廣東民辦高?；浉郯穆?lián)合辦學(xué)模式-以廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

廣東民辦高?；浉郯穆?lián)合辦學(xué)模式以廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例（2004~）

廣東省一直被視為我國改革開放的前沿陣地，被譽(yù)為我國改革開放的“排頭兵”，這不只是因?yàn)閺V東地區(qū)擁有一千多年的海外貿(mào)易歷史，更是因?yàn)閺V東省在地緣上緊鄰中國香港、澳門這兩座國際化城市。香港是國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心，是全球最自由經(jīng)濟(jì)體之一；澳門是世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)中心；廣東省與香港、澳門的交流與合作，在地緣方面、文化方面、歷史方面、經(jīng)驗(yàn)方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。[1]2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年，將建設(shè)粵港澳大灣區(qū)上升到國家戰(zhàn)略層面，進(jìn)一步肯定、穩(wěn)固和加強(qiáng)了廣東省與港澳的合作。在此背景下，有力促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的教育事業(yè)、教育行業(yè)或教育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，已經(jīng)提上日程。事實(shí)上，廣東省與香港、澳門在教育領(lǐng)域方面的合作，已經(jīng)積累了一定的歷史經(jīng)驗(yàn)和合作基礎(chǔ)。在人才流動(dòng)方面，在廣州、深圳、珠海等地任教的教師、學(xué)校管理者，卸任或離休后再到香港、澳門地區(qū)就職的事例已屢見不鮮；反之亦然。在學(xué)生交流方面，廣東地區(qū)的學(xué)生，花費(fèi)一個(gè)小時(shí)的車程赴港、赴澳進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，參加雅思（IELTS）、托福（TOEFL）或德福（TestDaF）的培訓(xùn)或考試，尋找寒暑假的工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等，已經(jīng)成為常態(tài)；反之亦然。在學(xué)校合作方面，香港和澳門地區(qū)的學(xué)校到廣東省進(jìn)行合作辦學(xué)或捐資辦學(xué)的案例也多有見聞，例如，惠州學(xué)院的服裝分院便是香港旭日集團(tuán)自1985年開始連續(xù)捐資建成的[2]。然而，截至2019年4月1日，在“教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)”[3]上能夠檢索到的被上級(jí)教育行政主管部門正式批準(zhǔn)和正式備案的粵港澳合作辦學(xué)項(xiàng)目，只有“廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港公開大學(xué)合作舉辦酒店管理專業(yè)高等?？平逃?xiàng)目”一項(xiàng)。[4]因此，我們于2018年3月2日實(shí)際走訪了廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并采訪了學(xué)院院長以及粵港合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在此后的一年多時(shí)間里也多次跟進(jìn)各類數(shù)據(jù)，希望能夠通過對(duì)該項(xiàng)目的分析，透視出粵港澳合作辦學(xué)方面的優(yōu)勢(shì)、問題、對(duì)策及趨勢(shì)。一廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院簡介廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2004年3月成立，是廣東省省屬全日制財(cái)經(jīng)類民辦普通高職院校，地處廣州市白云區(qū)，學(xué)校占地面積1096畝，建筑面積20多萬平方米，當(dāng)前普高在校生規(guī)模9465人。學(xué)院注重培養(yǎng)具有外語、外經(jīng)、外貿(mào)專門知識(shí)的高素質(zhì)、高技能人才，設(shè)有外語與國際教育、外貿(mào)與管理、商務(wù)、財(cái)金、信息工程、設(shè)計(jì)與藝術(shù)、健康與護(hù)理、華文、通識(shí)教育等12個(gè)二級(jí)學(xué)院，開設(shè)40個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有專任教師452人。