第2章-當代中國國家制度分析

其次章當代中國的國家制度主要內容1、國家的性質與職能2、國家制度3、人民民主專政的社會主義國家制度的涵義及特點國家的性質和職能截至2002年全世界共有194個獨立主權國家國界碑(一）國家的含義1、從國家的構成要素看：構成要素人口（社會基礎）（比如國界）中心政權地方政權領土政權主權陳水扁公開宣揚其“臺獨”思想。他宣稱，“中華民國”是一個“主權獨立的國家”，臺灣“不是大陸的一省，也非大陸的地方政府”。臺灣和港澳不一樣，臺灣不適用一國兩制。臺灣不是殖民地，是“主權獨立的國家”。江澤民同志在十六大上指出，堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關系和實現和平統(tǒng)一的基礎。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。對任何旨在制造"臺灣獨立"、"兩個中國"、"一中一臺"的言行，我們都堅決反對。臺灣前途系于祖國統(tǒng)一。我們再次呼吁，在一個中國原則的基礎上，短暫擱置某些政治爭議，盡早復原兩岸對話和談判。材料為什么大陸和臺灣爭論的焦點是主權問題？結論：主權是推斷一個國家之所以為國家的最主要的標記，是一個國家存在的最重要的因素。國家具有主權屬性。第一，“一國兩制”的前提和基礎是“一國”，即一個國家。實行“一國兩制”是將香港、澳門、臺灣統(tǒng)一到中華人民共和國的旗幟下，由中華人民共和國統(tǒng)一行使國家主權，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國及其中心政府。其次，兩種制度并存。第三，“一國兩制”下設立的特殊行政區(qū)享有高度的自治權。是高度自治而不是“完全自治”，特殊行政區(qū)的外交和國防事物屬于中心人民政府管理。“一國兩制”的基本內容思索：為什么臺灣不能加入聯(lián)合國組織？(一）國家的含義1、從國家的構成要素看：構成要素人口領土政權主權（社會基礎）國家存在的最重要的因素2、從國家的產生看：生產力發(fā)展社會分化剝削階級被剝削階級產生鎮(zhèn)壓被剝削階級抗拒的暴力機構──軍隊、法庭、監(jiān)獄沖突不行調和國家產生（1）國家不是從來就有的，而是社會發(fā)展到確定歷史階段的產物.（2）國家是階級沖突和階級斗爭不行調和的產物。

私有制3、從國家的性質看：國家是經濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的政治權力機構。理解（1）只有在經濟上占統(tǒng)治地位，才可能在政治上占統(tǒng)治地位。（經濟是基礎，經濟確定政治）（2）國家體現一種統(tǒng)治和被統(tǒng)治關系。（3）國家是權力機構，是各權力機關的總稱。新加坡：罰出來的美麗（旅人心語）4、國家負有管理社會公共事務的職能美麗國家的嚴厲懲罰隨意抽煙。公眾假如在禁煙區(qū)吸煙的話，將被罰款200新元（1新元約等于4.7元人民幣,下同）。假如有人拒交罰款并阻礙有關部門執(zhí)行公務，可處最高罰金1000新元或判處最長6個月的監(jiān)禁。情節(jié)更嚴峻的則兩項懲處同時實施。亂穿馬路。行人在巴士轉換站、終點站停車處亂穿馬路，可處500新元罰金。嚴峻者如被控上法庭，可處1000新元罰金或3個月監(jiān)禁；再犯處2000新元罰金或6個月監(jiān)禁。酒后駕車。處1000-5000新元罰金或6個月以下監(jiān)禁；再犯處3000-10000新元罰金或1年以下監(jiān)禁，并吊銷駕照。上完廁所不沖水。有可能被處以最高500新元的罰款或在勞動法令下受罰或兩者兼施。國家的屬性：（1）從國家構成要素上看國家具有主權屬性

