高職教育內涵式發(fā)展評價的關鍵要素及其特征分析

高職教育內涵式發(fā)展評價的關鍵要素及其特征分析高職教育內涵式開展評價的關鍵要素及其特征分析

作者簡介：周霞霞〔1981-〕，女，山東煙臺人，昆明冶金高等?？茖W校講師，研究方向為高職教育評價；王資〔1965-〕，女，河南人，昆明冶金高等?？茖W校教授，研究方向為高職教育管理。

基金工程：2022年教育部人文社會科學研究西部和邊疆地區(qū)工程“高等職業(yè)教育內涵式開展評價及推進機制研究〞〔編號：14XJA880004〕，主持人：王資。

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1001-7518〔2022〕16-0074-07

高職院校內涵式開展質量評價的研究與實踐，是對高等職業(yè)教育自身開展到一定程度所作出的必然選擇。高職教育開展到一定階段、到達一定規(guī)模，就需要借助一些隱性或顯性指標來判斷其開展的層次和水平?？v觀那些開展較為突出的高職院校，相互之間必然存在許多共同的特征和一致性。開掘這些共性特征，厘清有關概念、重新審視內涵開展有關的價值取向問題，能夠增強高職院校推動高等職業(yè)教育內涵式開展的積極性和主動性。然而，相對于現有的評估制度和體系，高職教育內涵式開展評價是一項開創(chuàng)性的項目，在適度借鑒實踐經驗和現有評價體系的同時，還要對現階段高職教育內涵式開展進行更深層次的解讀，從而制定出合乎內涵建設導向的高職教育質量評價規(guī)范，而明確高等職業(yè)教育內涵式開展的關鍵要素正是構建該評價規(guī)范的主要依據。

一、對高職教育內涵式開展研究的探索分析

對于高職教育內涵式開展關鍵要素的把握和歸納，我們主要考慮從影響高職教育內涵式開展的要素和體現內涵式開展的要素入手，通過對內涵建設的概念審視、質量規(guī)范制定、推進路徑選擇等相關研究成果的梳理和高職教育領域專家的一些比擬權威的描述，獲得更多關于內涵開展的理論佐證。內涵式開展的關鍵要素到底有哪些呢？眾多學者有不同的觀點。

董剛、楊理連〔2022〕提出高職教育內涵式開展作為開展結構模式的一種類型，其核心構成包括具有明確職業(yè)價值取向的圍繞人才培養(yǎng)為中心的所有活動和要素的匯合。其中，人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)制度改革是一個有機統(tǒng)一的整體，三者相互聯(lián)動，構成高等職業(yè)教育內涵式開展的完整體系[1]。董剛、楊理連、張強〔2022〕在對高職院校內涵式開展進行深入探討的根底上提出進行高職內涵式開展質量評價應采取系統(tǒng)的觀點和辦法，全面考察影響或體現內涵式開展水平的各個要素以及要素相互之間的關系，以便有效控制與評價。并認為高職院校內涵式開展評價應從高職院校的辦學條件提升、綜合實力提升、效勞能力提升三個維度展開評價[2]。張洪春、溫中梅〔2022〕認為在高職院校內涵式開展的多維結構中，資源整合、人才培養(yǎng)和制度建設是三個最根本的開展維度[3]。魯武霞、馬建富〔2022〕面對創(chuàng)新型經濟的開展、區(qū)域產業(yè)的轉型升級和高等教育改革的新一輪推進，提出高職院校內涵式開展的核心任務是著力提升人才培養(yǎng)能力、資源整合運作能力、效勞區(qū)域經濟能力以及院校管理能力[4]。喬萬敏、邢亮〔2022〕通過對大學內涵式開展的內涵進行深入探討的根底上提出內涵開展要在宏觀上要搞好頂層設計，明確開展方略和開展路徑；在微觀上要把提升質量、凸顯特色、效勞社會、協(xié)調開展作為重點，在效勞地方的過程中探索個性化開展的新路[5]。徐偉、王德清提出高職院校內涵式開展的總體要求要從厘清辦學理念，準確定位開展，合理布局專業(yè)及專業(yè)群，形成特色育人模式，融入區(qū)域規(guī)劃，為區(qū)域經濟開展提供智力支持等幾個方面入手[6]。

