新生代農(nóng)民工收入改善與消費(fèi)行為優(yōu)化

新生代農(nóng)民工收入改善與消費(fèi)行為優(yōu)化

第一節(jié)研究新生代農(nóng)民工收入與消費(fèi)問題的現(xiàn)實(shí)意義前面關(guān)于河南省新生代農(nóng)民工收入與消費(fèi)問題的分析，從本質(zhì)上看，不僅僅是收入、消費(fèi)問題，更折射出隱含在新生代農(nóng)民工收入狀況與消費(fèi)行為背后的深層次問題，具體分析如下。一新生代農(nóng)民工的消費(fèi)行為折射出其市民化的意愿[1]正如前面的分析所言，在新生代農(nóng)民工收入狀況以及他們對(duì)于消費(fèi)的態(tài)度和安排背后，反映出他們對(duì)于選擇留城市或者回農(nóng)村的困惑，也可以看出，他們的市民化還存在一定的障礙。對(duì)于第一代農(nóng)民工來說，農(nóng)村是他們的歸宿，他們省吃儉用，把在城里賺到的錢拿到農(nóng)村去消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)。而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，農(nóng)村在他們心中的意義已經(jīng)發(fā)生了變化，因此，他們以后的歸宿是一個(gè)值得關(guān)注的問題。我們?cè)谡{(diào)查中考察了新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活的看法。其中的一個(gè)問題是“你喜歡目前的城市生活嗎？”，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，八成以上的受訪對(duì)象表示很喜歡和比較喜歡，只有18%的受訪對(duì)象表示不喜歡。有半數(shù)的受訪對(duì)象表示有在城市買房的打算，有半數(shù)的受訪對(duì)象表示家里沒有或者有不足1畝的責(zé)任田，在這種情況下，他們回家務(wù)農(nóng)的可能性就很小。有近40%的受訪者感覺自己現(xiàn)在的生活與在老家時(shí)有很大差別；有36%的受訪者認(rèn)為自己的消費(fèi)水平和城市人逐漸接近；有26%的受訪者認(rèn)為消費(fèi)對(duì)他們?nèi)谌氤鞘泻苤匾?。他們現(xiàn)在的消費(fèi)方式表明，新生代農(nóng)民工已經(jīng)有了強(qiáng)烈的融入城市的愿望。因此對(duì)于大多數(shù)新生代農(nóng)民工而言，城市比農(nóng)村有更大的吸引力。而在新生代農(nóng)民工的消費(fèi)中，手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品已經(jīng)普及，他們?cè)诜b、娛樂、人情消費(fèi)方面的支出比例也較高。新生代農(nóng)民工迫切需要用這種新的消費(fèi)形式來實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同并融入城市，將對(duì)城市文化和生活方式的向往轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎艹鞘猩睿⒈M可能從外顯特征、日常消費(fèi)行為和體閑娛樂上消除農(nóng)村人痕跡。二新生代農(nóng)民工的收入狀況使其陷入市民化的心理糾結(jié)與新生代農(nóng)民工市民化意愿相沖突的是由自身經(jīng)濟(jì)狀況所造成的對(duì)于市民化的顧慮。37.7%的新生代農(nóng)民工已經(jīng)有了下一代，孩子教育問題對(duì)他們來說至關(guān)重要，有子女的新生代農(nóng)民工每月用于子女教育的支出平均超過500元，占他們平均收入的1/4，對(duì)新生代農(nóng)民工家庭來說壓力不小。這一方面說明新生代農(nóng)民工對(duì)下一代教育的重視；另一方面也折射出農(nóng)民工子女教育享受的政府補(bǔ)貼較少。另外，由于收入水平低和穩(wěn)定性差，有近一半的受訪者沒有參加任何保險(xiǎn)，對(duì)他們來說比較重要的工傷保險(xiǎn)的參保率也只有15%，參保率較高的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分還屬于農(nóng)村的新農(nóng)合和新農(nóng)保，參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人很少。這樣的收入支出狀況與社會(huì)保障的缺乏使得想留在城市的新生代農(nóng)民工感受到很大的生存壓力，陷入走與留的糾結(jié)之中，進(jìn)而影響他們對(duì)自己的職業(yè)和未來生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。三新生代農(nóng)民工市民化的外部制約對(duì)于市民化的現(xiàn)實(shí)障礙，可以從政府和農(nóng)民工兩個(gè)視角來考察。1.政府層面的新生代農(nóng)民工市民化的障礙對(duì)政府來說，推進(jìn)農(nóng)民工市民化是改革方向，現(xiàn)實(shí)障礙是市民化成本的分擔(dān)問題。農(nóng)民工市民化的最大障礙是包括社會(huì)保障、基本公共衛(wèi)生和教育、保障性住房在內(nèi)的基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋所帶來的成本問題。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展中心2011年的測(cè)算，針對(duì)一個(gè)鄭州市的農(nóng)民工市民化，政府需要花費(fèi)7.7萬元左右的成本。由于農(nóng)民工數(shù)量龐大，這個(gè)總成本是筆不小的支出。2.城市生活的現(xiàn)實(shí)壓力有半數(shù)以上的新生代農(nóng)民工目前沒有在城市購房的打算，住房公積金制度基本上把農(nóng)民工群體排除在外，他們參加住房公積金的比例極低，甚至可以忽略。相對(duì)較低的收入水平，單一的收入結(jié)構(gòu)，較少的收入增長(zhǎng)渠道，與他們的收入相比過高的房?jī)r(jià)，幾乎將他們排除于城鎮(zhèn)住房制度，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的分割等限制條件使他們?cè)诙唐趦?nèi)無法實(shí)現(xiàn)在城市定居，更談不上市民化。因此，很多人對(duì)自己的未來都沒有一個(gè)明確的預(yù)期。第二節(jié)新生代農(nóng)民工的收入改善在新生代農(nóng)民工的收入與消費(fèi)問題中，收入始終處于支配地位，因此，在新生代農(nóng)民工問題的研究中，改善其收入狀況是應(yīng)該被首先考慮的。一從就業(yè)環(huán)境的營造上奠定新生代農(nóng)民工收入改善的基礎(chǔ)隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)因素也隨之顯現(xiàn)出來，收入分配差距迅速擴(kuò)大是重要表現(xiàn)之一。在造成我國收入分配差距擴(kuò)大的眾多因素中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大占據(jù)重要份額。除此之外，各種社會(huì)問題日益突出，其中由人口流動(dòng)所導(dǎo)致的社會(huì)問題不斷增多。促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)及增加其收入是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是解決流動(dòng)人口所帶來的社會(huì)問題的有效途徑之一，并且新生代農(nóng)民工融入城市以及市民化的關(guān)鍵也在于此。從我們的調(diào)查結(jié)果來看，新生代農(nóng)民工的收入狀況不容樂觀。隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，制約其就業(yè)的機(jī)制性因素還普遍存在，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)環(huán)境仍不平等。因此，從改善就業(yè)環(huán)境的角度關(guān)注新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題顯得十分重要。近些年，在黨中央、國務(wù)院注重改善新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境思想的指導(dǎo)下，各地區(qū)及有關(guān)部門采取了一系列有效措施，使得新生代農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境得到一些改善，但當(dāng)前仍存在諸如城市新生代農(nóng)民工的就業(yè)管理服務(wù)制度建設(shè)滯后，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不健全，特別是針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)未能滿足需要等問題。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要健全就業(yè)的體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，這將為提高新生代農(nóng)民工收入與改善收入結(jié)構(gòu)提供很好的契機(jī)。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各種就業(yè)矛盾突出，要解決新生代農(nóng)民工收入水平低和收入結(jié)構(gòu)不合理的問題就必須強(qiáng)化就業(yè)支持。建立新生代農(nóng)民工的就業(yè)支持體系主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出努力：提高就業(yè)質(zhì)量、建立就業(yè)服務(wù)體系、完善就業(yè)援助制度、給予平等的就業(yè)權(quán)利、完善社會(huì)保障體制。（一）提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量在城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的今天，新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工仍然面臨著戶籍制度的限制，在就業(yè)方面無法獲得與城鎮(zhèn)戶籍市民平等的待遇，主要表現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展的空間受到限制。2010年農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)較為頻繁，按照一般的職業(yè)流動(dòng)理論，職業(yè)的流動(dòng)是為了獲得更高的收入或者是擁有更好的職業(yè)提升空間，但對(duì)新生代農(nóng)民工來說，頻繁的職業(yè)流動(dòng)是因?yàn)榫蜆I(yè)環(huán)境不好及待遇較差，在流動(dòng)中他們職業(yè)上升的空間十分有限。具體表現(xiàn)為：新生代城鎮(zhèn)戶籍人口因待遇過低而更換工作的比例為16.8%，為更大升職空間而更換工作的比例為41%，而新生代非城鎮(zhèn)戶籍流動(dòng)人口在這兩方面的比例為22.1%和29.1%。在人力資本相同的條件下，新生代農(nóng)民工比新生代城鎮(zhèn)戶籍流動(dòng)人口相對(duì)較低的就業(yè)待遇，將進(jìn)一步強(qiáng)化新生代農(nóng)民工的弱勢(shì)地位（《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》，2013），這也使他們只是為了生存而工作，無暇顧及對(duì)自身職業(yè)的規(guī)劃。