企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制探討

企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制探討企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制探討

對于企業(yè)集團(tuán)來說，會(huì)計(jì)委派制也就是企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一任用企業(yè)的總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等，向企業(yè)集團(tuán)的分公司、子公司等下屬機(jī)構(gòu)委派，并由企業(yè)集團(tuán)總部負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委派人員的人事管理，以提高會(huì)計(jì)委派人員的獨(dú)立性，充沛發(fā)揮會(huì)計(jì)委派人員對各類下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督約束，進(jìn)而促進(jìn)改善下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理和資本運(yùn)營，并確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)委派，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要考慮方方面面的關(guān)聯(lián)，然而，一些企業(yè)在會(huì)計(jì)委派制的具體應(yīng)用實(shí)施過程中，由于系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性和全面性的缺乏，因而會(huì)計(jì)委派在實(shí)施以后沒有取得應(yīng)有的效果。這就要求企業(yè)集團(tuán)必須改良完善會(huì)計(jì)委派和管理方式，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)委派的作用，促進(jìn)提升企業(yè)集團(tuán)的綜合治理水平。

一、企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制的主要方式

在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部推行會(huì)計(jì)委派制，主要有下列幾種形式：

第一，總會(huì)計(jì)師委派制，也就是企業(yè)集團(tuán)委派總會(huì)計(jì)師作為高級財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)下屬的全資子公司或者控股下屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、本錢管控、資金管控、預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督等，并對企業(yè)集團(tuán)的融資、投資、借款、擔(dān)保以及資產(chǎn)處置等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)具有一定的管理權(quán)限。此外，委派的總會(huì)計(jì)師同時(shí)擔(dān)負(fù)著為分支機(jī)構(gòu)搭建會(huì)計(jì)核算體系，建立財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的重要職能作用。

第二，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，財(cái)務(wù)總監(jiān)是由企業(yè)集團(tuán)總部委派到下屬機(jī)構(gòu)的高級管理人員，委派后的職能非常明確，就是代表企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)所有者對下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)而通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)價(jià)值能夠得到充沛的保《o和改善，并催促提升資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。具體來說，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)主要是對企業(yè)集團(tuán)的資金使用、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)部控制、預(yù)算管理執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督。

第三，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為被派駐企業(yè)的高級管理人員，主要是對進(jìn)入被派駐企業(yè)并組織實(shí)施企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、資金統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算以及內(nèi)部控制管理，重點(diǎn)是確保被派駐企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確真實(shí)可靠，并向企業(yè)集團(tuán)報(bào)告被派駐企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，有針對性地提出解決完善措施。

二、當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制實(shí)施中面臨的問題分析

會(huì)計(jì)委派制進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，并改良完善了企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)工作模式，充沛發(fā)揮委派會(huì)計(jì)職能，能夠更加全面的發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中出現(xiàn)的問題，并有針對性地提出解決對策，這對于改良提升企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平非常重要。但是目前，不少企業(yè)集團(tuán)在會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施過程中，出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在下列幾方面：

〔一〕企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制的保障體系不夠完善

現(xiàn)階段，不少企業(yè)集團(tuán)在推行會(huì)計(jì)委派制的過程中，出現(xiàn)的突出問題就是還沒有完全理順會(huì)計(jì)委派管理體制的問題，對于委派會(huì)計(jì)職級定位還沒有按公司法的要求定義為高級管理人員，無法參與企業(yè)的經(jīng)營決策，其具體的崗位職能、工作職責(zé)以及管理考核還停留在一般會(huì)計(jì)職能上，這一定程度上就造成了委派會(huì)計(jì)無法充沛發(fā)揮應(yīng)有的作用。

〔二〕企業(yè)集團(tuán)委派會(huì)計(jì)的職能履行受到限制

對于企業(yè)集團(tuán)來說，健全完善委派會(huì)計(jì)職能，更主要地是確保委派會(huì)計(jì)獨(dú)立自主發(fā)展工作，加強(qiáng)對被委派單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理。但是目前，有的企業(yè)集團(tuán)委派會(huì)計(jì)的制度設(shè)計(jì)不夠合理，造成了委派會(huì)計(jì)獨(dú)立性非常差，委派會(huì)計(jì)與被派駐企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員的協(xié)調(diào)配合力度也缺乏，這就導(dǎo)致了企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派后各項(xiàng)工作發(fā)展受到限制。