目前，高職教育評價傾向于對“硬〞實力，比方辦學條件、辦學成果、教學投入等方面的評價，而對學校內部的精神品質、制度文化以及外部社會聲譽等“軟〞實力重視不夠。隨著內涵式開展的不斷推進，軟實力被不斷提及。實際上，“硬〞實力和“軟〞實力在促進學校的內涵式開展方面的影響力是缺一不可、互為撐持的[7]。我國高等教育在根本實現群眾化之后，既然選擇了以內涵式開展為主的開展模式，就應該從關注硬指標的顯性增長轉向致力于軟實力的內在提升。高職院校應從弘揚大學精神，繁榮校園文化；明確辦學定位，完善開展規(guī)劃；堅持以人為本，建立科學的管理機制等方面提升自身軟實力，促進高等教育內涵式開展[8]。

歸根結底，高等職業(yè)教育開展是以滿足市場需求程度作為主要規(guī)范的，培育高素質的具有專業(yè)技能的合格學生才是評價高職教育質量的主要方面，高職院校中的所有活動都是圍繞人才培養(yǎng)展開的，辦學模式、專業(yè)建設、校園文化、師資隊伍、辦學特色、高校管理等根本要素都是人才培養(yǎng)質量的外在體現[9]。在高職院校的運營開展過程中，正是這些相互關聯(lián)、相互影響的要素持續(xù)運行，構成了高職教育內涵式開展的根本力量，形成了高職教育內涵式開展的根本運行模式。

在內涵建設的背景下，作為高職院校在制定評價規(guī)范的過程中，應該重點納入那些能體現內涵式開展要求的要素，這些要素不僅是制定評價指標的依據，也是對各高職院校實施內涵建設的一種導向和引導各院校明確內涵開展需要重點突破的方向。

二、高職教育內涵式開展實質的解讀

高職教育經過一個階段的跨越開展后，內涵開展成為當前高職院校提升自身辦學吸引力的核心任務。從概念上來看，高等職業(yè)教育的內涵式開展一定要實現三個方面的轉變：一是在開展動力上，由主要依靠國家經費投入和政策推動，向依靠學校的內在開展需求轉變；二是在辦學要素的配置上，由主要依靠物質條件的改善，向主要依靠校園文化建設、教師素質和能力提升以及教育管理的改革創(chuàng)新等“軟實力〞要素轉變。三是在開展方向上，高職教育內涵式開展強調的不是某個部分的開展，而是調動整個高職教育的全面開展。通過對高職教育內涵開展概念和實質的進一步解讀，所謂內涵式開展，不同于傳統(tǒng)的外延式開展，主要著眼于一種精神力量即學校軟實力的提升，具體包括形成獨特的辦學理念、明確開展戰(zhàn)略和開展路徑、優(yōu)化資源配置和教育結構、改革完善管理體制機制、形成良好的學校傳統(tǒng)和學習氣氛以及打造名校聲譽和品牌等[10]。軟實力是大學的價值理念和內在品質，具有強大的吸引力和感召力，能匯集和吸納更多優(yōu)秀的人才，是大學辦學的綜合實力和核心競爭力的重要組成局部[11]。從專家對于軟實力的權威描述來看，它與內涵式開展有著極為相似的價值取向，可以說內涵式開展就是以軟實力提升為核心的開展模式。

高等教育的群眾化并不僅僅意味著一個擴張時代的到來，它更意味著在教育改革方面要進行多方面的積極探索。要在正確深入理解高職內涵式開展本質的根底上，大力打造內涵式開展著力點，創(chuàng)新內涵式開展機制與策略。遵循社會經濟根本開展規(guī)律和高職教育自身開展規(guī)律，回歸教育的本質與本真，堅持“以人為本〞，文化立校，堅持不斷創(chuàng)新開展和特色辦學，就一定能使高職院校真正實現內涵式開展。