因此，要提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量，就要在改革戶籍制度的基礎(chǔ)上，提高政府對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)的公共服務(wù)質(zhì)量及對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，使用工單位嚴(yán)格遵循勞動(dòng)合同，保證新生代農(nóng)民工的工作時(shí)間，維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益；取消新生代農(nóng)民工就業(yè)過程中遇到的不公平、不合理的規(guī)定。各地區(qū)及相關(guān)部門要對(duì)雇用新生代農(nóng)民工的用工單位進(jìn)行監(jiān)督，消除不同職業(yè)類型的戶籍限制，維護(hù)新生代農(nóng)民工在城市平等就業(yè)和平等獲取收入的權(quán)利。（二）建立健全新生代農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系科技發(fā)展的最終目的是服務(wù)生產(chǎn)及發(fā)展社會(huì)。隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段建立就業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)尤為必要。為此，要在全國范圍內(nèi)建立有關(guān)新生代農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，利用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源以及科學(xué)的調(diào)查制度，建立覆蓋新生代農(nóng)民工勞動(dòng)力資源狀況的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展有組織的勞務(wù)輸出，為勞動(dòng)力流動(dòng)及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作提供便利，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理有序流動(dòng)。同時(shí)，引導(dǎo)政府相關(guān)部門及基層社會(huì)組織的參與，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障及管理部門在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面的積極性，使其作用得到有效發(fā)揮，使勞務(wù)輸出有組織地進(jìn)行，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系完善和就業(yè)服務(wù)管理創(chuàng)新。（三）完善新生代農(nóng)民工就業(yè)援助制度以促進(jìn)就業(yè)為先，將就業(yè)援助制度和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)援助基金落實(shí)到實(shí)處，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困及失地新生代農(nóng)民工再就業(yè)，并注重發(fā)揮政府部門和企事業(yè)單位等在引導(dǎo)和促進(jìn)新生代農(nóng)民工正規(guī)就業(yè)方面的作用，提升各級(jí)政府與相關(guān)行政管理部門在促進(jìn)和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工就業(yè)方面的能力。在研究過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)新生代農(nóng)民工是通過非正規(guī)渠道進(jìn)行就業(yè)選擇的，其中選擇通過政府部門相關(guān)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)等途徑尋找工作的比例很低，并且大量的新生代農(nóng)民工通過這一渠道尋找的工作一般都是非正規(guī)工作，這類工作存在很大的不穩(wěn)定性。此外還存在諸如因未與工作單位簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，在雇傭關(guān)系中法律責(zé)任不明確而導(dǎo)致農(nóng)民工生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的現(xiàn)象。解決此類問題，不僅要依靠法律手段來規(guī)范非正規(guī)就業(yè)援助渠道，還亟須發(fā)展正規(guī)的農(nóng)民工就業(yè)援助渠道。政府應(yīng)根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，依據(jù)新生代農(nóng)民工流動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料發(fā)揮引導(dǎo)職能，為農(nóng)民工提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)用工信息，為企業(yè)提供新生代農(nóng)民工的各類信息，并逐步實(shí)現(xiàn)信息的透明化、公開化、系統(tǒng)化以及常規(guī)化，拓展促進(jìn)就業(yè)公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而抑制用人單位在招工方面的“暗箱操作”（劉俊彥，2007：45）。（四）從法律層面保障新生代農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)利完善新生代農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)制度并給予法律保護(hù)，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者能享受到平等的就業(yè)權(quán)利。具體來說，要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范管理，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)懲不貸，查禁違法的中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招工行為。要加強(qiáng)保護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)水平允許的地區(qū)可建立新生代農(nóng)民工薪資保證金制度。同時(shí)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同進(jìn)行規(guī)范管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，對(duì)拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問題嚴(yán)厲懲處。此外，從新生代農(nóng)民工這一主體出發(fā)，對(duì)相關(guān)政策和法律知識(shí)進(jìn)行普及教育，提高其自我保護(hù)的意識(shí)，并給予相應(yīng)的法律援助（楊璠，2006：113）。（五）完善新生代農(nóng)民工就業(yè)保障機(jī)制及社會(huì)保障體制為解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，需要建立以完善社會(huì)保障體系為主的就業(yè)保障機(jī)制。針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)、傷殘等問題，減少風(fēng)險(xiǎn)與損失，并為其提供更廣闊的就業(yè)提升空間。新生代農(nóng)民工的就業(yè)保障機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)性過程，這一機(jī)制的建立需要政府發(fā)揮指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的監(jiān)督職能，督促并保障勞動(dòng)合同的有效簽訂與實(shí)施。具體來說，新生代農(nóng)民工要想融入城市，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)爻鞘械姆€(wěn)定就業(yè)、生活，需要解決幾個(gè)方面的社會(huì)保障問題：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障、生育保險(xiǎn)以及涉及住房問題的公租房、廉租房或者住房公積金制度等。這些都將為新生代農(nóng)民工融入城市后能夠安居樂業(yè)、解決年老和疾病的后顧之憂、解決失業(yè)后暫時(shí)的生活困難，提供最后一張生活保障網(wǎng)（黃闖，2011：90）。建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度是十八屆三中全會(huì)提出的新要求，同時(shí)也是解決新生代農(nóng)民工就業(yè)與收入問題的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障狀況并不理想，并導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題，影響了社會(huì)穩(wěn)定。要解決這一問題，首先，應(yīng)在尊重新生代農(nóng)民工意愿的基礎(chǔ)上，遵循公平、共享、統(tǒng)籌、漸進(jìn)原則，以維護(hù)新生代農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益和推進(jìn)社會(huì)公平與制度平等為出發(fā)點(diǎn)，在滿足需要與考慮新生代農(nóng)民工承受能力的前提下，明確社會(huì)保障體系的目標(biāo)，階段化、分步驟地進(jìn)行。其次，中國的新生代農(nóng)民工規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜并不斷變化，政府需在考慮這一情況的條件下進(jìn)行多元化的制度安排，通過區(qū)分不同層次及類型的農(nóng)民工群體來進(jìn)行社會(huì)保障方案設(shè)計(jì)（高中建、陳云，2014：38）。最后，應(yīng)明確責(zé)任分擔(dān)主體并強(qiáng)化政府與雇主責(zé)任，使得新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障得到具體落實(shí)。十八屆三中全會(huì)指出：“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。”因此，要從新生代農(nóng)民工切身利益出發(fā)，建立通暢有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)節(jié)及權(quán)益保障機(jī)制，完善服務(wù)站等利民窗口建設(shè)，處理新生代農(nóng)民工生活等各方面的問題，使得新生代農(nóng)民工的權(quán)益得到有效維護(hù)。另外，還應(yīng)從建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制，建立平等的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)體系制度建設(shè)，加大人力資本投入，加強(qiáng)進(jìn)城就業(yè)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)等方面入手，改善新生代農(nóng)民工的城市就業(yè)環(huán)境。二從人力資本的提升方面保障收入水平的提高收入作為人們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，既是新生代農(nóng)民工選擇向城市流動(dòng)的首要目標(biāo)，也是其在社會(huì)立足的主要來源。