推進廣西右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

推進廣西右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考推進廣西右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的思考

中圖分類號：F320.1文獻標識碼：A文章編號：1004-1494〔2022〕02-0130-04

右江河谷作為每年中國―東盟〔百色〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會落戶點和廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的所在地，作為全國重要的“南菜北運基地〞和“冬菜生產(chǎn)基地〞、我國馳名的“芒果之鄉(xiāng)〞，可以稱得上是廣西開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個試驗區(qū)和縮影。

右江河谷位于廣西西部百色市中部，包括右江區(qū)、田陽縣、田東和平果縣的平原地帶，東西長130公里，南北寬20公里，土地總面積3400平方公里，其中耕地面積105.6萬畝，占百色市耕地的27.2%，人口75萬。右江河谷區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，氣候條件好，特色農(nóng)業(yè)資源豐盛，具有開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好根底。2022年，右江河谷甘蔗種植面積70萬畝，總產(chǎn)量280萬噸，總產(chǎn)值14億元；蔬菜種植面積90萬畝〔含復種〕，總產(chǎn)量150萬噸，總產(chǎn)值22.4億元；芒果種植面積達29萬畝，總產(chǎn)量10萬噸，總產(chǎn)值3億元；香蕉種植面積18萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，總產(chǎn)值3億元。蔬菜、水果和甘蔗種植面積及產(chǎn)量均位居全區(qū)前列。2022年，右江河谷共有自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級30家，總資產(chǎn)33.9億元，銷售收入達42.9億元，在開展龍頭企業(yè)過程中組建相關(guān)合作社100家，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶〞的經(jīng)營模式，聯(lián)系帶動農(nóng)戶31萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作組織353個，大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場4個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織固定資產(chǎn)總值35.1億元，經(jīng)營總收入43.4億元，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了一定的根底。上述特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展已經(jīng)成為右江河谷農(nóng)民增收的重要來源，2022年，已有51個村實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超6000元。由此看來，右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，到達一定水平，促進農(nóng)民收入倍增的條件明顯較好，但由于開展的根底還單薄，開展的時間尚短，路徑的探索還在進行，要進一步開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民收入倍增，必須在下列幾方面實現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變：

一、組織模式創(chuàng)新，實現(xiàn)單一主體向聯(lián)合主體參與市場競爭的轉(zhuǎn)變

首先，要積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等聯(lián)合型經(jīng)營主體。要建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的新機制，不斷增強農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性；要爭取各有關(guān)部門的資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮資金的綜合效益；要充沛發(fā)揮金融支持農(nóng)村經(jīng)濟增長的作用，加大農(nóng)業(yè)信貸投入，并適當放寬貸款的擔保、抵押條件；要制定優(yōu)惠政策，引進國際國內(nèi)優(yōu)強企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，激勵集體、個人和農(nóng)戶增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入。為進一步完善金融效勞機制，各地農(nóng)信部門堅持把扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的工作重點，積極構(gòu)建與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的互動合作機制，加強和改良農(nóng)村金融效勞，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。要加強和改良農(nóng)村金融效勞，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強〞的原那么，繼續(xù)培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的省、市、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓緊建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約水平高、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)集團。堅持“民辦、民管、民受益〞的原那么，以公司組織、大戶牽頭、能人帶頭，以專項為主，單個品種展開，由小到大，積極培育和開展農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶著農(nóng)民進入市場，努力提高農(nóng)民組織化水平。

其次，要逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。引導龍頭企業(yè)推行“公司+基地+農(nóng)戶〞、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶〞等有效的組織經(jīng)營形式，在不斷完善現(xiàn)有合同契約的根底上，積極探索股份制、股份合作制等新的利益連接機制，引導農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股龍頭企業(yè)，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

再次，要建立風險保障機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保駕護航。政府應多方扶持農(nóng)業(yè)保險工作，對關(guān)系國計民生的某些種植業(yè)〔如水稻、蔬菜〕、養(yǎng)殖業(yè)保險的業(yè)務實行適度補貼。要建立風險保障基金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營解除后顧之憂。

