2013年拱墅區(qū)“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”活動(dòng)實(shí)施方案

/拱墅區(qū)2013年“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”活動(dòng)實(shí)施方案區(qū)住建局2013年4月為深入貫徹落實(shí)區(qū)委六屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，打造運(yùn)河商圈，大力引進(jìn)高資質(zhì)建筑企業(yè)總部，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擬在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”活動(dòng)。一、總體要求以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)“富強(qiáng)、秀美、文化、和諧新拱墅”總體目標(biāo)，以打造建筑業(yè)強(qiáng)區(qū)為主動(dòng)力，以“四大年”活動(dòng)為重要載體，認(rèn)真開(kāi)展“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新思路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)管理，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，掀起新一輪建筑企業(yè)改革創(chuàng)新的新高潮，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值265億元，增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值272億元，增長(zhǎng)15%，新增總承包二級(jí)以上企業(yè)2家，建筑業(yè)企業(yè)管理水平得到有力提高，技術(shù)創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)。實(shí)施時(shí)間：2013年全年。三、活動(dòng)內(nèi)容按照年度建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)建筑企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)增效、思路創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)拓展、創(chuàng)新能力、工程管理、社會(huì)責(zé)任等六個(gè)方面開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)。（一）經(jīng)濟(jì)增效。通過(guò)競(jìng)賽，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)和速度效率增長(zhǎng)的合理指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)企業(yè)圍繞年度（產(chǎn)值及稅收）增長(zhǎng)目標(biāo)有效運(yùn)作和合理安排，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力。（二）思路創(chuàng)新。通過(guò)競(jìng)賽，督促企業(yè)制定思路清晰、特色突出、具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的中長(zhǎng)期（五年）發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計(jì)劃并付諸實(shí)施，使企業(yè)擺脫簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)的理念，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方法、挖掘發(fā)展?jié)摿?，走科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的道路。（三）經(jīng)營(yíng)拓展。通過(guò)競(jìng)賽，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定“走出去”步伐，積開(kāi)拓省外市場(chǎng)，增加省外產(chǎn)值份額，拓展新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，資質(zhì)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，多元化經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（四）創(chuàng)新能力。通過(guò)競(jìng)賽，促使企業(yè)始終秉承創(chuàng)新理念，樹(shù)立科技興企強(qiáng)企的思想，積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極參與技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)，加快新技術(shù)在建筑生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的不斷進(jìn)步，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。（五）工程管理。通過(guò)競(jìng)賽，督促企業(yè)進(jìn)一步建立健全質(zhì)量安全文明管理體制，切實(shí)抓好質(zhì)量安全文明施工管理工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、省優(yōu)工程，創(chuàng)建標(biāo)化、綠色工地，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。（六）社會(huì)責(zé)任。通過(guò)競(jìng)賽，使建筑企業(yè)提高榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任心，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，抓好從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。切實(shí)保證工資支付正常有序，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、工作舉措（一）深化企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。利用競(jìng)賽年活動(dòng)契機(jī)，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)制定合理的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)企業(yè)制定、企業(yè)間交流、專家指導(dǎo)等方式完成對(duì)區(qū)屬一級(jí)總承包企業(yè)及部分專業(yè)特色突出的專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的深化。圍繞新形勢(shì)下企業(yè)如何取得發(fā)展突破進(jìn)行研究探討，做到統(tǒng)籌兼顧、整體和諧、特色鮮明、實(shí)用清晰。（二）加快市場(chǎng)拓展步伐。號(hào)召企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極做好外出建筑企業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作，持續(xù)關(guān)注并掌握企業(yè)外埠發(fā)展動(dòng)向，為企業(yè)外省發(fā)展提供機(jī)會(huì)和有利條件。支持有實(shí)力的企業(yè)嘗試BT、BOT、EBT等政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式，加大對(duì)新市場(chǎng)開(kāi)拓的鼓勵(lì)和支持力度，研究制定對(duì)新開(kāi)拓超億元市場(chǎng)企業(yè)重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的政策。