而收入水平則反映一定時(shí)期人們收入數(shù)量的狀況。影響居民收入水平的因素有許多，收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國民收入水平密切相關(guān)。當(dāng)然，提高新生代農(nóng)民工的收入水平，除了改善其就業(yè)環(huán)境外，還需認(rèn)真落實(shí)并加強(qiáng)以下四個(gè)方面的工作。第一，加大人力資本投資，提高新生代農(nóng)民工收入。加大人力資本投資，使新生代農(nóng)民工擁有更多的時(shí)間和資源來提高自身就業(yè)能力，提升就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，其中保證資金的充足是解決整個(gè)問題的前提。因此，新生代農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)管理部門應(yīng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，要增加財(cái)政投入并將其納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。在對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)在權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣（市）為重點(diǎn)，各部門進(jìn)行分工合作，對(duì)現(xiàn)有的各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等資源進(jìn)行整合，建立新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)培訓(xùn)基地。同時(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和農(nóng)民就業(yè)意愿，進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)，不斷引進(jìn)新的師資、教材資源，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。第二，通過高等職業(yè)教育的普及，提高新生代農(nóng)民工收入。通過高等職業(yè)教育的普及，促進(jìn)低收入群體勞動(dòng)力素質(zhì)提升，落實(shí)新生代農(nóng)民工公平就業(yè)，提高新生代農(nóng)民工收入水平。研究發(fā)現(xiàn)，家庭的收入水平與成員的人力資本有很大關(guān)系。成員學(xué)歷及技術(shù)能力越高，其工資收入越高。西方學(xué)者Galor和Zeira的研究表明，在資本市場(chǎng)發(fā)展不完全的情況下，居民對(duì)于教育的投資存在一個(gè)門檻，初始財(cái)富高于這一門檻的群體會(huì)進(jìn)行教育投資，獲得更多的收入，而初級(jí)財(cái)富低于這一門檻的群體就會(huì)放棄教育投資，失去了獲得更多收入的機(jī)會(huì)（萬家明，2011：16）。還有資料顯示，如果第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育水平達(dá)到城市的水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距可縮小20個(gè)百分點(diǎn)。因此，可大力發(fā)展教育，使新生代農(nóng)民工群體通過享受平等的受教育權(quán)利來改變其收入的狀況。第三，通過技能培訓(xùn)增加新生代農(nóng)民工收入。政府要采取相關(guān)措施，鼓勵(lì)用人單位開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其自主參加職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性。企業(yè)需要有一定技能等級(jí)的工人，新生代農(nóng)民工也處于學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期，而要把二者的供需結(jié)合起來，政府的作用很重要，政府可以采用出資、扶持或者直接向社會(huì)組織購買技能培訓(xùn)服務(wù)等形式，開展多樣的、實(shí)用的技能培訓(xùn)。為了提升技能培訓(xùn)的效果，可以采取新生代農(nóng)民工、公司與政府三方共同出資、相互合作的形式，使得更多的新生代農(nóng)民工拿到技能等級(jí)證書，具備一技之長(zhǎng)，使技能培訓(xùn)與企業(yè)需求直接相連，這樣既可以增加個(gè)人收入，也滿足了企業(yè)對(duì)技工的實(shí)際需求，還能夠切實(shí)減輕政府實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的壓力。另外，還要不斷開展針對(duì)新生代農(nóng)民工的分層次、分等級(jí)的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工可以參加經(jīng)常性的技能培訓(xùn)，隨著其技能等級(jí)的不斷提高，收入水平自然而然也就跟著提高了。第四，政府加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的管理，保障新生代農(nóng)民工收益。勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞資雙方的力量懸殊要求政府必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。地方政府應(yīng)該看到新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從宏觀政策上發(fā)揮改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的作用。制定適合本地區(qū)的有關(guān)改善就業(yè)環(huán)境的措施，并開展有關(guān)權(quán)益保護(hù)的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。具體來說，首先要轉(zhuǎn)變政府發(fā)展理念，從單向的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向提高勞動(dòng)力收入、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)轉(zhuǎn)變。目前，我國的勞動(dòng)力供給還存在過剩，而資本則相對(duì)短缺，技能較低的新生代農(nóng)民工更不具備優(yōu)勢(shì)，因此，需要政府加大干預(yù)力度，不能任由用人單位單方面決定勞動(dòng)力工資，否則必然導(dǎo)致新生代農(nóng)民工工資長(zhǎng)期處于極其低下的水平，政府應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷調(diào)整收入分配政策，實(shí)施最低工資制度，制定工資上漲標(biāo)準(zhǔn)，保障新生代農(nóng)民工工資水平隨著物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的提高不斷上漲。三從增加收入渠道方面實(shí)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)多元化收入結(jié)構(gòu)又稱收入構(gòu)成。研究者對(duì)收入結(jié)構(gòu)主要從工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性收入及財(cái)產(chǎn)性收入方面進(jìn)行研究。從我們前面的分析中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工收入結(jié)構(gòu)與老一代農(nóng)民工相比發(fā)生了較大變化，收入結(jié)構(gòu)多元化初步顯現(xiàn)，但距離收入結(jié)構(gòu)合理化還較遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)如下。第一，新生代農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)中得到的收入已經(jīng)不是純收入來源的主體。新生代農(nóng)民工家庭所擁有的耕地面積很少，土地種植收入在其收入或家庭總收入中所占的比重下降。第二，工資性收入成為其純收入的主要來源，新生代農(nóng)民工的貨幣性收入占人均純收入的比重呈上升趨勢(shì)。對(duì)河南省新生代農(nóng)民工來說，由于其在農(nóng)村的耕地?cái)?shù)量有限，在城鎮(zhèn)務(wù)工的工資基本上是他們收入的主要部分。究其原因主要有以下幾點(diǎn)。第一，改革開放以前，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面的制約，加之社會(huì)封閉和交通不暢，外出流動(dòng)的機(jī)會(huì)和條件欠缺，流動(dòng)人口相對(duì)較少。隨著改革開放政策的推行和農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，部分農(nóng)民擺脫了土地的束縛，成為剩余勞動(dòng)力。而商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得城市勞動(dòng)力短缺，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)城市更高的生活質(zhì)量、更高的收入水平、更容易獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)、更便利的交通和通信條件、更舒適的居住環(huán)境等因素也加速了人們向城市流動(dòng)和融入的步伐。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步拉近了地域間的距離，也改變了人們的價(jià)值觀和思維方式，大量流動(dòng)人口逐步進(jìn)入城市，外出打工成為農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)生活的主要收入來源。第二，追求幸福的生活是人類的永恒主題，因此流動(dòng)人口更愿意融入城市去獲取更好、更穩(wěn)定的物質(zhì)和精神生活，新生代農(nóng)民工群體更為明顯。2013年河南省人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：流動(dòng)人口在城市的居住時(shí)間逐漸延長(zhǎng)，平均生活時(shí)間接近5年，其中84.7%的流動(dòng)人口在流入地居住超過1年，47.4%居住超過3年，27.7%居住超過5年，9.3%居住超過10年（國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，2013）。此外，自我國勞動(dòng)力資源供求狀況的變化，特別是新生代農(nóng)民工成為流動(dòng)人口主體、“民工荒”在我國許多地區(qū)相繼出現(xiàn)以來，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定，保障我國工業(yè)化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源的需求，政府逐步建立和完善了與新生代農(nóng)民工相關(guān)的各種保障制度，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工的有序轉(zhuǎn)移和城市融入。這一過程包括不斷變革戶籍政策、完善居住證制度、健全勞動(dòng)保障體系、對(duì)新生代農(nóng)民工的組織和社會(huì)參與進(jìn)行合理引導(dǎo)等方面。這不僅使得新生代農(nóng)民工流動(dòng)人數(shù)逐漸增多，而且使新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生存與工作狀況都得到很大改善。