（2）從國家的性質上看國家具有階級性

（3）從國家的職能上看國家具有社會屬性

（最重要的屬性）（根本屬性）（二）國家的性質1、國體（國家性質）的含義：指社會各階級在國家中的地位。具體說，就是國家政權駕馭在哪個階級手里；哪個階級是統(tǒng)治階級，哪個階級是被統(tǒng)治階級。2、統(tǒng)治階級的性質確定國家性質奴隸主階級奴隸階級平民階層地主階級農夫階級資產階級無產階級和其它勞動人民人民敵人奴隸制國家封建制國家資本主義國家社會主義國家剝削階級國家新型國家從性質上分：國家的類型及分類

在美國，各大財團不但憑借其雄厚的金融資本和工業(yè)資本，駕馭著美國國民經濟的命脈，而且還利用它們的金融家、企業(yè)家及經濟學家，組織各種公眾團體，針對當前美國的財政、金融、外貿等經濟問題，提出有利于財團的各種建議看法，以左右政府的決策。壟斷財團通過操縱總統(tǒng)競選和國會改選的途徑，爭奪政府要職和國會席位，從而左右政府的內政外交，成為美國真正的統(tǒng)治集團。由于各大財團在海外的利益不斷膨脹，因而對政府的外交政策特殊關切，想方設法設法對政府施加影響。材料財團對美國政治、外交的限制布什：“我就是要把薩達姆趕下臺”“報告：發(fā)覺大規(guī)模殺傷性武器”“滾開，我要石油！”4、推斷國家性質的根本標記：（1）看政權國家政權駕馭在哪個階級手中？（2）看政策實行為哪個階級服務的政策？國家制度國家制度的涵義廣義概念廣義的國家制度指國體與政體的制度，即駕馭政權的統(tǒng)治階級或政治集團為實現其統(tǒng)治而實行的治理方式、方法的總和，包括國家的管理形式、結構形式、選舉制度、政黨制度、決策制度、司法制度、官吏制度等。狹義概念狹義的國家制度指有關國家本質的制度，即通常所說的國體。國家制度屬于政治上層建筑，其核心問題是國家政權問題。歷史上已經產生的國家制度主要有奴隸制國家制度、封建制國家制度、資本主義國家制度和社會主義國家制度四種類型。國家制度與其他政治制度的關系1、國家制度與國家政權組織形式的關系——國體與政體的關系【國體】：即國家性質，是指社會各階級在國家中的地位。【政體】：指國家政權的組織形式，即統(tǒng)治階級實行何種形式來組織自己的政權機關?！娟P系】：國體與政體的關系是內容與形式的關系，國體確定政體，政體反映國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家，政體是人民代表大會制度。）2、國家制度與其他基本政治制度和具體政治制度的關系

●“基本政治制度”一般是中國基本政治制度的特定用語，是包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。●“具體政治制度”包括政黨制度、選舉制度、立法制度、行政制度、司法制度等?！駠抑贫葘@些制度的形成、發(fā)展及運行原則等起著確定作用。人民民主專政人民民主專政的國體決定我國政府是人民的政府

國家的一切權利屬于人民我國政府是人民的政府，是為人民服務的政府--------中南海---------政府的職能：管理與服務什么是政府？國務院國家權力機關

政府

全國人民代表大會（中心人民政府）聽從教化局村民委員會

（群眾性自治組織）（政府部門之一）

政府是指一個國家的行政機關。

我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。1、我國政府的性質(二)、政府的主要職能：我國的國家性質決定我國政府性質確定我國政府職能反映公布疫情穩(wěn)定民心保證供應整頓市場投入資金防治結合財稅［2003］113號受“非典”影響的行業(yè)免稅。從2003年5月1日至2003年9月30日，對民航的旅客運輸業(yè)務和旅游業(yè)免征營業(yè)稅。受“非典”影響的行業(yè)減免稅。從2003年5月1日至2003年9月30日，各省級政府可依據當地“非典”疫情和對相關行業(yè)生產經營影響的實際狀況，確定在全省(區(qū)、市)范圍內或在本省的部分地區(qū)實行稅收實惠政策。調整政策復原生產思索：分析“非典”期間政府實行的措施，體現了政府的什么職能？合作與探究政府在“非典”期間的一些作為

