入世與我國(guó)的研究生教育

入世與我國(guó)的研究生教育入世與我國(guó)的研究生教育【內(nèi)容提要】隨著我國(guó)入世和對(duì)教育效勞貿(mào)易的承諾，研究生教育面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。文章指出了我國(guó)研究生教育存在的問(wèn)題，討論了入世對(duì)我國(guó)研究生教育開(kāi)展的主要有利因素和不利因素，并提出了應(yīng)對(duì)策略。

【摘

要

題】研究生教育……

我國(guó)的研究生教育就在學(xué)研究生的總量而言，已跨進(jìn)了世界的前列。但是我們應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)的研究生教育無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上還不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展的需要。我國(guó)參加世界貿(mào)易組織(WTO)后，使經(jīng)濟(jì)和教育都處于一個(gè)更為開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，這就意味著，入世對(duì)我國(guó)的研究生教育既存在著機(jī)遇，也存在著挑戰(zhàn)。則，在研究生教育這一層面上，入世到底對(duì)我國(guó)有那些影響？

一、我國(guó)研究生教育存在的問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)的在讀研究生數(shù)從1952年的2763人開(kāi)展到1998年的198885人，30年間增加了18.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了18倍多。[1][2]到2022年底，在學(xué)研究生已到達(dá)39.32萬(wàn)人，在總量上踏進(jìn)了世界研究生教育的先進(jìn)行列，其中，攻讀博士學(xué)位與攻讀碩士學(xué)位的研究生各自分別占總量的21.89%和78.11%。[3]雖然我國(guó)的研究生教育在幾十年里得到了迅速的開(kāi)展，但仍存在問(wèn)題，主要包括下列幾個(gè)方面。

1.數(shù)量的擴(kuò)充與質(zhì)量的保障未能保持統(tǒng)一

從1999年開(kāi)始的本、?？粕把芯可拇笠?guī)模擴(kuò)招，使我國(guó)大多數(shù)院校的教育資源處于十分緊張的狀態(tài)。在許多高校，研究生教育的資源與本科教育的資源是共用的，其中的一些院校甚至與?？坪统扇私逃约芭c專業(yè)證書(shū)班、職業(yè)培訓(xùn)等的教育資源也是共用的。由于連續(xù)三年的各層次和不同形式的教育的同時(shí)擴(kuò)招，使原本就十分緊張的教育資源更趨于“枯竭〞狀態(tài)。大班上課、研究生之間的研究課題雷同、實(shí)驗(yàn)研究課時(shí)和次數(shù)減少等，在研究生教育中已是很常見(jiàn)的事，這就不可防止地使數(shù)量的擴(kuò)充和質(zhì)量保障之間未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，高等教育界及社會(huì)對(duì)此已引起廣泛注意。

2.研究生教育的投入與教育資源的有效配置缺乏

我國(guó)高等教育的投入是與教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重相聯(lián)系的。由于高等教育根本上是由政府投資〔約占75%左右〕，其余主要為學(xué)雜費(fèi)；這幾年各級(jí)政府對(duì)教育的投入平均約占GDP的2.5%左右，而對(duì)高等教育的投入約占整個(gè)教育投入的25%。政府投入未能隨著大規(guī)模擴(kuò)招而同步增加，其他非政府渠道的資金又因種種原因進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)隨著逐年的不斷擴(kuò)招而日趨緊張，研究生教育的投入便受到同樣的影響。1998年全國(guó)普通高校在校生340.9萬(wàn)人，在學(xué)研究生19.9萬(wàn)人，到2022年，兩者都翻了一番。但包括政府的投入在內(nèi)的各種高等教育經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有按比例增長(zhǎng)，從而使包括研究生教育資源在內(nèi)的各種教育資源的生均配置呈急速下降之勢(shì)，直接導(dǎo)致辦學(xué)的水平和辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，由于國(guó)家對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)支持偏少，對(duì)研究生教育的投入偏少，直接影響到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。[4]

另一個(gè)原因就是研究與開(kāi)發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)占GDP〔或GNP〕的比重偏少。這包括了國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面在研發(fā)方面投入的缺乏。1998～2000年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為0.7%、0.8%和1.0%，[5]而興旺國(guó)家那么遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)的比重，如美國(guó)為2.5%(1995)，法國(guó)為2.4%(1994)，德國(guó)為2.4%(1993)，英國(guó)為2.2%(1993)，日本為2.9%(1994)，加拿大為1.6%(1995)，澳大利亞為1.7%(1994)，新加坡為1.1%(1995)，[6]我國(guó)同期的比重卻缺乏0.6%。這種差距使國(guó)家創(chuàng)新體系中三個(gè)重要部門(mén)——高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，都難以獲得足夠的經(jīng)費(fèi)從事研發(fā)活動(dòng)。這樣一來(lái)，高校從國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)方面得到的R&D經(jīng)費(fèi)不多，同時(shí)許多高校的學(xué)位點(diǎn)又短少重大課題的撐持，研究生培養(yǎng)的質(zhì)量和水平就得不到保障。研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高，一方面會(huì)影響日后國(guó)家的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和科技綜合實(shí)力，另一方面也會(huì)影響高校的辦學(xué)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)我國(guó)入世后的高等教育效勞貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是不利的。

