對我國自貿(mào)區(qū)全球化建設發(fā)展的啟示,大學論文

對我們國家自貿(mào)區(qū)全球化建設發(fā)展的啟示,大學論文作為全球各種類型、特殊形式經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的典型代表，自貿(mào)區(qū)是促進貿(mào)易自由化和投資便利化的切實抓手，是各國介入國際競爭和分享經(jīng)濟全球化成果的重要平臺。自2020年上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌至今，我們國家自貿(mào)區(qū)七年間六度擴容，總數(shù)已增至21個，由沿海擴展到內(nèi)陸，連點成線、連線成面，進入全面推進階段。我們國家是經(jīng)濟全球化的堅定支持者和積極介入者，也是主要受益者和重要建設者。自貿(mào)區(qū)已成為我們國家施行全面對外開放和改革攻堅的試驗場，助力加快構(gòu)成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的發(fā)展新格局。世界自貿(mào)區(qū)的發(fā)展沿革梳理自貿(mào)區(qū)的雛形最早出如今貿(mào)易發(fā)達的古代歐洲，可追溯到古希臘時代，腓尼基人將泰爾和迦太基地區(qū)劃定為外來商船自由航行特區(qū)。14世紀，由德意志北部城市之間構(gòu)成漢薩同盟到達興盛，加盟城邦最多到達160個，輻射至北歐諸國。1547年，在連接遠東、近東和歐洲的熱那亞灣，世界上首個正式命名的自由貿(mào)易港在意大利雷格亨成立。17-19世紀，自由港〔區(qū)〕開場在歐洲各貿(mào)易大國盛行，如意大利的那不勒斯、的里雅斯特、威尼斯，德國的漢堡、不來梅，法國的敦刻爾克，丹麥的哥本哈根，葡萄牙的波爾圖等自由港〔區(qū)〕。直到20世紀20年代，自貿(mào)區(qū)才在美洲出現(xiàn)，如烏拉圭的科洛尼亞和墨西哥的蒂華納。1936年，美國在紐約布魯克林設立了該國首個自貿(mào)區(qū)?？傮w來講，第二次世界大戰(zhàn)前，世界自貿(mào)區(qū)〔港〕發(fā)展數(shù)量、規(guī)模有限，經(jīng)營活動單一，以單純對外貿(mào)易服務為主。第二次世界大戰(zhàn)后，出于發(fā)展經(jīng)濟的需要，很多國家嘗試通過劃定特定區(qū)域以政策優(yōu)惠吸引外部資金、技術(shù)建廠，幫助當?shù)毓I(yè)發(fā)展，出口加工區(qū)作為自貿(mào)區(qū)的一種新形態(tài)登上歷史舞臺，以愛爾蘭香農(nóng)出口自由區(qū)、波多黎各免稅工業(yè)區(qū)和中國臺灣地區(qū)高雄出口加工區(qū)為主要代表。上世紀80年代，我們國家沿海一些城市也相繼興建出口加工區(qū)，比擬知名的有深圳出口加工區(qū)、九江出口加工區(qū)。這種以兩頭在外為主要運營形式的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺為不少發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛提供了堅實幫助。時至今日，在全球化浪潮推動下，各國間經(jīng)濟貿(mào)易合作不斷深化，全球自貿(mào)區(qū)向多樣化、綜合化、平臺化發(fā)展。自貿(mào)區(qū)不再是單一對外貿(mào)易高地，而是集投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、科創(chuàng)于一身的綜合功能體。自貿(mào)區(qū)同時還是各國經(jīng)濟貿(mào)易對標國際通行規(guī)則，塑造國際化、便利化和法治化營商環(huán)境的壓力測試區(qū)，通過自貿(mào)區(qū)小氣候的投資、貿(mào)易、金融、科技等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，以開放倒逼國內(nèi)改革，加快促進職能轉(zhuǎn)變、組織重構(gòu)、流程再造和監(jiān)管創(chuàng)新。除了出口加工區(qū)外，自貿(mào)區(qū)還衍生出自由港、自由經(jīng)濟區(qū)、保稅區(qū)、免關(guān)稅區(qū)、企業(yè)園區(qū)等多個細化類別。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署數(shù)據(jù)，當前全球自貿(mào)區(qū)或經(jīng)濟特區(qū)約有5000多個，華而不實一半在我們國家境內(nèi)。國外自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)歷體驗比擬與借鑒在不同發(fā)展階段，各國也會結(jié)合本身政治體制、經(jīng)濟狀況和對外戰(zhàn)略，調(diào)整所屬自貿(mào)區(qū)的定位和功能，園區(qū)形態(tài)、監(jiān)管形式、運行管理及優(yōu)惠政策也各不一樣、各有所長，為我們國家自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展提供了充足樣本和借鑒。從形態(tài)功能角度，全球自貿(mào)區(qū)主要可分為如下三種類型：貿(mào)易樞紐型自貿(mào)區(qū)，主要以漢堡、鹿特丹、安特衛(wèi)普等西歐沿海重要?！部铡掣蹫榇?。該類自貿(mào)區(qū)利用當?shù)貎?yōu)越的地理、區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建輻射全球的貨運網(wǎng)絡，兼具傳統(tǒng)物流集散和高效綜合服務功能。通常該類自貿(mào)區(qū)會設立專責管理機構(gòu)，以提供全方位、一體化的便利配套服務，以貿(mào)易帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。工貿(mào)結(jié)合型自貿(mào)區(qū)，主要以美國、阿拉伯聯(lián)合酋長國等國自貿(mào)區(qū)為代表。該類自貿(mào)區(qū)采取對外貿(mào)易為主、加工和裝備制造為輔的工貿(mào)結(jié)合發(fā)展形式，配合境內(nèi)關(guān)外的監(jiān)管原則，通過設置主區(qū)、分區(qū)擴大自貿(mào)區(qū)覆蓋范圍，利用關(guān)稅減讓、延緩支付關(guān)稅等優(yōu)惠政策吸引國際產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)〔如汽車制造、能源加工〕落地集聚，實現(xiàn)穩(wěn)固本土產(chǎn)業(yè)和擴大對外貿(mào)易的根本目的。