我國嵌入型文化產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展（2006~2011）

我國“嵌入型”文化產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展（2006~2011）

第一節(jié)“生態(tài)景觀”驅(qū)動型區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略隨著陜西省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)創(chuàng)新實踐的不斷深入，其示范、帶動、窗口和輻射作用日益顯現(xiàn)，有效地推動了陜西省文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力，為陜西省經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。目前，陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域不斷擴大，結(jié)構(gòu)層次逐步提高，基礎(chǔ)條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長，吸納勞動力的能力日益增強，非公有制文化企業(yè)取得長足發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的97.88億元，至2011年，全省實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值374.86億元，較上年增長30.2%，占GDP的3.03%。按可比價格計算，陜西省文化產(chǎn)業(yè)增加值近5年來增長了2.8倍，年均增速31.8%，較同期GDP年均增速高16.9%。數(shù)據(jù)表明，陜西省文化產(chǎn)業(yè)已進入發(fā)展的快車道，在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、增就業(yè)、惠民生”中發(fā)揮了重要作用。近年來，陜西省通過充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，實施大項目帶動戰(zhàn)略，促進文化產(chǎn)業(yè)項目進入市場，實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)各主要指標的較快增長，文化產(chǎn)業(yè)在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、增就業(yè)、惠民生”中發(fā)揮了重要作用。作為政府推動文化產(chǎn)業(yè)措施中最具代表性的路徑選擇和陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個亮點，文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)與基地建設(shè)已成為推動陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和有效手段。通過精心策劃并實施一批市場前景好、競爭能力強、輻射帶動作用大的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，有效地促進陜西特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。本書認為，“十二五”時期文化作為城市發(fā)展的核心要素，西安需要切實把文化資源、文化底蘊轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化競爭力，以協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展為主題，以建設(shè)國際化大都市為目標的要求，構(gòu)筑未來西安三大園區(qū)發(fā)展的嶄新愿景。通過以上調(diào)查分析，我們也有理由相信，西安文化產(chǎn)業(yè)以園區(qū)為載體的協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展，并期待著交錯互補、縱橫東西的新格局早日實現(xiàn)。因此，為達到區(qū)域“帕累托最優(yōu)”，需協(xié)調(diào)區(qū)域投資方向和產(chǎn)業(yè)空間布局。實際上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅要注重宏觀制度平臺，更要注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系，通過鏈條的彌補、接通或延伸，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的優(yōu)化組合。因此，需要運用規(guī)劃和政策手段，合理配置區(qū)際產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，鼓勵區(qū)際企業(yè)、高校及科研單位產(chǎn)學研聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，或許比單純強調(diào)產(chǎn)業(yè)的空間布局更能實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的目標。一跨越式與內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略1.文化產(chǎn)業(yè)鏈的相互銜接跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，致力于形成符合曲江、浐灞及高新區(qū)戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)集群，以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，主要體現(xiàn)在集團化建設(shè)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)方面。