3.不足有效的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制

研究生的培養(yǎng)質(zhì)量是研究生教育的生命線。除了上述影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素外，還有管理上的問(wèn)題。我國(guó)在研究生培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)控方面仍未能建立有效的機(jī)制，除極少數(shù)院校曾試行過(guò)淘汰制外，絕大多數(shù)院校的研究生都是嚴(yán)進(jìn)寬出，根本上是考進(jìn)多少人，畢業(yè)多少人。另外，對(duì)研究生的課程內(nèi)容、研究課題質(zhì)量、學(xué)位論文的綜合水平、研究與實(shí)踐能力等方面不足系統(tǒng)的及綜合性的統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范，使研究生培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。從開(kāi)放的國(guó)際視野角度、從競(jìng)爭(zhēng)的角度、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度去審視我國(guó)的研究生教育，如果我們不足有效的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制，最終會(huì)影響我國(guó)研究生教育的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，不利于我國(guó)的研究生教育在WTO規(guī)那么框架下的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)影響我國(guó)日后研究生教育的開(kāi)展。

二、入世對(duì)我國(guó)研究生教育開(kāi)展的有利與不利因素

〔一〕主要的有利影響

在WTO的根本原那么中，非歧視、公平、透明和自由競(jìng)爭(zhēng)是其規(guī)那么的核心所在。我國(guó)對(duì)教育效勞貿(mào)易所做的程度不同的承諾，是要借助WTO的規(guī)那么，促進(jìn)和加快我國(guó)教育特別是高等教育的開(kāi)展。研究生教育在我國(guó)的整個(gè)高等教育體系中，是一個(gè)比擬單薄的局部，與國(guó)外興旺國(guó)家的研究生教育比擬，存在著較大的差距。入世把我國(guó)的研究生教育放在一個(gè)開(kāi)放的、國(guó)際化的大平臺(tái)上去競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展，無(wú)疑是十分有意義的，其有利影響主要有下列幾個(gè)方面。

1.有利于加快辦學(xué)思想和觀念的轉(zhuǎn)變

我國(guó)的高等教育及其辦學(xué)體系，是在一個(gè)方案經(jīng)濟(jì)和較為封閉的環(huán)境中建立起來(lái)的。時(shí)至今日，我國(guó)的高等教育根本上還是沿著原有的模式、體系和總體架構(gòu)運(yùn)行，從而使人們的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念被固化在這一氣氛中。多少年來(lái)我國(guó)高等教育的改革與開(kāi)展之所以困難重重、阻力不斷，主要原因是辦學(xué)的觀念問(wèn)題。長(zhǎng)期在方案的原那么下辦高等教育，使人們的思想觀念也不可防止地適應(yīng)和認(rèn)同了這些方案原那么，這種方案經(jīng)濟(jì)的思想和觀念就必然在人們的腦海留下深深的烙印。

我國(guó)參加WTO，意味著我國(guó)在享受WTO權(quán)利的同時(shí)，又必須履行和遵守作為成員國(guó)的義務(wù)。包括研究生教育在內(nèi)的整個(gè)高等教育的對(duì)外開(kāi)放，建立起一個(gè)在WTO規(guī)那么下的大平臺(tái)勢(shì)在必行。這樣一個(gè)平臺(tái)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根底的，假設(shè)不轉(zhuǎn)變?cè)械谋还袒姆桨附?jīng)濟(jì)的辦學(xué)思想和辦學(xué)觀念，也就不可能構(gòu)筑起適應(yīng)WTO原那么的教育效勞貿(mào)易的大平臺(tái)。我們既然對(duì)教育效勞貿(mào)易做出了承諾，就要遵守并履行義務(wù)，這樣，入世對(duì)加快與WTO法那么不相應(yīng)的方法學(xué)思想和觀念的轉(zhuǎn)變無(wú)疑是十分有利的。