（三）增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新能力。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)及工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。促進(jìn)建筑業(yè)向資源節(jié)約和環(huán)境友好型方向發(fā)展，注重節(jié)能減排和綠色建筑，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加大對(duì)安全檢查執(zhí)法、技術(shù)中心設(shè)立、工法標(biāo)準(zhǔn)專利申報(bào)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)及一系列評(píng)比活動(dòng)的指導(dǎo)力度，為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以更強(qiáng)的綜合實(shí)力脫穎而出保駕護(hù)航。（四）加大信息化利用度。大力實(shí)施建設(shè)工程安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段的應(yīng)用，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全、文明施工、場(chǎng)容環(huán)境、作業(yè)條件的監(jiān)督管理。深化建筑工程影像留存制度，強(qiáng)化質(zhì)量通病防治，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢測(cè)、分戶檢驗(yàn)及竣工驗(yàn)收制度。推行OA系統(tǒng)、工作日志等網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)性、集約性、高效率的內(nèi)部信息化管理方式，提高企業(yè)行政流程、行政與施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（五）提升企業(yè)管理能力。加強(qiáng)企業(yè)核心制度的建設(shè)和優(yōu)化，提高企業(yè)人員執(zhí)行力，提升企業(yè)綜合治理水平。強(qiáng)化企業(yè)及項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)管理能力，提高工程管理的精細(xì)化管理水平。大力開(kāi)展5S管理培訓(xùn)，為企業(yè)引入更多的精細(xì)化管理理念。組織參觀考察行業(yè)龍頭企業(yè)，拓展企業(yè)發(fā)展視野。落實(shí)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化工作，帶動(dòng)企業(yè)實(shí)踐工程管理精細(xì)化操作。（六）規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。完善市場(chǎng)信用體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及從業(yè)人員的市場(chǎng)行為監(jiān)管，建立建筑市場(chǎng)行為與資質(zhì)資格之間的聯(lián)動(dòng)管理體系。加強(qiáng)小型建設(shè)工程招投標(biāo)管理，健全完善“1+10+x”工程交易體系。開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全定期檢查和整改制度。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定，做好民工工資拖欠防范和處理工作。（七）優(yōu)化管理服務(wù)水平。優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)工作，圍繞“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”主線，進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，完善實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步開(kāi)展多樣化的管理培訓(xùn)和考察交流，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展建筑業(yè)人才、企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)頭羊、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵、市場(chǎng)開(kāi)拓先鋒等活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的活動(dòng)平臺(tái)和氣氛。五、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)住建局牽頭開(kāi)展活動(dòng)，由區(qū)住建局局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)住建局建筑業(yè)管理科，各科室、部門(mén)結(jié)合自身職能分工合作。2、豐富活動(dòng)載體。廣泛開(kāi)展精細(xì)化管理、信息化建設(shè)應(yīng)用、導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式等培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)用現(xiàn)代科學(xué)方式經(jīng)營(yíng)管理，加快企業(yè)素質(zhì)提升。充分利用建筑業(yè)協(xié)會(huì)搭建企業(yè)間交流平臺(tái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。深入開(kāi)展《安全生產(chǎn)月》活動(dòng)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。3、落實(shí)督查通報(bào)。每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出各參賽單位季度競(jìng)賽成績(jī)，進(jìn)行專題通報(bào)。定期對(duì)參賽企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)工地進(jìn)行實(shí)地踏看，檢查活動(dòng)推進(jìn)情況。對(duì)于落后單位加強(qiáng)指導(dǎo)，督促其趕超先進(jìn)。4、加大輿論宣傳。大力開(kāi)展宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，建筑業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)《拱墅建筑業(yè)》，并通過(guò)區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站、《今日拱墅》、住建局及建管科官方微博等平臺(tái)大力宣傳活動(dòng)信息，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)與省、市級(jí)媒體溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取獲得外宣關(guān)注，取得社會(huì)效應(yīng)。5、強(qiáng)化考核表彰。按照活動(dòng)的總體要求，制定《拱墅區(qū)2013年“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。提高考核評(píng)優(yōu)對(duì)活動(dòng)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化對(duì)參賽企業(yè)的考評(píng)力度，通過(guò)對(duì)各參賽企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)分，評(píng)出其中競(jìng)賽成效顯著的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。