我國(guó)美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)研究-基于全國(guó)42個(gè)美術(shù)館的調(diào)研分析

我國(guó)美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)研究基于全國(guó)42個(gè)美術(shù)館的調(diào)研分析

美術(shù)館作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要載體。為考察當(dāng)前我國(guó)美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放和運(yùn)營(yíng)管理的情況，武漢大學(xué)“文化第一線(xiàn)”課題組于2015年7～9月赴全國(guó)25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研以各省、市級(jí)美術(shù)館為研究對(duì)象，主要通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和實(shí)地考察形式，了解公眾對(duì)美術(shù)館的“場(chǎng)館環(huán)境”、“場(chǎng)館設(shè)備”等基礎(chǔ)條件和“服務(wù)內(nèi)容”、“服務(wù)水平”等文化服務(wù)的評(píng)價(jià)，全面考察各級(jí)美術(shù)館的免費(fèi)開(kāi)放情況。一調(diào)研樣本情況（一）調(diào)研樣本的選擇及分布本次調(diào)研在東、中、西部共選取42個(gè)樣本點(diǎn)，其中省級(jí)樣本點(diǎn)22個(gè)、市級(jí)樣本點(diǎn)20個(gè)，以隨機(jī)抽樣調(diào)查的形式進(jìn)行樣本收集，調(diào)研中共收集有效問(wèn)卷9731份。東部地區(qū)有黑龍江省美術(shù)館、福建美術(shù)館、廣東美術(shù)館、河北美術(shù)館（河北畫(huà)院）、江蘇省美術(shù)館、山東美術(shù)館、浙江美術(shù)館、天津美術(shù)館和上海美術(shù)館9個(gè)省級(jí)樣本點(diǎn)，大慶市美術(shù)館、廈門(mén)美術(shù)館、中山美術(shù)館、無(wú)錫美術(shù)館、西洋美術(shù)館、紹興市美術(shù)館和吉林市美術(shù)館7個(gè)市級(jí)樣本點(diǎn)，共收集問(wèn)卷3918份。中部地區(qū)有河南省美術(shù)館、湖北省美術(shù)館、江西省美術(shù)館和山西省美術(shù)館4個(gè)省級(jí)樣本點(diǎn)，周口市美術(shù)館、衡陽(yáng)市美術(shù)館、襄陽(yáng)市美術(shù)館、吉安市美術(shù)館和晉城市美術(shù)館5個(gè)市級(jí)樣本點(diǎn)，共收集問(wèn)卷1822份。西部地區(qū)有西安美術(shù)館、四川美術(shù)館、甘肅美術(shù)館、廣西美術(shù)館、內(nèi)蒙古美術(shù)館、寧夏美術(shù)館、青海美術(shù)館、云南美術(shù)館和重慶美術(shù)館9個(gè)省級(jí)樣本點(diǎn)，戶(hù)縣美術(shù)館、樂(lè)山市美術(shù)館、天水市美術(shù)館、寧夏市級(jí)美術(shù)館、昌吉州美術(shù)館、普洱市美術(shù)館、涪陵美術(shù)館和北碚美術(shù)館8個(gè)市級(jí)樣本點(diǎn)，共收集公眾問(wèn)卷3991份。（二）問(wèn)卷樣本信息本次調(diào)查對(duì)象主要為參與省、市各級(jí)美術(shù)館相關(guān)活動(dòng)的公眾，涵蓋各年齡段、文化程度及職業(yè)群體（如表1所示），基本能夠反映當(dāng)前公眾對(duì)大型公共文化設(shè)施的真實(shí)觀感。表1全國(guó)美術(shù)館調(diào)研樣本基本情況二公眾對(duì)美術(shù)館公共服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)（一）公眾對(duì)美術(shù)館滿(mǎn)意度整體分析在各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，公眾對(duì)美術(shù)館“場(chǎng)館環(huán)境”評(píng)價(jià)最高（4.46），其中“整體外觀設(shè)計(jì)”（4.83）、“環(huán)境優(yōu)美、整潔”（4.32）和“展廳結(jié)構(gòu)布局”（4.22）也位于二級(jí)指標(biāo)前三名；“服務(wù)內(nèi)容”的全國(guó)均值為4.02；而“服務(wù)水平”（3.98）和“設(shè)施設(shè)備”（3.96）的評(píng)價(jià)得分較低，其中公眾對(duì)“停車(chē)場(chǎng)面積”（3.85）、“導(dǎo)覽人員講解”（3.84）和“紀(jì)念品商店出售的商品”（3.77）等二級(jí)指標(biāo)的滿(mǎn)意度最低（見(jiàn)表2）。