第三，新生代農(nóng)民工的非工資性收入開始呈上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)的多元化帶動(dòng)著人們收入結(jié)構(gòu)的多元化。在新生代農(nóng)民工的收入中，除了家庭經(jīng)營性收入、工資性收入以外，還有財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收入結(jié)構(gòu)相輔相成。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而收入結(jié)構(gòu)的變化也在一定程度上折射出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國民整體收入水平的提高。在對(duì)新生代農(nóng)民工收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，提高收入，改善生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距，這對(duì)社會(huì)秩序穩(wěn)定、和諧發(fā)展具有重大意義。為此需要從以下幾方面做出努力。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，收入結(jié)構(gòu)的改變根源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而合理的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)及技術(shù)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。所以我們首先要改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，也就是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程得知，工業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大，必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。研究發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力具有更強(qiáng)的吸收能力，更有利于剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，其收入效應(yīng)要高于第二產(chǎn)業(yè)。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及收入結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)采取寬松、靈活的管理機(jī)制來發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程朝著全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性方向發(fā)展，提高各地區(qū)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，最終提高新生代農(nóng)民工收入。二是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化手段促進(jìn)家庭經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證消費(fèi)基礎(chǔ)不動(dòng)搖。家庭經(jīng)營性收入作為新生代農(nóng)民工收入主要來源的趨勢(shì)相對(duì)減弱，但其仍具有較大作用，是農(nóng)民生活消費(fèi)支出的重要支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程與其息息相關(guān)。在這一過程中，應(yīng)落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技的投入；同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員比例，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的必由之路。三是進(jìn)一步加快收入分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，提高對(duì)低收入者的支持度，從而提高新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移性收入。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是提高人們生活水平，因此，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過程中，收入結(jié)構(gòu)合理化的一個(gè)特征就是居民收入水平的不斷提高，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總量和國民生產(chǎn)總值中居民收入所占的比例影響著居民收入水平的提高，因此，在國民收入分配格局中，只有不斷提升居民收入所占比例，才能使人們能夠分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，居民收入也是不斷提高居民消費(fèi)、維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，調(diào)節(jié)收入分配差距，維持公平合理的收入結(jié)構(gòu)。調(diào)節(jié)收入分配差距的經(jīng)濟(jì)手段是采取國民收入再分配的形式，一方面，政府可以通過稅收和轉(zhuǎn)移支付手段實(shí)現(xiàn)收入在不同人群之間的轉(zhuǎn)移；另一方面，社會(huì)保障制度也是縮小居民收入差距的一種手段。政府利用這些手段，通過調(diào)節(jié)收入再分配，起到縮小居民收入差距的作用。因此，合理利用稅收手段、不斷完善社會(huì)保障體系、加大國家對(duì)低收入者的轉(zhuǎn)移支付力度、有效縮小居民收入差距，是新生代農(nóng)民工收入增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境。四是加快我國工業(yè)化、現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)新生代農(nóng)民工收入提高。我國目前正處于工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，如果能夠順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不僅可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，使我國進(jìn)入現(xiàn)代高收入國家行列，而且還能促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而這些變化是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的保障。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能解決我國城鄉(xiāng)居民收入差距過大的問題，也才能使農(nóng)民工不再陷入“低收入陷阱”。政府要把重心放在保障民生上，改革人口管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置、自由轉(zhuǎn)移，從而逐步向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展。五是通過完善金融市場(chǎng)，為居民投資提供更多渠道，為新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)收入與資產(chǎn)間的轉(zhuǎn)化提供便利渠道，從而提升財(cái)產(chǎn)性收入的比例。金融市場(chǎng)中投資渠道的多元化決定著居民對(duì)該市場(chǎng)的參與度，更多的選擇能使居民更容易進(jìn)行金融投資，從而獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入，即通過資本市場(chǎng)將貨幣收入轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)，從而獲得財(cái)產(chǎn)性收入。要想提高居民進(jìn)入金融市場(chǎng)投資、增加財(cái)產(chǎn)性收入的興趣，健康運(yùn)營的金融市場(chǎng)及公開、高效的投資市場(chǎng)環(huán)境尤為必要，要為投資者設(shè)計(jì)更加豐富的投資渠道，推出風(fēng)險(xiǎn)高低不同、投資收入有差異的理財(cái)產(chǎn)品，使豐富的理財(cái)產(chǎn)品不斷滿足各類投資人群的市場(chǎng)化需求，包括滿足新生代農(nóng)民工中一部分人的需求，他們可以依據(jù)自身收入水平和風(fēng)險(xiǎn)偏好選擇合理的理財(cái)項(xiàng)目，進(jìn)而逐步完成工資收入與金融資產(chǎn)之間的轉(zhuǎn)化，在提高收入水平的基礎(chǔ)上，改善收入結(jié)構(gòu)。第三節(jié)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)優(yōu)化在提高新生代農(nóng)民工收入的基礎(chǔ)上，也需要優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)理性消費(fèi)，從而不斷發(fā)揮消費(fèi)在提升農(nóng)民工素質(zhì)方面的作用，新生代農(nóng)民工消費(fèi)優(yōu)化的途徑可以被歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。一新生代農(nóng)民工消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化（一）消費(fèi)內(nèi)部約束的排除消費(fèi)的內(nèi)部約束主要是指家庭傳統(tǒng)、文化素質(zhì)、收入水平、婚姻狀況、市民化意愿等方面。1.家庭傳統(tǒng)新生代農(nóng)民工來自農(nóng)村，家庭收入的水平不高，從小家長(zhǎng)就教育他們要有節(jié)儉意識(shí)，希望他們?cè)谙M(fèi)時(shí)精打細(xì)算，把每一筆錢都用到最需要的地方。而家庭是個(gè)人社會(huì)化的開端，對(duì)個(gè)人觀念、性格、行為都產(chǎn)生了重要的影響。受父母的熏陶，他們從小就形成了節(jié)儉的意識(shí)，當(dāng)他們脫離家庭獨(dú)立生活時(shí)，家庭潛移默化的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為仍然約束著他們的消費(fèi)生活。2.文化素質(zhì)新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比，文化水平有了一定程度的提高，但與城市的同齡人比較還是有一定差距的，所以新生代農(nóng)民工整體的文化素質(zhì)還是偏低的。這對(duì)他們的消費(fèi)行為會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。新生代農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市生活，面對(duì)著城市與農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)文化的巨大差異，由于其自身的文化素質(zhì)不高，從眾心理在這里起到了很大的影響作用。新生代農(nóng)民工在進(jìn)入城市生活以后，消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念很容易受到周圍人群和周圍環(huán)境的影響，從而形成模仿行為和從眾消費(fèi)心理。