三、高職教育內涵式開展評價的前提條件

〔一〕樹立以“能力為本〞的高職教育質量觀

高職教育由外延式開展模式向內涵式開展模式轉變，首先應該樹立以能力為本的高職教育質量觀，不同類型的院校，承當著不同規(guī)格的人才培育任務，在辦學過程中要堅持自身的人才培養(yǎng)質量觀。教學型大學那么傾向于培養(yǎng)學生對知識的運用能力和積累。而研究型大學秉持的質量觀是激勵師生對科學的追求探索，高等職業(yè)教育就不應該再偏向學科理論的創(chuàng)新和繼承，更不能盲目參照精英型高等教育的學術取向與規(guī)范。然而，很多高職院校在培養(yǎng)模式、專業(yè)設置、課程體系等方面沒有體現出高職特色。高職教育質量觀必須由學科本位向能力本位轉變，只有秉持正確的教育質量觀和價值理念，才能提供更多滿足和適應市場需求的優(yōu)秀人才。

〔二〕明確高職教育內涵開展評價的內容――條件、過程和結果

高等職業(yè)教育的內涵開展離不開必要的開展條件，辦學條件和資源是衡量一所院校的最根本的規(guī)范，這些根本要素是保障高職教育內涵建設必不可少的根底條件。根據質量是“產品、體系或過程的一組固有特性滿足顧客和其他相關方要求的能力〞這一定義，教育質量不僅僅要衡量學校的辦學條件，還應包括辦學過程質量和辦學結果質量。其中，過程質量波及學校的各項工作，這些要素對于促成良好結果出現起著關鍵性的作用。結果質量主要體現在學校、師生的開展上。對評定一所大學的社會地位，其核心是培養(yǎng)的人才在推動社會經濟開展中所做的奉獻和取得的成就。從整體來看，高職教育內涵建設是一項系統(tǒng)項目，波及高職教育活動的方方面面，必須明確在內涵建設背景下高職教育的價值取向，堅持全面的質量觀，從辦學條件、辦學過程和辦學結果三個方面綜合評估高職教育內涵式開展的水平和質量。

〔三〕高職教育內涵式開展應該進行階段性評估

高職院校的內涵式開展是一項長期的系統(tǒng)項目，需要高職院校全面、深入、持久地為之努力。當然，在這個過程中，必須有一局部優(yōu)秀的院校作為標桿作用，帶動一些開展相對滯后的院校，內涵式開展評價的對象應該是針對局部高職院校而非全部，作為評價的規(guī)范應該作為引領高職院校開展的一個方向標。

內涵式開展的過程實際上通過突破學校內部的階段性束縛而逐步適應并有機融入外在社會環(huán)境變化和滿足社會需求的過程。所以這個過程應該分成幾個階段逐步完成，在不同的開展階段和開展層次設定不同的目標，通過階段性評估來實現升級、創(chuàng)新和完善，使得學校能夠客觀的審視自己的開展軌跡和開展水平。同時，核心要素當中的具體評價指標的篩選可以隨著高職院校的不斷開展，應該有更高層次的要求。

〔四〕實現外延式開展與內涵式開展的協(xié)調開展

內涵式開展一定是外延式開展到一定水平后才要進行的戰(zhàn)略選擇。當一所學校的辦學條件沒有到達相應的實力，基本沒有能力去推進內涵建設。高職教育作為一種“產業(yè)〞經營模式，在經營運作時會波及到各種有形的和無形的資源，只有合理地利用和配置資源才能實現協(xié)調有序的開展。

內涵式開展并不意味著規(guī)模增長的停滯，而是需要適度的相對穩(wěn)定的規(guī)模擴張。在保障學校的辦學質量和充沛考慮學校承受能力的前提下，要使得辦學規(guī)模與辦學條件、辦學目標相適應，最大限度地發(fā)揮現有資源的效益。實現高等教育外延式和內涵式的協(xié)調開展，這是高職教育開展應追求的理想狀態(tài)，也是內涵式開展模式的突出特點。

四、高職教育內涵式開展評價的關鍵要素及特征分析

一所實施內涵建設的高職院校自然有其自成一體的內涵特征和要素結構。那些在內涵建設上表現優(yōu)秀的高職院校，雖然他們外在的顯性指標各有特色，但內在運作模式上必然存在著較高的相似度。通過對相關研究成果和高職院校開展關鍵要素的探索分析，將高職教育內涵式開展的構成要素列為十項，從其他視角看，也許這些構成要素并非衡量高職教育活動有效性的關鍵成分，但在高職院校內涵式開展視角下，這些要素的位置與作用需要重點強調。