首先，壯大和培育曲江、浐灞及高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集團，以跨區(qū)域大項目運作為平臺，提升現(xiàn)有影視集團、演出集團、會展集團、文化旅游集團和大明宮投資集團的品牌實力和外部影響力，同時適時培育出版集團和動漫集團，形成本土巨型文化產(chǎn)業(yè)集團。其次，引進國際知名文化產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集團的錯位發(fā)展，進而提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的國際化程度和國際影響力。再次，以文化產(chǎn)業(yè)集團為關(guān)鍵點，吸引大量文化企業(yè)入?yún)^(qū)，特別是借助國際知名文化產(chǎn)業(yè)集團的品牌效應(yīng)，帶動國際文化企業(yè)向曲江、浐灞及高新區(qū)流動，從而形成以文化產(chǎn)業(yè)集團為管理運作核心的專業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，致力于曲江、浐灞及高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，是與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同并進的戰(zhàn)略安排，主要體現(xiàn)在吸引中小文化企業(yè)和延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈方面。一方面，借助曲江、浐灞及高新區(qū)三大金融市場主體、優(yōu)惠政策體系和支撐服務(wù)體系等體制機制優(yōu)勢，堅持深化文化企事業(yè)單位改革和吸引中小文化企業(yè)入?yún)^(qū)的“嵌入型”與“市場型”協(xié)同戰(zhàn)略，形成與巨型文化產(chǎn)業(yè)集團的規(guī)模效應(yīng)互補的創(chuàng)意主體和創(chuàng)作實體；另一方面，實現(xiàn)專業(yè)園區(qū)內(nèi)和專業(yè)園區(qū)間的資源共享和風險分擔，從而形成涵蓋創(chuàng)意、生產(chǎn)、交易和消費的縱向“全鏈條式”產(chǎn)業(yè)鏈，以及橫向的文化產(chǎn)品鏈（同一文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌螒B(tài)文化產(chǎn)品的演繹產(chǎn)業(yè)）。研究發(fā)現(xiàn)，結(jié)合曲江等文化產(chǎn)業(yè)園分析，它是以文化資源為依托、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標的綜合性新型文化企業(yè)集合體，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、園區(qū)化突出體現(xiàn)。板塊聯(lián)動、項目集群和文化體系，目前已是國際上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，而構(gòu)建完整的文化體系，則是促進并提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的有效路徑。曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)根植于陜西西安深厚的文化資源，大唐不夜城與毗鄰的雁塔廣場、大唐芙蓉園三園拱衛(wèi)，構(gòu)筑起舉世關(guān)注的唐文化旅游區(qū)，我們可以在文化的歸屬上為其找到相應(yīng)的地理坐標。其中，佛文化、唐文化聚集在雁塔南、北廣場，陜西民俗文化聚集在雁塔西，陜西曲藝文化聚集在雁塔東，陜西文學藝術(shù)則聚集在春曉園；此外，“絲綢之路”群雕文化坐落在唐城墻遺址公園，中國第一個文化MALL位于大唐不夜城。以上豐富多樣的文化資產(chǎn)，在文化體系上一脈相承，共同構(gòu)筑起一個承古開新的文化大格局。由此，可直接帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，大雁塔北廣場、大唐芙蓉園的相繼開發(fā)成功，為西安旅游每年增加300萬的游客量，旅游業(yè)的發(fā)展進一步激發(fā)了人們的引致性消費需求，通過以旅游為目的的休閑娛樂（民俗體驗、影視欣賞）、購物留念（節(jié)事活動、古玩收藏）、餐飲住宿（酒店餐飲）及交通出行等系列策劃，延長了游客體驗式旅游時間，拉動潛在內(nèi)需，彌補了景區(qū)設(shè)計建造初期的高額固定成本，邊際成本在游客人數(shù)增加的情形下不斷降低，此舉不但滿足微觀經(jīng)濟主體的營利性目的，而且易形成規(guī)模經(jīng)濟，反哺政府財政；從而使政府可更好地履行中長期宏觀指導規(guī)劃。事實表明，現(xiàn)已躋身國內(nèi)高端旅游景區(qū)行列的西安曲江，已成功打造為中國西部重要的文化旅游集散地，并借助項目集群和文化體系產(chǎn)生了巨大的集聚效應(yīng)，促進了西安國際化大都市的快速發(fā)展。2.文化產(chǎn)品鏈的整體打造文化整體品牌戰(zhàn)略致力于形成具有國際影響力的文化設(shè)施、文化企業(yè)、文化活動和文化模式等，是對曲江、浐灞及高新區(qū)既有文化品牌戰(zhàn)略的優(yōu)化、提升，主要包括文化設(shè)施國際化戰(zhàn)略、旅游文化品牌戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略和品牌模式戰(zhàn)略。（1）文化設(shè)施國際化是國際大都市文化品牌的基本特征，曲江、浐灞及高新區(qū)宜實施文化設(shè)施國際化戰(zhàn)略。首先，拓展曲江、浐灞及高新區(qū)現(xiàn)有的唐文化、“生態(tài)景觀”、高新技術(shù)為主體的規(guī)?；⒓刍蛧H化的文化設(shè)施布局，形成覆蓋曲江、浐灞及高新區(qū)的完善的國際化文化設(shè)施體系；其次，以國際化文化設(shè)施為基礎(chǔ)，舉辦具有國際市場、凸顯西安特色、代表曲江實力的和集散國際文化人才的文化活動（比如第六屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會于2012年9月7日在西安曲江國際會展中心開幕，該會自2008年第四屆以來每兩年舉辦一屆并永久落戶西安。這將是內(nèi)地以西安為代表的全國地方各省市文化產(chǎn)業(yè)近年來崛起發(fā)展的對外展示窗口，而且必然為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠影響）。