英山縣農(nóng)業(yè)合作社社會(huì)化服務(wù)供需偏離性及成因,組織行為學(xué)論文

英山縣農(nóng)業(yè)合作社社會(huì)化服務(wù)供需偏離性及成因,組織行為學(xué)論文【題目】【第一章】【2.1】【2.2-2.4】【第三章】【第四章】英山縣農(nóng)業(yè)合作社社會(huì)化服務(wù)供需偏離性及成因【第五章】【第六章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】4英山縣合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需偏離性及成因4.1偏離性分析農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需偏離性，是指合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)與農(nóng)戶需求之間產(chǎn)生服務(wù)錯(cuò)位，無法到達(dá)平衡的狀態(tài)。在實(shí)踐中，農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供需程度分析可分為兩個(gè)維度：一是服務(wù)寬度，即指合作社實(shí)際提供多少項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，其提供的服務(wù)種類能否能夠知足農(nóng)戶心理與實(shí)際需求，這顯示農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)輻射產(chǎn)業(yè)的相關(guān)程度；二是服務(wù)深度，即在農(nóng)戶實(shí)際所需的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中，由合作社提供的服務(wù)占了多少比重，顯示了合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)戶的覆蓋程度。因而，結(jié)合第二章、第三章的數(shù)據(jù)資料，從以上兩個(gè)維度進(jìn)行分析，可知英山縣農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需偏離性主要表現(xiàn)為：〔1〕合作社服務(wù)寬度擴(kuò)展較農(nóng)戶需求具有滯后性。根據(jù)本文第二章對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求評(píng)價(jià)，可得出現(xiàn)前階段農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求程度排序，即銷售服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)〔標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)〕、信貸服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保障及加工運(yùn)輸服務(wù)，其需求程度由強(qiáng)至弱。而從本文第三章對(duì)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)描繪敘述中，農(nóng)戶從合作社能夠獲得的服務(wù)主要集中在銷售、信息技術(shù)、農(nóng)資、加工運(yùn)輸這四個(gè)方面，很多例如信貸服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保障服務(wù)等綜合性服務(wù)項(xiàng)目基本沒有開展，服務(wù)寬度較為狹小。除此之外，通過比擬能夠發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)戶服務(wù)需求最旺盛的四類服務(wù)項(xiàng)目中，合作社有能力提供三種類似型服務(wù)，這講明當(dāng)?shù)睾献魃缭跒檗r(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)過中具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，能夠圍繞農(nóng)戶實(shí)際需求開展服務(wù)。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，合作社現(xiàn)前階段所能提供的服務(wù)相對(duì)而言層次較低，大多都是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)直接相關(guān)的服務(wù)，這種類型的服務(wù)對(duì)合作社規(guī)模、人力、物力、財(cái)力要求相對(duì)較低，施行起來也相對(duì)簡便。43近年來，隨著市場化對(duì)農(nóng)戶影響的加強(qiáng)，信息流通速度加快，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與外界合作與溝通的時(shí)機(jī)越來越多，農(nóng)戶視野也得到了一定程度的擴(kuò)展，農(nóng)戶不再僅知足于初級(jí)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，而是更多地希望能夠獲得有利于提高本身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、囊括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。然而，由于英山縣農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展的初期階段，其經(jīng)營規(guī)模過小、資金實(shí)力較弱、專業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏、合作社領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)的落后等因素導(dǎo)致合作社無力再發(fā)展更高層次層次的服務(wù)項(xiàng)目，相對(duì)于農(nóng)戶當(dāng)下需求，當(dāng)?shù)睾献魃甾r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有一定的滯后性?！?