除此之外，美國自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新性地采用私營企業(yè)管理運營園區(qū)，靈敏性較大，效率較高。港城融合型自貿(mào)區(qū)，主要分布在亞太地區(qū)，以新加坡等微型經(jīng)濟體為代表。該類自貿(mào)區(qū)范圍可包括整個港口城市，港城融合度較高，由若干子工業(yè)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、生活區(qū)共同組成，集運輸、倉儲、商貿(mào)、制造、金融、旅游、寓居生活等多功能為一體，具備集物流、商品流、資金流、人才流、技術(shù)流、信息流于一體的綜合系統(tǒng)，以港興城，港為城用，港城相長。綜合上述自貿(mào)區(qū)類型和實踐經(jīng)歷體驗來看，國外自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)歷體驗可總結(jié)為如下四個方面：一是著力提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資便利和開放程度。其核心思想可概括為一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)不干涉，賦予自貿(mào)區(qū)境內(nèi)關(guān)外的特殊法律地位，施行便捷合理的有效監(jiān)管。二是創(chuàng)新園區(qū)管理形式。將自貿(mào)區(qū)作為公共設施、公共服務進行運營，允許企業(yè)、機構(gòu)涉足自貿(mào)區(qū)管理，深化職能轉(zhuǎn)變，將行為限制在契約范圍內(nèi)，充分調(diào)動介入者的能動性和積極性，以管理機制創(chuàng)新提升自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平。三是提升優(yōu)勢資源吸引力。依靠全方位優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外資本注入，引進高技術(shù)、新經(jīng)濟，降低區(qū)域邊界效應，減輕區(qū)域要素流動阻力，吸引先進要素集聚，構(gòu)成綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展動力。四是深度融合多重功能。20世紀后期，全球自貿(mào)區(qū)普遍向綜合性多功能發(fā)展，由單一的臨港經(jīng)濟向金融保險、物流倉儲、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域延伸，構(gòu)成港區(qū)結(jié)合+當代服務業(yè)基本發(fā)展形式。對我們國家自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展的啟示與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我們國家自貿(mào)區(qū)建設起步相對較晚，自貿(mào)區(qū)建設總體遵循審慎穩(wěn)重、循序漸進的原則，經(jīng)歷了從無到有尋求探尋求索，從小到大尋求升級，從雙邊到區(qū)域?qū)で髷U展的艱苦發(fā)展之路。經(jīng)過不懈努力，我們國家自貿(mào)區(qū)已由少數(shù)試點到全面鋪開，制度創(chuàng)新和區(qū)域定位不斷探尋求索，廣度和深度都有了全方位的升級。將來中國應當汲取相關(guān)經(jīng)歷體驗，豐富自貿(mào)區(qū)管理制度內(nèi)容，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引先進要素集聚，聯(lián)合國內(nèi)國外兩個市場，更好利用國際國內(nèi)兩種資源。第一，擴大自貿(mào)區(qū)覆蓋省份，適時擴容中西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。我們國家現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)主要集中在沿海省份，西部地區(qū)大多省份、中部部分省份尚未覆蓋。實際上，內(nèi)蒙古、新疆、湖南、湖北等省份也已基本具備設立內(nèi)陸型自貿(mào)園區(qū)的基礎條件。通過設立內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)，吸引內(nèi)外資，推動西北、中部地區(qū)跨越式發(fā)展，加強我們國家與絲路沿線國家的開放合作，助力實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟外向延伸、制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型、服務貿(mào)易發(fā)展和緩解地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等多重目的。但自貿(mào)區(qū)建設要依托于地方主體城市群、產(chǎn)業(yè)特色及區(qū)域特點，建議在內(nèi)陸十分是一帶路沿線已構(gòu)成一定經(jīng)濟規(guī)模的城市群設立自貿(mào)區(qū)，促成我們國家全面開放新格局的構(gòu)成。第二，加強政策引導作用，尋求差異化發(fā)展途徑。因各個自貿(mào)區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢及所承載的改革開放試點任務不同，需加強宏觀政策引導，在自貿(mào)區(qū)的選址、定位及優(yōu)惠政策賦予上進行差異化設計，以避免自貿(mào)區(qū)之間的政策優(yōu)惠競賽，構(gòu)成良性的互動與合作，實現(xiàn)共促對外開放的新格局。這種差異化探尋求索，有助于更快、更好地到達比照試驗、互補試驗的效果，構(gòu)成多元化、高水平的制度創(chuàng)新成效，釋放自貿(mào)區(qū)的改革和開放紅利。第三，加強自貿(mào)區(qū)有機聯(lián)絡，提升合作水平。要改變現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)發(fā)展單打獨斗現(xiàn)在狀況，加強自貿(mào)區(qū)互聯(lián)互通水平，十分要提升京津冀、長三角、粵港澳、成渝等跨省跨區(qū)城市群中各自