〔一〕利用率高的辦學條件和資源

高職院校的辦學條件是考核內涵開展水平的根底性指標，也是評價學?？沙掷m(xù)開展能力的最根本的條件。內涵式開展是學校在硬件改良的根底上進行相關制度創(chuàng)新與教學改革，使學校的質量、效益以及辦學傳統(tǒng)、校園文化等軟實力得以改良，其實質是追求“質〞的飛躍。硬件資源是高職院校運行不可或缺的局部，通過對硬件存量和硬件利用率的嚴格考核，能夠推動高職院校加大專業(yè)硬件設施方面的投入力度，提高學校對硬件設施的運營能力，營造出能夠保證應用性技能人才實踐能力培養(yǎng)的教學環(huán)境。這是高等職業(yè)教育開展質量的根本保證，離開了這些最根本的要素，內涵建設也就成了空中樓閣，高等職業(yè)教育開展質量就無從談起。對于硬件的要求，隨著高職教育開展所處不同的節(jié)點，也應該有更高層次的要求。在今后的評估中，應該更多地激勵構建相鄰院校間以及校企間的資源共享平臺，有效的彌合資源閑置與投入缺乏之間的矛盾?！捕尘哂谐志酶偁幜Φ霓k學特色

辦學特色反饋的是一所學校獨特的個性風貌，特色立校、特色興校、特色強校是各層次、各類型大學的開展共識和追求目標。從某種意義上說，高職院校要想獲得穩(wěn)定的、持久的、可持續(xù)開展的話，就必須在影響辦學質量的某些方面辦出特色，一所沒有特色的高職院校在劇烈的競爭中是很難生存的，也就不可能實現所謂的內涵式開展。

理念是行動的先導，開展方式轉變首先要轉變理念和思維。高職院校的辦學理念決定著其經營思維和辦學模式，引導其特色形成和持續(xù)開展。高職院校獨特的辦學定位和人才培養(yǎng)目標，決定了學校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式等多個方面都有其特殊的要求。經營理念的前瞻性、引導性和辦學定位的準確性是能夠反映一所學校的辦學特色是否突出的核心規(guī)范。

〔三〕基于職業(yè)性特征的專業(yè)建設

專業(yè)是一所學校辦學水平的標志性要素，一所高校的專業(yè)建設直接影響人才培養(yǎng)的類型與品質，是考生和家長及社會選擇的重要依據，同時反映了與產業(yè)結構和崗位需求的對接程度，是決定學校能否滿足市場需求的關鍵性環(huán)節(jié)。專業(yè)作為高等職業(yè)教育的重要載體和根本平臺，在內涵開展中承當著先導和關鍵的作用，其主要任務是提升品質，增強吸引力，以此來促進高等職業(yè)教育內涵建設的深入。

2022年，教育部發(fā)布的相關文件中明確提出，“高職院校應該理性地、科學地進行專業(yè)布局，在為市場提供人才技術支持方面發(fā)揮不可替代的作用，全面的動態(tài)的滿足區(qū)域經濟建設開展的需要，這將成為高職教育的一個重要特色[12]。〞

專業(yè)設置的合理性可以考慮通過專業(yè)的招生和就業(yè)情況以及專業(yè)設置與區(qū)域經濟開展的融合度來進行考核。一定數量的優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，決定了高職院校的水平和地位，所以優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)的數量也是一個重要的指標。

〔四〕以社會責任感和價值觀為內核的校園文化

隨著我國高職教育開始進入內涵式開展階段，高職院校的校園文化建設問題受到的關注度越來越高。高職院校的校園文化是以高職教育理念為導向，包括高職教育在執(zhí)行各項職能過程中而發(fā)展的各種社團及文化活動、學校的傳統(tǒng)風俗以及師生員工的價值觀念和行為準那么、物質載體與職業(yè)道德教育等的有機融合。高職校園文化作為學?！败泴嵙Θ暤妮d體，承當著傳承與創(chuàng)新的重任。

