第2章-當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度分析

其次章當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家制度主要內(nèi)容1、國(guó)家的性質(zhì)與職能2、國(guó)家制度3、人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家制度的涵義及特點(diǎn)國(guó)家的性質(zhì)和職能截至2002年全世界共有194個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家國(guó)界碑(一）國(guó)家的含義1、從國(guó)家的構(gòu)成要素看：構(gòu)成要素人口（社會(huì)基礎(chǔ)）（比如國(guó)界）中心政權(quán)地方政權(quán)領(lǐng)土政權(quán)主權(quán)陳水扁公開(kāi)宣揚(yáng)其“臺(tái)獨(dú)”思想。他宣稱(chēng)，“中華民國(guó)”是一個(gè)“主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”，臺(tái)灣“不是大陸的一省，也非大陸的地方政府”。臺(tái)灣和港澳不一樣，臺(tái)灣不適用一國(guó)兩制。臺(tái)灣不是殖民地，是“主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”。江澤民同志在十六大上指出，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。對(duì)任何旨在制造"臺(tái)灣獨(dú)立"、"兩個(gè)中國(guó)"、"一中一臺(tái)"的言行，我們都堅(jiān)決反對(duì)。臺(tái)灣前途系于祖國(guó)統(tǒng)一。我們?cè)俅魏粲?，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，短暫擱置某些政治爭(zhēng)議，盡早復(fù)原兩岸對(duì)話(huà)和談判。材料為什么大陸和臺(tái)灣爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是主權(quán)問(wèn)題？結(jié)論：主權(quán)是推斷一個(gè)國(guó)家之所以為國(guó)家的最主要的標(biāo)記，是一個(gè)國(guó)家存在的最重要的因素。國(guó)家具有主權(quán)屬性。第一，“一國(guó)兩制”的前提和基礎(chǔ)是“一國(guó)”，即一個(gè)國(guó)家。實(shí)行“一國(guó)兩制”是將香港、澳門(mén)、臺(tái)灣統(tǒng)一到中華人民共和國(guó)的旗幟下，由中華人民共和國(guó)統(tǒng)一行使國(guó)家主權(quán)，在國(guó)際上代表中國(guó)的只能是中華人民共和國(guó)及其中心政府。其次，兩種制度并存。第三，“一國(guó)兩制”下設(shè)立的特殊行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。是高度自治而不是“完全自治”，特殊行政區(qū)的外交和國(guó)防事物屬于中心人民政府管理?！耙粐?guó)兩制”的基本內(nèi)容思索：為什么臺(tái)灣不能加入聯(lián)合國(guó)組織？(一）國(guó)家的含義1、從國(guó)家的構(gòu)成要素看：構(gòu)成要素人口領(lǐng)土政權(quán)主權(quán)（社會(huì)基礎(chǔ)）國(guó)家存在的最重要的因素2、從國(guó)家的產(chǎn)生看：生產(chǎn)力發(fā)展社會(huì)分化剝削階級(jí)被剝削階級(jí)產(chǎn)生鎮(zhèn)壓被剝削階級(jí)抗拒的暴力機(jī)構(gòu)──軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄沖突不行調(diào)和國(guó)家產(chǎn)生（1）國(guó)家不是從來(lái)就有的，而是社會(huì)發(fā)展到確定歷史階段的產(chǎn)物.（2）國(guó)家是階級(jí)沖突和階級(jí)斗爭(zhēng)不行調(diào)和的產(chǎn)物。

私有制3、從國(guó)家的性質(zhì)看：國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)構(gòu)。理解（1）只有在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位，才可能在政治上占統(tǒng)治地位。（經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)確定政治）（2）國(guó)家體現(xiàn)一種統(tǒng)治和被統(tǒng)治關(guān)系。（3）國(guó)家是權(quán)力機(jī)構(gòu)，是各權(quán)力機(jī)關(guān)的總稱(chēng)。新加坡：罰出來(lái)的美麗（旅人心語(yǔ)）4、國(guó)家負(fù)有管理社會(huì)公共事務(wù)的職能美麗國(guó)家的嚴(yán)厲懲罰隨意抽煙。公眾假如在禁煙區(qū)吸煙的話(huà)，將被罰款200新元（1新元約等于4.7元人民幣,下同）。假如有人拒交罰款并阻礙有關(guān)部門(mén)執(zhí)行公務(wù)，可處最高罰金1000新元或判處最長(zhǎng)6個(gè)月的監(jiān)禁。情節(jié)更嚴(yán)峻的則兩項(xiàng)懲處同時(shí)實(shí)施。亂穿馬路。行人在巴士轉(zhuǎn)換站、終點(diǎn)站停車(chē)處亂穿馬路，可處500新元罰金。嚴(yán)峻者如被控上法庭，可處1000新元罰金或3個(gè)月監(jiān)禁；再犯處2000新元罰金或6個(gè)月監(jiān)禁。酒后駕車(chē)。處1000-5000新元罰金或6個(gè)月以下監(jiān)禁；再犯處3000-10000新元罰金或1年以下監(jiān)禁，并吊銷(xiāo)駕照。上完廁所不沖水。有可能被處以最高500新元的罰款或在勞動(dòng)法令下受罰或兩者兼施。國(guó)家的屬性：（1）從國(guó)家構(gòu)成要素上看國(guó)家具有主權(quán)屬性