表2全國(guó)公眾對(duì)美術(shù)館滿(mǎn)意度整體評(píng)價(jià)分析（二）全國(guó)各省（直轄市、自治區(qū)）公眾對(duì)于不同等級(jí)美術(shù)館滿(mǎn)意度的對(duì)比分析1.一級(jí)指標(biāo)對(duì)比分析在對(duì)美術(shù)館滿(mǎn)意度整體評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上，課題組對(duì)各省（直轄市、自治區(qū)）的數(shù)據(jù)做了深入對(duì)比分析。如表2所示，本次調(diào)研共設(shè)計(jì)“場(chǎng)館環(huán)境”、“設(shè)施設(shè)備”、“服務(wù)內(nèi)容”和“服務(wù)水平”4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。在省級(jí)場(chǎng)館中，江蘇和上海的滿(mǎn)意度排名最高，4項(xiàng)指標(biāo)都位列前三，尤其江蘇更是表現(xiàn)突出，3項(xiàng)指標(biāo)均名列榜首，分別為“場(chǎng)館環(huán)境”（4.80）、“服務(wù)內(nèi)容”（4.67）和“服務(wù)水平”（4.63）；福建的“設(shè)施設(shè)備”（4.68）和“服務(wù)內(nèi)容”（4.63）2項(xiàng)指標(biāo)排在前三名；山東的“場(chǎng)館環(huán)境”（4.69），浙江（4.43）和重慶（4.52）的“服務(wù)水平”指標(biāo)排名位列前三。在市級(jí)場(chǎng)館中，山西表現(xiàn)突出，其“場(chǎng)館環(huán)境”（4.78）、“設(shè)施設(shè)備”（4.64）、“服務(wù)內(nèi)容”（4.35）和“服務(wù)水平”（4.39）4項(xiàng)指標(biāo)都位列前三，其中“設(shè)施設(shè)備”排在第一位；重慶的場(chǎng)館服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)較高，“服務(wù)內(nèi)容”（4.49）和“服務(wù)水平”（4.51）2項(xiàng)指標(biāo)都位于第一名；此外，江西的“場(chǎng)館環(huán)境”（4.59）和“設(shè)施設(shè)備”（4.51），新疆的“服務(wù)內(nèi)容”（4.35）和“服務(wù)水平”（4.38）排名也位列前三；天津的“場(chǎng)館環(huán)境”（4.79）排在第一名。2.各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)對(duì)比分析（1）“場(chǎng)館環(huán)境”類(lèi)指標(biāo)對(duì)比分析“場(chǎng)館環(huán)境”類(lèi)主要包括“整體外觀設(shè)計(jì)”、“環(huán)境優(yōu)美整潔”和“展廳結(jié)構(gòu)布局”3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。在省級(jí)場(chǎng)館中，江蘇和上海的滿(mǎn)意度排名最高，3項(xiàng)指標(biāo)都位列前三名，其中，上海的“整體外觀設(shè)計(jì)”（4.95）排名第一，江蘇的“環(huán)境優(yōu)美整潔”（4.83）和“展廳結(jié)構(gòu)布局”（4.73）2項(xiàng)指標(biāo)排名第一；河北的“展廳結(jié)構(gòu)布局”（4.62）、山東的“環(huán)境優(yōu)美整潔”（4.83）和青海的“整體外觀設(shè)計(jì)”（4.79）各項(xiàng)指標(biāo)都排在前三位，其中山東的“環(huán)境優(yōu)美整潔”指標(biāo)排名與江蘇并列第一。在市級(jí)場(chǎng)館中，天津和山西有3項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)意度都位于前三名，其中天津的“整體外觀設(shè)計(jì)”（4.84）和“展廳結(jié)構(gòu)布局”（4.70）2項(xiàng)指標(biāo)排名第一，山西的“環(huán)境優(yōu)美整潔”（4.84）和“展廳結(jié)構(gòu)布局”（4.70）2項(xiàng)指標(biāo)排名第一；此外，重慶的“展廳結(jié)構(gòu)布局”（4.58）項(xiàng)指標(biāo)排名處于第三位。