第四，是要加快開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

第五，是要扶持壯大龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。政府要為企業(yè)的開展提供信息、資金、技術(shù)、運銷、法律、氣象與災害預報等全方位效勞；要大膽引進人才，培養(yǎng)造就一支有眼光、懂經(jīng)營、會管理、重信用、作風正的企業(yè)家隊伍。引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新，增強企業(yè)的核心競爭力，激勵有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，激勵和支持多層次、多成分、多形式開展龍頭企業(yè)。

二、規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)新，實現(xiàn)從單家獨戶的小規(guī)模經(jīng)營向家庭式農(nóng)場轉(zhuǎn)變

要探索創(chuàng)新機制，促進土地集約流轉(zhuǎn)。積極探索新的土地集約經(jīng)營模式。第一種是政府主導模式。借鑒華東模式，由政府出面集中租地，統(tǒng)一連片規(guī)劃，平整開發(fā)，建設好大篷等農(nóng)業(yè)設施，再讓利返租給企業(yè)或農(nóng)戶，并從產(chǎn)業(yè)化等方面給予支持引導。第二種是合作社主導模式。借鑒臺灣模式，開展壯大農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社、探索“村社合一〞管理，以合作社組織集約土地，提供資金和加強技術(shù)、營銷指導和協(xié)助，實現(xiàn)土地、技術(shù)、金融“三資融合〞。農(nóng)民按合作社的指導進行生產(chǎn)，合作社提供種苗和組織收購與銷售，解除農(nóng)民的“后顧之憂〞；第三種是企業(yè)主導模式。采取租賃、托管等方式，由企業(yè)或業(yè)主對土地進行連片打造經(jīng)營，或整體包裝出租，開展高效農(nóng)業(yè)。要出臺土地流轉(zhuǎn)實施方法，完善土地流轉(zhuǎn)效勞機制。要實施以獎代補，加快土地流轉(zhuǎn)。

三、農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新，實現(xiàn)從簡單的食品保障功能向多功能轉(zhuǎn)變

要大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化擴大農(nóng)民就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破10萬億元，企業(yè)從業(yè)人員達2500多萬人，其中吸納農(nóng)村勞動力1500萬人以上，農(nóng)民直接增收2800億元[1]?！笆濞暺陂g我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展將堅持產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合，通過大力發(fā)展產(chǎn)地初加工，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、提高商品化率和入市品級；通過開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值、增強競爭力，加快形成產(chǎn)地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)開展的格局。五、平安農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)從主要重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量向重視質(zhì)量和效率轉(zhuǎn)變

要建立和實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“可追溯〞制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安可追溯制度指將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍，市民到賣場、超市購置農(nóng)產(chǎn)品可通過可追溯系統(tǒng)查詢其生產(chǎn)地、種植、加工、包裝、檢測等重要信息，發(fā)現(xiàn)問題即可追溯本源，準確追溯同一批次或同一品種產(chǎn)品的情況，并查清問題的責任所在[2]。建立初步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安可追溯系統(tǒng)，首期擬選擇芒果和小番茄作為切入點，進行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度構(gòu)建的試點。首先是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市、集貿(mào)市場必須先參加可追溯系統(tǒng)，然后是小超市、小農(nóng)貿(mào)市場要參加可追溯系統(tǒng)，最后是小商販、農(nóng)戶參加系統(tǒng)。

要建立健全農(nóng)產(chǎn)品平安監(jiān)管體制機制。廣州市構(gòu)建的“五大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管體系〞和“三大工作機制〞值得我們學習借鑒。五大體系包括：農(nóng)業(yè)規(guī)范化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安認證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測與信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安執(zhí)法體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安信用體系；三大機制包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)絡化監(jiān)管機制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事故應急機制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安長效監(jiān)管機制[3]。使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作全程落實，全面覆蓋，不留死角，實現(xiàn)了“全員參與、屬地管理、逐級實施、制度帶動、網(wǎng)絡化落實〞的新模式，促使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。一是推行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化進程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)撐持；二是全面發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品認證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；三是強化農(nóng)產(chǎn)品平安檢測能力，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測機制，初步建立縣、鄉(xiāng)、基地三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測通報制度，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)控網(wǎng)絡；四是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安信用體系；五是強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設，大力發(fā)展農(nóng)資打假等專項行動，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