新生代農(nóng)民工大都處于青年期，他們的人生觀、價(jià)值觀正處于形成時(shí)期，容易受到周圍社會(huì)環(huán)境的影響，城市無處不在的產(chǎn)品廣告促銷宣傳、周圍城市居民的生活方式、身邊朋友的消費(fèi)習(xí)慣等都會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生很大影響。在這種影響下，一些新生代農(nóng)民工會(huì)進(jìn)行盲目攀比和跟風(fēng)的消費(fèi)行為，對(duì)于有些商品看到別人買自己就跟著買，不考慮買的商品是否對(duì)自己實(shí)用，不過多考慮自己是否能夠承受商品價(jià)格（李厚梅，2011）?？梢哉f，新生代農(nóng)民工對(duì)自己的消費(fèi)行為還沒有形成合理的規(guī)劃和理性的思考。3.收入水平收入水平是影響新生代農(nóng)民工消費(fèi)行為的一個(gè)很重要的因素。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的絕對(duì)收入消費(fèi)理論相一致，從整體上說，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)水平一般取決于他們的收入水平，當(dāng)然也有一部分新生代農(nóng)民工由于受到城市人消費(fèi)觀念的影響而超前、過度消費(fèi)。文化水平與城市同齡人相比偏低以及外來人口的弱勢(shì)地位決定了他們?cè)诔鞘械氖杖胨降陀谝话愕某擎?zhèn)戶籍就業(yè)者，這在很大程度上抑制了他們的消費(fèi)行為，他們看到商場(chǎng)中自己喜歡的商品卻因財(cái)力不足而不能擁有，只能等打折時(shí)買或買相似卻相對(duì)便宜的商品。4.婚姻狀況目前在農(nóng)村，孩子只要不上學(xué)就早早結(jié)婚了，在新生代農(nóng)民工中，已婚的占有一定的比例。已婚的新生代農(nóng)民工進(jìn)城工作時(shí)，不僅僅要養(yǎng)活自己，還要照顧家人和孩子，這給他們帶來了一種無形的壓力。本身在城市打工工資就不高、城市生活開銷又大，再加上家人的開銷，他們除了基本的生活開支以外基本沒有別的消費(fèi)項(xiàng)目，這對(duì)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)行為也是一種約束。筆者曾認(rèn)識(shí)一個(gè)在理發(fā)店打工的農(nóng)民工，妻子是他在打工中認(rèn)識(shí)的，也是來城市打工的，剛開始兩人在城市的工資基本上夠他們生活，孩子出生之后，為了減少開銷，妻子只能回老家照顧孩子，此時(shí)丈夫一人在外工作，雖說工資比以往提升很多，但是扣除家庭開支后還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。5.市民化意愿新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，熟悉農(nóng)活的很少，兄弟姐妹也不多，對(duì)家鄉(xiāng)的感情并不深。老一代的農(nóng)民工知道農(nóng)活的艱辛和知識(shí)的重要性，大都鼓勵(lì)子女學(xué)習(xí)，希望他們通過自身的努力走出農(nóng)村，進(jìn)入城市中的大學(xué)生活、學(xué)習(xí)。大學(xué)生活使他們開闊了眼界、適應(yīng)了城市的生活，畢業(yè)后他們大多不愿再回到農(nóng)村而選擇留在城市。他們渴望擺脫農(nóng)民工的身份成為城市人；他們渴望在城市中有自己的一席之地。為了能夠成為“城市人”，他們努力工作、拼命攢錢，希望早日在城市中有屬于自己的家，攢錢的欲望抑制了他們的消費(fèi)行為。對(duì)這部分城市流動(dòng)人口來說，市民化意愿是最強(qiáng)烈的。而對(duì)新生代農(nóng)民工來說，他們中的大部分是高中甚至初中畢業(yè)就進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，也是很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比較適應(yīng)在城市的生活。但是收入水平低、生活壓力大的現(xiàn)實(shí)讓他們未來的去向具有更大的不確定性。因此，面對(duì)市民化還是回歸農(nóng)村這一問題，他們進(jìn)行了不同的選擇，一部分人會(huì)選擇留在城市，市民化意愿較為強(qiáng)烈，另一部分人則選擇打工幾年以后回到農(nóng)村生活。（二）消費(fèi)外部約束的排除消費(fèi)的外部約束因素主要是指社會(huì)價(jià)值觀、大眾傳媒、社會(huì)保障等方面。1.社會(huì)價(jià)值觀價(jià)值觀是人們對(duì)各種事物和現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)時(shí)所持有的基本觀點(diǎn)。價(jià)值觀不是永恒不變的，它隨著社會(huì)的發(fā)展不斷變化著。改革開放以來，中國社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也給中國的消費(fèi)環(huán)境帶來了巨大的改變。世界范圍內(nèi)人口流動(dòng)和貿(mào)易往來的增加使西方的消費(fèi)觀念傳入中國并被國人接受。傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀念受到邊掙錢邊享受或先消費(fèi)后賺錢的超前消費(fèi)觀念的沖擊，逐步向西方的消費(fèi)觀念過渡。社會(huì)上這種價(jià)值觀的形成，極大地影響了新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。在新生代農(nóng)民工中，出現(xiàn)了超前消費(fèi)和炫耀性消費(fèi)等有別于其父輩的消費(fèi)行為和消費(fèi)方式，并且這種炫耀性消費(fèi)一般表現(xiàn)在外顯消費(fèi)方面，比如對(duì)衣服、手機(jī)等的消費(fèi)就較為明顯地呈現(xiàn)一定程度的炫耀性。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既是新生代農(nóng)民工渴望融入城市生活的體現(xiàn)，也是消費(fèi)觀念不成熟的反映，因?yàn)樵谑杖胨捷^低的情況下，這些炫耀性消費(fèi)必須以犧牲其他方面的消費(fèi)為代價(jià)。價(jià)值觀的易變性導(dǎo)致新生代農(nóng)民工消費(fèi)行為更多地表現(xiàn)出非理性的一面。2.大眾傳媒大眾傳媒的宣傳對(duì)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)行為會(huì)產(chǎn)生很大影響。在目前的消費(fèi)中，廣告對(duì)于商家來說是最好的營銷手段。商家利用大眾傳媒將自己商品的用途、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)以廣告的形式展現(xiàn)，消費(fèi)者看到后在腦中會(huì)留下記憶。在消費(fèi)者購買商品時(shí)，廣告的效應(yīng)就出現(xiàn)了，比起沒有“名氣”的商品，消費(fèi)者寧愿多花錢買自己認(rèn)為可以信賴的明星產(chǎn)品，這也是商家重金聘請(qǐng)明星為自己的產(chǎn)品代言的一個(gè)原因。對(duì)新生代農(nóng)民工來說，他們有一定的文化水平，平時(shí)的休閑娛樂多是上網(wǎng)、玩手機(jī)，鋪天蓋地的廣告同時(shí)也影響著他們的消費(fèi)行為。大眾傳媒對(duì)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)行為產(chǎn)生的最大影響是激起了他們的消費(fèi)欲望，助長(zhǎng)了他們的炫耀性消費(fèi)行為，從而在一定程度上削弱了他們消費(fèi)行為的理性化，制約了新生代農(nóng)民工的合理消費(fèi)。3.社會(huì)保障近年來，我國的社會(huì)保障制度雖然有一定的發(fā)展，但這些制度還在很大程度上存在城鄉(xiāng)差異。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市工作，作為外來人口被城市社會(huì)所排斥，由于沒有城鎮(zhèn)戶口，許多保障制度是與他們無緣的，他們更缺乏勞動(dòng)安全、司法保護(hù)、心理健康援助等方面的支持和幫助。其基本的生活權(quán)益沒有保障，他們?cè)诔鞘猩畹脹]有尊嚴(yán)；新生代農(nóng)民工中的大部分在農(nóng)村參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，其待遇標(biāo)準(zhǔn)也是農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，在城市生活時(shí)很多保險(xiǎn)無法落實(shí)；同時(shí)城市的住房壓力和子女教育方面的問題，大大加重了新生代農(nóng)民工在城市生活的負(fù)擔(dān)，這在很大程度上制約著他們的消費(fèi)行為。二新生代農(nóng)民工消費(fèi)行為制導(dǎo)（一）新生代農(nóng)民工消費(fèi)行為的規(guī)制日常節(jié)儉，節(jié)日浪費(fèi)。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，新生代農(nóng)民工的生活方式發(fā)生了許多改變，生活水平也有了很大的提高。但是，受自身收入水平的制約，新生代農(nóng)民工在日常生活中還是注重節(jié)儉的。然而一到節(jié)假日或婚喪嫁娶，他們的消費(fèi)就有所提高。例如，一到中秋節(jié)、過年等這些家人團(tuán)圓的日子，經(jīng)常不回家的在外打工者就會(huì)給家人買禮物、準(zhǔn)備過年的壓歲錢等，這些都是不小的開支。符號(hào)消費(fèi)，盲目攀比。新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市的能力很強(qiáng)，受城市現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)主義觀念的影響也很大。新生代農(nóng)民工處于價(jià)值觀的形成時(shí)期，受城市物質(zhì)生活的影響開始追求名牌，奢侈消費(fèi)。同樣的東西難免有好壞之分，消費(fèi)也是如此。通過對(duì)事物比較才能分出好壞，但盲目攀比是一種不良的社會(huì)風(fēng)氣，新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工并不容易，盲目攀比不僅給他們的生活帶來巨大的壓力，而且也使他們不堪重負(fù)，造成心靈扭曲，給社會(huì)帶來不安定的因素。為此需要在以下幾方面做出努力。1.調(diào)整收入分配政策，防止不良消費(fèi)誤導(dǎo)我國收入分配領(lǐng)域存在的主要問題是收入分配差距過大，消費(fèi)領(lǐng)域的許多不良現(xiàn)象與這種收入的兩極分化直接相關(guān)，貧富差距過大助長(zhǎng)了消費(fèi)中的攀比行為、炫耀性消費(fèi)、非理性消費(fèi)等，不利于良好消費(fèi)環(huán)境的形成，使消費(fèi)者的預(yù)期更具不確定性，弱化了長(zhǎng)期平均消費(fèi)傾向，從而影響社會(huì)總體消費(fèi)水平。這種社會(huì)消費(fèi)環(huán)境對(duì)抵抗能力弱的新生代農(nóng)民工影響更大，更容易促使他們進(jìn)行盲目消費(fèi)、沖動(dòng)型消費(fèi)，不利于其制定長(zhǎng)期、合理的消費(fèi)規(guī)劃，為未來做更好的打算。以調(diào)節(jié)收入分配的方式實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的合理化是一個(gè)有效手段，而要縮短收入分配差距過大問題，可以從以下幾個(gè)方面做出努力。首先，改革財(cái)稅管理體制，遏制財(cái)稅管理中存在的稅制設(shè)置方面、監(jiān)管方面的不合理趨勢(shì)，使得財(cái)稅體制更趨規(guī)范化、制度化，使合理的稅收制度能起到自動(dòng)調(diào)節(jié)收入分配差距的作用，從制度上遏制收入分配差距過大現(xiàn)象的進(jìn)一步嚴(yán)重化，逐步削減貧富差距。