〕合作社服務(wù)深度較農(nóng)戶需求具有粗淺性。合作社服務(wù)深度的研究不僅能夠準(zhǔn)確反映合作社在農(nóng)戶群體中的深切進(jìn)入性，而且也能夠愈加全面地了解當(dāng)?shù)睾献魃甾r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況。在調(diào)查經(jīng)過中，絕大多數(shù)的農(nóng)戶都以為農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)成為知足農(nóng)戶信息服務(wù)、銷售服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、加工運(yùn)輸服務(wù)這五項(xiàng)服務(wù)需求的主要供應(yīng)者，而保險(xiǎn)服務(wù)、資金服務(wù)則應(yīng)讓公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。但在實(shí)際服務(wù)接收經(jīng)過中，只要41.5%的農(nóng)戶獲得過加工運(yùn)輸服務(wù)、18.7%的農(nóng)戶獲得銷售服務(wù)、15.2%的農(nóng)戶獲得農(nóng)資服務(wù)以及9.9%的農(nóng)戶獲得信息服務(wù)，而對(duì)于其他服務(wù)項(xiàng)目，合作社作為主要提供者的比例都在9%下面，甚至有一些服務(wù)項(xiàng)目合作社并沒有提供。這充分講明了當(dāng)下英山縣農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)戶群體中普及程度較低，深切進(jìn)入性較差，所能提供服務(wù)牽涉的范圍特別有限，對(duì)廣大農(nóng)戶生產(chǎn)生活影響較小，現(xiàn)有供應(yīng)規(guī)模無法知足農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)需求，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)拓展深度較淺。4.2成因造成合作社供應(yīng)與需求偏離性的根本原因在于：一方面農(nóng)戶對(duì)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的潛在需求由于遭到本身?xiàng)l件和外部環(huán)境的限制，致使其潛在需求難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，造成對(duì)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有效需求相對(duì)缺乏；而另一方面，合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供應(yīng)遭到其內(nèi)部管理與外部環(huán)境的制約，無法知足農(nóng)戶多樣化的需求，進(jìn)而造成合作社服務(wù)有效供應(yīng)的相對(duì)缺乏，進(jìn)而致使社會(huì)效率的損失。4.2.1需求環(huán)境限制〔1〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制從理論上來講，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大，所需的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目就越多，服務(wù)需求就越旺盛。由于英山縣位于鄂豫皖三省邊境的大別山腹地中心，是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，當(dāng)?shù)厝司孛娣e僅為0.63畝，大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍采用小規(guī)模分散經(jīng)營的方式。對(duì)于這種生產(chǎn)規(guī)模小、成本投入低、人力需求少及生產(chǎn)效益低的家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來講：一方面，農(nóng)戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致使對(duì)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)依靠性較低；另一方面，合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在幫助農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶收入方面等等優(yōu)勢需要一定的生產(chǎn)規(guī)模才能具體表現(xiàn)出出來，而小規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營本身所投入的成本已經(jīng)非常小，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益提高程度并不明顯，以一個(gè)普通家庭的能力完全能夠自個(gè)負(fù)擔(dān)，并不需要合作社提供服務(wù)。因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶難以構(gòu)成有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求。〔2〕文化素質(zhì)的限制長久以來，農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成農(nóng)村教育資源的極度匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民受教育程度普遍偏低。英山縣有近90%的農(nóng)戶受教育水平在初中下面，華而不實(shí)有51.4%的農(nóng)戶只要小學(xué)或小學(xué)下面的文化程度，這大大影響了農(nóng)戶對(duì)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)接受程度，詳細(xì)表如今：一是農(nóng)戶較低的文化素質(zhì)意味著農(nóng)戶思想的保守性和封閉性。