《活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)》將作為對(duì)企業(yè)年度考評(píng)的主要依據(jù)，希望企業(yè)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，把握條件，積極籌劃好企業(yè)的年度工作，以推動(dòng)企業(yè)更好地發(fā)展。拱墅區(qū)2013年“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)考核項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)得分考核得分備注經(jīng)濟(jì)增效（23分）產(chǎn)值增速12以2012年度企業(yè)完成總產(chǎn)值為準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)15%得12分；增長(zhǎng)12%得8分；增長(zhǎng)10%得5分，增長(zhǎng)5%得2分，持平不得分。最高得12分以區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)稅收增量11以2012年度企業(yè)上繳地方財(cái)政收入為準(zhǔn)，地方財(cái)政收入保持在3000萬(wàn)元以上得11分，2000萬(wàn)元以上9分；1000萬(wàn)以上得6分，500萬(wàn)以上得5分，400萬(wàn)元以上得4分、300萬(wàn)元以上得3分，200萬(wàn)元以上得2分，100萬(wàn)元以上得1分。以區(qū)財(cái)政局提供的企業(yè)年度稅收?qǐng)?bào)表為準(zhǔn)思路創(chuàng)新（18分）發(fā)展規(guī)劃8制定企業(yè)中長(zhǎng)期（5年）發(fā)展規(guī)劃，思路清晰，特色突出，具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，并付諸了實(shí)施，得8分；制定了發(fā)展規(guī)劃但仍未實(shí)施，得3分；未制定發(fā)展規(guī)劃不得分。8以企業(yè)提供的相關(guān)證明材料為準(zhǔn)年度計(jì)劃5制定企業(yè)年度發(fā)展計(jì)劃，思路清晰，特色突出，具有可操作性，并付諸實(shí)施，得5分；未制定年度計(jì)劃不得分。5企業(yè)文化5編制企業(yè)理念、加強(qiáng)員工教育、組織職工培訓(xùn)、開(kāi)展健康有益的活動(dòng)得3分，否則不得分。編制宣傳企業(yè)雜志、報(bào)紙，經(jīng)評(píng)比獲得前三名的；得1分。獲得“十佳民工學(xué)校”的得1.5分；參加市級(jí)職工各項(xiàng)大賽的得0.5分；3.5經(jīng)營(yíng)拓展（12分）市場(chǎng)拓展7外省完成產(chǎn)值1億元的得3分，每增加1億元得+0.5分，最高得7分；以區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)資質(zhì)升級(jí)5總承包企業(yè)年度主項(xiàng)資質(zhì)二升一得3分；三升二得2分。增項(xiàng)資質(zhì)二升一得2分，三升二得1分。專業(yè)承包企業(yè)年度主項(xiàng)資質(zhì)二升一得2分；增項(xiàng)資質(zhì)二升一得1分。0以企業(yè)資質(zhì)證書(shū)為準(zhǔn)創(chuàng)新能力（20分）管理創(chuàng)新15企業(yè)實(shí)施5S管理、信息化管理（OA系統(tǒng)企業(yè)管理應(yīng)用、現(xiàn)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用等）、導(dǎo)入先進(jìn)管理模式（卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等），年度獲得“區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)”的，得5分；每實(shí)施一項(xiàng)得5分。以相關(guān)部門(mén)頒發(fā)給企業(yè)的證明材料為準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新52工程管理（20分）質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)5主承建單位獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的每項(xiàng)得5分、3分、2分；參建單位按照主承建單位的50%考慮；同一工程按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)，不重復(fù)計(jì)分。安全文明施工5主承建單位獲得省級(jí)、市級(jí)安全文明施工管理獎(jiǎng)項(xiàng)或表彰的每項(xiàng)分別得3分、2分；參建單位按照主承建單位的50%考慮；按規(guī)定項(xiàng)目部建立民工學(xué)校、開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員崗前培訓(xùn)、開(kāi)展實(shí)名制“三位一體”管理的得2分。同一工程按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)，不重復(fù)計(jì)分。信用網(wǎng)扣分20分以上的，得0分。2重大事故控制10未發(fā)生安全事故的，得10分；發(fā)生一次一般安全事故的，得0分；發(fā)生一次較大事故的，一票否決。沒(méi)有在建工程的不得分。10社會(huì)責(zé)任（7分）“急難險(xiǎn)重”工作3在市、區(qū)“急難險(xiǎn)重”工作中勇挑重?fù)?dān)，受到各級(jí)政府或部門(mén)表彰的，得3分以企業(yè)提供的相關(guān)證明材料為準(zhǔn)綜治維穩(wěn)4獲得杭州市“平安建筑施工企業(yè)”的得1分；獲得杭州市“示范平安建筑施工企業(yè)”的得2分；計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核優(yōu)秀的得1分；拖欠民工工資發(fā)生群體上訪事件的得0分。1總分100注：1、各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)未達(dá)到基本要求的不得分，每項(xiàng)最高得分不超過(guò)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分，最低得分為0分，不出現(xiàn)負(fù)分。2、《拱墅區(qū)2013年“建筑業(yè)發(fā)展競(jìng)賽年”活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)》將作為對(duì)企業(yè)2013年度考評(píng)的依據(jù)，年底根據(jù)企業(yè)上報(bào)的年度工作總結(jié)、榮譽(yù)證書(shū)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表、稅收憑證、獲獎(jiǎng)文件材料，分綜合、單項(xiàng)評(píng)比打分。3、綜合獎(jiǎng)分為“區(qū)建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”、“區(qū)建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)”2類，由各單項(xiàng)得分累計(jì)產(chǎn)生，列前10名的，獲得“區(qū)建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，11～30名的獲得“區(qū)建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)；單項(xiàng)獎(jiǎng)分為“經(jīng)濟(jì)增效”、“市場(chǎng)拓展”、“管理創(chuàng)新”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”、“安全文明管理”、“社會(huì)責(zé)任”共7項(xiàng)，各項(xiàng)評(píng)比前5名的，獲得各單項(xiàng)獎(jiǎng)，最終評(píng)出2013年區(qū)建筑業(yè)的各項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)。4