新常態(tài)下天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新目標(biāo)與新舉措

新常態(tài)下天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新目標(biāo)與新舉措新常態(tài)下天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展的新思路、新目標(biāo)與新舉措

中圖分類號：F303文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2022.07.001

Abstract：Toadapttotheeconomicnewnormal，andpromoteTianjinmodernurbanagriculturedevelopmentontheleadingedge，thekeyistoaccomplishbuildingthenon-staplefoodsupplyarea，agriculturalhigh-techindustriesdemonstrationzoneandagriculturalproductslogisticscenter，thepointisadheretothenewthinkofgreening，intensiveandfunctional，anditwilltakeadvantageofruralreform，agriculturalscienceandtechnology，combinedforceofgovernmentandmarket.

Keywords：newform；modernurbanagriculture；Tianjin

經(jīng)濟(jì)開展新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)開展階段性特征的必然結(jié)果。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入高速增長向中高速轉(zhuǎn)換、開展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要階段，農(nóng)業(yè)開展也進(jìn)入了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，塑造經(jīng)營新形態(tài)，構(gòu)建政策新體系，培育競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵時(shí)期。認(rèn)識新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)提升開展的重要前提。通過對新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)開展新形勢、新特征、新要求的總結(jié)研究，筆者認(rèn)為適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)推動天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展走在全國前列，關(guān)鍵是落實(shí)“菜籃子〞產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)“三區(qū)〞新目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是堅(jiān)持綠色化、集約化、功能化“三化〞開展新思路，挖掘用好改革活力、科技動力和政府市場合力“三力〞。

1新常態(tài)下天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展的新思路

新常態(tài)下，天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展，既有全市多重歷史機(jī)遇疊加的有利條件，但也面臨兩個(gè)“天花板〞、兩個(gè)“緊箍咒〞等普遍性矛盾的制約，同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織化、規(guī)?；确矫娴膯栴}也更加凸顯。要推動現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新開展，必須轉(zhuǎn)變舊觀念，樹立綠色化、集約化、功能化的開展新思路。

1.1堅(jiān)持綠色化開展，質(zhì)量效益優(yōu)先，注重農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧開展

綠色化就是，從單純追求產(chǎn)品數(shù)量，向重視質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品平安、資源節(jié)約、環(huán)境友好的路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色生態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、平安，到達(dá)綠色規(guī)范，農(nóng)業(yè)與社會、自然協(xié)調(diào)開展。強(qiáng)調(diào)綠色化開展，主要基于三方面的考慮。

一是滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)多樣化、平安化、高檔化的需求。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入由低層次消費(fèi)向高層次消費(fèi)轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期。一方面，產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)由“糧〞向“菜〞大幅調(diào)整，糧食消費(fèi)減少，“菜籃子〞產(chǎn)品消費(fèi)大幅增加，預(yù)計(jì)2022年人均口糧消費(fèi)還要減少10%；“菜籃子〞中增幅最高的奶類，增幅接近3倍，增幅最低的果類，也將提高50%以上。另一方面，消費(fèi)要求從“吃飽〞向“吃好〞、“吃的平安〞轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求大幅提升。2022年，全國綠色食品年銷售額已經(jīng)到達(dá)3650億元左右，比2022年提高80%以上，年均增長率到達(dá)12.5%左右。截止到2022年6月份，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)已經(jīng)到達(dá)8316家，產(chǎn)品到達(dá)20586個(gè)，有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)接近900家。要更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，就必須緊密圍繞農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的新變化，推動農(nóng)業(yè)開展從“生產(chǎn)導(dǎo)向〞向“消費(fèi)導(dǎo)向〞轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)產(chǎn)品的提標(biāo)提質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

二是化解農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力脆弱化的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的重要根底。21世紀(jì)以來，糧食的“十一連〞增，依靠自身力量解決13億多人吃飯問題等一系列舉世功效的取得，依靠的是超出合理水平的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品的大量使用，代價(jià)是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。我國化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)和使用量均處于世界第一，但利用率比興旺國家低15%和20%。每年使用的180多萬t農(nóng)藥中，作用于農(nóng)作物的缺乏1/3，使用的250萬t農(nóng)膜，回收缺乏150萬t。超量的投入品更多的是造成對水、土壤和空氣的污染，目前全國僅受到重金屬、有機(jī)物污染的耕地就接近0.1億hm2。與全國相比，天津市農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化程度更高，高投入、高耗費(fèi)、高產(chǎn)出的特征更為顯著，近年來雖然投入品使用強(qiáng)度已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢，但化肥施用量仍在500kg《hm-2以上，遠(yuǎn)高于全國350kg《hm-2的平均水平，比國家生態(tài)示范區(qū)250kg《hm-2的規(guī)范高出1倍多，養(yǎng)殖業(yè)每年的糞污量也接近600萬t。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)在的路子，不僅還不了舊賬，還欠新賬，經(jīng)濟(jì)上不劃算，生態(tài)環(huán)境受不了，與美麗天津的大目標(biāo)也不相合乎。