（2）“設(shè)施設(shè)備”類(lèi)指標(biāo)對(duì)比分析“場(chǎng)館環(huán)境”類(lèi)主要包括“標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否醒目”、“提供免費(fèi)寄存處”、“休息區(qū)的設(shè)施”、“公共衛(wèi)生間”和“停車(chē)場(chǎng)面積”5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。在省級(jí)場(chǎng)館中，江蘇的滿(mǎn)意度排名最高，各項(xiàng)指標(biāo)均排名前三，其中“標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否醒目”（4.62）、“提供免費(fèi)寄存處”（4.69）、“休息區(qū)的設(shè)施”（4.62）和“公共衛(wèi)生間”（4.71）4項(xiàng)指標(biāo)位列第一，“停車(chē)場(chǎng)面積”（4.57）項(xiàng)排在第二名；福建的“標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否醒目”（4.56）、“休息區(qū)的設(shè)施”（4.62）和“停車(chē)場(chǎng)面積”（4.59）以及山西的“標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否醒目”（4.52）、“提供免費(fèi)寄存處”（4.45）和“停車(chē)場(chǎng)面積”（4.50）等各項(xiàng)指標(biāo)排名都位列前三，其中福建的“停車(chē)場(chǎng)面積”和“休息區(qū)的設(shè)施”項(xiàng)指標(biāo)更是排在第一位；上海的“提供免費(fèi)寄存處”（4.48）和浙江的“公共衛(wèi)生間”（4.46）項(xiàng)指標(biāo)排名在前三。在市級(jí)場(chǎng)館中，中部地區(qū)場(chǎng)館滿(mǎn)意度排名普遍較高，山西和江西的5項(xiàng)指標(biāo)排名都在全國(guó)前三位，其中，山西的“標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否醒目”（4.70）、“提供免費(fèi)寄存處”（4.80）、“公共衛(wèi)生間”（4.65）和“停車(chē)場(chǎng)面積”（4.60）4項(xiàng)指標(biāo)均位列第一，而“休息區(qū)的設(shè)施”（4.43）也排在第二位；重慶有“標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否醒目”（4.58）、“休息區(qū)的設(shè)施”（4.54）、“公共衛(wèi)生間”（4.35）3項(xiàng)指標(biāo)位于前三名，其中“休息區(qū)的設(shè)施”位列第一；新疆也有“提供免費(fèi)寄存處”（4.40）和“停車(chē)場(chǎng)面積”（4.25）2項(xiàng)指標(biāo)排名前三。（3）“服務(wù)內(nèi)容”類(lèi)指標(biāo)對(duì)比分析“服務(wù)內(nèi)容”類(lèi)指標(biāo)主要包括“展覽主題”、“展品豐富程度”、“展品的介紹資料”、“展品的布置”和“展廳動(dòng)畫(huà)、電視等多媒體效果”5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。在省級(jí)場(chǎng)館中，江蘇和福建的滿(mǎn)意度排名最高，5項(xiàng)指標(biāo)都位列前三，其中江蘇的“展覽主題”（4.70）、“展品豐富程度”（4.66）、“展品的布置”（4.71）和“展廳動(dòng)畫(huà)、電視等多媒體效果”（4.66）4項(xiàng)指標(biāo)均位列第一，而福建的“展品的介紹資料”（4.63）則排在第一位；上海的“展品豐富程度”（4.60）、“展品的介紹資料”（4.52）、“展品的布置”（4.56）和“展廳動(dòng)畫(huà)、電視等多媒體效果”（4.44）4項(xiàng)指標(biāo)均位列第三名；河北的“展覽主題”（4.63）項(xiàng)排名第三。在市級(jí)場(chǎng)館中，西部地區(qū)場(chǎng)館滿(mǎn)意度表現(xiàn)突出，重慶的5項(xiàng)指標(biāo)都位于前三名，其中“展品的介紹資料”（4.55）和“展品的布置”（4.51）兩項(xiàng)排名第一；山西有4項(xiàng)指標(biāo)位于前三名，其中“展覽主題”（4.46）項(xiàng)位列榜首；江西的“展覽主題”（4.52）、“展品的布置”（4.36）和新疆的“展品的介紹資料”（4.35）、“展廳動(dòng)畫(huà)、電視等多媒體效果”（4.43）項(xiàng)指標(biāo)排名位列前三，其中新疆的“展廳動(dòng)畫(huà)、電視等多媒體效果”項(xiàng)滿(mǎn)意度最高；此外，陜西的“展品豐富程度”（4.50）則排在第一位。