清潔生產(chǎn)評價與審核

清潔生產(chǎn)評價與審核清潔生產(chǎn)評價與審核清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!清潔生產(chǎn)評價清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、清潔生產(chǎn)評價概述(一)、概述：清潔生產(chǎn)評價是通過環(huán)境影響評價強制實施的，一般在新、擴、改建企業(yè)立項之前就開展。清潔生產(chǎn)評價是環(huán)境影響評價工程分析的進一步拓展和深化，它通過從原材料至產(chǎn)品使用和處置的全過程環(huán)境影響分析、項目工藝設(shè)備與環(huán)保技術(shù)政策的符合情況（是否屬限期淘汰行列）、項目原材料和水能源的單位指標及單位產(chǎn)品的排放指標在本行業(yè)中所處水平的評價，提出應(yīng)采用的節(jié)能、降耗、減污清潔生產(chǎn)措施。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!（二）、內(nèi)容：

首先：在項目建議書階段對工藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評。

其次：在項目可行性研究階段重點對原材料選用、生產(chǎn)工藝和技術(shù)改進、產(chǎn)品等方案進行評價，最大限度減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險。

再次：在項目審批階段對使用限期淘汰的落后工藝和設(shè)備、不符合清潔生產(chǎn)要求的建設(shè)項目，環(huán)保行政主管部門不得批準項目的環(huán)評報告書。

另外，還要求環(huán)境評價所提出的清潔生產(chǎn)措施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”使用。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!三、清潔生產(chǎn)評價思路總之，通過清潔生產(chǎn)評價，企業(yè)的生產(chǎn)工藝、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生和排放以及安全環(huán)境健康的管理水平將能得到較全面的反映，它既可以作為企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的依據(jù)，又是企業(yè)日后開展清潔生產(chǎn)的技術(shù)導(dǎo)向。國家行業(yè)標準或調(diào)研資料類比項目參照標準環(huán)保措施評述產(chǎn)品成分全分析擬建項目確定評價指標確定評價模式結(jié)果判斷及分析工程分析環(huán)境經(jīng)濟損益分析清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!一、清潔生產(chǎn)審核的定義

1、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法釋義》中指出：清潔生產(chǎn)審核也稱清潔生產(chǎn)審計（CleanerProductionAudit），是一套對正在運行的生產(chǎn)過程進行系統(tǒng)分析和評價的程序；是通過對一家公司（工廠）的具體生產(chǎn)工藝、設(shè)備和操作的診斷，找出能耗高、污染重的原因，掌握廢物的種類、數(shù)量以及產(chǎn)生原因的詳盡資料，提出如何減少有毒和有害物資的使用、產(chǎn)生及廢物產(chǎn)生的方案，經(jīng)過對設(shè)備方案的技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行性分析，選定可供實施的清潔生產(chǎn)方案的過程。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!

簡單的講“組織(一般為企業(yè))運用以文件支持的一套系統(tǒng)化的程序方法，進行生產(chǎn)全過程評價、污染預(yù)防機會識別、清潔生產(chǎn)方案篩選的綜合分析活動過程”清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!（三）清潔生產(chǎn)審核的原則以企業(yè)為主的原則自愿審核與強制性審核相結(jié)合的原則企業(yè)自主審核與外部協(xié)調(diào)審核相結(jié)合的原則因地制宜、注重實效、逐步開展的原則清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!（五）清潔生產(chǎn)審核思路

3個層次：判明高能耗、高物耗、廢物產(chǎn)生的部位;分析高能耗、高物耗、廢物產(chǎn)生的原因；提出方案以減少或消除廢物，提高資源利用率。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

按8個方面分析廢物在哪里產(chǎn)生？——高能耗、高物耗、污染源清單為什么會產(chǎn)生廢物？——原因分析清單如何減少或消除這些廢物？——方案產(chǎn)生與實施清單原輔材料（含能源）生產(chǎn)工藝生產(chǎn)設(shè)備過程控制管理制度員工技能產(chǎn)品(生命周期評估)廢物（綜合利用）清潔生產(chǎn)審核思路清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!