三是應(yīng)對農(nóng)業(yè)氣象條件復(fù)雜化的形勢。近年來，隨著全球氣候變化加劇，溫室現(xiàn)象、突發(fā)性災(zāi)害日益嚴(yán)重，僅氣溫就比工業(yè)化之前提高近0.8℃，到2050年預(yù)計(jì)將回升1.5℃左右。自2000年以來，我國平均每年因自然災(zāi)害損失糧食近400多億kg，極端天氣、氣候?yàn)?zāi)害已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要障礙。天津市作為大都市，高溫、干旱、霧霾等天氣異?；鼮橥怀?。近50年來，年平均氣溫升高近2℃，2022年平均氣溫創(chuàng)1951年以來最高，降水量較長年偏少近兩成，6月下旬至8月中旬降水僅為長年一半左右，是1998年以來的最低點(diǎn)；據(jù)武清氣象站觀測，2022年冬季霧霾天氣為50d，為近10年最高，冬季平均日照百分率僅為53.5%，低于近30年平均水平。適應(yīng)新常態(tài)下，氣候條件復(fù)雜化、氣象風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化新挑戰(zhàn)，必須推動農(nóng)業(yè)綠色化開展，在積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)方式應(yīng)對極端氣候影響的同時(shí)，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)對氣候的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與自然的協(xié)調(diào)開展。1.2堅(jiān)持集約化開展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推動生產(chǎn)要素的高效利用

集約化關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變拼資源、拼環(huán)境、高投入、高耗費(fèi)的粗放開展模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的“土地+勞動力+家庭經(jīng)營+分散生產(chǎn)〞向“資本+科技+新型經(jīng)營主體+適度規(guī)模經(jīng)營〞新模式轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)對技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)利用，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)、節(jié)約、可持續(xù)開展。強(qiáng)調(diào)集約化開展，主要基于三方面考量。

一是順應(yīng)農(nóng)業(yè)開展動力科技化的新趨勢?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步程度決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來的農(nóng)業(yè)開展已經(jīng)超過勞動、土地等要素投入，農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入更加依靠科技進(jìn)步的歷史開展新階段。截止到2022年底，全國農(nóng)業(yè)科技奉獻(xiàn)率到達(dá)56.6%，與2022年50%的水平相比，每年提高近1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)率到達(dá)54.5%。據(jù)相關(guān)測算，近年糧食增產(chǎn)80%的奉獻(xiàn)，是源于科技進(jìn)步帶動的單產(chǎn)提升。重視科技、發(fā)揮科技引領(lǐng)功能，是天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越開展的一個(gè)重要因素。目前，天津市農(nóng)業(yè)科技奉獻(xiàn)率已經(jīng)到達(dá)63%，比全國高出近10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化率處于全國當(dāng)先水平，小麥耕、種、收根本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從人力、畜力為主，轉(zhuǎn)入以機(jī)械作業(yè)為主，農(nóng)業(yè)開展已經(jīng)從過去依靠增加資源要素投入，轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步。適應(yīng)新常態(tài)，有效應(yīng)對資源要素約束，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的集約化利用，把農(nóng)業(yè)開展建立在創(chuàng)新驅(qū)動的根底上，通過科技進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式多樣化的需要。隨著全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從幾千萬畝向近4億畝的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從原有的家庭經(jīng)營為主，向家庭經(jīng)營為根底，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。截止到2022年11月底，全國農(nóng)民合作社總量已經(jīng)到達(dá)126.7萬家，龍頭企業(yè)到達(dá)12萬多個(gè)，家庭農(nóng)場超過87萬家。與全國各類新型主體競相開展相比，企業(yè)主體是天津市的一大特色，農(nóng)業(yè)合作化加快推進(jìn)是新亮點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的種植基地規(guī)模已經(jīng)接近20萬hm2，畜禽的規(guī)模化養(yǎng)殖主要是企業(yè)，水產(chǎn)企業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)超過總量的一半以上。全市合作社規(guī)模已經(jīng)超過6000家，通過農(nóng)業(yè)合作化，特別是土地股份合作等新模式，土地有效種植面積增加15%以上，單產(chǎn)提升10%以上。雖然功效突出，但從整體看，天津市農(nóng)業(yè)開展仍面臨人多地少、流轉(zhuǎn)率低的“雙重困境〞，還存在“誰來帶頭〞的實(shí)際難題。全市土地流轉(zhuǎn)率不到33.3%，低于北京50%以上、上海60%以上的水平；真正具有較強(qiáng)示范帶動作用的新型經(jīng)營主體還不夠多。要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，就必須推動農(nóng)業(yè)集約化開展，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制高低功夫，通過新型經(jīng)營主體的培育，更好地引進(jìn)新資源、提高現(xiàn)有要素的實(shí)用效率。