其次，要縮小不同社會(huì)階層之間的收入差距，比較有效的手段是規(guī)范居民收入，具體措施有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)國有企業(yè)高管的收入進(jìn)行控制，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。逐步實(shí)施和不斷完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，使居民收入來源逐漸明晰化，避免隱性收入的產(chǎn)生，以公開透明的方式促進(jìn)收入分配的合理化發(fā)展，讓合理的收入分配制度成為合理消費(fèi)的基礎(chǔ)，防止不良消費(fèi)的誤導(dǎo)。2.完善社會(huì)保障制度，為新生代農(nóng)民工消費(fèi)提供制度保障調(diào)查顯示，大量新生代農(nóng)民工在城市沒有或者較少參加社會(huì)保險(xiǎn)，究其原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。一是目前的社會(huì)保險(xiǎn)體系設(shè)置在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差異較大，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，基本社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的大部分都沒有實(shí)現(xiàn)，制度的分割使其不能解決農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的問題，因此，在很大程度上削弱了新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保的意愿，農(nóng)民工退?，F(xiàn)象也與區(qū)域社保制度無法順利轉(zhuǎn)接直接相關(guān)。二是現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不適合農(nóng)民工的工作性質(zhì)。新生代農(nóng)民工大多數(shù)就業(yè)于非正規(guī)部門，包括民營企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)，這些企業(yè)大多數(shù)利潤較低，沒有很好的發(fā)展前景和高收益預(yù)期，企業(yè)經(jīng)營追求短期利益的現(xiàn)象普遍，企業(yè)主為了降低當(dāng)前的生產(chǎn)成本，會(huì)盡量減少甚至拒絕為新生代農(nóng)民工購買保險(xiǎn)，企業(yè)雇用新生代農(nóng)民工就是利用其對(duì)工資要求低的特點(diǎn)，把他們作為廉價(jià)勞動(dòng)力，簽訂勞動(dòng)合同率低，購買社會(huì)保險(xiǎn)的比例更低。三是自身特點(diǎn)和意識(shí)問題。新生代農(nóng)民工年齡在20～30歲的占大多數(shù)，年紀(jì)輕，同時(shí)身體狀況處在最好的時(shí)期，因此，許多新生代農(nóng)民工感覺疾病、未來養(yǎng)老等方面的問題離自己還比較遙遠(yuǎn)，沒有多少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這也是他們不愿意或者不積極參加保險(xiǎn)的一個(gè)原因，再加上現(xiàn)有的保險(xiǎn)制度體系在許多方面不適合職業(yè)流動(dòng)性很強(qiáng)的新生代農(nóng)民工，購買保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)移上的困難使他們更看重現(xiàn)期收入水平的高低，所以他們寧愿放棄買保險(xiǎn)而增加現(xiàn)期收入。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全閥，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是現(xiàn)代社會(huì)中政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要依據(jù)，因此，政府在社會(huì)保障體系建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)，以維護(hù)社會(huì)公平、保障社會(huì)中弱勢(shì)群體基本利益為目的的社會(huì)保障制度對(duì)處于城市下層的新生代農(nóng)民工更不能忽視，政府也對(duì)完善新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障體系負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在解決新生代農(nóng)民工社會(huì)保障問題上，政府可以有所作為，政府的作用主要體現(xiàn)在從宏觀上進(jìn)行管理，從指導(dǎo)思想、平等觀念、公平原則方面規(guī)范和完善社會(huì)保障制度，一是應(yīng)該利用法律手段建立適用于新形勢(shì)的和諧勞資關(guān)系，起到協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，通過發(fā)揮法律、制度、規(guī)則的力量維護(hù)新生代農(nóng)民工的切身利益；二是應(yīng)具備平等觀念、掌握公平原則，把新生代農(nóng)民工作為一個(gè)平等享受各項(xiàng)權(quán)利的公民對(duì)待，在利用新生代農(nóng)民工為城市服務(wù)的同時(shí)，也要維護(hù)和保障他們的基本權(quán)益；三是在社會(huì)保障體系的完善過程中，把新生代農(nóng)民工納入其中，不管是社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助還是社會(huì)福利，都是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)新生代農(nóng)民工來說，社會(huì)保險(xiǎn)體系還有一定的法杖，在社會(huì)救助和社會(huì)福利方面與城鎮(zhèn)居民相差更遠(yuǎn)，許多農(nóng)民工沒有享受到這些方面的待遇。因此，政府在完善社會(huì)救助體系的過程中，應(yīng)該將農(nóng)民工群體包括在內(nèi)，在社會(huì)福利制度的改革、完善中，也應(yīng)該體現(xiàn)出新生代農(nóng)民工群體的需求，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工在教育、醫(yī)療和法律方面的社會(huì)救助，以及他們?cè)谏鐣?huì)福利方面的公平享有權(quán)。（二）消費(fèi)行為引導(dǎo)發(fā)揮大眾傳媒的引導(dǎo)作用，樹立正確的消費(fèi)觀。消費(fèi)觀是建立在世界觀和價(jià)值觀基礎(chǔ)上的，是消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)的基本觀點(diǎn)和基本態(tài)度。新生代農(nóng)民工要樹立正確的消費(fèi)觀，正確認(rèn)識(shí)金錢的作用和價(jià)值，形成正確的價(jià)值觀，使之成為實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的向?qū)?。樹立正確的消費(fèi)觀需要注意以下幾點(diǎn)。一是保持消費(fèi)行為的適度理性。這里所說的理性，可以被理解為消費(fèi)行為給消費(fèi)者帶來的效用最大化的選擇，要做到消費(fèi)的適度理性，首先是指消費(fèi)應(yīng)該建立在自己收入的基礎(chǔ)上，其次是指消費(fèi)可以給自己帶來更大的收益，即發(fā)展型消費(fèi)，也就是說，新生代農(nóng)民工應(yīng)該合理安排自己的收入，使收入達(dá)到效用最大化。這就要求新生代農(nóng)民工應(yīng)該盡量減少從眾消費(fèi)行為，真正從自己的實(shí)際需要出發(fā)安排消費(fèi)，并能夠做到為未來做打算，進(jìn)行發(fā)展型消費(fèi)投資，使現(xiàn)在的消費(fèi)能夠給未來帶來更大收益。另外，在消費(fèi)過程中要兼顧精神需求和物質(zhì)需求，既要考慮當(dāng)前的消費(fèi)，又要考慮讀書、學(xué)習(xí)方面的消費(fèi)，為提高個(gè)人技能和素質(zhì)進(jìn)行投資性消費(fèi)，提高自己的適應(yīng)能力和生活能力，給自己帶來更大的發(fā)展空間，創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。二是保持消費(fèi)心理的適度理性。消費(fèi)心理的適度理性是指充分理解消費(fèi)的作用和意義，樹立正確的價(jià)值觀，不能把消費(fèi)更多的物質(zhì)產(chǎn)品作為自己的人生追求，而應(yīng)該把物質(zhì)消費(fèi)看成是為了滿足生存的需要，把精神消費(fèi)看成是在生存層次之上的更高追求。樹立正確的價(jià)值觀，才能做到適度消費(fèi)，即在自己收入的基礎(chǔ)上滿足自己的物質(zhì)和精神需求的消費(fèi)，不進(jìn)行揮霍性消費(fèi)和浪費(fèi)性消費(fèi)?！斑m度消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)是是否和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，是否和自己或者家庭的平均收入水平相適應(yīng)，這里我們是在強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的“度”，也可以說是在強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的“質(zhì)量”，目標(biāo)是讓消費(fèi)者進(jìn)行與收入相適應(yīng)的合理的消費(fèi)，進(jìn)行能給自己帶來身體、精神健康的有益消費(fèi)，而控制與收入不相適應(yīng)的不合理的消費(fèi)。第四節(jié)有序流動(dòng)與新生代農(nóng)民工的收入、消費(fèi)一以有序流動(dòng)促進(jìn)新生代農(nóng)民工收入提高就業(yè)是農(nóng)民工收入的最主要來源，獲得收入是進(jìn)城務(wù)工的直接目的，然而農(nóng)民工整體收入水平偏低已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民工的自身素質(zhì)、就業(yè)途徑和職業(yè)類型是影響其收入的主要因素。由于受教育水平偏低，職業(yè)技能培訓(xùn)少和獲取就業(yè)信息渠道少，農(nóng)民工只能從事技術(shù)水平和工資水平低下的體力勞動(dòng)。新生代農(nóng)民工缺乏專業(yè)技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)率較低，并且傾向于體面和待遇較好的工作，這造成了頻繁跳槽的“旅游式打工”現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，新生代農(nóng)民工工作的穩(wěn)定性差，收入水平難以提高。以有序流動(dòng)促進(jìn)新生代農(nóng)民工收入提高分為兩個(gè)層面：在個(gè)人層面上，要重視教育與培訓(xùn)、提升自身就業(yè)能力、拓寬就業(yè)渠道、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等；在政府層面上，構(gòu)建新生代農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民工流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相協(xié)調(diào)。（一）重視教育和職業(yè)技能培訓(xùn)1.