǔ)上對酒泉經(jīng)開區(qū)擴園增容,拓展發(fā)展空間,增強承載能力,擴大經(jīng)濟總量,為把酒泉打造成中國西北地區(qū)最重要的新能源裝備制造中心,以及全省零碳綠電產(chǎn)業(yè)園先行示范區(qū)提供堅實保障。為落實這一重大戰(zhàn)略部署,酒泉市經(jīng)開區(qū)管委會委托設(shè)計院對《酒泉市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制線詳細規(guī)劃(2018-2035)》開展修編工作。現(xiàn)因園區(qū)大量項目落地需求,原控規(guī)指標(biāo)已不符合現(xiàn)階段園區(qū)定位和戰(zhàn)略需求,且控規(guī)修編工作正處于編制階段,故委托我院對《酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制線詳細規(guī)劃(2018-2035)》指標(biāo)進行更新維護。2、規(guī)劃維護依據(jù)(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019修正);(2)《城市規(guī)劃編制辦法》(2005);(3)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011);(4)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》(2011);(5)《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(2021修訂);(6)《甘肅省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)程》(2010,試行);(7)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180-2018);(8)《酒泉市城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》;(9)《酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(2018-2035)》;(10)《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(2021年);(11)《甘肅省工業(yè)項目土地使用標(biāo)準(zhǔn)(2022年)》3、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件解讀(1)《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(2021年)(2)《甘肅省工業(yè)項目土地使用標(biāo)準(zhǔn)》(2022年)1)基本規(guī)定全省各類新建(含改擴建)工業(yè)項目用地應(yīng)當(dāng)符合國家及我省現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定。編制建設(shè)項目供地方案、核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同等時,必須明確約定土地使用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)違規(guī)違約責(zé)任。對國家、我省尚未編制土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目和因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求確需突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目,必須開展建設(shè)項目節(jié)地評價,合理確定用地規(guī)模,并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。如國家另有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。2)指標(biāo)說明工業(yè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)包括控制性指標(biāo)和定額指標(biāo)。控制性指標(biāo)區(qū)分行業(yè)和地區(qū),規(guī)定了固定資產(chǎn)投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、土地產(chǎn)出、綠地率6項指標(biāo)。工業(yè)行業(yè)分類代碼依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中C類制造業(yè)門類下的13-43大類,共計31個行業(yè)。剔除我省未涉及的行業(yè)“21家具制造業(yè)”,共確定了30個行業(yè)的單位用地定額指標(biāo),將行業(yè)分類細化到三級類。定額指標(biāo)根據(jù)項目類型和生產(chǎn)規(guī)模規(guī)定了項目具體用地規(guī)模。不同區(qū)域工業(yè)項目的容積率,可按照區(qū)域調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整。不同區(qū)域工業(yè)項目的用地面積可按照區(qū)域調(diào)整系數(shù)和地類調(diào)整系數(shù)依次調(diào)整。嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。3)甘肅省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)4、建議指標(biāo)根據(jù)酒泉經(jīng)開區(qū)新時代發(fā)展戰(zhàn)略部署要求,培育新的經(jīng)濟增長極、增長點,落實重大戰(zhàn)略部署,發(fā)揮經(jīng)開區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和主陣地的重要地位,結(jié)合國家和甘肅省相關(guān)政策、文件要求,對經(jīng)開區(qū)主要類型用地經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)作出合理建議。具體結(jié)論如下:裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等工業(yè)用地建議指標(biāo):容積率≥0.8、建筑系數(shù)≥40%、綠地率≤15%、建筑限高30米;農(nóng)副食品加工業(yè)建議指標(biāo):容積率≥1.0、建筑系數(shù)≥40%、綠地率≤15%、建筑限高30米。同時,在特殊范圍內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)范要求。表格1維護前后指標(biāo)對比表用地類型用地代碼指標(biāo)維護前維護后工業(yè)用地(除農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以外的工業(yè)用地)M容積率0.8-1.2≥0.8建筑密度/系數(shù)(%)25%-50%≥4
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