2.有利于加快與WTO規(guī)那么不協(xié)調(diào)的高等教育政策法規(guī)的調(diào)整

包括研究生教育在內(nèi)的整個(gè)高等教育體系，是與我國(guó)的方案經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。WTO的根本原那么是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)為基石的，按照WTO法那么高于國(guó)內(nèi)法那么的原那么，但凡與WTO法那么不相適應(yīng)的有關(guān)貿(mào)易效勞政策和法規(guī)，包括研究生教育在內(nèi)的高等教育政策法規(guī)，必須進(jìn)行調(diào)整。在現(xiàn)有的研究生教育政策法規(guī)中，有許多是與國(guó)際上的通行做法相悖的，如研究生教育合作辦學(xué)及其學(xué)位的審批與認(rèn)定、學(xué)位點(diǎn)的設(shè)置、管理機(jī)制、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、投資政策等。WTO的規(guī)那么雖然是為標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效勞的，但其中波及到教育效勞問(wèn)題，所以檢討、調(diào)整和清理現(xiàn)行政策法規(guī)，使其與WTO規(guī)那么對(duì)接，這對(duì)高校和研究生教育的開(kāi)展當(dāng)然是件很好的事情。

3.有利于國(guó)際交流與合作，提高研究生教育的辦學(xué)水平

居然，隨著我國(guó)履行WTO關(guān)于教育效勞貿(mào)易的承諾，興旺國(guó)家及地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)和資本必然會(huì)大量進(jìn)入我國(guó)。隨著高校和其他研究生培養(yǎng)單位與國(guó)外合作辦學(xué)，這些合作機(jī)構(gòu)將會(huì)把各自的辦學(xué)理念、教育思想、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)方案與目標(biāo)、課程及內(nèi)容、教育技術(shù)、管理模式與辦法、研究方案和辦法、教學(xué)與研究人員、資金設(shè)備及其他教育資源引入我國(guó)，并與我國(guó)原有的研究生教育優(yōu)勢(shì)相融合，必定能促進(jìn)和加快我國(guó)研究生教育的開(kāi)展，提高辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量。

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〔二〕主要的不利因素

1.影響和沖擊國(guó)內(nèi)研究生培養(yǎng)單位的生源數(shù)量與質(zhì)量

國(guó)外研究生教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)發(fā)展教育效勞，必然會(huì)引起研究生生源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。由于國(guó)外興旺國(guó)家在研究生教育經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量和品牌方面的優(yōu)勢(shì)，以及在辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)方式和就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)吸引眾多青年去求學(xué)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的開(kāi)展，我國(guó)入世后在中國(guó)投資的跨國(guó)公司會(huì)日益增多，特別是全球500強(qiáng)跨國(guó)公司和集團(tuán)的來(lái)華投資增多，為了降低運(yùn)營(yíng)本錢(qián)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)所需人才必然會(huì)采取外鄉(xiāng)化的戰(zhàn)略。由于國(guó)外興旺國(guó)家在研究生教育領(lǐng)域與跨國(guó)公司和集團(tuán)合作及相互適應(yīng)方面累積了豐盛的經(jīng)驗(yàn)，因而具有較大的優(yōu)勢(shì)。一方面，進(jìn)入我國(guó)開(kāi)設(shè)研究生教育的機(jī)構(gòu)，必然會(huì)引起這些跨國(guó)公司和集團(tuán)的關(guān)注，其培養(yǎng)的研究生更容易在這些部門(mén)任職并獲得高薪，從而吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生前往這些教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。另一方面，國(guó)外的研究生教育機(jī)構(gòu)招收我國(guó)優(yōu)秀的本科畢業(yè)生到其外鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后留在國(guó)外就業(yè)或回到國(guó)內(nèi)為有關(guān)國(guó)家的跨國(guó)公司效勞，或局部畢業(yè)生回國(guó)為國(guó)內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)效勞；由于許多單位對(duì)海外回國(guó)效勞的人員更重視和重用，一般來(lái)說(shuō)這局部人員也會(huì)獲得理想的職位和較高的報(bào)酬。這樣一種綜合結(jié)果會(huì)導(dǎo)致更多的優(yōu)秀本科畢業(yè)生到在我國(guó)開(kāi)辦研究生教育的機(jī)構(gòu)或海外的研究生教育機(jī)構(gòu)攻讀學(xué)位，最終影響和沖擊國(guó)內(nèi)研究生培養(yǎng)單位的生源質(zhì)量和數(shù)量。這種影響和沖擊可能造成為難的局面：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的院校能招到學(xué)生，但不是最好的生源；可能有為數(shù)不少的一般院校會(huì)出現(xiàn)招不滿學(xué)生的狀況。