新生代農(nóng)民工方面研究表明，新生代農(nóng)民工的受教育水平與收入水平成正相關(guān)，進(jìn)城前接受培訓(xùn)的農(nóng)民工較未接受培訓(xùn)的農(nóng)民工就業(yè)率高，收入也相對(duì)較多。因此，新生代農(nóng)民工要抓住學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，積極參與培訓(xùn)，增強(qiáng)自己的工作能力，提升人力資本。除此之外，新生代農(nóng)民工還應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，放棄以頻繁換工作來尋求更好待遇的觀念，利用知識(shí)、技能來提高自身素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)增強(qiáng)自身的心理素養(yǎng)，勇于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，通過自身綜合素質(zhì)的提高向高技術(shù)型人才轉(zhuǎn)變。2.政府方面政府應(yīng)加大對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的投入，在職業(yè)教育方面，要讓更多的新生代農(nóng)民工獲得接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，改善職業(yè)教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施配備，充實(shí)教師隊(duì)伍，提高職業(yè)教育質(zhì)量；在技能培訓(xùn)方面，大力開展針對(duì)新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提升技能培訓(xùn)的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、培訓(xùn)對(duì)象和用人單位需求的一致性，從而拓寬新生代農(nóng)民工的就業(yè)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)效果的顯著性。政府在重視技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要將法律常識(shí)、城市文明規(guī)范、心理健康教育列入培訓(xùn)范圍，全面提升新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。（二）提升能力，拓寬就業(yè)渠道1.從新生代農(nóng)民工個(gè)人角度從新生代農(nóng)民工個(gè)人角度來說，他們需要積累社會(huì)資本，拓寬就業(yè)渠道，提高自身流動(dòng)就業(yè)的能力，增加與企業(yè)討價(jià)還價(jià)的資本，從而保障收入的增長(zhǎng)和穩(wěn)定。研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工獲得就業(yè)信息和選擇就業(yè)崗位，主要依賴血緣、親緣和地緣的社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，存在一定的局限性。李培林認(rèn)為，農(nóng)民工在社會(huì)流動(dòng)過程中，由于他們可利用的社會(huì)資源有限，依靠鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以節(jié)約交往成本，這是一種理性的行為選擇。趙延?xùn)|認(rèn)為，在農(nóng)民工獲得經(jīng)濟(jì)地位的過程中，社會(huì)資本具有比人力資本更加重要的作用，甚至在一定程度上，人力資本要通過社會(huì)資本發(fā)揮作用。這種獲得就業(yè)信息的方式在一定程度上產(chǎn)生了積極效果，但也存在負(fù)面影響，如信息缺乏準(zhǔn)確性、客觀性、全面性。前面我們已經(jīng)分析到，新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同開始出現(xiàn)“內(nèi)卷化”的趨勢(shì)，因此，新生代農(nóng)民工要加強(qiáng)與城市市民的互動(dòng)和交往，如建立鄰里關(guān)系、社區(qū)關(guān)系；增進(jìn)與同事之間的合作，處理好與上級(jí)的關(guān)系，形成業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)等；擴(kuò)大交往范圍，積累社會(huì)資本，這有助于其獲得更多質(zhì)量較高的工作，提高經(jīng)濟(jì)地位、收入水平。2.從政府角度政府應(yīng)該盡可能提供公共就業(yè)信息服務(wù)，提高就業(yè)信息的透明度，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工流動(dòng)的有序性，從而保障其收入的合理性。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì)，取得及時(shí)而準(zhǔn)確的信息對(duì)于求職者在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)成功就業(yè)來說至關(guān)重要。新生代農(nóng)民工群體是一個(gè)對(duì)信息不敏感的群體，文化水平和交往水平使新生代農(nóng)民工在獲得準(zhǔn)確而及時(shí)的信息時(shí)受到局限，他們甚至不知道公共就業(yè)信息服務(wù)，這在一定程度上導(dǎo)致新生代農(nóng)民工流動(dòng)的盲目性。政府和有關(guān)部門在占有、支配和使用公共資源中具有獨(dú)一無二的優(yōu)越性，因此，公共就業(yè)信息資源的開發(fā)和利用需要政府的支持和引導(dǎo)。首先，創(chuàng)建公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。一方面，政府應(yīng)提供準(zhǔn)確的用工崗位需求信息，使新生代農(nóng)民工掌握權(quán)威的、及時(shí)的就業(yè)信息，方便他們選擇就業(yè)崗位；另一方面，提供與勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)咨詢，及時(shí)發(fā)布國家制定的相關(guān)政策，提高新生代農(nóng)民工的法律和維權(quán)意識(shí)。其次，拓展公共就業(yè)服務(wù)，提供職業(yè)介紹服務(wù)。網(wǎng)上求職的普及使傳統(tǒng)的職業(yè)介紹功能弱化，但是新生代農(nóng)民工網(wǎng)上求職的能力較低。因此，采用城鄉(xiāng)一體化的登記制度，掌握新生代農(nóng)民工的就業(yè)和失業(yè)信息，可以為他們提供更多的公共就業(yè)服務(wù)，減少流動(dòng)成本，推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的有序化。最后，加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的宣傳力度。由于政府對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的宣傳力度不夠，新生代農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的政策法規(guī)不夠了解，不知如何獲得就業(yè)信息和幫助，無法保障自身的合法權(quán)益，出現(xiàn)了新生代農(nóng)民工找不到解決問題的有效途徑和公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)“閑置”的尷尬局面。因此，政府應(yīng)加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的宣傳力度，使公共服務(wù)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，拓寬新生代農(nóng)民工就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。3.從市場(chǎng)角度促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育，為新生代農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)提供更為寬松的環(huán)境，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性地位，同時(shí)配合政府政策的積極引導(dǎo)，加上新生代農(nóng)民工自身的努力，可以實(shí)現(xiàn)提高新生代農(nóng)民工就業(yè)率的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中處于基礎(chǔ)性地位，對(duì)勞動(dòng)力資源的調(diào)節(jié)亦如此。勞動(dòng)力在流動(dòng)時(shí)要充分考慮市場(chǎng)的需要和承載力，然而市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性，容易造成新生代農(nóng)民工流動(dòng)失序，需要政府的適時(shí)引導(dǎo)與宏觀調(diào)控。當(dāng)前中國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的狀況不容樂觀，在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不充分，還存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)源源不斷地吸引來自中西部地區(qū)的勞動(dòng)力，而中西部地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力不足。因此，需要與國家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略相配合，引導(dǎo)和扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而吸引更多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，中西部地區(qū)要采取更有力度的措施，吸引勞動(dòng)力流入，使新生代農(nóng)民工流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)，提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)與收入水平。二以有序流動(dòng)實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工集體消費(fèi)的公平性（一）新生代農(nóng)民工集體消費(fèi)不平等的原因集體消費(fèi)是當(dāng)代西方城市社會(huì)學(xué)中的一個(gè)概念，指消費(fèi)品本身的性質(zhì)和消費(fèi)的規(guī)模導(dǎo)致的只能由集體來組織和管理的消費(fèi)過程。城市社會(huì)學(xué)家卡斯特爾首次提出這個(gè)概念，他認(rèn)為集體消費(fèi)是滿足集體性需要、只能由政府供給的消費(fèi)過程，包括公用住房、社會(huì)公共設(shè)施和閑暇滿足、交通、教育、醫(yī)療等。研究結(jié)果表明，戶籍身份始終是影響集體消費(fèi)水平的突出因素，對(duì)于任何一種集體消費(fèi)品，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)水平都低于市民；集體消費(fèi)水平階層分化現(xiàn)象顯著，地位結(jié)構(gòu)對(duì)所有集體消費(fèi)影響深入，新生代農(nóng)民工受到的制度性歧視和階層的不平等現(xiàn)象從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到了集體消費(fèi)領(lǐng)域。