為凸顯“涉外”辦學(xué)特色，學(xué)院在多個(gè)專業(yè)開展雙語教學(xué)，開展了“海外短期游學(xué)”“交流生項(xiàng)目”“海外暑期課程”“海外留學(xué)”等多個(gè)項(xiàng)目，先后與美國、加拿大、英國等多個(gè)國家和地區(qū)的近20所大學(xué)建立了友好合作關(guān)系，成功開展了多層次、多形式的對(duì)外交流項(xiàng)目，現(xiàn)有留學(xué)生近百名。[5]學(xué)院堅(jiān)守“走向世界從這里開始”的辦學(xué)理念，以培養(yǎng)“涉外型人才”為重點(diǎn)，堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的教學(xué)宗旨，采用“2+0.5+0.5”（即兩年專業(yè)教育+半年校內(nèi)實(shí)習(xí)+半年校外實(shí)習(xí)）的培養(yǎng)模式，強(qiáng)化外語（外語口語課全部由外籍老師執(zhí)教）、計(jì)算機(jī)技能和專業(yè)技能操作，突出素質(zhì)教育，培養(yǎng)“一專多能”的應(yīng)用型人才。近年來，學(xué)校受到表彰和獲得的榮譽(yù)有：“廣東省高等教育（民辦）院校競爭力十強(qiáng)”“最具特色民辦教育高職院?！薄叭珖殬I(yè)教育產(chǎn)教融合特色辦學(xué)示范高校”“廣東省社會(huì)組織五A級(jí)單位”“廣東省職業(yè)教育先進(jìn)單位”“全國教育改革創(chuàng)新示范（院）?！薄Ｔ凇稄V州日?qǐng)?bào)》發(fā)布的“2017全國民辦高職高專院校排行榜TOP100”榜單中，共有8所廣東民辦高職院校入榜，其中廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院排名第五位。近三年，學(xué)生在全國、省、市各項(xiàng)大賽中獲獎(jiǎng)350多項(xiàng)，其中在全國、省比賽中共獲集體獎(jiǎng)45項(xiàng)，個(gè)人獲省級(jí)以上獎(jiǎng)11項(xiàng)。2012年12月廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院榮獲年度十大品牌民辦高校殊榮。同年獲得“最具社會(huì)認(rèn)可度學(xué)院獎(jiǎng)”和“高效綜合治理優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)”。2013年7月被授予“在新形勢(shì)下生命教育理論與實(shí)踐探索示范基地”榮譽(yù)稱號(hào)，被評(píng)選為“生命教育科研先進(jìn)單位”。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，滿足外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出“涉外”的特色，學(xué)院瞄準(zhǔn)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，對(duì)準(zhǔn)崗位設(shè)課程，以培養(yǎng)“涉外”型人才為重點(diǎn)，采用“外語+專業(yè)+技能+創(chuàng)業(yè)素質(zhì)”的培養(yǎng)模式，拓寬專業(yè)，強(qiáng)化外語、計(jì)算機(jī)等技能，突出素質(zhì)教育，學(xué)生所有英語口語課全部由外籍教師擔(dān)任，強(qiáng)化英語學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具備復(fù)合型技能的涉外型人才。二與香港公開大學(xué)酒店管理專業(yè)合作辦學(xué)項(xiàng)目2017年2月，廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港公開大學(xué)酒店管理專業(yè)的合作項(xiàng)目獲廣東省教育廳行政審批，按照國家有關(guān)政策和法律規(guī)定，同年4月24日由教育部在教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)網(wǎng)上正式公布備案。該項(xiàng)目是廣東省內(nèi)民辦高職院校2017年唯一一家被上級(jí)教育行政主管部門批準(zhǔn)和國家正式備案的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在培養(yǎng)具有良好英語能力、熟悉國內(nèi)外酒店管理行業(yè)準(zhǔn)則的應(yīng)用型、技能型人才。