城鄉(xiāng)居民應(yīng)急文化培育保障分析,文化論文

城鄉(xiāng)居民應(yīng)急文化培育保障分析,文化論文【題目】【緒論【第一章】【2.12.2】【2.3】【2.4】【第三章】城鄉(xiāng)居民應(yīng)急文化培育保障分析【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第三章城鄉(xiāng)居民應(yīng)急文化培育保障分析一、應(yīng)急文化培育的制度保障法律法規(guī)和各種規(guī)章制度是進(jìn)行應(yīng)急管理工作的根據(jù)，也是開展應(yīng)急文化培育工作的根據(jù)，能夠讓應(yīng)急文化培育工作有章可循、有序可走。作為密云縣，應(yīng)認(rèn)真研究(2006-2018年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體施行方案〕〔國辦發(fā)[2006]05號〕以及中組部有關(guān)文件〔組通字[2008]9號〕、北京市應(yīng)急委(關(guān)于應(yīng)急管理科普宣教工作總體施行方案通知〕等文件，制定(密云縣應(yīng)急文化培育工作總體施行方案〕，明確接下來幾年內(nèi)提高各單位應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力、提高公眾預(yù)防避險和自救互救能力、加強社會公共安全意識和責(zé)任意識的工作目的和有關(guān)要求，把培訓(xùn)任務(wù)分解落實到各責(zé)任單位，并結(jié)合實際適時進(jìn)行調(diào)整和修訂。每年初，制定全年應(yīng)急文化培育工作方案，各卑？位、各部門制定詳細(xì)的應(yīng)急文化培育工作計劃和(應(yīng)急培訓(xùn)大綱〕等，使應(yīng)急文化培育工作有章可循。同時，收集、歸納各行各業(yè)所涉法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，對已有的進(jìn)行提煉和細(xì)化，對沒有的加以規(guī)范和創(chuàng)制，讓應(yīng)急文化培育工作更具針對性、更有實際意義。如：針對中小學(xué)生，我們國家已有(未成年人保衛(wèi)法〕、(義務(wù)教育法〕、(中小學(xué)幼兒園安全管理辦法〕等，教育主管部門能夠與應(yīng)急管理部門一起，提煉華而不實關(guān)于應(yīng)急文化培育的有關(guān)內(nèi)容，具化華而不實關(guān)于中小學(xué)生安全管理的有關(guān)要求，制定出統(tǒng)一的、覆蓋全縣中小學(xué)教育系統(tǒng)的應(yīng)急文化培育制度，為相關(guān)工作的開展提供根據(jù)。二、應(yīng)急文化培育的師資保障建立高素質(zhì)的應(yīng)急文化培育師資隊伍是順利開展應(yīng)急文化培育工作的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)專兼結(jié)合的原則，積極從全社會選拔應(yīng)急文化培育師資，構(gòu)建一支構(gòu)造合理、氣力強大的師資隊伍。根據(jù)師資隊伍在應(yīng)急文化培育中的不同作用，可將其分為專家型、理論型和實踐型三類，三者根據(jù)1:2:3的比例進(jìn)行配備。專家型主要是指具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)歷體驗的政領(lǐng)導(dǎo)以及高等院校、科研機構(gòu)和相關(guān)企事業(yè)單位的學(xué)者。理論型是指高校、科研單位和相關(guān)部門中從事應(yīng)急傳播、科普創(chuàng)作和理論研究的創(chuàng)新型人才，實踐型主要是指在緊急狀態(tài)下發(fā)揮其專業(yè)技能進(jìn)行應(yīng)急管理工作的實踐型人才？.對于一般地區(qū)而言，前兩種師資人才主要應(yīng)以引進(jìn)、聘用為主，后期培養(yǎng)為輔，如：可在醫(yī)療、水利、電力、消防、地質(zhì)、爆破、化學(xué)等各專業(yè)領(lǐng)域里要至少引進(jìn)、聘用或選拔1-2名專家型人才；第三種師資人才則應(yīng)通過提出選拔標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選拔程序、加大培訓(xùn)力度、做好資質(zhì)認(rèn)等方式，盡快組建并使之發(fā)揮作用。同時，無論何種人才，進(jìn)入師資隊伍都應(yīng)經(jīng)過書面應(yīng)急知識、授課技能及責(zé)任意識等方面的考核，以確保培訓(xùn)師資的整體水平?？傊?，只要建立完善的應(yīng)急文化培育師資引進(jìn)、聘用、考核、評價、鼓勵機制，才能真正構(gòu)建起一支可持續(xù)發(fā)展的師資隊伍。三、應(yīng)急文化培育的評估機制應(yīng)急文化培育的效果評價體系是運用科學(xué)的理論、方式方法和程序，從培育結(jié)果中收集數(shù)據(jù)，并將其與整個組織的需求、目的聯(lián)絡(luò)起來，以確定培育的優(yōu)勢、價值和質(zhì)量的經(jīng)過，即從多個層面的培育結(jié)果中來考量培育能否有效的經(jīng)過.①科學(xué)的、規(guī)范的評估機制對于健全應(yīng)急文化培育體系具有重要的指導(dǎo)意義，也有利于避免應(yīng)急經(jīng)費的浪費，實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益和社會效益。要做好評估工作，需要注意下面幾方面：一是合理設(shè)置評估指標(biāo)。能夠借鑒績效評估的方式，在應(yīng)急文化培育的基礎(chǔ)設(shè)施、工作機制、整體規(guī)劃、組織施行、培育內(nèi)容、培育形式、培育效果等方面合理設(shè)置指標(biāo)，讓評估貫穿應(yīng)急文化培育經(jīng)過的始終，查找薄弱點，在以后的工作中加以改良和完善。