在這里，有必要對(duì)兩組概念——社會(huì)分層、社會(huì)不平等和消費(fèi)分層、消費(fèi)不平等的關(guān)系做簡(jiǎn)單闡述?！吧鐣?huì)分層”是社會(huì)學(xué)研究的核心議題，過去普遍把職業(yè)地位和收入水平作為社會(huì)分層的主要標(biāo)準(zhǔn)，李培林通過實(shí)證研究認(rèn)為，收入分配中廣泛存在的“雙軌制”和隱性收入，導(dǎo)致這一標(biāo)準(zhǔn)具有相當(dāng)大的局限性，他指出以消費(fèi)指標(biāo)為依據(jù)則更加準(zhǔn)確方便。社會(huì)不平等主要指社會(huì)資源沒有得到平等分配，消費(fèi)不平等則指消費(fèi)資源的不平等分配，消費(fèi)的不平等導(dǎo)致了消費(fèi)分層現(xiàn)象的產(chǎn)生和加劇。社會(huì)分層和消費(fèi)分層相互影響，消費(fèi)分層不僅是對(duì)社會(huì)分層的延續(xù)，而且會(huì)再生產(chǎn)出社會(huì)不平等。新生代農(nóng)民工是一個(gè)特殊的社會(huì)階層，如果說私人消費(fèi)領(lǐng)域的不平等與新生代農(nóng)民工的個(gè)人人力資本高度相關(guān)，那么集體消費(fèi)領(lǐng)域的不平等則與制度身份密切相連。在前面的分析中，我們已經(jīng)對(duì)西方消費(fèi)分層理論做了詳細(xì)的分析，以消費(fèi)作為社會(huì)分層的主要維度，“有閑階層”“品位階層”“符號(hào)階層”形成的三種資本形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)分層體系中缺一不可，形成三重互構(gòu)?！凹w消費(fèi)”已經(jīng)成為研究社會(huì)分層與不平等的重要概念，通過研究中國社會(huì)集體消費(fèi)的發(fā)展歷程，研究者發(fā)現(xiàn)，我國的消費(fèi)分層不僅與以上三種資本形式有關(guān)，而且還與第四個(gè)因素，即制度身份有關(guān)。這種制度使一部分人群更多地享有集體消費(fèi)的機(jī)會(huì)而將其他的一些群體排除在外，農(nóng)民工就是一個(gè)典型的群體。因?yàn)闆]有城鎮(zhèn)戶籍，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被排斥在城市居民享受的國家政策福利與社會(huì)保障之外。新生代農(nóng)民工是當(dāng)前農(nóng)民工的主體，與老一代農(nóng)民工成長(zhǎng)背景的不同使他們對(duì)城市生活更加認(rèn)同，融入城市的愿望更加強(qiáng)烈，是我國城鎮(zhèn)化的主力軍。然而，制度身份的缺失導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在集體消費(fèi)領(lǐng)域受到不公平的待遇，對(duì)他們市民化的意愿造成了負(fù)面影響。如低收入的城鎮(zhèn)居民在購房時(shí)享有經(jīng)濟(jì)適用房和保障性住房的機(jī)會(huì)，而新生代農(nóng)民工沒有享受這一政策福利的機(jī)會(huì)，他們?cè)诔鞘匈徺I住房時(shí)需要比城市居民付出更高的成本，加上他們的收入水平偏低，在城市安家的概率很低，到了適婚年齡，迫于經(jīng)濟(jì)條件的局限，他們不得不為婚姻和贍養(yǎng)父母而返回農(nóng)村，這極大阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（二）實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)，確保新生代農(nóng)民工集體消費(fèi)的公平性勞動(dòng)力有序流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要政府引導(dǎo)加上勞動(dòng)者個(gè)人的“用腳投票”，政府引導(dǎo)主要是指流出地政府做好對(duì)農(nóng)民工的前期培訓(xùn)，提升其技能水平，增強(qiáng)其外出尋找工作的適應(yīng)能力；而流入地政府則應(yīng)該為流入本地的新生代農(nóng)民工提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)社會(huì)保障，保障其在務(wù)工地?fù)碛邢硎芑竟卜?wù)的權(quán)利。而在理論上，新生代農(nóng)民工則可以根據(jù)各地不同的基本公共服務(wù)水平選擇自己的務(wù)工地。當(dāng)然，要用新生代農(nóng)民工的有序流動(dòng)推動(dòng)其集體消費(fèi)的公平性，需要基礎(chǔ)條件做支撐，主要措施包括改革戶籍制度、完善社會(huì)保障制度和建立公共服務(wù)均等化體系三個(gè)方面。1.改革戶籍制度城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度是將人口按農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口作為身份標(biāo)志并進(jìn)行城鄉(xiāng)分化的戶籍管理制度，這一制度起初就是為了限制人口流動(dòng)，結(jié)果則導(dǎo)致農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口在公共服務(wù)管理和社會(huì)保障等政策方面受到了不同等的對(duì)待，從而成為實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在集體消費(fèi)領(lǐng)域公平化的最大障礙。因此，應(yīng)打破戶籍限制，改革城鄉(xiāng)二元體制，營造平等的社會(huì)環(huán)境。受戶籍制度制約，新生代農(nóng)民工在很多方面無法與城鎮(zhèn)居民一樣享受同等權(quán)利，如居住權(quán)、社會(huì)保障權(quán)和子女受教育權(quán)利等。改革戶籍制度，取消“農(nóng)村戶口”與“城鎮(zhèn)戶口”的劃分，采用按居住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口一體化管理，調(diào)節(jié)城市準(zhǔn)入門檻，放寬城市落戶條件，保證新生代農(nóng)民工合理有序流動(dòng)。2.完善社會(huì)保障制度目前，新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障體系不健全，主要表現(xiàn)為相關(guān)法律制度不合理，國家財(cái)政對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的資金投入力度不夠，政府監(jiān)管缺失和新生代農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)缺乏等，這損害了新生代農(nóng)民工在集體消費(fèi)中享有社會(huì)保障和福利政策的權(quán)利，同時(shí)也阻礙了農(nóng)民工的有序流動(dòng)。因此，應(yīng)從制度上完善立法，財(cái)政上增加投入，政府和社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管，個(gè)人樹立社會(huì)保障意識(shí)等層面創(chuàng)新社會(huì)保障制度，使之更加符合新生代農(nóng)民工的實(shí)際需要，讓新生代農(nóng)民工在城市中享有住房、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等方面的保障，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高市民化質(zhì)量。3.建立公共服務(wù)均等化體系影響中國勞動(dòng)力資源有序流動(dòng)的障礙從表面上看是城鄉(xiāng)二元化的戶籍管理制度，但是，從本質(zhì)上說，其實(shí)是戶籍制度上所附帶的公共服務(wù)、社會(huì)福利的差異。中國公共服務(wù)與社會(huì)福利的供給是與戶籍制度直接相連的，二元化的戶籍管理制度肯定導(dǎo)致公共服務(wù)與社會(huì)福利的二元化和區(qū)域碎片化（侯云春等，2011：5），具體表現(xiàn)是不同戶籍制度的群體所享受的公共服務(wù)差異巨大，這種差異不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民之間，而且也表現(xiàn)在中國不同的地區(qū)之間，甚至是不同的行業(yè)之間。另外，城鄉(xiāng)居民之間、不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間的公共服務(wù)供給制度不同，而且這些不同的制度之間也沒有可以銜接的設(shè)計(jì)，這種人為的制度分割對(duì)新生代農(nóng)民工的合理有序流動(dòng)造成了很大障礙，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也是不利的，更是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的最大阻力。因此，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、覆蓋包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口群體的基本公共服務(wù)制度，需要設(shè)定的主要目標(biāo)是：逐步完善政府所提供的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政府提供的“基本公共服務(wù)全面涵蓋國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共住房、社會(huì)救濟(jì)等各個(gè)方面”（侯云春等，2011：5）；制度對(duì)接，即現(xiàn)有的基本公共服務(wù)供給制度有城鄉(xiāng)之間的差異、地區(qū)之間的差異，要實(shí)現(xiàn)不同制度類型的基本公共服務(wù)相互銜接和轉(zhuǎn)移，就需要建立一個(gè)整體能夠?qū)拥闹贫?；水平適度，是指公共服務(wù)的提供離不開經(jīng)濟(jì)支撐，因此政府所提供的基本公共服務(wù)水平與國家的整體發(fā)展水平相關(guān)，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；覆蓋廣泛，即要求對(duì)所有公民平等提供；重點(diǎn)突出，即一定要把城鄉(xiāng)居民要求最迫切的公共服務(wù)放在突出位置。（三）賦予新生代農(nóng)民工城市集體消費(fèi)品享有權(quán)，這是集體消費(fèi)均等化的有力保障新生代農(nóng)民工在城市所遭遇的各種問題的實(shí)質(zhì)是城市的公共消費(fèi)品供給通過制度固化造成了對(duì)農(nóng)民工群體的社會(huì)排斥，這種典型的負(fù)向激勵(lì)既增加了農(nóng)民工融入城市的社會(huì)成本，也給城市管理者增加了城市治理的難度（朱松梅、雷曉康，2015：54）。新生代農(nóng)民工在城市的集體消費(fèi)水平低下，關(guān)鍵原因是其被排除在許多集體消費(fèi)品的消費(fèi)之外，而通過賦予新生代農(nóng)民工城市公共消費(fèi)品享有權(quán)，可以從法律上有力保障他們公平地進(jìn)行集體消費(fèi)。1.賦予新生代農(nóng)民工集體消費(fèi)品的公平享有權(quán)利，實(shí)現(xiàn)真正意義上的市民化伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力流動(dòng)更為頻繁，而新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，使得中國的城鎮(zhèn)化率不斷提高，這個(gè)城鎮(zhèn)化率是指常住人口意義上的城鎮(zhèn)化率，而地方政府所提供的集體消費(fèi)品則是按照戶籍人口提供的，在大城市，常住人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于戶籍人口數(shù)量，這就導(dǎo)致集體消費(fèi)品的供給相對(duì)不足，使這些集體消費(fèi)品