2.使研究生教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

研究生教育的市場(chǎng)開(kāi)放以后，隨著眾多的研究生教育機(jī)構(gòu)介入我國(guó)的研究生教育，有可能造成研究生教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)的研究生教育領(lǐng)域，在專業(yè)的設(shè)置上都會(huì)有自己的理念和策略，他們會(huì)針對(duì)中國(guó)入世后人才市場(chǎng)上一些急需的專業(yè)如英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、國(guó)際貿(mào)易、管理〔包括MBA〕、法律、金融、會(huì)計(jì)等專業(yè)與我國(guó)的研究生教育單位展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。由于這類專業(yè)存在某一階段需求量大、投入少、回報(bào)快等的特點(diǎn)，合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資本投資的要求，開(kāi)辦此類專業(yè)的機(jī)構(gòu)增多，必然會(huì)造成此類專業(yè)人才的大量增加，最終使除個(gè)別專業(yè)〔如計(jì)算機(jī)等〕外，其他專業(yè)人才會(huì)迅速過(guò)剩。由于國(guó)外研究生辦學(xué)機(jī)構(gòu)在經(jīng)驗(yàn)、資源、適應(yīng)性、質(zhì)量、品牌、機(jī)制和國(guó)際化方面的優(yōu)勢(shì)，他們所培養(yǎng)的同類畢業(yè)生會(huì)在就業(yè)市場(chǎng)上占盡風(fēng)采，我國(guó)研究生辦學(xué)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的畢業(yè)生會(huì)出現(xiàn)就業(yè)困難、專業(yè)人才過(guò)剩的局面。這種專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡會(huì)造成大量的人力、物力和教育資源浪費(fèi)。

3.對(duì)我國(guó)研究生教育的師資隊(duì)伍產(chǎn)生沖擊

師資是辦好研究生教育的必備條件，特別是大師級(jí)和高質(zhì)量的師資更是決定研究生教育競(jìng)爭(zhēng)力的首要條件。國(guó)外的教育機(jī)構(gòu)或資本要到我國(guó)進(jìn)行研究生教育貿(mào)易效勞，其任課教師不可能全部由外鄉(xiāng)校部差遣，因?yàn)檫@樣辦學(xué)本錢(qián)太高，也會(huì)削弱其外鄉(xiāng)校部的教學(xué)與科研工作和實(shí)力，得不償失。因此，這類機(jī)構(gòu)必然會(huì)實(shí)施外鄉(xiāng)化戰(zhàn)略，即大局部教師在我國(guó)國(guó)內(nèi)招聘，并許以各種優(yōu)厚的待遇，如高薪、定期到其外鄉(xiāng)校部從事教學(xué)科研及培訓(xùn)，提供科研資金，或?yàn)榭蒲谢顒?dòng)、加入國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議進(jìn)行資助等等。假設(shè)是國(guó)外的教育機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，此種狀況也許對(duì)我國(guó)整體研究生教育的師資影響不會(huì)太大；但如果其利用WTO的規(guī)那么進(jìn)一步開(kāi)展到獨(dú)資辦學(xué)，實(shí)際影響就會(huì)較大，我國(guó)的高校將會(huì)流失許多優(yōu)秀的教師，特別是年輕的高學(xué)歷教師。人才流動(dòng)與國(guó)際化本來(lái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一個(gè)趨勢(shì)，但在我國(guó)，高校教師的這種流動(dòng)對(duì)我國(guó)高等教育，特別是研究生教育開(kāi)展的負(fù)面影響是非常大的，對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

4.對(duì)研究生教育的質(zhì)量產(chǎn)生影響

對(duì)研究生教育質(zhì)量產(chǎn)生的影響，會(huì)有兩種情形。一是隨著越來(lái)越多的國(guó)外教育機(jī)構(gòu)介入我國(guó)的研究生教育效勞貿(mào)易，魚(yú)目混珠、泥砂俱下的情況不可防止，從而產(chǎn)生隱性或顯性的教育質(zhì)量問(wèn)題；二是隨著我國(guó)一些教育機(jī)構(gòu)研究生師資的流失，必定削弱這些教育機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍實(shí)力，從而影響這些教育機(jī)構(gòu)的研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