上世紀(jì)50、60年代大規(guī)模推行的人民公社化運(yùn)動(dòng)的負(fù)面影響，致使農(nóng)戶對(duì)合作社這類新生事物一直持懷疑的態(tài)度，對(duì)合作社的消極認(rèn)識(shí)不易改變，因此對(duì)于其服務(wù)供應(yīng)需求程度也較低；二是農(nóng)戶文化素質(zhì)低下制約了農(nóng)戶本身對(duì)信息的理解分析能力和履約能力，即便成為合作社社員，對(duì)于農(nóng)戶而言，生產(chǎn)利益的最大化才是最切實(shí)的目的，而并不在乎提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體到底是誰，缺乏責(zé)任、義務(wù)認(rèn)識(shí)，因而對(duì)于以合作社為主要供應(yīng)主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求欲望并不強(qiáng)烈?！?〕收入水平的限制由于地理位置的封閉和社會(huì)資源的缺乏，英山縣憑借以傳統(tǒng)種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益并不高，大多數(shù)農(nóng)戶家庭年收入總量在1-3萬元左右，占比44.9%.固然現(xiàn)前階段多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)采取無償性質(zhì)的供應(yīng)方式，但這種無償服務(wù)的內(nèi)容和形式都非常有限，且對(duì)農(nóng)戶收入并沒有明顯提高；假使農(nóng)戶想要享受更高層次層次的合作社服務(wù)，就必須成為合作社社員，需要交納一定的會(huì)費(fèi)或以自個(gè)土地、資金入股，然而農(nóng)戶較低的收入水平僅能夠保證家庭日常生活的開銷，并沒有多余的流動(dòng)資金能夠使用，且參加合作社所需的入社費(fèi)與合作社服務(wù)承諾獲得的利益之間存在時(shí)間錯(cuò)位的問題，大大限制了農(nóng)戶介入合作社的積極性，也抑制農(nóng)戶對(duì)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效需求?！?〕農(nóng)戶合作意識(shí)限制大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社開創(chuàng)辦理的主要目的是聯(lián)合弱小農(nóng)戶群體氣力，降低單個(gè)農(nóng)戶交易成本，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)戶市場地位，進(jìn)而獲得較高的產(chǎn)品收益。英山縣已在工商部門注冊登記合作社共有84家，總體數(shù)量并不少。但在調(diào)研經(jīng)過中，高達(dá)70.9%的農(nóng)戶以為自個(gè)并不了解合作社；而且在生產(chǎn)經(jīng)過中碰到困難時(shí)，94%的農(nóng)戶表示不會(huì)首先向合作社進(jìn)行求助。在我們國家長期奉行以農(nóng)戶分散經(jīng)營為特征的家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶習(xí)慣了沒有組織下的個(gè)體經(jīng)營，安于現(xiàn)在狀況，求穩(wěn)怕變，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的零承受力，致使農(nóng)戶不愿意輕易接受新生事物，也不愿輕易嘗試。農(nóng)戶合作意識(shí)不強(qiáng)主要表如今兩方面：一、合作社介入率低，現(xiàn)前階段合作社社員占農(nóng)戶總?cè)藬?shù)比例不到25%,大多數(shù)農(nóng)戶普遍持觀望態(tài)度，合則來，不合則散,小農(nóng)思想嚴(yán)重，目光短淺，只注重短期經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，他們以為通過合作來獲取利潤的方式存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因而不愿積極介入合作社建設(shè)；二、已介入合作社的農(nóng)戶，名義上是合作社社員，內(nèi)心卻保持高度的獨(dú)立性，他們期望參加合作社能夠以較低成本甚至是零成本獲得高收入，卻仍然缺乏組織意識(shí)，合作社對(duì)社員的契約約束力非常弱。因而，農(nóng)戶合作意識(shí)的限制，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶普遍對(duì)合作社服務(wù)接受度較弱，固然合作社在某些方面提供的服務(wù)能夠在一定程度上為農(nóng)戶提供便利，但基于農(nóng)戶逐利性的特征，農(nóng)戶往往會(huì)選擇對(duì)本身最有利的服務(wù)供應(yīng)主體，對(duì)合作社所提供的服務(wù)接受度經(jīng)常會(huì)隨著市場的變化而變化，穩(wěn)定性較差。4.2.2供應(yīng)環(huán)境限制〔1〕扶持與監(jiān)管力度的弱化農(nóng)民專業(yè)合作社作為三農(nóng)政策的重要載體，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)戶權(quán)益等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，其優(yōu)勢的有效發(fā)揮離不開的支持和引導(dǎo)。作為調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)一只有形的手,以政策干涉或行政干涉的方式保持市場失靈情況下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。的有效支持能夠減少合作社在組建經(jīng)過中的阻力，降低合作社的運(yùn)行成本，減少合作社市場風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)戶提供信譽(yù)保證，有利于激發(fā)農(nóng)戶的積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)介入合作社。但在英山縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)過中，的支持和監(jiān)管還存在一些問題：第一，政策領(lǐng)先與實(shí)踐落后。