（2）旅游文化品牌戰(zhàn)略，是深化曲江、浐灞及高新區(qū)“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”理念和發(fā)揮西安“大文物、大文化、大旅游”優(yōu)勢的品牌戰(zhàn)略。一是全力支持曲江、浐灞等整體申報國家4A級旅游景區(qū)工作，打造獨具中國氣派和盛唐風格的國際文化旅游景區(qū)；同時，深化推進廣大項目帶動戰(zhàn)略，提升大明宮遺址保護區(qū)、法門寺文化景區(qū)、樓觀臺中國道文化展示區(qū)和臨潼國家旅游休閑度假區(qū)的品牌影響力；二是籌劃、組建和主導“關(guān)中-天水”區(qū)域旅游協(xié)作體，保護、整合區(qū)域人文歷史資源、自然生態(tài)資源、紅色文化資源和休閑度假資源，開發(fā)經(jīng)典旅游產(chǎn)品，合力打造以曲江、浐灞等為核心的區(qū)域旅游品牌。（3）文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，是曲江、浐灞及高新區(qū)品牌戰(zhàn)略的核心，主要指形成系列品牌為支撐的文化產(chǎn)業(yè)品牌，側(cè)重陜西作家群、唐樂舞系列和長安畫派等現(xiàn)代文化品牌的培育，該戰(zhàn)略主要是依托跨越式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展并舉戰(zhàn)略實現(xiàn)。此外，文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略的打造，也需要公共文化服務(wù)品牌的支撐，因此有必要將建設(shè)“國際文化社區(qū)戰(zhàn)略”納入彰顯其產(chǎn)業(yè)品牌價值的補充戰(zhàn)略，這也是對中國特色社會主義文化和諧發(fā)展屬性的回應(yīng)。（4）品牌模式戰(zhàn)略，以“曲江模式”的地域復(fù)制為目標，是提升其國際影響力的戰(zhàn)略。具體而言，包括：堅持“以大遺址保護為契機、以資源整合為手段、以重大項目為載體”的發(fā)展思路，優(yōu)化“文化資源+文化旅游+城市建設(shè)”的科學發(fā)展的“曲江城市運營模式”；著眼未來，以專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為樞紐，以巨型文化產(chǎn)業(yè)集團為關(guān)鍵點，探索形成曲江管委會、專業(yè)園區(qū)管委會和文化產(chǎn)業(yè)集團“三位一體”的“曲江文化產(chǎn)業(yè)管理模式”；堅持“以公共文化服務(wù)為先導，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境”的思路，大力推進“博物館之城”建設(shè)進程，形成深層次“事業(yè)滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)”的“曲江文化發(fā)展模式”。二跨地域與項目式創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略，是關(guān)于曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)如何與西安文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，其本質(zhì)是對“曲江模式”的復(fù)制推廣，主要依托于地域輻射戰(zhàn)略、項目推進戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略實現(xiàn)。1.地域輻射戰(zhàn)略地域輻射戰(zhàn)略，是指曲江、浐灞及高新區(qū)輻射帶動作用在地理空間上的拓展戰(zhàn)略，是發(fā)揮其輻射帶動效應(yīng)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。實施地域輻射戰(zhàn)略，應(yīng)該確定以“大西安”為核心，以“板塊帶動”為手段，引領(lǐng)關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)，輻射西部內(nèi)陸的地域推廣路線，即：一方面，三大園區(qū)主導“大西安”地理空間內(nèi)“重大項目”的運作開發(fā)與產(chǎn)業(yè)板塊的集聚拓展；另一方面，以“大西安”為核心，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“關(guān)天”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，介入和運作“關(guān)天”城市群重點文化產(chǎn)業(yè)項目，進而實現(xiàn)對西部內(nèi)陸地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的輻射。2.項目推進戰(zhàn)略項目推進戰(zhàn)略，是指在“大西安”空間范圍內(nèi)，以曲江、浐灞及高新區(qū)為項目運作主體而實施的項目推廣與整合戰(zhàn)略，是發(fā)揮曲江、浐灞及高新區(qū)輻射帶動效應(yīng)的手段性戰(zhàn)略。實施項目推進戰(zhàn)略，需要以“資源整合”為先導，以“重大項目建設(shè)”為契機，具體而言：一是全面普查“大西安”的文化資源，并建立文化資源數(shù)據(jù)庫，對文化資源進行分類研究，以規(guī)劃整合文化資源開發(fā)思路；二是在科學規(guī)劃與整體布局的基礎(chǔ)上，優(yōu)先布局規(guī)劃具有地域文化特色的重大文化項目，并依托曲江、浐灞及高新區(qū)“重大項目”運作優(yōu)勢，形成該區(qū)域內(nèi)的核心文化產(chǎn)業(yè)項目；三是以區(qū)域核心文化產(chǎn)業(yè)項目為關(guān)鍵節(jié)點，進行“曲江模式”的復(fù)制移植，并全面發(fā)揮其“文化資源+文化旅游+城市建設(shè)”的優(yōu)勢，推動相關(guān)資源要素向核心文化產(chǎn)業(yè)項目周圍集聚；四是大力推進“文化產(chǎn)業(yè)與高科技互動發(fā)展”進程，通過引進最新科技豐富發(fā)展文化資源形態(tài)和產(chǎn)業(yè)門類，特別是探索以國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)為平臺，實現(xiàn)曲江新區(qū)與西高新、經(jīng)開區(qū)的技術(shù)合作機制，培育壯大以新媒體產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)和印包產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)門類，形成新的經(jīng)濟增長點。