服務(wù)外包開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

服務(wù)外包開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

經(jīng)濟(jì)全球化和高新科技的發(fā)展，使各國之間資源的使用與流動(dòng)更加活躍。飛速發(fā)展的通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使遠(yuǎn)距離提供服務(wù)成為可能；分工細(xì)化帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)使跨國公司非核心業(yè)務(wù)外包得以實(shí)現(xiàn)。服務(wù)“可貿(mào)易性”的提高引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展服務(wù)外包已成為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一條重要途徑，服務(wù)外包也為浙江省開創(chuàng)了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的條件1.杭州成為一線服務(wù)外包基地城市將作為樣板輻射全省為推動(dòng)中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院已在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出要在全國建設(shè)若干個(gè)服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。商務(wù)部2006年開始啟動(dòng)了承接服務(wù)外包的“千百十”工程，確定的首批五個(gè)服務(wù)外包基地城市，分別是大連、西安、成都、上海、深圳；2007年初，天津、北京、南京、杭州、武漢和濟(jì)南被認(rèn)定為第二批“中國服務(wù)外包基地城市”。作為服務(wù)外包基地城市，杭州不僅擁有發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的完善的通信、交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，還有豐富的人才儲(chǔ)備和教育科研機(jī)構(gòu)?；爻鞘械匚坏拇_立也為帶動(dòng)浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2.浙江省服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和市場已趨向成熟2006年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6288億元，比上年增長15.1%；在全省生產(chǎn)總值中占40.2%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1002萬人，比上年末增加58萬人，占全社會(huì)就業(yè)人員的31.6%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資力度加大，在全省限額以上固定資產(chǎn)投資中，服務(wù)業(yè)投資達(dá)3709億元，占限額以上全部投資的53.3%。全省服務(wù)業(yè)稅收收入1291.8億元，比上年增長50.8%，占全省稅收比重為43.3%，比上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。3.已具備一定的人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2006年，全省普通高校全日制本專科在校生有72萬人，在學(xué)研究生有2.71萬人?！爸刂兄亍睂W(xué)科建設(shè)積極推進(jìn)，有3項(xiàng)成果獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。以杭州為例，擁有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)等36所高等院校，其中有25所高校設(shè)有計(jì)算機(jī)、軟件及信息工程學(xué)科。同時(shí)還有19所自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、9個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3所國家級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心，共擁有博士授予點(diǎn)109個(gè)，碩士授予點(diǎn)230個(gè)。2007年杭州市普通高等院校在校生達(dá)39.28萬人，其中在校研究生2.66萬人，共開設(shè)247個(gè)與服務(wù)外包相關(guān)的軟件和計(jì)算機(jī)、集成電路、動(dòng)漫等專業(yè)，平均每年畢業(yè)生1.8萬人。浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)形成了產(chǎn)品配套程度很高的產(chǎn)業(yè)集群，為承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移打下了基礎(chǔ)。以杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（杭州高新區(qū)）為代表的軟件園區(qū)，集聚了一大批骨干軟件企業(yè)，已逐步成為浙江省軟件產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、出口加工基地、技術(shù)培訓(xùn)基地和中小企業(yè)孵化基地，園區(qū)內(nèi)4家軟件企業(yè)被認(rèn)定為國家歐美軟件出口骨干企業(yè)，浙大網(wǎng)新科技股份有限公司等13家企業(yè)到美國、英國、印度、日本等地設(shè)立了境外分支機(jī)構(gòu)。綜合各項(xiàng)指標(biāo)，浙江省軟件產(chǎn)業(yè)綜合能力已位居全國前列，為與之密切相關(guān)的服務(wù)外包提供了很好的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。4.浙江省擁有高質(zhì)量的交通、通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施至2006年年底，浙江省公路總里程達(dá)到95310公里，其中高速公路累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)到2382公里。全省主要沿海港口共完成貨物吞吐量4.9億噸，集裝箱吞吐量超過745萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年增長34.2%。蕭山國際機(jī)場已開通航線191條，其中國際航線38條。浙江省以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字電視、電子商務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)發(fā)展迅速，WWW網(wǎng)站數(shù)占全國總數(shù)的9.3%，網(wǎng)站總數(shù)位居全國第三，在全國最具影響的12個(gè)行業(yè)性商業(yè)網(wǎng)站中，浙江省阿里巴巴等8個(gè)網(wǎng)站榜上有名，全省電子商務(wù)網(wǎng)上交易額更是超過400億元。