（一）合作項(xiàng)目實(shí)施背景中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，之所以須經(jīng)過省教育主管部門行政審批、教育部備案，一是因?yàn)槊褶k高職院校的師資力量和辦學(xué)水平相對(duì)薄弱，中外合作辦學(xué)模式要求學(xué)校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源，對(duì)學(xué)校的綜合實(shí)力提升具有強(qiáng)大的引領(lǐng)作用；二是民辦高職院校的知名度和品牌效應(yīng)相比公辦院校較低，舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目常常會(huì)受到考生和家長的質(zhì)疑。而經(jīng)過省教育廳的嚴(yán)格審批和教育部網(wǎng)上公布備案的項(xiàng)目，考生和家長可以查到，可以對(duì)增強(qiáng)學(xué)校的誠信度、突出辦學(xué)特色和國際化品牌打造起到很好的背書和宣傳作用。雖然申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目對(duì)學(xué)校整體要求很高，但在學(xué)校董事長積極倡導(dǎo)和大力支持下，校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門勇于探索與境外高校合作辦學(xué)模式，致力于引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，經(jīng)過一年多高效工作和不懈努力，與香港公開大學(xué)簽署了聯(lián)合舉辦酒店管理專業(yè)?？平逃?xiàng)目協(xié)議書，并通過了省教育廳組織的專家評(píng)審、面試答辯、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，最后終于成功獲得了省教育廳審批和教育部網(wǎng)上正式備案。酒店管理專業(yè)是該校唯一的省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，多年來以國際化視野勇于推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新課程體系，大力開展雙語教學(xué)，突出國際化辦學(xué)特色，與國際高星級(jí)酒店緊密合作，建設(shè)了高素質(zhì)的師資隊(duì)伍和現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，培養(yǎng)的畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)好，就業(yè)率高，具有國際競爭力，多次得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)企業(yè)的好評(píng)。（二）粵港雙方合作基礎(chǔ)香港公開大學(xué)（TheOpenUniversityofHongKong）的前身是1989年成立的香港公開進(jìn)修學(xué)院，1997年5月更名為香港公開大學(xué)，是一所在教學(xué)和人才培養(yǎng)方面突出應(yīng)用性和實(shí)操性的創(chuàng)新型大學(xué)，現(xiàn)為香港九所公立大學(xué)之一，也是英聯(lián)邦大學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)員之一，是具有學(xué)士、碩士、博士學(xué)位和榮譽(yù)博士授予資格的高等學(xué)府，也是國際公認(rèn)的遠(yuǎn)程及成人教育中心之一。設(shè)有人文社會(huì)科學(xué)院、李兆基商業(yè)管理學(xué)院、教育及語文學(xué)院、科技學(xué)院、李嘉誠專業(yè)進(jìn)修學(xué)院等，現(xiàn)有全日制學(xué)生約9000人。該校一直致力發(fā)展現(xiàn)代及先進(jìn)的創(chuàng)新教學(xué)方式，為學(xué)生提供最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)體驗(yàn)，并屢次獲香港特別行政區(qū)政府撥款支持，并于2013年被美國蘋果公司邀請(qǐng)加入iTunesU，成為首批與iTunesU合作的全球大學(xué)之一；其在教育理念、辦學(xué)特色、教學(xué)質(zhì)量保證體系、合作辦學(xué)等方面的學(xué)術(shù)成就與貢獻(xiàn)頗受外界認(rèn)可。香港公開大學(xué)酒店管理專業(yè)是校內(nèi)久負(fù)盛名的品牌專業(yè)，在亞洲排名前十，擁有香港其他大學(xué)無法企及的行業(yè)配合度和就業(yè)率。該校辦學(xué)理念強(qiáng)調(diào)與社會(huì)實(shí)際發(fā)展相協(xié)調(diào)，力求課程設(shè)計(jì)與行業(yè)協(xié)會(huì)的要求相統(tǒng)一，并且與行業(yè)的快速發(fā)展同步，同時(shí)每一項(xiàng)專業(yè)均通過香港行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可，培養(yǎng)的人才可以勝任全球旅游接待業(yè)的實(shí)物要求與管理崗位。在廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院方面，酒店管理專業(yè)是該學(xué)院的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，于2014年成為廣東省重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在育人方面突出國際化雙語專業(yè)建設(shè)特色和實(shí)踐性人才培養(yǎng)模式，培育了省級(jí)和校級(jí)精品課程，具備優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，畢業(yè)生就業(yè)率高，為95%以上，在廣東省酒店行業(yè)和民辦高校中具有良好的品牌效應(yīng)和國際影響力。[6]故而，香港公開大學(xué)與廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在酒店管理專業(yè)方面達(dá)成合作，屬于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合模式。加之，近年來酒店行業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)國際化、應(yīng)用型專門人才的需求強(qiáng)烈，雙方選擇在酒店管理專業(yè)進(jìn)行合作也符合市場(chǎng)需求。此外，該合作項(xiàng)目還能實(shí)現(xiàn)地緣優(yōu)勢(shì)，降低時(shí)間成本和費(fèi)用成本，比與歐美國家的院校合作更加易于在辦學(xué)層次、教學(xué)制度、文化和語言等方面做好溝通協(xié)調(diào)，有利于合作項(xiàng)目發(fā)揮粵港雙方的各自優(yōu)勢(shì)和引進(jìn)港方優(yōu)質(zhì)的教育資源。（三）合作模式與優(yōu)勢(shì)特色粵港雙方已經(jīng)簽訂符合法律規(guī)范的合作協(xié)議，項(xiàng)目名稱為“廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港公開大學(xué)合作舉辦酒店管理專業(yè)?？平逃?xiàng)目”，符合國家關(guān)于中外合作辦學(xué)的相關(guān)規(guī)定，并已經(jīng)經(jīng)過上級(jí)管理部門批復(fù)，保證了該項(xiàng)目的合法性和持久性。在此基礎(chǔ)上，粵港雙方在多個(gè)方面開展了深入合作。在課程方面，粵方引進(jìn)港方課程門數(shù)占全部專業(yè)課程門數(shù)的35%，引進(jìn)港方專業(yè)核心課程門數(shù)占專業(yè)核心課程門數(shù)的42%；由港方教師面授的課程教學(xué)時(shí)數(shù)占所有專業(yè)課程教學(xué)時(shí)數(shù)的41%，由港方教師面授的核心課程教學(xué)時(shí)數(shù)占專業(yè)核心課程時(shí)數(shù)的39%，專業(yè)課程設(shè)計(jì)滿足中外合作辦學(xué)四個(gè)1/3的量化標(biāo)準(zhǔn)。課程設(shè)置特別強(qiáng)化外語教學(xué)以滿足海外留學(xué)的需要。項(xiàng)目引進(jìn)港方1/3的核心課程，主要采用英文教學(xué)，部分課程使用雙語教學(xué)。核心課程包括：酒店管理概論、主題公園管理、節(jié)事活動(dòng)管理、餐飲管理、客房管理、商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)組織與管理、會(huì)展策劃與管理、人類資源管理概論、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等。港方選派的教師均為具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)任在職教師，粵方多數(shù)教師持有碩士及以上學(xué)位，相當(dāng)一部分教師具有海外留學(xué)背景。在學(xué)生培養(yǎng)方面，粵方的酒店管理專業(yè)粵港合作項(xiàng)目，已經(jīng)于2018年被列入廣東省普通高考招生計(jì)劃，招收的學(xué)生單獨(dú)成立“粵港班”，進(jìn)行“3+1+1”（?？?本科+碩士）緊密銜接的直通車學(xué)習(xí)模式。學(xué)生在廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)三年期間，學(xué)習(xí)引進(jìn)的港方14門優(yōu)質(zhì)核心課程，由港方教師參與授課，使用港方教材和港方教學(xué)方法，學(xué)生成功獲得粵方大專文憑和港方的課程修讀證書及面試之后，可直接進(jìn)入香港公開大學(xué)李兆基商學(xué)院攻讀一年本科課程，獲得香港公開大學(xué)本科學(xué)歷，繼續(xù)升入研究生課程攻讀一年，將可獲得碩士學(xué)位。