眾所周知，高職教育以培養(yǎng)滿足社會需要的高素質技能型人才為目標和立足點，而社會對人才的要求不僅僅體現在專業(yè)技能方面，用人單位更注重員工是否具備高尚的職業(yè)道德、健全的心理、積極向上的價值觀念和社會責任感。

長期以來，為了應對人才市場競爭，我國高職院校人才培養(yǎng)偏重于“專才教育〞，使得高職教育越來越偏重于培養(yǎng)學生實際操作的熟練程度，卻無視了對學生未來開展影響極大的人文素質教育及職業(yè)道德培養(yǎng)。

一項關于全國大學生社會責任感的調查報告顯示，高等職業(yè)院校大學生的社會責任感得分相對較低。社會責任感的不足已經成為了現階段我國高等教育當中一個相當普遍的現象。在整個道德標準體系中，責任有著舉足輕重的位置。當代大學生作為社會中具有較高文化素質的群體，他們有更多的時機參與社會實踐活動，在參與社會實踐的過程中，他們表現出較高的社會責任感。但與此同時，由于一些大學生自我認知結構失衡，出現認知偏差同時受到外部社會環(huán)境價值多元化、利益關系復雜化的影響，導致他們在利益取舍和價值取向上，不足內在理性撐持，呈現出明顯的個人傾向，甚至有局部學生顯現出逃避或放棄社會責任的趨勢，這勢必會給整個社會造成消極的引領。從目前的研究來看，加強大學生社會責任感成為教育改革新的關注點。

〔五〕強調制度創(chuàng)新和執(zhí)行力的高效管理

內涵建設的核心是質量和效益的提高，對于這兩個目標的實現必然要依靠科學標準和獨具特色的管理方式。管理特色是一所大學在科學理論指導下和長期實踐過程中形成的具有獨特個性的管理思想、管理技能、管理作風的穩(wěn)定性表現，是大學自身優(yōu)勢的體現和特色開展的保證。維系一所高校生存與開展的要素包括人力、物力資源，校園精神和管理制度，這三者是互相撐持的關系，是缺一不可的。在實施內涵式開展戰(zhàn)略過程中，秉承現代大學制度理念，積極推動制度創(chuàng)新，建設有利于教學、科研和專業(yè)開展，有利于師生的切身利益，有利于高職教育事業(yè)可持續(xù)開展的現代大學制度，從而為內涵式開展戰(zhàn)略的實施提供制度保障。

通過近幾年比擬集中的標準化運作和開展，辦學思路、教育目標、辦學模式等觀念問題得到了一定程度的關注。實際上，目前高職院校已經涌現出很多新的理念和提法，高職院校真正不足的不是意識而是執(zhí)行能力，即不足一種將辦學思路、教育目標等落實到專業(yè)學科建設、課程開發(fā)等教學過程中去的能力，而這種能力是內涵建設真正需要加強和重點培育的。

〔六〕富于激情的師資隊伍

尊重教師和教學，是現階段高職院校內涵開展的必然需求，也是推動學校內涵式開展的首要力量，將師資力量作為內涵式開展的關鍵維度，合乎我國高職教育開展的規(guī)律，體現著“以人為本〞的價值追求。

教師是高等職業(yè)院校核心競爭力的第一資源，是學校中最為寶貴也最值得開發(fā)的資源，能夠影響學校各項工作的功效以及學校的持續(xù)開展能力。教育部公布的一些文件中明確提出要將大學教師教學能力的提升作為提高人才培養(yǎng)質量的重要舉措，造就一批教學名師和學科領軍人才等納入規(guī)劃范圍。因此，以高等職業(yè)院校師資力量作為內涵式開展評價的一個關鍵要素，具有較高的研究價值和應用價值。高職院校師資力量評價重點考慮教師的職業(yè)能力、道德素養(yǎng)、創(chuàng)新意識以及教師的鼓勵有效性，而且作為高職院校的教師，還應該強調在企業(yè)實踐鍛煉的經驗熟練和指導學生進行職業(yè)技能訓練的能力。