出臺(tái)了一系列關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展的政策文件，并進(jìn)行積極宣傳，對(duì)合作社的發(fā)展表現(xiàn)出極大的支持，同時(shí)給與合作社多重優(yōu)惠以鼓勵(lì)基層組建農(nóng)民專業(yè)合作社。英山縣響應(yīng)的號(hào)召，在鼓勵(lì)支持合作社組建做了很多努力，為當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展提供了良好的機(jī)遇，因而大量合作社也在一段時(shí)間內(nèi)如雨后春筍般涌現(xiàn)。但在合作社成立之后，的經(jīng)濟(jì)扶持能力由于遭到資金的限制而逐步舉步維艱。通常以補(bǔ)貼或項(xiàng)目扶持的形式給予合作社資金支持，華而不實(shí)尤以項(xiàng)目支持的形式為主，支持手段的單一造成了多數(shù)合作社急于盲目申請項(xiàng)目而忽略了本身經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造，進(jìn)而使合作社陷入了對(duì)的過度依靠窘境。第二，監(jiān)管力度弱化。在英山，當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理是處于一種都管，又都不管的混亂局面。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理一旦出現(xiàn)問題，找不到專門的監(jiān)管部門，也經(jīng)常被各級(jí)部門踢皮球.同時(shí)，對(duì)部分合作社項(xiàng)目資金不合理應(yīng)用，合作社制度規(guī)范問題等合作社內(nèi)部事務(wù)監(jiān)管和治理存在漏洞，致使在現(xiàn)前階段農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，市場不規(guī)范的情況下，市場、合作社、農(nóng)戶三方獲取信息不對(duì)稱，造成一些合作社成為有名無實(shí)的空架子，進(jìn)而進(jìn)一步削弱了農(nóng)戶對(duì)合作社的信任感，大大影響了合作社穩(wěn)定長期發(fā)展。〔2〕合作社合作水平低，組織規(guī)模小怎樣有效提高農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的關(guān)鍵，在很大程度上依靠于合作社本身合作水平的高低。當(dāng)前從調(diào)研地的情況來看，大量的農(nóng)民專業(yè)合作社合作社水平都較為低下：從數(shù)量上來講，據(jù)英山縣統(tǒng)計(jì)84家農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)為4384人，僅占英山縣農(nóng)戶的4.78%,可見當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作社介入率非常低，合作社的合作水平仍處於較低階段，對(duì)農(nóng)村社會(huì)影響力較小，對(duì)農(nóng)戶收入提高作用并不明顯，無法具體表現(xiàn)出合作社優(yōu)勢。其次，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后及文化教育的缺失，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)睾献魃缃M織規(guī)模普遍偏小，綜合實(shí)力較弱，且農(nóng)村人才的嚴(yán)重流失也使得合作社內(nèi)部管理、將來發(fā)展遭到了文化素質(zhì)的限制，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造能力不強(qiáng)。同時(shí)，由于農(nóng)村傳統(tǒng)區(qū)域界線尚未打破，大大制約了不同合作社之間的溝通與合作，致使單個(gè)合作社活動(dòng)范圍狹小，區(qū)域輻射能力弱，影響合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)。最后，英山縣農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)從整體上來講牽涉領(lǐng)域較為廣泛，覆蓋茶葉、藥材、生豬、板栗、加工等各項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域，但僅從單個(gè)合作社來講，其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目供應(yīng)具有較強(qiáng)的同質(zhì)性和單一性。處于發(fā)展初期階段的農(nóng)民專業(yè)合作社，所提供的服務(wù)大多集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，注重對(duì)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品收購，或偶然提供一些低層次的技術(shù)服務(wù)，既缺乏專門人員管理，也無法做到統(tǒng)一生產(chǎn)資料供給，規(guī)范質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化，更缺少位于產(chǎn)業(yè)鏈中二、三環(huán)節(jié)中為農(nóng)戶提供市場信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及事關(guān)農(nóng)戶生活的其他社會(huì)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。合作社服務(wù)項(xiàng)目的單一性不僅減弱了合作社對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的吸引力，減少農(nóng)戶主動(dòng)介入合作社可能性，而且也在一定程度上削弱了當(dāng)?shù)睾献魃绲氖袌龈偁幜?，降低合作社抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。〔3〕合作社內(nèi)部管理不規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理主要由組織制度、分配制度及社員管理三部分組成，任何一部分的缺失都會(huì)導(dǎo)致合作社無法有效正常運(yùn)行。