（2）從國(guó)家的性質(zhì)上看國(guó)家具有階級(jí)性

（3）從國(guó)家的職能上看國(guó)家具有社會(huì)屬性

（最重要的屬性）（根本屬性）（二）國(guó)家的性質(zhì)1、國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）的含義：指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。具體說(shuō)，就是國(guó)家政權(quán)駕馭在哪個(gè)階級(jí)手里；哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，哪個(gè)階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。2、統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)確定國(guó)家性質(zhì)奴隸主階級(jí)奴隸階級(jí)平民階層地主階級(jí)農(nóng)夫階級(jí)資產(chǎn)階級(jí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其它勞動(dòng)人民人民敵人奴隸制國(guó)家封建制國(guó)家資本主義國(guó)家社會(huì)主義國(guó)家剝削階級(jí)國(guó)家新型國(guó)家從性質(zhì)上分：國(guó)家的類(lèi)型及分類(lèi)

在美國(guó)，各大財(cái)團(tuán)不但憑借其雄厚的金融資本和工業(yè)資本，駕馭著美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，而且還利用它們的金融家、企業(yè)家及經(jīng)濟(jì)學(xué)家，組織各種公眾團(tuán)體，針對(duì)當(dāng)前美國(guó)的財(cái)政、金融、外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提出有利于財(cái)團(tuán)的各種建議看法，以左右政府的決策。壟斷財(cái)團(tuán)通過(guò)操縱總統(tǒng)競(jìng)選和國(guó)會(huì)改選的途徑，爭(zhēng)奪政府要職和國(guó)會(huì)席位，從而左右政府的內(nèi)政外交，成為美國(guó)真正的統(tǒng)治集團(tuán)。由于各大財(cái)團(tuán)在海外的利益不斷膨脹，因而對(duì)政府的外交政策特殊關(guān)切，想方設(shè)法設(shè)法對(duì)政府施加影響。材料財(cái)團(tuán)對(duì)美國(guó)政治、外交的限制布什：“我就是要把薩達(dá)姆趕下臺(tái)”“報(bào)告：發(fā)覺(jué)大規(guī)模殺傷性武器”“滾開(kāi)，我要石油！”4、推斷國(guó)家性質(zhì)的根本標(biāo)記：（1）看政權(quán)國(guó)家政權(quán)駕馭在哪個(gè)階級(jí)手中？（2）看政策實(shí)行為哪個(gè)階級(jí)服務(wù)的政策？國(guó)家制度國(guó)家制度的涵義廣義概念廣義的國(guó)家制度指國(guó)體與政體的制度，即駕馭政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)或政治集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治而實(shí)行的治理方式、方法的總和，包括國(guó)家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、政黨制度、決策制度、司法制度、官吏制度等。狹義概念狹義的國(guó)家制度指有關(guān)國(guó)家本質(zhì)的制度，即通常所說(shuō)的國(guó)體。國(guó)家制度屬于政治上層建筑，其核心問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題。歷史上已經(jīng)產(chǎn)生的國(guó)家制度主要有奴隸制國(guó)家制度、封建制國(guó)家制度、資本主義國(guó)家制度和社會(huì)主義國(guó)家制度四種類(lèi)型。國(guó)家制度與其他政治制度的關(guān)系1、國(guó)家制度與國(guó)家政權(quán)組織形式的關(guān)系——國(guó)體與政體的關(guān)系【國(guó)體】：即國(guó)家性質(zhì)，是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。【政體】：指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行何種形式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)?！娟P(guān)系】：國(guó)體與政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系，國(guó)體確定政體，政體反映國(guó)體。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，政體是人民代表大會(huì)制度。）2、國(guó)家制度與其他基本政治制度和具體政治制度的關(guān)系

●“基本政治制度”一般是中國(guó)基本政治制度的特定用語(yǔ)，是包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度?！瘛熬唧w政治制度”包括政黨制度、選舉制度、立法制度、行政制度、司法制度等?！駠?guó)家制度對(duì)這些制度的形成、發(fā)展及運(yùn)行原則等起著確定作用。人民民主專(zhuān)政人民民主專(zhuān)政的國(guó)體決定我國(guó)政府是人民的政府

國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民我國(guó)政府是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府--------中南海---------政府的職能：管理與服務(wù)什么是政府？國(guó)務(wù)院國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

政府

全國(guó)人民代表大會(huì)（中心人民政府）聽(tīng)從教化局村民委員會(huì)