三、應(yīng)對(duì)策略

與其他任何事物都具有兩重性一樣，入世對(duì)我國(guó)帶來(lái)的利與弊是不可防止的。但問(wèn)題在于我們?nèi)绾乌吚芎Γ绾螒?yīng)對(duì)、化弊為利，這就要求我們對(duì)入世要有一個(gè)較好的應(yīng)對(duì)策略。聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年10月在法國(guó)巴黎召開(kāi)的世界高等教育會(huì)議形成的?21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》文件指出“國(guó)際合作與交流是促進(jìn)全世界高等教育的主要途徑〞，并提出了“針對(duì)性、質(zhì)量和國(guó)際化〞的三原那么。[7]因此從全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展趨勢(shì)看，全球化和國(guó)際化是一個(gè)根本的趨勢(shì)，包括研究生教育在內(nèi)的高等教育的國(guó)際合作與交流，是培養(yǎng)出具有國(guó)際視野和廣博知識(shí)人才的重要途徑、辦法和伎倆，也是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，特別是適應(yīng)信息社會(huì)及新經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要。從這一角度看，對(duì)入世的影響我們只能積極應(yīng)對(duì)而不可以回避。

1.深入研究WTO的規(guī)那么，趨利避害

我們要借助WTO的原那么加快我國(guó)高等教育及研究生教育的開(kāi)展，必須深入研究WTO的規(guī)那么，才可以趨利避害。由于我國(guó)對(duì)WTO的規(guī)那么還不足具體的實(shí)踐，也不足系統(tǒng)的分析研究，因而對(duì)我國(guó)關(guān)于教育效勞貿(mào)易的承諾和承諾的內(nèi)涵及其影響還不完全了解和分明。教育事關(guān)國(guó)家主權(quán)、社會(huì)道德、民族文化的承傳、人才的培養(yǎng)和國(guó)家的綜合國(guó)力形成等重大問(wèn)題，特別是研究生教育更關(guān)系到我國(guó)的科技走向、高新技術(shù)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)平安等問(wèn)題，深入地研究WTO的規(guī)那么及其對(duì)我國(guó)教育開(kāi)展的影響刻不容緩。在目前144個(gè)WTO成員國(guó)中，只有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在開(kāi)放教育市場(chǎng)協(xié)議上簽了字；在開(kāi)放程度上，除墨西哥、瑞典、新西蘭、萊索托及東南亞國(guó)家的教育市場(chǎng)開(kāi)放程度較高外，西歐、加拿大、日本、美國(guó)等西方國(guó)家僅開(kāi)放了有限的教育市場(chǎng)，主要局限于成人教育和技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域。[8]特別是美國(guó)，盡管其在高等教育及其他教育效勞方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在考慮向外國(guó)開(kāi)放教育市場(chǎng)時(shí)，仍然擔(dān)憂危及其教育利益，尤其擔(dān)憂是否會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)的教育市場(chǎng)。[9]由此看來(lái)，WTO的規(guī)那么是一把雙刃劍，研究和利用得好那么趨利，反之那么為害。

2.調(diào)整、修改和完善我國(guó)現(xiàn)行的教育政策與法規(guī)

我國(guó)參加世貿(mào)組織，意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)要受WTO規(guī)那么的標(biāo)準(zhǔn)和制約。按照根本原那么，WTO的規(guī)那么要高于我國(guó)的國(guó)內(nèi)法。我國(guó)政府對(duì)WTO的承諾，是以WTO的法規(guī)為根底的，這就要求我們?cè)谏钊胙芯縒TO規(guī)那么的根底上要著手我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行教育政策與法規(guī)的調(diào)整、修改和完善，以便使國(guó)內(nèi)法與WTO的法規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。我國(guó)的教育政策和法規(guī)調(diào)整、修改和完善迫在眉睫，特別是研究生教育效勞的法規(guī)。我國(guó)已制定了新的?中外合作辦學(xué)條例》，其它與教育，特別是與研究生教育有關(guān)的政策與法規(guī)也應(yīng)盡快制定出臺(tái)。

3.提高我國(guó)研究生教育的適應(yīng)性、質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

“適應(yīng)性、質(zhì)量和國(guó)際化〞作為聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的三原那么，反映了當(dāng)今高等教育開(kāi)展的趨勢(shì)。研究生作為我國(guó)創(chuàng)新體系中重要的群體和生力軍，他們?cè)诤艽蟪潭壬蠜Q定了我國(guó)未來(lái)的研究隊(duì)伍狀況、科技實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。為提高研究生教育的適應(yīng)性、質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研究生教育必須有重大科研課題和較為富余的經(jīng)費(fèi)作支持，在放眼全球的情況下，面向我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展發(fā)展研究。為此，我國(guó)既要在研究生教育的制度、辦法、伎倆上進(jìn)行改革創(chuàng)新，也要在研究課題、資金投入和具體的政策上給予支持，并在研究生教育的交流與合作上進(jìn)行廣泛的國(guó)際合作，才能提高我國(guó)研究生教育的辦學(xué)水