（4）“服務(wù)水平”類(lèi)指標(biāo)對(duì)比分析“服務(wù)水平”類(lèi)指標(biāo)主要包括“紀(jì)念品商店出售的商品”、“展廳內(nèi)參觀秩序（是否擁擠）”、“領(lǐng)取免費(fèi)門(mén)票的便捷性”、“參觀等候時(shí)間”、“導(dǎo)覽人員講解”、“服務(wù)臺(tái)的咨詢(xún)服務(wù)”和“美術(shù)館的宣傳資料”7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。在省級(jí)場(chǎng)館中，江蘇的滿(mǎn)意度排名最高，7項(xiàng)指標(biāo)中有6項(xiàng)位列前三名，且“紀(jì)念品商店出售的商品”（4.38）、“參觀等候時(shí)間”（4.81）、“服務(wù)臺(tái)的咨詢(xún)服務(wù)”（4.78）和“美術(shù)館的宣傳資料”（4.77）4項(xiàng)排名第一；重慶的“展廳內(nèi)參觀秩序（是否擁擠）”（4.71）、“領(lǐng)取免費(fèi)門(mén)票的便捷性”（4.72）、“導(dǎo)覽人員講解”（4.31）、“服務(wù)臺(tái)的咨詢(xún)服務(wù)”（4.56）和“美術(shù)館的宣傳資料”（4.53）等5項(xiàng)指標(biāo)都排在第三名；上海的“紀(jì)念品商店出售的商品”（4.25）、“導(dǎo)覽人員的講解”（4.48）、“服務(wù)臺(tái)的咨詢(xún)服務(wù)”（4.60）和“美術(shù)館的宣傳資料”（4.69）等4項(xiàng)指標(biāo)均排在第二名；而山東的“展廳內(nèi)參觀秩序（是否擁擠）”（4.76）和“領(lǐng)取免費(fèi)門(mén)票的便捷性”（4.84）均位于第一名，“參觀等候時(shí)間”（4.77）排在第二名；山西的“導(dǎo)覽人員的講解”（4.66）位于第一名、“紀(jì)念品商店出售的商品”（4.21）排在第三；此外，福建的“紀(jì)念品商店出售的商品”和浙江的“參觀等候時(shí)間”項(xiàng)指標(biāo)都位于第三名。在市級(jí)場(chǎng)館中，重慶有6項(xiàng)指標(biāo)都位于前三，其中“導(dǎo)覽人員講解”（4.50）、“服務(wù)臺(tái)的咨詢(xún)服務(wù)”（4.67）和“美術(shù)館的宣傳資料”（4.61）3項(xiàng)位列第一名；山西有5項(xiàng)指標(biāo)都位于前三，其中“展廳內(nèi)參觀秩序（是否擁擠）”（4.66）、“領(lǐng)取免費(fèi)門(mén)票的便捷性”（4.54）更是排在首位；新疆有4項(xiàng)指標(biāo)排名前三，其中“紀(jì)念品商店出售的商品”（4.31）項(xiàng)排名第一；江西的“紀(jì)念品商店出售的商品”（4.04）和“領(lǐng)取免費(fèi)門(mén)票的便捷性”（4.45）項(xiàng)均排在第三名；此外，黑龍江的“領(lǐng)取免費(fèi)門(mén)票的便捷性”（4.45）項(xiàng)也排在第三名。三我國(guó)美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)及問(wèn)題分析（一）場(chǎng)館環(huán)境滿(mǎn)意度高，但基礎(chǔ)設(shè)施中個(gè)別因素影響整體評(píng)價(jià)關(guān)于美術(shù)館的硬件方面，課題組設(shè)置“場(chǎng)館環(huán)境”和“設(shè)施設(shè)備”兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。調(diào)研顯示，不管是省級(jí)、市級(jí)不同等級(jí)場(chǎng)館，還是東、中、西部不同地區(qū)場(chǎng)館，公眾對(duì)美術(shù)館“場(chǎng)館環(huán)境”的滿(mǎn)意度始終位于第一名，尤其是“整體外觀設(shè)計(jì)”和“環(huán)境優(yōu)美整潔”兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)排名也一直處于前兩位的穩(wěn)定狀態(tài)，如表3所示。表3公眾對(duì)全國(guó)美術(shù)館“場(chǎng)館環(huán)境”滿(mǎn)意度對(duì)比分析但“設(shè)施設(shè)備”沒(méi)有獲得同樣的好評(píng)。如表4所示，“設(shè)施設(shè)備”在市級(jí)、東部、西部和全國(guó)場(chǎng)館中排名都位于最后。