（群眾性自治組織）（政府部門(mén)之一）

政府是指一個(gè)國(guó)家的行政機(jī)關(guān)。

我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。1、我國(guó)政府的性質(zhì)(二)、政府的主要職能：我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定我國(guó)政府性質(zhì)確定我國(guó)政府職能反映公布疫情穩(wěn)定民心保證供應(yīng)整頓市場(chǎng)投入資金防治結(jié)合財(cái)稅［2003］113號(hào)受“非典”影響的行業(yè)免稅。從2003年5月1日至2003年9月30日，對(duì)民航的旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅。受“非典”影響的行業(yè)減免稅。從2003年5月1日至2003年9月30日，各省級(jí)政府可依據(jù)當(dāng)?shù)亍胺堑洹币咔楹蛯?duì)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響的實(shí)際狀況，確定在全省(區(qū)、市)范圍內(nèi)或在本省的部分地區(qū)實(shí)行稅收實(shí)惠政策。調(diào)整政策復(fù)原生產(chǎn)思索：分析“非典”期間政府實(shí)行的措施，體現(xiàn)了政府的什么職能？合作與探究政府在“非典”期間的一些作為

公布疫情

穩(wěn)定民心

保證供應(yīng)整頓市場(chǎng)調(diào)整政策整頓生產(chǎn)投入資金防治結(jié)合公共服務(wù)和文化建設(shè)職能保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能公共服務(wù)組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能（二）我國(guó)政府的主要職能：留意：要精確理解上述職能，必需堅(jiān)持兩條原則：一是精確把握各項(xiàng)職能的具體內(nèi)容；二是精確把握各項(xiàng)職能的區(qū)分與聯(lián)系。（3）.組織社會(huì)主義文化建設(shè)（文化職能）（4）.供應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)（公共服務(wù)職能）（2）.組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)（經(jīng)濟(jì)職能）（1）、保障人民民主和維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安（政治職能）———管理與服務(wù)政府的主要職能

經(jīng)濟(jì)職能組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)政治職能保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安文化職能組織社會(huì)主義文化建設(shè)公共服務(wù)供應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)2、

一、保衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立與主權(quán)依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的破壞活動(dòng)；依法打擊各種犯罪活動(dòng)、懲治犯罪分子作用：保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，愛(ài)護(hù)公民生命平安及合法權(quán)益，愛(ài)護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)不受侵?jǐn)_，保衛(wèi)人民民主，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序二、進(jìn)行民主政治建設(shè)，健全民主制度，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部沖突，維護(hù)人民的民主權(quán)利緣由：這是由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)確定的目的：保證人民民主和維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安政治職能：經(jīng)濟(jì)職能組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)緣由：這是由我國(guó)社會(huì)的主要沖突確定的想一想：我國(guó)的根本任務(wù)是什么？?jī)?nèi)容或要求：統(tǒng)籌規(guī)劃，駕馭政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，供應(yīng)服務(wù)和檢查監(jiān)督進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)概主括要起是來(lái)我國(guó)的根本任務(wù)是：集中力氣進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活須要目的：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平文化職能組織社會(huì)主義文化建設(shè)社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義社會(huì)的重要特征，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證。社會(huì)主義文化建設(shè)，不僅能夠保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展供應(yīng)精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。因此宣揚(yáng)馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，進(jìn)行“四有”教化，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高全民族的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)。組織和發(fā)展教化、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。目的：提高全民族的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)加強(qiáng)各種公共設(shè)施建設(shè)限制人口增長(zhǎng)供應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)提高醫(yī)療衛(wèi)生水平建立社會(huì)保障體系促公允愛(ài)護(hù)公共環(huán)境創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展目的：為構(gòu)建和諧社會(huì)供應(yīng)各種社會(huì)公共服務(wù)政府的主要職能

經(jīng)濟(jì)職能組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)政治職能保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安文化職能組織社會(huì)主義文化建設(shè)公共服務(wù)供應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)管理服務(wù)①四種職能歸納為②關(guān)于我國(guó)政府職能的劃分，具有相對(duì)的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。③某些社會(huì)政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項(xiàng)也可能是多項(xiàng)。④履行職能的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！肮芾砗头?wù)”討論交流政府擔(dān)當(dāng)著重要職能，是否意味著政府可包辦一切呢？在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)、價(jià)格攀升的狀況下，一些礦主急功近利，超實(shí)力盲目冒險(xiǎn)生產(chǎn)。2004年1~6月，我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)煤39479萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)4817萬(wàn)噸。產(chǎn)量大幅度提高的主要緣由是超實(shí)力生產(chǎn)，超實(shí)力生產(chǎn)在產(chǎn)量大幅度提高的同時(shí)，也帶來(lái)很多不良后果，造成我國(guó)煤礦平安事故近來(lái)屢屢發(fā)生。有的同學(xué)認(rèn)為：為了削減事故發(fā)生，政府應(yīng)干脆組織煤炭生產(chǎn)。談?wù)勀愕目捶?。政府如何履行職能？不越位不錯(cuò)位不缺位總結(jié)：1、政府有重要職能，并不意味著可包辦一切2、政府不應(yīng)當(dāng)干脆管理經(jīng)濟(jì)，而要留意經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)；政府的基本職能是管理和服務(wù)。3、政府把該管的事情真正管好的意義：能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切主動(dòng)因素，讓一切創(chuàng)建財(cái)寶的源泉充分涌流，造福于人民。（三）、便民利民的政府

1、政府的作用：（1）人們的公共生活受到政府的管理（2）人們享受著