在合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和合作辦學(xué)特色方面，比較吸引學(xué)生的是通過學(xué)習(xí)獲得相關(guān)工作機(jī)會(huì)和香港永久居民資格。根據(jù)香港入境事務(wù)處優(yōu)秀人才入境計(jì)劃[7]，學(xué)生取得香港公開大學(xué)本科或研究生學(xué)歷之后，就可以留在香港工作，連續(xù)居住滿七年（從赴香港公開大學(xué)讀書開始計(jì)算）即可成為香港永久居民。報(bào)讀本項(xiàng)目的學(xué)生在涉外學(xué)院將受到國際水準(zhǔn)的教育和國際學(xué)生待遇，粵港辦學(xué)雙方將在學(xué)生的學(xué)業(yè)、生活、管理、交流、設(shè)施方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓學(xué)生不出國門、花較低費(fèi)用就能享受境外高校的良好學(xué)習(xí)環(huán)境和教育資源，為學(xué)生開啟走向世界的圓夢(mèng)之旅和境外職業(yè)生涯之門。（四）實(shí)施效果與發(fā)展困境該項(xiàng)目的授課對(duì)象是突出外語能力培養(yǎng)的“粵港班”，每年學(xué)費(fèi)2.5萬～3萬元人民幣，2017年9月招收第一批21名學(xué)生，2018年9月招收第二批22名學(xué)生，與國際班學(xué)生合班上課；目前，該項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施效果良好。[8]但是，該項(xiàng)目的未來發(fā)展依然面臨一些挑戰(zhàn)。在教師流動(dòng)方面，港方教師來粵授課比較方便，但是粵方教師到港方學(xué)校參加培訓(xùn)受到赴港簽注時(shí)間的限制，不能在港停留過長時(shí)間，且非深圳居民需要屢次回內(nèi)地重新申請(qǐng)簽注，這使粵方教師經(jīng)常不能全程參與港方的培訓(xùn)課程。在生源方面，粵方招收到的學(xué)生基本上全部屬于高考第三批，在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)水平方面整體有所欠缺，這導(dǎo)致在學(xué)習(xí)港方的全英語課程，以及在雅思、托福等英語等級(jí)考試中，整體表現(xiàn)不盡如人意。不過，目前也有學(xué)生能夠很快地適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，并很好地利用了該合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)特色，在專業(yè)課學(xué)習(xí)、英語等級(jí)考試等方面表現(xiàn)出了異于平常的狀態(tài)，得到了家長和老師們的充分肯定。在授課方面，粵港班學(xué)生與其他國際班學(xué)生合班上課，這種合辦授課的模式并不能很好地突出和發(fā)揮該合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)；然而，該問題的解決，還得寄望于招生數(shù)量上的突破。三粵港澳合作辦學(xué)的可行性路徑通過廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港公開大學(xué)在酒店管理專業(yè)方面的合作項(xiàng)目，我們可以看出，粵港澳在民辦教育領(lǐng)域的合作的確具備一些天然的優(yōu)勢(shì)，在粵學(xué)生可以通過花費(fèi)較少的生活成本享受到香港地區(qū)的教育資源，并且在未來職業(yè)發(fā)展方面取得銜接。然而，從實(shí)際的合作數(shù)量、合作層次和合作規(guī)模上來看，粵港澳在民辦教育領(lǐng)域的合作并沒有顯示出太突出的優(yōu)勢(shì)，這是值得令人深思的。這或許是由于我國民辦高校整體發(fā)展較弱，而國家和廣東省的政策多關(guān)注于推進(jìn)粵港澳在一流大學(xué)建設(shè)方面的合作，港澳方面也整體缺乏與廣州民辦高校合作的熱忱；面對(duì)龐大的民辦教育市場(chǎng)，這種現(xiàn)狀是令人遺憾的。因此，如何實(shí)際地促進(jìn)粵港澳在民辦教育領(lǐng)域的合作，將是一項(xiàng)非常重要的課題。2010年7月國務(wù)院出臺(tái)了《中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010～2020）》，2010年10月廣東省出臺(tái)了《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》，2017年1月廣東省出臺(tái)了《廣東省教育發(fā)展“十三五”