由于英山農(nóng)民專業(yè)合作社由于成立時(shí)間較短，也沒有可借鑒的成熟經(jīng)歷體驗(yàn)，內(nèi)部管理制度還存在較多不完善之處：一、合作社組織制度不健全。固然大部分合作社都擬定了完好的合作社章程，詳細(xì)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，設(shè)立監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際執(zhí)行經(jīng)過中，合作社經(jīng)營活動(dòng)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制松懈，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，協(xié)調(diào)能力較弱，民主管理更多流于外表，而沒有根據(jù)合作社規(guī)章制度得到切實(shí)有效落實(shí)。二、利益分配機(jī)制不合理。從理論上來講，農(nóng)民專業(yè)合作社吸引農(nóng)戶介入的華而不實(shí)一個(gè)因素就是盈余返還制度，合作社與社員構(gòu)成利益共同體，通過聯(lián)合農(nóng)戶氣力，加強(qiáng)本身市場競爭力，縮小單個(gè)農(nóng)戶交易成本，進(jìn)而擴(kuò)大合作社利潤空間，并將一部分利潤返還給農(nóng)戶，到達(dá)共贏。但在實(shí)際中，合作社與社員的關(guān)系僅僅僅是松懈的買賣關(guān)系，合作社契約對(duì)社員的束縛力并不大；而且英山現(xiàn)有大部分合作社實(shí)力缺乏以與市場上的企業(yè)進(jìn)行抗衡，因而所能夠獲得的盈利特別有限，除去維持合作社日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金積累，能夠分配給社員的紅利早已所剩無幾，無法兌現(xiàn)合作社分配盈余承諾。同時(shí)，部分合作社只由幾個(gè)核心成員管理，其他社員根本無從知曉款項(xiàng)、資金等重要事務(wù)，致使合作社利益與社員利益分離，進(jìn)而影響了合作社內(nèi)部成員的凝聚力，致使英山農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展缺乏活力，制約當(dāng)?shù)睾献魃绫旧斫】蛋l(fā)展。三、社員管理無所適從。合作社社員管理制度的設(shè)立目的是保障社員的基本利益與權(quán)利，讓社員能夠介入整個(gè)合作社的運(yùn)行與管理，有權(quán)利決定合作社的重大事項(xiàng)，以具體表現(xiàn)出農(nóng)民專業(yè)合作社以謀求全體成員共同利益，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自治的宗旨。大部分合作社對(duì)社員的管理都采用成立社員代表大會(huì)，每位社員都擁有投票權(quán)、發(fā)言權(quán)、選舉權(quán)及被選舉權(quán)等權(quán)利介入合作社事務(wù)管理，同時(shí)也說明了社員對(duì)合作社的基本義務(wù)。但由于大部分農(nóng)戶文化水平較低，合作意識(shí)的淺薄，逐利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特性致使社員對(duì)合作社義務(wù)履行程度不高；除此之外，通常依靠企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品銷售的合作社，在農(nóng)戶與企業(yè)之間只起到中介作用，無法為農(nóng)戶利益提供有效制度保障，致使合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)遭到影響，農(nóng)戶的積極性遭到損害?！?〕資金匱乏農(nóng)民專業(yè)合作社良好的組織建設(shè)和發(fā)展離不開資金的支持，對(duì)內(nèi)需要解決農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)過中碰到的問題，指導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)外則需要開拓市場，擴(kuò)大銷售渠道，創(chuàng)新品牌，而這些都需要合作社強(qiáng)有力的財(cái)力保證。合作社的資金來源不外乎兩種方式，一是來源于合作社本身資金積累，二是來自于財(cái)政的支持。英山縣農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都處于發(fā)展初期，規(guī)模較小，合作社本身積累資金通?？繋讉€(gè)核心成員出資，但單個(gè)成員的經(jīng)濟(jì)能力非常有限，無法給合作社提供充足資金保障。有些合作社采用會(huì)員制的合作方式，農(nóng)戶介入合作社需繳納一定的會(huì)費(fèi)，但這樣的方式使得本來就持觀望態(tài)度的農(nóng)戶愈加望而卻步，因而所能籌集到的資金也是寥寥無幾。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社組織形態(tài)的不完善，隨意性、變動(dòng)性較大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，通過銷售農(nóng)產(chǎn)品而獲得的資金共同積累較少。除此之外，英山地處大別山腹地，屬于國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，既沒有風(fēng)景秀麗的景色，也沒有深含歷史文化底蘊(yùn)的人文建筑，因而當(dāng)?shù)仉y以吸引來自外部的投資資金，只能依靠銀行等信譽(yù)機(jī)構(gòu)貸款。而由于合作社無法提供有效的抵押擔(dān)保的物品，農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)基于其商業(yè)化目的，不愿輕易為農(nóng)戶提供小額資金借貸，致使當(dāng)?shù)睾献魃缦萑肴谫Y窘境，無法知足維持其日常運(yùn)行的開支，在一定程度上抑制了合作社健康有序發(fā)展。根據(jù)出臺(tái)的關(guān)于合作社法律法規(guī)中，著重強(qiáng)調(diào)了基層應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度，除了