公布疫情

穩(wěn)定民心

保證供應整頓市場調整政策整頓生產投入資金防治結合公共服務和文化建設職能保障人民民主和維護國家長治久安的職能、經濟建設職能公共服務組織社會主義經濟建設職能（二）我國政府的主要職能：留意：要精確理解上述職能，必需堅持兩條原則：一是精確把握各項職能的具體內容；二是精確把握各項職能的區(qū)分與聯(lián)系。（3）.組織社會主義文化建設（文化職能）（4）.供應社會公共服務（公共服務職能）（2）.組織社會主義經濟建設（經濟職能）（1）、保障人民民主和維護國家的長治久安（政治職能）———管理與服務政府的主要職能

經濟職能組織社會主義經濟建設政治職能保障人民民主和維護國家長治久安文化職能組織社會主義文化建設公共服務供應社會公共服務2、

一、保衛(wèi)國家獨立與主權依法打擊境內外敵對勢力、恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的破壞活動；依法打擊各種犯罪活動、懲治犯罪分子作用：保衛(wèi)國家的獨立與主權，愛護公民生命平安及合法權益，愛護國家、企業(yè)和個人合法財產不受侵擾，保衛(wèi)人民民主，保衛(wèi)社會主義現代化建設，維護社會治安和社會秩序二、進行民主政治建設，健全民主制度，協(xié)調人民內部沖突，維護人民的民主權利緣由：這是由我國人民民主專政的國家性質確定的目的：保證人民民主和維護國家的長治久安政治職能：經濟職能組織社會主義經濟建設緣由：這是由我國社會的主要沖突確定的想一想：我國的根本任務是什么？內容或要求：統(tǒng)籌規(guī)劃，駕馭政策，信息引導，組織協(xié)調，供應服務和檢查監(jiān)督進行經濟調整、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務概主括要起是來我國的根本任務是：集中力氣進行社會主義現代化建設，以經濟建設為中心，大力發(fā)展生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活須要目的：促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平文化職能組織社會主義文化建設社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是現代化建設的重要目標和重要保證。社會主義文化建設，不僅能夠保證社會主義經濟建設的正確發(fā)展方向，而且為經濟建設的發(fā)展供應精神動力、智力支持和思想保證。因此宣揚馬克思主義科學理論，引導人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，進行“四有”教化，弘揚和培育民族精神，提高全民族的思想道德素養(yǎng)和科學文化素養(yǎng)。組織和發(fā)展教化、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。目的：提高全民族的思想道德素養(yǎng)和科學文化素養(yǎng)加強各種公共設施建設限制人口增長供應社會公共服務提高醫(yī)療衛(wèi)生水平建立社會保障體系促公允愛護公共環(huán)境創(chuàng)建良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展目的：為構建和諧社會供應各種社會公共服務政府的主要職能

經濟職能組織社會主義經濟建設政治職能保障人民民主和維護國家長治久安文化職能組織社會主義文化建設公共服務供應社會公共服務管理服務①四種職能歸納為②關于我國政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系。③某些社會政治現象所體現的政府職能，可能是一項也可能是多項。④履行職能的主體是國家行政機關?！肮芾砗头铡庇懻摻涣髡畵斨匾毮埽欠褚馕吨砂k一切呢？在當前煤炭市場好轉、價格攀升的狀況下，一些礦主急功近利，超實力盲目冒險生產。2004年1~6月，我國國有重點煤礦產煤39479萬噸，同比增產4817萬噸。產量大幅度提高的主要緣由是超實力生產，超實力生產在產量大幅度提高的同時，也帶來很多不良后果，造成我國煤礦平安事故近來屢屢發(fā)生。有的同學認為：為了削減事故發(fā)生，政府應干脆組織煤炭生產。談談你的看法。政府如何履行職能？不越位不錯位不缺位總結：1、政府有重要職能，并不意味著可包辦一切2、政府不應當干脆管理經濟，而要留意經濟調整、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務；政府的基本職能是管理和服務。3、政府把該管的事情真正管好的意義：能最廣泛、最充分地調動一切主動因素，讓一切創(chuàng)建財寶的源泉充分涌流，造福于人民。（三）、便民利民的政府

1、政府的作用：（1）人們的公共生活受到政府的管理（2）人們享受著