〔三〕企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制的作用發(fā)揮不充沛

由于受到委派會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)能力水平的限制，或者是受到委派會(huì)計(jì)工作環(huán)境的影響，企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派在具體地發(fā)展實(shí)施過程中出現(xiàn)了不少的問題，有的企業(yè)集團(tuán)委派會(huì)計(jì)信息失真的問題沒有得到徹底解決，有的企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位，因而造成了委派會(huì)計(jì)作用發(fā)揮不到位。

三、企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制實(shí)施策略分析

〔一〕明確企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派后的工作職能要求

在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派，基本目的還是要充沛發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部委派會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)高管的職能作用，深入被委派單位積極幫忙完善企業(yè)集團(tuán)下屬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度，并發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，確保被委派機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的高效標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須對委派會(huì)計(jì)的工作職能進(jìn)行明確界定和合理優(yōu)化，確保委派會(huì)計(jì)工作職責(zé)的完善和清晰。在委派會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)方面，主要是集中在被委派機(jī)構(gòu)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)運(yùn)營管理等幾方面，在具體的職能發(fā)揮上面，既應(yīng)該發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，同時(shí)也應(yīng)該發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)職能，更要注重委派會(huì)計(jì)的決策輔助功能。需要注意的是在企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派的具體職能界定方面，應(yīng)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況，對具體職能設(shè)計(jì)進(jìn)行深入分析研究，重點(diǎn)是確保企業(yè)集團(tuán)委派會(huì)計(jì)有一定領(lǐng)導(dǎo)地位，既可以獨(dú)立發(fā)展工作，也有利于推動(dòng)被委派單位會(huì)計(jì)工作有效的發(fā)展。

〔二〕改良提升委派會(huì)計(jì)的工作水平

在企業(yè)集團(tuán)委派會(huì)計(jì)到被派駐企業(yè)，委派會(huì)計(jì)在工作內(nèi)容上主要是代表企業(yè)集團(tuán)行使財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督管理權(quán)力，對侵害企業(yè)資金、資產(chǎn)利益的行為有制止并采取措施，同時(shí)向企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)或相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)定期或不定期報(bào)告受派單位的財(cái)務(wù)管理狀況的權(quán)利。因此，企業(yè)集團(tuán)的委派會(huì)計(jì)應(yīng)該深入被委派企業(yè)內(nèi)部了解內(nèi)部運(yùn)作情況，依法組織會(huì)計(jì)核算，建立和完善受派單位內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)，制定會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理方法年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支方案，預(yù)測、分析經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對被委派機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)收支和財(cái)稅收情況進(jìn)行監(jiān)督。對于被委派機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在的財(cái)務(wù)核算行為不標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)監(jiān)督管理不到位、財(cái)務(wù)職能弱化或者是重大資金資產(chǎn)流失等問題，及時(shí)向企業(yè)集團(tuán)報(bào)告，并深入分析原因研究制定解決應(yīng)對計(jì)劃。

〔三〕加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派人員的管理

確保企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派工作能夠正常標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展，在會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施中，應(yīng)該注重委派會(huì)計(jì)的管理。在管理體制方面，委派會(huì)計(jì)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部受到財(cái)務(wù)部門和委派機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展工作。在委派會(huì)計(jì)的人選上，應(yīng)該選擇具有較高的財(cái)會(huì)專業(yè)知識水平，熟悉國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)部門、人力資源部應(yīng)該負(fù)責(zé)進(jìn)行委派人員的管理、考核。對于委派會(huì)計(jì)應(yīng)該防止兼職和從事其他職業(yè)，并實(shí)行輪換制度。在管理方面，委派會(huì)計(jì)的薪資待遇等應(yīng)該按照就高不就低的原那么由企業(yè)集團(tuán)總部核定，防止與被委派機(jī)構(gòu)之間存在利益糾葛。在委派會(huì)計(jì)的考核管理方面，應(yīng)該接受企業(yè)集團(tuán)總部和受派企業(yè)單位的雙重考核，既應(yīng)該重視工作功效，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督職能的充沛發(fā)揮，同時(shí)也應(yīng)該聽聽取被委派企業(yè)單位的意見，確保真實(shí)全面地掌握委派會(huì)計(jì)工作狀況，以便于委派會(huì)計(jì)職能的正常發(fā)揮