六、投融資體系創(chuàng)新，實現(xiàn)從單一化向多元化投資融資轉(zhuǎn)變

在市場與政策的雙重推動下，農(nóng)業(yè)投融資體系也趨于多元化，除了原有的由農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、商業(yè)銀行及合作社促成的農(nóng)業(yè)金融體系，也可成立地方性投資平臺支持農(nóng)業(yè)開展，如廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展投資有限公司等。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展趨勢，也吸引著更多產(chǎn)業(yè)資本及金融資本的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)資本的典型如新希望集團及中糧集團，在“全產(chǎn)業(yè)鏈〞思路下，近年來進行了大量的投資及并購，并分別成立產(chǎn)業(yè)投資基金，成為了農(nóng)業(yè)領域活潑的戰(zhàn)略投資者。而其他產(chǎn)業(yè)巨頭也相繼“跨界〞發(fā)力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，不同領域的行業(yè)巨頭也均布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，顯示出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的巨大吸引力。2022年以來，外資PE巨頭紛紛投資中國農(nóng)業(yè)，如KKR、凱雷投資、黑石集團等，盡管案例數(shù)量不多，但都是大手筆。如黑石領軍財團投資的壽光農(nóng)品園，波及金額達6億美元；而扎基本土的投資機構(gòu)也同樣青睞農(nóng)業(yè)，鼎暉、弘毅旗下美元基金或人民幣基金，以及達晨、深創(chuàng)投、天圖創(chuàng)投等人民幣創(chuàng)投基金，均有多起農(nóng)業(yè)領域投資案例披露[4]。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資也需要更多的金融伎倆作為輔助，比方小額貸款、農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)保險等。

七、勞力素質(zhì)提升創(chuàng)新，實現(xiàn)勞動力從低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變

開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于農(nóng)民的素質(zhì)。一要通過各種培訓，提高農(nóng)民的種植技術(shù)，掌握新品種的種植要領。還要把市場營銷的知識傳授給農(nóng)民，使他們善于應對市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。二要發(fā)揮技術(shù)中心戶的作用，搞好傳幫帶。三要發(fā)揮農(nóng)科技術(shù)人員的作用，除了培訓上課，還到田間地頭指導，解決技術(shù)難題。四要發(fā)揮公司的主導作用，把培訓農(nóng)民作為保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要業(yè)務來抓，確保農(nóng)民素質(zhì)的提高。這樣，才能把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落到實處。

八、市場體系創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化市場營銷體系

構(gòu)建現(xiàn)代化市場營銷體系應注重下列幾個方面：要建成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌資源，加強營銷策動的整體組合配套，實施“精品戰(zhàn)略〞：一要“精煉〞，精心提煉優(yōu)良品種，奠定品牌宣傳的質(zhì)量根底；二要“精選〞，突出產(chǎn)品特色的品牌重點培育，使其成為真正的“精品〞；三要“精聯(lián)〞，通過品牌資源整合，借助營銷策動和運作，形成主導產(chǎn)品強大的品牌競爭合力，以帶動整個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的開展。并借助中國―東盟〔百色〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會東道主地位，通過農(nóng)展會、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會、招商會等形式促進品牌宣傳和推廣，充沛利用和發(fā)揮“布洛陀文化旅游節(jié)〞、“田東芒果節(jié)〞等平臺實施特色農(nóng)產(chǎn)品的整合營銷，增強區(qū)域品牌優(yōu)勢。同時，要改良營銷方法，大力開展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代營銷方式，拓展市場空間。

九、政府效勞創(chuàng)新，構(gòu)建完善的效勞體系和市場環(huán)境

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設和開展波及面廣、范圍大，又是一個復雜的系統(tǒng)項目，地方政府應在產(chǎn)業(yè)開展中充沛發(fā)揮政府調(diào)控作用，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建效勞型政府，聯(lián)合各部門力量共同效勞于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展。具體來說，波及到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展的各