進(jìn)一步分析各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，就全國(guó)而言，各項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)意度排序基本位于中等（第10名左右），但“停車(chē)場(chǎng)面積”一項(xiàng)滿(mǎn)意度排序則降至18名，即使對(duì)“設(shè)施設(shè)備”滿(mǎn)意度整體較高的中部民眾對(duì)此項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)知也處于第14位。此外，市級(jí)場(chǎng)館的“休息區(qū)的設(shè)施”、“公共衛(wèi)生間”和西部場(chǎng)館的“提供免費(fèi)寄存處”等二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)意度排序也位于后五名，如表4所示。表4公眾對(duì)全國(guó)美術(shù)館“設(shè)施設(shè)備”滿(mǎn)意度對(duì)比分析由此可見(jiàn)，隨著近年來(lái)各地政府對(duì)大型公共文化設(shè)施持續(xù)不斷的財(cái)政投入和支持，全國(guó)美術(shù)館的硬件水平有顯著提高，在“場(chǎng)館環(huán)境”方面表現(xiàn)尤其突出，但“公共衛(wèi)生間”、“停車(chē)場(chǎng)面積”等個(gè)別二級(jí)指標(biāo)卻影響公眾對(duì)美術(shù)館“設(shè)施設(shè)備”的整體評(píng)價(jià)。（二）服務(wù)內(nèi)容評(píng)價(jià)穩(wěn)定，但服務(wù)水平評(píng)價(jià)呈現(xiàn)明顯“兩極化”分布針對(duì)美術(shù)館服務(wù)方面的評(píng)價(jià)，課題組設(shè)計(jì)了“服務(wù)內(nèi)容”和“服務(wù)水平”兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。如表5所示，除中部地區(qū)以外，美術(shù)館的“服務(wù)內(nèi)容”在省級(jí)、市級(jí)、東部、西部以及全國(guó)場(chǎng)館中的排名均處于第二名，在“展覽主題”、“展品的布置”、“展品豐富程度”等二級(jí)服務(wù)內(nèi)容上更是獲得較高且穩(wěn)定的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。總體而言，我國(guó)美術(shù)館的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容已基本達(dá)標(biāo)并正逐步完善。表5公眾對(duì)全國(guó)美術(shù)館“服務(wù)內(nèi)容”滿(mǎn)意度對(duì)比分析但公眾對(duì)美術(shù)館“服務(wù)水平”中各具體指標(biāo)的滿(mǎn)意度卻參差不齊，呈現(xiàn)明顯的“兩極化”分布（如表6所示）。場(chǎng)館提供基礎(chǔ)性核心服務(wù)的能力和水平已得到較高認(rèn)可（如“領(lǐng)取門(mén)票”、“參觀等候時(shí)間”等），而“紀(jì)念品出售”、“導(dǎo)覽人員講解”、“服務(wù)咨詢(xún)”和“宣傳資料”這四項(xiàng)指標(biāo)則整體靠后，即提升場(chǎng)館的延伸性細(xì)節(jié)服務(wù)是未來(lái)要關(guān)注的主要方向。表6公眾對(duì)全國(guó)美術(shù)館“服務(wù)水平”滿(mǎn)意度對(duì)比分析（三）省級(jí)場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)明顯，但此優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)東、中、西部階梯狀下降分析四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)：不管是全國(guó)整體數(shù)據(jù)還是東、中、西部各地區(qū)數(shù)據(jù)，公眾對(duì)省級(jí)場(chǎng)館滿(mǎn)意度普遍高于市級(jí)場(chǎng)館。但通過(guò)深入對(duì)比，這種省級(jí)場(chǎng)館相較于市級(jí)場(chǎng)館的滿(mǎn)意度優(yōu)勢(shì)則呈現(xiàn)東、中、西部依次地階梯狀下降。