5.引資優(yōu)勢成為服務(wù)外包市場開拓優(yōu)勢近幾年，浙江省吸引外資保持較高的增長態(tài)勢，一大批世界知名跨國公司紛紛投資浙江省，全球500強(qiáng)公司中已有80家來浙江省創(chuàng)辦了211家外商投資企業(yè)。在浙江省外資來源前十大國家（不含地區(qū)）中，美國、日本分列第一、二位，英國、意大利、法國、德國分列第五至八位。為歐美軟件外包市場的開拓和日本外包市場空間的擴(kuò)大創(chuàng)造了良好的條件。二浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的積極探索1.積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)市地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）杭州市政府為了鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷加強(qiáng)政策支持力度。先后出臺(tái)了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)自主出口品牌發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范軟件企業(yè)認(rèn)定和年審工作流程的通知》、《杭州市服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)融資擔(dān)保的試行辦法》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理保護(hù)運(yùn)用能力的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作的若干意見》等一系列政策，從專項(xiàng)資金、企業(yè)認(rèn)證、市場開拓、園區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)、出口、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供政策支持。（2）寧波市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》，嘉興市政府出臺(tái)了《嘉興市推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，旨在創(chuàng)建服務(wù)外包基礎(chǔ)，帶動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.培育載體，加快服務(wù)外包園區(qū)的建設(shè)各地都將服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要抓手。主要內(nèi)容如下。（1）下沙新加坡科技園。由杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與新加坡裕廊騰飛合作建立，著力引進(jìn)跨國服務(wù)外包企業(yè)。2009年年底正式運(yùn)行使用，力爭通過5～8年時(shí)間打造一個(gè)“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”的一流綜合科技園和服務(wù)外包基地。（2）杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地為依托，建立了“一個(gè)基地多個(gè)園區(qū)”的體系，其核心區(qū)為“高新軟件園”。全區(qū)現(xiàn)有各類軟件出口、服務(wù)外包企業(yè)35家，涉及金融服務(wù)、紡織印染、多媒體圖像、電信、軟件本地化、IC設(shè)計(jì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。（3）浙大網(wǎng)新軟件外包產(chǎn)業(yè)示范園。設(shè)在浙大網(wǎng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)為主，在條件成熟時(shí)引入呼叫中心、金融結(jié)算中心等商務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，目標(biāo)是打造國際一流的信息技術(shù)服務(wù)外包企業(yè)集群。（4）杭州東忠科技園。一期工程于2008年2月完工，二期工程將于2009年年底完工。建成后將成為華東地區(qū)最大的對(duì)日軟件外包基地。園區(qū)一期即將投入使用，入住的企業(yè)有NEC、杭州東忠軟件有限公司、杭州東忠星馳科技有限公司。后期將引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)AISINAW（豐田汽車集團(tuán)）、伊藤忠、理光、東芝信息技術(shù)等戰(zhàn)略伙伴，吸引歐美、日本及國內(nèi)眾多的軟件外包企業(yè)入駐。（5）西湖數(shù)源軟件園。計(jì)劃在3～5年內(nèi)投巨資對(duì)園區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建，建成后，爭取通過和微軟、英特爾、甲骨文和IBM等國際著名廠商的合作，加大開放帶動(dòng)力度，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，營造適合軟件出口和服務(wù)外包的環(huán)境。（6）東部信必優(yōu)服務(wù)外包基地。由東部軟件園和美國益昂、美國信必優(yōu)公司組建，以中高檔服務(wù)外包業(yè)務(wù)為主，接軌國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，包含軟件外包和呼叫外包業(yè)務(wù)，計(jì)劃在2008年年底前完成，爭取成為中國長三角最大的具有國際水平的服務(wù)外包基地。此外，杭州市還有下城區(qū)、西湖區(qū)、蕭山國際創(chuàng)業(yè)中心、傳化園等示范區(qū)。寧波和嘉興的服務(wù)外包還處于起步階段，主要是以寧波軟件產(chǎn)業(yè)園、寧波國際軟件園、嘉興軟件園為依托，開展軟件外包業(yè)務(wù)。3.創(chuàng)新服務(wù)，提供服務(wù)外包優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)（1）積極組織服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部服務(wù)外包發(fā)展資金。浙江省外經(jīng)貿(mào)廳和浙江省財(cái)政廳根據(jù)《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于做好2007年度支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2007〕343號(hào)）和《商務(wù)部關(guān)于請(qǐng)盡快上報(bào)2007年服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金申報(bào)材料的緊急通知》（〔2007〕商資服便函13號(hào)）的有關(guān)要求，積極組織服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資金申報(bào)工作，共上報(bào)符合條件的項(xiàng)目單位24家，合計(jì)申請(qǐng)定額培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助650.65萬元。