3.產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，是指在地域輻射戰(zhàn)略和項目推進戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，形成的具有相對完整產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略，是發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)的目標性戰(zhàn)略，以具有次級輻射作用的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成為基本標志。實施產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，需要以“區(qū)域核心文化產(chǎn)業(yè)項目”為基礎(chǔ)、以“板塊帶動”為手段、以“專業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為目標，具體而言：一是發(fā)揮知識密集型和技術(shù)密集型優(yōu)勢，在打造文化品牌的同時，強化發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從“輸出產(chǎn)品”向“輸出版權(quán)”的轉(zhuǎn)變；二是立足文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于初級階段的實際，依托既有的資源優(yōu)勢和政策支持優(yōu)勢，面向國際、國內(nèi)兩個市場，延伸文化產(chǎn)業(yè)價值鏈條，以打造國際文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖園區(qū)為契機，實現(xiàn)專業(yè)化、品牌化和國際化的轉(zhuǎn)型；三是依托區(qū)域核心文化產(chǎn)業(yè)項目，吸引資金、人才、信息和政策的集聚，特別是借助曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資集團和開元城市發(fā)展基金三大金融市場主體，鼓勵、支持和引導非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動核心文化產(chǎn)業(yè)項目與非核心文化產(chǎn)業(yè)項目的空間集聚；四是深化核心文化產(chǎn)業(yè)項目與非核心文化產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度，并建成專業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；五是圍繞專業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局，實施差異化特色園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，避免同質(zhì)專業(yè)園區(qū)的重復(fù)建設(shè)與競爭，并強化園區(qū)間互補合作關(guān)系，實現(xiàn)門類齊全、內(nèi)容多元、模式同質(zhì)的整體產(chǎn)業(yè)布局。總之，地域輻射戰(zhàn)略明確了“曲江模式”的輻射范圍與層次，項目推進戰(zhàn)略確定了“曲江模式”的輻射手段與方式，產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略強化了“曲江模式”輻射的目標與策略。即：在推進曲江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以地域輻射戰(zhàn)略為基礎(chǔ)性、以項目推進戰(zhàn)略為手段性戰(zhàn)略、以產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略為目標性戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)“曲江模式”的優(yōu)化、復(fù)制與推廣。第二節(jié)“生態(tài)景觀”驅(qū)動型區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策建議中國的經(jīng)濟體制改革中，政府的強力推動是保證改革順利進行和能量不斷釋放的關(guān)鍵。具體而言，其在引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用在于：首先，產(chǎn)業(yè)集群中存在一些在一定外部環(huán)境條件下自生的生態(tài)系統(tǒng)，但依靠自身難以達到或需要比較漫長的時間，政府可以利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、順勢而為地創(chuàng)造條件，加以扶持；其次，產(chǎn)業(yè)集群同時存在負的外部性，文化產(chǎn)業(yè)集群依然有可能陷入“價值鏈低端鎖定”和“網(wǎng)絡(luò)嵌入型鎖定”，最終使集群陷入競爭優(yōu)勢弱化和成長動力衰減的僵局，政府的引導、介入可望消除這種集群負外部性。所以，鑒于政府在“生態(tài)景觀”驅(qū)動下“嵌入型”文化產(chǎn)業(yè)集群形成中的作用，本書簡要總結(jié)并提出未來文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展對策如下：1.從產(chǎn)業(yè)集群最初培育孵化向產(chǎn)業(yè)集群成熟發(fā)展轉(zhuǎn)變（1）政府應(yīng)根據(jù)文化市場多樣化需求，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地發(fā)展的政策法規(guī)體系，加大扶持力度，對文化企業(yè)在項目審批、土地征用、稅收減免等方面給予支持。（2）政府應(yīng)爭取將文化產(chǎn)業(yè)