NOYesYesYesNO提出清潔生產(chǎn)審核建議或與主管部門簽訂節(jié)約資源、減少污染協(xié)議制定審核計劃任命審核組長、組建審核小組企業(yè)主管、審核組成員及員工培訓(xùn)預(yù)審核審核污染源清單污染源分析清單方案產(chǎn)生和篩選無/低費方案的實施中/高費方案可行性分析試驗研究取消方案確定可實施方案取消方案中/高費方案實施向主管部門提出清潔生產(chǎn)評估申請清潔生產(chǎn)審核報告書編制持續(xù)清潔生產(chǎn)公眾監(jiān)督和公告上級主管部門備案第一階段：審核準備第二階段：審核階段第三階段：編制審核報告書和備案清潔生產(chǎn)一般工作程序清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!一、存在的問題1、清潔生產(chǎn)評價方面：評價指標不完善，對企業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟定量考評少，難準確描述評價質(zhì)量和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的制定未能滿足清潔生產(chǎn)評價需要；很多環(huán)保單位只根根據(jù)企業(yè)提供的工程分析和工藝資料評價項目生產(chǎn)的情節(jié)性，而沒從更高的起點、更深的層次、更具體的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上提出進一步清潔生產(chǎn)措施；缺乏清潔生產(chǎn)的后評價機制。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!二、改進思路和建議落實環(huán)評中的清潔生產(chǎn)評價制度，針對企業(yè)工藝和管理中潛存的問題尋找更多改進機會和清潔生產(chǎn)替代方案；建立清潔生后評制度，檢驗評價結(jié)果準確性及清潔生產(chǎn)措施有效性，從而推進清潔生產(chǎn)評價質(zhì)量，并對企業(yè)推行清潔生產(chǎn)起促進作用。建立清潔生產(chǎn)審核激勵機制（如經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)傾斜政策），結(jié)合其它清潔生產(chǎn)工具(如環(huán)境標志、環(huán)境管理體系)，促進更多自愿性審核企業(yè)主動開展清潔生產(chǎn)并加入清潔生產(chǎn)審核行列。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!結(jié)語清潔生產(chǎn)評價和審核是促進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的有效途徑，其對象都是企業(yè)，由第三方的環(huán)境咨詢機構(gòu)根據(jù)清潔生產(chǎn)理念和相應(yīng)技術(shù)方法開展，由環(huán)保行政主管部門指導(dǎo)和實施。在實踐過程中，兩者既要不斷提高對企業(yè)清潔生產(chǎn)的獨立促進效率，更要根據(jù)各自介入企業(yè)的不同階段進行有機結(jié)合，從而使新、擴、改建及重污染項目企業(yè)的清潔生產(chǎn)實施得到全過程跟蹤和促進，并保證更多企業(yè)有機會走清潔生產(chǎn)的路子。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!二、清潔生產(chǎn)評價一般使用的兩種評價方法：1、指標對比法：指用我國已經(jīng)頒布的清潔生產(chǎn)標準或國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標，對比分析項目的清潔生產(chǎn)水平。至2007年國家環(huán)保總局已正式發(fā)布了石油煉制、煉焦、制革、啤酒制造、食用植物油、紡織等19個行業(yè)的清潔生產(chǎn)標準，還有造紙制漿、燃煤電廠、水泥、煙草加工等17個行業(yè)的清潔生產(chǎn)標準正在制定中。

2、分值評定法：首先根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)過程的8個方面及生命周期分析確定定量或定性評價指標,然后對各指標及分指標按三個等級的分值劃分標準打分，并乘以各自權(quán)重值，最后通過總分值評價項目的清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!

2、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》中規(guī)定：清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染高的原因，提出減少有毒有害物質(zhì)的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!（二）清潔生產(chǎn)審核的目的

清潔生產(chǎn)審核的主要目的：是判定出企業(yè)不符合清潔生產(chǎn)要求的地方和做法，并提出解決方案，達到節(jié)能、降耗、減污和增效的目的。

清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!（四）清潔生產(chǎn)審核的方式企業(yè)自我審核：指在沒有或很少外部幫助的前提下，主要依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個清潔生產(chǎn)審核全過程；外部專家指導(dǎo)審核：指在外部清潔生產(chǎn)專家或行業(yè)專家指導(dǎo)下，依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個清潔生產(chǎn)審核全過程；清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)審核：企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)，完成整個清潔生產(chǎn)審核過程。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!生產(chǎn)過程框圖：

根據(jù)上述生產(chǎn)過程框圖，主要針對8個方面進行審核：

(1)原輔材料和能源(2)技術(shù)工藝

(3)設(shè)備(4)過程控制(5)管理(6)員工(7)產(chǎn)品(8)廢物

清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（六）清潔生產(chǎn)審核的工作程序1、準備階段：通過宣傳教育樹立清潔生產(chǎn)觀念和意思，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定清潔生產(chǎn)審核計劃，便于清潔生產(chǎn)審核的順利開展。2、審核階段：判明高能耗、高物耗、廢物產(chǎn)生的部位;分析高能耗、高物耗、廢物產(chǎn)生的原因；提出方案以減少或消除廢物，做到邊審核、邊實施、邊見效。3、審核報告書編制和備案階段：其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，清潔生產(chǎn)方案實施的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，完成清潔生產(chǎn)審核報告書的編寫。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!清潔生產(chǎn)評價與審核存在的問題及改進思路清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!2、清潔生產(chǎn)審核方面：配套的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標準和清潔生產(chǎn)審核驗收標準的制定相對落后，阻礙了清潔生產(chǎn)審核的科學(xué)定量化和制度規(guī)范化進程；清潔生產(chǎn)審核的激勵機制不足，影響審核的覆蓋面。3、清潔生產(chǎn)評價和審核在各環(huán)境管理階段中缺乏有機結(jié)合，降低了其對企業(yè)清潔生產(chǎn)的促進效率。清潔生產(chǎn)評價與審核共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!盡快制定一套具科學(xué)性、行政約束性、易操作性的清潔生產(chǎn)評價指標，加快完善行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標準和清潔生產(chǎn)審核驗收標準，使清潔生產(chǎn)評價和審核工作更科學(xué)和規(guī)范。清潔生產(chǎn)評價和審核在促進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的思路上有許多共通點（如無物料平衡、確