獲得財(cái)政部撥付2007年度服務(wù)外包發(fā)展資金892.75萬元，其中服務(wù)外包企業(yè)386.1萬元，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6.65萬元，服務(wù)外包基地城市（杭州）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)定額資助費(fèi)用500萬元。（2）舉辦服務(wù)外包相關(guān)研討會(huì)和推介會(huì)。2007年4月，寧波市信息產(chǎn)業(yè)局和寧波市外經(jīng)貿(mào)局在日本計(jì)算機(jī)軟件協(xié)會(huì)的協(xié)助下，在日本東京舉辦了信息產(chǎn)業(yè)專場推介會(huì)，為寧波市軟件產(chǎn)業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)搭建平臺(tái)。為增強(qiáng)浙江省外商投資企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化市場競爭秩序，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2007年4～5月分別在杭州、寧波、嘉興召開了外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作座談會(huì)，主要介紹知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家法律制度、地方相關(guān)條例、浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及保護(hù)機(jī)制。11月，由杭州市政府、美國道富銀行和浙江大學(xué)一起主辦了“2007金融服務(wù)與信息技術(shù)國際研討會(huì)”，美國道富銀行首席信息官、首席技術(shù)官以及來自浙大網(wǎng)新、道富銀行、IBM、SUN、HP、QUEST、APAMA等全球著名金融及IT企業(yè)的高管和技術(shù)專家通過專題技術(shù)演講和交流，共同探討了當(dāng)前全球最前沿的金融軟件開發(fā)理念與技術(shù)潮流，一起尋求技術(shù)研發(fā)過程中疑難問題的解決方案。4.加強(qiáng)培訓(xùn)，打造服務(wù)外包專業(yè)型人才由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培訓(xùn)、通關(guān)、稅收等諸多方面，需要各相關(guān)部門從業(yè)人員能夠掌握服務(wù)外包知識(shí)。為此，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳多次參加商務(wù)部及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)舉辦的服務(wù)外包知識(shí)培訓(xùn)班，也在省內(nèi)舉辦過全省的服務(wù)外包培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)專家人士授課，普及服務(wù)外包知識(shí)。另一方面，為給服務(wù)外包企業(yè)提供適合其發(fā)展需要的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才，除大專院校軟件專業(yè)大學(xué)生教育外，以杭州市為重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)外包專業(yè)人才的培訓(xùn)，杭州市目前已有杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心、恒生浙工大軟件實(shí)訓(xùn)中心、國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、東部軟件園人才培訓(xùn)公司、杭州優(yōu)必勝人才開發(fā)有限公司等十幾家人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年實(shí)際培訓(xùn)服務(wù)外包人才1萬多人。5.自我提升，積極拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)目前，全省從事服務(wù)外包的企業(yè)共有70家左右，從業(yè)人員約4.1萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷人員約3.7萬人。2007年，服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件出口金額2.2億美元，信息技術(shù)外包（ITO）金額1.5億美元，業(yè)務(wù)流程外包（BTO）金額0.3億美元。全省獲得服務(wù)外包相關(guān)國際資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)共59家，其中：獲得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證的企業(yè)49家，獲得信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO2000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證的企業(yè)各1家，獲得其他認(rèn)證（雙模）的企業(yè)13家。杭州市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，依靠自主研發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大企業(yè)有企業(yè)博士流動(dòng)站，省、市級(jí)研發(fā)中心，小企業(yè)有自己的研發(fā)部，正是憑借自身優(yōu)良的軟件產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境和研發(fā)優(yōu)勢，杭州市吸引了眾多國際著名跨國公司，如：TATA、三星、諾基亞、微軟、摩托羅拉、英特爾、TCS、NEC、Infosys等在杭州設(shè)立了軟件研發(fā)中心。2007年6月，寧波易科嵌入式軟件有限公司與美國盛世信息服務(wù)集團(tuán)簽訂了軟件外包業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了寧波企業(yè)在承接歐美軟件外包業(yè)務(wù)上的重大突破。（1）浙大網(wǎng)新科技股份有限公司（以下簡稱浙大網(wǎng)新）。成立于2001年9月，在上海證券交易所上市。浙大網(wǎng)新是國內(nèi)最大的IT應(yīng)用服務(wù)提供商和中國主要的軟件出口商之一。在軟件外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，浙大網(wǎng)新直接面向歐美、日本國際市場的金融、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，技術(shù)開發(fā)實(shí)力雄厚，是國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先者，在中國軟件外包企業(yè)25強(qiáng)中排名第2。公司2006年軟件外包產(chǎn)業(yè)收入2500萬美元，2007年軟件外包收入3200萬美元，開發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)達(dá)到1500人。