二是規(guī)范評估程序。可組建由應(yīng)急管理部門、專家學(xué)者、代表、人大代表等組成的評屯團，通過實地走訪、查閱資料、調(diào)查問卷、民主測評、集中展示以及個別答辯等方式，全面評估應(yīng)急文化培育的績效。三是注重評估反應(yīng)。評估完成后，應(yīng)向參評單位提供詳盡的反應(yīng)報告，指出其強項和弱項，為其下一步工作提供參考和指導(dǎo)。為了更好地施行評估工作，應(yīng)注意下面幾點：一是評估指標(biāo)應(yīng)盡早頒布。即在年初就向有關(guān)單位頒布評估的程序和詳細(xì)指標(biāo)要求。這樣既能促進(jìn)相關(guān)單位提高對應(yīng)急文化培育工作的重視程度，又能盡量避免年底為了迎接檢查搞突擊甚至作假等勞民傷財?shù)男袨?。二是評選經(jīng)過要盡量公開透明?？赏ㄟ^邀請多方代表介入或通過電視、網(wǎng)絡(luò)等實時公示的方式方法進(jìn)行評估。這樣既可避免評估摻入太多人為因素，又可借機向城鄉(xiāng)居民宣傳應(yīng)急文化培育工作。另外，科學(xué)有效的應(yīng)急文化培育評估機制應(yīng)從培育經(jīng)過和培育效果兩個方面加以把握，并積極構(gòu)建應(yīng)急文化培育的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)評估機制日益科學(xué)與完善。四、應(yīng)急文化培育的賞罰鼓勵機制建立健全賞罰機制是推動工作有效展幵的重要手段。2005年公布的(國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案〕規(guī)定：對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予標(biāo)準(zhǔn)和獎勵?.一方面，要嚴(yán)格責(zé)任追查制度，對于忽略應(yīng)急文化培育工作，致使群眾缺少基本的應(yīng)急常識、造成重大人身或財產(chǎn)損失的，要逐級追查責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理，有效防止對應(yīng)急文化培育重視程度低、消極怠工等不良現(xiàn)象。另一方面，對于培育工作幵展好的部門或是對應(yīng)急文化培育工作作出突出奉獻(xiàn)的個人要給予及時的獎勵。獎勵可分為精神獎勵和物質(zhì)獎勵，對于應(yīng)急文化培育這一公益性工作來講，應(yīng)以精神獎勵為主，以物質(zhì)獎勵為輔。在獎項設(shè)置上，應(yīng)以表彰解決問題、表彰小的改良、表彰部門之間攜手合作等為導(dǎo)向，明確獎項設(shè)置的目的。在獎項的類別上，至少應(yīng)有如下幾種：應(yīng)急文化培育綜合獎，如應(yīng)急文化培育工作先進(jìn)單位；單項獎，如應(yīng)急知識宣教獎、應(yīng)急文化培育創(chuàng)新獎；個人獎，如應(yīng)急文化培育先進(jìn)個人、應(yīng)急文化培育突出奉獻(xiàn)獎等。在評選對象方面，鑒于應(yīng)急文化培育工作的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、合作多、共介入等特點，可打破系統(tǒng)和行業(yè)界線，在所有牽涉應(yīng)急文化培育工作的范隱內(nèi)幵展評選。在評選方式上，要突破部門自上而下的單向度評價方式，采取專家會審、社會監(jiān)督、審定等多向度評價形式，評委會根據(jù)少而精的原則控制獎項和獲獎組織及個人，堅持評獎標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)格把握評選條件，不搞平衡照顧同時，為了讓賞罰鼓勵機制更完善，應(yīng)注重賞罰后的持續(xù)跟蹤工作。對于遭到懲罰的單位和個人，應(yīng)進(jìn)行通報批評，限期整改，并將進(jìn)步情況作為下一次評選的考慮因素，人性化地促進(jìn)后進(jìn)部門整改提高；對于遭到表彰的單位和個人，可將其案例構(gòu)成典型材料印發(fā)，供群眾學(xué)習(xí)；或制作成電視節(jié)目，在電視臺播出；或幫助其全面完善，發(fā)展為應(yīng)急文化培育示范基地；或是為其提供跨地區(qū)甚至是出國學(xué)習(xí)溝通的時機等?？傊幫ㄟ^適當(dāng)?shù)馁p罰鼓勵措施，構(gòu)成全社會共同關(guān)注、共同介入、齊心協(xié)力做好應(yīng)急文化培育工作的良好局面。五、應(yīng)急文化培育的資金保障應(yīng)急文化培育工作是一項長期的系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)定的資金支持。第一，建議各級部門將應(yīng)急管理資金〔華而不實含一定比例的應(yīng)急文化培育資金〕納入財政預(yù)算，或者設(shè)立應(yīng)急文化培育工作專項資金，輔之以相應(yīng)的預(yù)決算機制。第二，建議按縣財政年收入的1-2%設(shè)立應(yīng)急文化培育基金，用以保證應(yīng)急文化培育設(shè)施的購置及應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練及示范點獎勵等，確保應(yīng)急文化培育工作資金充足、后勁強大。第三，積極探尋求索建立多元化的籌資渠道，鼓勵有責(zé)任感、有能力的企業(yè)或個人積極捐款。建立健全社會捐款反應(yīng)機制，及時向捐款人和社會頒布捐款使用情況，使之成為應(yīng)急文化培育基金的重要來源和有益補充。第四，大力倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民結(jié)合各自實際，購買災(zāi)禍保險，使之作為一種市場化的經(jīng)濟補償制度，有效減輕財政負(fù)擔(dān)，提高救災(zāi)效率。第五，健全應(yīng)急文化培育社