當然，隨著時代變遷，社會對高職院校的教師所扮演的社會角色的規(guī)定以及教師自身對職業(yè)角色的認同都在不斷地發(fā)生變化。良好的道德素養(yǎng)是衡量教師是否稱職的重要指標。現階段，高職院校教師不僅僅要傳授學生知識和技能，更是學生成長道路上的影響著和引導者，要在教授學生知識的過程中積極引導和關注學生的身心健康開展和成長，使學生真正獲得情操陶冶和素質養(yǎng)成方面的提升，形成良好健全的人格。這一切都要依靠學校設立有效的鼓勵政策，只有有效的鼓勵政策，才能真正啟動教師們的職業(yè)責任感和工作積極主動性，激發(fā)高職教師的工作熱情，凝聚推動高職教育內涵式開展的共識和正能量。所以，高職教師鼓勵伎倆的有效性也將成為師資建設的一個考核指標。

〔七〕追求校企雙贏的人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)體現了高職院校辦學的本質與基本目標，也是內涵建設的出發(fā)點與落腳點。一些興旺國家的職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式方面進行了長期的探索和研究，并形成特色鮮明的合乎本國實際需要的經驗模式，比擬有代表性的，如加拿大CBE人才培養(yǎng)模式、德國“雙元制〞人才培養(yǎng)模式、澳大利TAFE人才培養(yǎng)模式等。目前，我國的高職教育開展規(guī)律要求高職院校必須走校企合作、產學研結合的開放式辦學之路，這種模式能夠有效地整合學校和企業(yè)的辦學資源，在專業(yè)建設、課程開發(fā)、實訓基地建設、師資培訓等環(huán)節(jié)進行深度合作，實現學校的培養(yǎng)目標與企業(yè)規(guī)范完美契合。但目前校企合作還沒有從原來校企雙方的失衡結合轉變?yōu)樯疃热诤?。很多高職院校在推動校企合作的過程中遭遇的最棘手的問題，就是難以激發(fā)企業(yè)參與校企合作的主動性和積極性。究其原因，主要是學校不足相應的具有吸引力的鼓勵政策，在校企合作的過程中，企業(yè)的實際利益訴求沒有獲得有效實現，一個更重要的原因是是實踐中不足對校企合作體制機制的創(chuàng)新。校企之間的合作不僅追求合作的意向，還要追求合作的持久性以及能否實現雙方利益的雙贏。

〔八〕關注過程的學生參與度

從高職教育質量觀的開展趨勢和研究范式的轉變來看，“學習參與度〞應成為高職院校內涵建設過程控制的新焦點，它提倡將教育質量評價的關注點轉移到學生個體成長與開展的主體性建構上來。關注學生的學習過程以及學生在大學影響下的實際收獲將成為高職院校內涵建設的方向。

國外學者還進行了大量的有關學生參與度的實證研究，驗證學生參與度對高校教育質量的影響程度。盡管研究結論并不完全一致，但獲得一個有共識的結論：只有全面地參與到大學的學習和生活中，只有當學生的參與行為獲得激勵時，學生的學習積極性和學習成果才能最大化〔Rosenshine，1982〕，學生才有可能在不同維度最大限度地成長和開展[13]。

新的質量觀提倡教育評價不僅應該關注硬件投入更應該關注師生互動、學生參與等教育過程質量的評價和學生技能提升、價值觀形成等產出結果質量評價。學生參與度作為衡量規(guī)范已經成為高校進行教育過程評估的新依據，也成為高校進行人才培養(yǎng)模式改革的重要參照系數。目前高職院校內涵建設的一項重要任務應該構建合乎高職院校實際的學習參與度評價指標，客觀評價學生的學習參與度現狀，并發(fā)明條件激勵學生積極參與學習活動。

〔九〕以區(qū)域經濟為依托的社會效勞能力

效勞區(qū)域經濟開展是高職教育的邏輯起點和開展動因，高職教育是與社會經濟開展關系最為密切的教育類型，其存在意義和經營主旨在于主動并有效地效勞區(qū)域經濟開展，為區(qū)域經濟社會開展提供人才培養(yǎng)、科技研發(fā)與推廣、文化傳承、咨詢等方面的效勞。從興旺國家的經驗來看，區(qū)域經濟開展是高職教育賴以生存和開展的土壤，區(qū)域經濟開展戰(zhàn)略是高職教育實施內涵建設的具體依據。

基于以上分析，從高職教育的本質出發(fā)，將