圖1不同地區(qū)省級(jí)與市級(jí)美術(shù)館公眾滿(mǎn)意度均值差如上圖1所示，除極個(gè)別數(shù)據(jù)不規(guī)律以外，各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中省級(jí)場(chǎng)館與市級(jí)場(chǎng)館的公眾滿(mǎn)意度均值差均呈現(xiàn)東、中、西部地區(qū)遞減的趨勢(shì)。深入分析發(fā)現(xiàn)，這種分布在不同地區(qū)各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的對(duì)比分析中表現(xiàn)得更突出。比如，東部地區(qū)只有“導(dǎo)覽人員講解”一項(xiàng)的市級(jí)場(chǎng)館（3.97）均值高于省級(jí)場(chǎng)館（3.94）；中部地區(qū)有“外觀設(shè)計(jì)”（市級(jí)4.37、省級(jí)4.24）和“宣傳資料”（市級(jí)3.74、省級(jí)3.73）兩項(xiàng)，此外，還有“多媒體效果”（3.89）和“門(mén)票便捷性”（4.04）兩項(xiàng)指標(biāo)的市級(jí)、省級(jí)場(chǎng)館均值相同；而西部地區(qū)則有“多媒體效果”、（市級(jí)3.75、省級(jí)3.74）、“導(dǎo)覽人員講解”（市級(jí)3.77、省級(jí)3.67）、“咨詢(xún)服務(wù)”（市級(jí)3.74、省級(jí)3.70）和“宣傳資料”（市級(jí)3.78、省級(jí)3.68）四項(xiàng)。當(dāng)然，公眾對(duì)市級(jí)場(chǎng)館滿(mǎn)意度的較高評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在“服務(wù)水平”和“服務(wù)內(nèi)容”方面，也就是說(shuō)作為重要的基層公共文化場(chǎng)所，各地市級(jí)美術(shù)館在“場(chǎng)館環(huán)境”和“設(shè)施設(shè)備”等硬件領(lǐng)域仍有較大提升空間。（四）中部場(chǎng)館硬件條件突出，但公眾對(duì)其服務(wù)內(nèi)容的滿(mǎn)意度明顯落后對(duì)比“設(shè)施設(shè)備”中的各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，中部地區(qū)的滿(mǎn)意度排名都處于領(lǐng)先位置，尤其是其“標(biāo)志標(biāo)識(shí)”和“免費(fèi)寄存”的優(yōu)勢(shì)更明顯（見(jiàn)表4）。但中部地區(qū)的“服務(wù)內(nèi)容”卻排在最后一名，而“服務(wù)內(nèi)容”在其他省級(jí)、市級(jí)、東部、西部及全國(guó)數(shù)據(jù)中均排在第2位。其中，中部地區(qū)“介紹資料”的排名位于第15位；作為美術(shù)館核心服務(wù)內(nèi)容的“展品的布置”在中部場(chǎng)館20項(xiàng)指標(biāo)中排名最后，而此項(xiàng)指標(biāo)在其他各類(lèi)地區(qū)的排名中均處于前10位（見(jiàn)表5）。分析以上數(shù)據(jù)可知，公眾對(duì)中部地區(qū)美術(shù)館“場(chǎng)館環(huán)境”和“設(shè)施設(shè)備”等硬件設(shè)施的滿(mǎn)意度普遍較高，尤其是對(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、行李寄存等基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)更是高于全國(guó)美術(shù)館平均水平；但公眾對(duì)中部美術(shù)館“服務(wù)內(nèi)容”的評(píng)價(jià)卻較低，尤其值得關(guān)注的是這種評(píng)價(jià)更多地體現(xiàn)在產(chǎn)品布置、資料介紹等美術(shù)館的核心服務(wù)領(lǐng)域。四完善我國(guó)美術(shù)館公共服務(wù)的對(duì)策建議（一）創(chuàng)新公共投入機(jī)制，加大社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度十七屆六中全會(huì)后，創(chuàng)新成為完善我國(guó)公共文化服務(wù)體系的強(qiáng)大推動(dòng)力。2015年，政府又出臺(tái)多項(xiàng)政策與意見(jiàn)，對(duì)創(chuàng)新公共投入機(jī)制，強(qiáng)化公共文化建設(shè)的社會(huì)化參與進(jìn)行了更明確要求。5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》，要求“建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制，完善公共文化服務(wù)供給體系，提高公共文化服務(wù)效能”。