在歐美市場上，浙大網(wǎng)新直接提供服務(wù)的主要客戶包括美國道富集團(tuán)（全球最大的基金服務(wù)集團(tuán)）、德意志銀行（全球最大的投資銀行，全球最具實(shí)力的十大銀行之一）等，是中國唯一持續(xù)為美國華爾街市場提供金融軟件開發(fā)服務(wù)的中國企業(yè)，在和國際最大的幾家軟件外包公司的激烈角逐中贏得大量高端訂單。在日本市場上，浙大網(wǎng)新承接并實(shí)施了一批具有重大社會(huì)影響的大型系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目，如東京證券交易所、高速鐵路等系統(tǒng)開發(fā)。主要客戶包括野村綜研、日立、NEC、富士電機(jī)等國際著名企業(yè)。（2）東藍(lán)數(shù)碼有限公司。位于寧波鄞縣的東藍(lán)數(shù)碼有限公司于2005年在整合幾家優(yōu)勢公司的基礎(chǔ)上成立，并于2007年12月通過其在英國注冊(cè)的窗口公司——中國東海商業(yè)軟件有限公司在倫敦交易所上市。公司在成立伊始就定位于石油化工行業(yè)和電力行業(yè)的IT服務(wù)外包和BPO業(yè)務(wù)，并贏得中國石化、中國海油、鎮(zhèn)海煉化、英國石油等客戶的信任。目前，公司主要側(cè)重于石油化工行業(yè)，并逐步向政府、電力、電信、電子消費(fèi)、離岸軟件外包等領(lǐng)域拓展。公司為鎮(zhèn)海煉化提供的IT系統(tǒng)位列中國企業(yè)信息化500強(qiáng)第25名，為其提供的ERP系統(tǒng)獲得中國十佳ERP應(yīng)用獎(jiǎng)的殊榮。三浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在的問題1.服務(wù)外包的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)外包涉及政策制定、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等許多方面的內(nèi)容。推動(dòng)浙江省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，需要全省相關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。目前，浙江省整體上還沒有形成對(duì)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重要性與迫切性的一致認(rèn)識(shí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中的定位不夠高，各級(jí)政府應(yīng)從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一對(duì)加快發(fā)展服務(wù)外包重要性的認(rèn)識(shí)。2.示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色有待進(jìn)一步突出浙江省目前以杭州為中心，雖有不少發(fā)展不錯(cuò)的示范區(qū)，但同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，互相之間缺乏差異化競爭優(yōu)勢。3.服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大引進(jìn)服務(wù)外包龍頭企業(yè)，積極培育本地外包優(yōu)勢企業(yè)，是推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展的又一重要因素，尤其是龍頭企業(yè)的引進(jìn)，不僅會(huì)帶來大量的服務(wù)外包訂單，而且還有助于提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和城市的知名度。全省到目前為止只有70家服務(wù)外包企業(yè)，除浙大網(wǎng)新外，規(guī)模都相對(duì)偏小，發(fā)展服務(wù)外包的承接力量和發(fā)展基礎(chǔ)還比較欠缺。4.服務(wù)外包復(fù)合型專業(yè)人才有待進(jìn)一步增加國際離岸服務(wù)外包對(duì)工作人員的素質(zhì)要求很高，既要求能夠接受國外發(fā)包的“領(lǐng)軍型”人才，也要求通曉外語、軟件和發(fā)包國情況的復(fù)合型員工，高素質(zhì)人才的短缺已成為浙江省服務(wù)外包發(fā)展的困境所在。5.浙江省服務(wù)外包政策出臺(tái)有待進(jìn)一步加快服務(wù)外包的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工作，需要相關(guān)政策、規(guī)劃以及完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的支持。目前，杭州作為服務(wù)外包基地城市已出臺(tái)了相對(duì)完善的鼓勵(lì)政策及發(fā)展規(guī)劃，完善了扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才、土地、稅收、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套措施，形成了發(fā)展服務(wù)外包的政策促進(jìn)體系。而全省性的發(fā)展服務(wù)外包的政策尚未出臺(tái)，對(duì)杭州以外的其他城市來說，發(fā)展服務(wù)外包缺少指導(dǎo)意見。四浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的思路及建議1.從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立和完善與服務(wù)外包相關(guān)的政策有數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的20倍，能耗卻只有制造業(yè)的20%，服務(wù)外包將促進(jìn)以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，因此我們要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展服務(wù)外包重要性的認(rèn)識(shí)。要研究建立一個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策，建立健全法律法規(guī)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各政府部門間的政策措施。使得發(fā)展服務(wù)外包的目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略明確，重點(diǎn)突出，措施有力。同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)政府部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，在調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、鼓勵(lì)政策的出臺(tái)以及解決市場準(zhǔn)入等實(shí)際問題方面加強(qiáng)合作。2.積極探索示范區(qū)服務(wù)外包新模式根據(jù)不同地區(qū)的基礎(chǔ)特點(diǎn)，在現(xiàn)有高新技術(shù)區(qū)、保稅物流