5月22日，在《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》中又指出，“在文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（Public—PrivatePartnership，PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)”。6月25日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》，進(jìn)一步明確要求“在文化等公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛征集適宜采用PPP模式的項(xiàng)目，加快建立項(xiàng)目庫(kù)”。借助政府政策的導(dǎo)向性作用，在確保政府直接公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，新的政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制以及PPP模式都將會(huì)吸引更多的社會(huì)資本參與到公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程，進(jìn)而形成社會(huì)化參與、多元化共建的公共文化供給機(jī)制，而這也將成為完善各級(jí)、各地美術(shù)館基礎(chǔ)硬件設(shè)施的重要手段和保障。（二）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高外圍延伸性服務(wù)內(nèi)容水平發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)美術(shù)館普遍對(duì)延伸性服務(wù)內(nèi)容重視不夠，缺乏客觀、有效、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致在不同地區(qū)、不同等級(jí)的美術(shù)館中普遍存在服務(wù)水平的“兩極化”分布狀況。首先，要明確績(jī)效評(píng)價(jià)體系的范圍。第一，雖然結(jié)果績(jī)效反映了公共文化服務(wù)可交付的結(jié)果，且便于考核，但過(guò)程績(jī)效是結(jié)果績(jī)效的前提和保證，且美術(shù)館更多的還是提供一種過(guò)程化的文化服務(wù)，因此對(duì)美術(shù)館而言，公共文化服務(wù)的過(guò)程績(jī)效考核就顯得更為重要。第二，作為國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，美術(shù)館提供的文化服務(wù)屬于基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，在設(shè)計(jì)考評(píng)方案時(shí)候，考核目的、考核的過(guò)程與方法、考核條件等要素的設(shè)計(jì)要符合基本服務(wù)的要求。其次，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，但場(chǎng)館也可以根據(jù)自身實(shí)際情況做出適當(dāng)?shù)膶?dǎo)向性調(diào)整。比如可以提高“講解服務(wù)”、“服務(wù)臺(tái)咨詢(xún)”、“衍生品銷(xiāo)售”等延伸性細(xì)節(jié)服務(wù)的影響力度，這樣就可以在確?？?jī)效評(píng)估客觀性的基礎(chǔ)上發(fā)揮最大可能的有效性，實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。（三）推動(dòng)“供給側(cè)改革”，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)水平的均等化隨著各級(jí)政府的不斷重視和公共財(cái)政的持續(xù)投入，我國(guó)基本公共文化服務(wù)的“均等化”發(fā)展取得較大進(jìn)步，但在調(diào)研過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)美術(shù)館的滿(mǎn)意度存在較大的地域性差異：一方面，東部場(chǎng)館滿(mǎn)意度明顯高于中、西部場(chǎng)館；另一方面，省級(jí)場(chǎng)館滿(mǎn)意度明顯高于地市級(jí)場(chǎng)館，且這種滿(mǎn)意度優(yōu)勢(shì)在東、中、西部呈現(xiàn)階梯狀下降趨勢(shì)。2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)