三是應(yīng)對耕地、水、勞動力等資源要素稀缺化的挑戰(zhàn)。從全國看，近年來工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)每年占用耕地都在40萬hm2以上，雖然實(shí)行占補(bǔ)平衡，但占優(yōu)補(bǔ)劣問題仍然存在，耕地質(zhì)量普遍下降，退化面積已經(jīng)超過總量的40%。水資源使用量已經(jīng)到達(dá)7000億m3上限的87%左右，每年農(nóng)業(yè)用水缺口超過300億m3，超過0.67億hm2的旱耕地完全靠天吃飯。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化特征突出，“誰來種地〞的問題日益突顯，全國近1/3的農(nóng)業(yè)勞動力年齡超過50歲。天津市作為特大型都市、資源型缺水城市，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化先進(jìn)地區(qū)，資源要素問題更加顯著。農(nóng)業(yè)用水缺口每年平均在8億m3左右，地下水超采接近5億m3，局部地區(qū)已經(jīng)形成地下水超采漏斗；耕地平均每年減少0.2萬hm2左右，耕地中一半以上是中低產(chǎn)田；農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題更加突出，文化教育水平不夠高，初中及下列教育程度的超過80%。應(yīng)對資源“緊箍咒〞，面對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“硬任務(wù)〞，必須推動農(nóng)業(yè)集約化開展，提高存量要素的使用效率，引入資本、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素。

1.3堅(jiān)持功能化開展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)

功能化重點(diǎn)是，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)的舊觀念，樹立“第六產(chǎn)業(yè)〞的新理念，推動農(nóng)業(yè)功能由生產(chǎn)向休閑娛樂、精深加工、文化創(chuàng)意等一二三產(chǎn)業(yè)融合的新領(lǐng)域開展，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)的休閑功能、文化功能和生態(tài)功能，培育農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)功能化開展，主要基于三方面考慮。

一是化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低收益化的挑戰(zhàn)。隨著國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下行，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過進(jìn)口價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)提價(jià)已經(jīng)遇到“天花板〞，對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼也遇到世貿(mào)“黃箱〞政策8.5%的上限“天花板〞。同時(shí)，農(nóng)業(yè)本錢，特別是人工、地租上漲很快，在“天花板〞和本錢“地板〞雙重?cái)D壓下，農(nóng)業(yè)比擬效益不斷下降。從天津市近3年的情況看，蔬菜價(jià)格上漲態(tài)勢減弱，與2022相比，2022年重點(diǎn)監(jiān)測的14種蔬菜價(jià)格年平均下降18%，低于2022年。2022年以來，豬價(jià)始終維持在低水平，生豬養(yǎng)殖處于全面虧損的狀態(tài)。生鮮乳價(jià)格也從回升態(tài)勢轉(zhuǎn)為持續(xù)下跌，年末比年初下降了20%，肉羊更是一改多年持續(xù)上漲的勢頭。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在下降，但農(nóng)業(yè)本錢仍處于“回升通道〞，人工費(fèi)用從3、4年前，不到40、50元一天，上漲到現(xiàn)在的100多元，土地流轉(zhuǎn)從原來的每667m2平均400、500元，漲到900多元，高的已經(jīng)到達(dá)1300多元，人工、土地本錢根本上翻了一番。

二是順應(yīng)一二三產(chǎn)業(yè)開展融合化的趨勢。當(dāng)前，依托產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)交叉、技術(shù)滲透等方式，農(nóng)業(yè)在實(shí)際開展中，局部領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)出與二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的傾向，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與文化、旅游等效勞產(chǎn)業(yè)交叉推動的休閑農(nóng)業(yè)開展壯大，以及產(chǎn)業(yè)鏈后向延伸帶動的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速開展。目前，全國農(nóng)家樂已經(jīng)到達(dá)200萬個(gè)，特色村、鎮(zhèn)超過10萬個(gè)，2022年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)到達(dá)12億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3200億元，帶動了3300萬農(nóng)民致富；截止到2022年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)到達(dá)7萬多家，2022年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入到達(dá)18.5萬億元，連續(xù)11年年均增長率超過20%。近年來，依托天津市豐盛的旅游資源、加工業(yè)根底和都市型農(nóng)業(yè)的有利條件，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升的好態(tài)勢。全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營戶超過2500家，帶動農(nóng)民就業(yè)超過26萬人，綜合收入接近40億元；市級規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)接近900家，年總產(chǎn)值超過3000億元。三是應(yīng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)需求擴(kuò)大化的形勢。伴隨社會對環(huán)境問題重視程度的不斷提升，農(nóng)業(yè)在氣候調(diào)節(jié)、水源修養(yǎng)、保育土壤、固碳制氧、生物多樣性等方面的價(jià)值越來越受到重視。特別是大都市地區(qū)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“米袋子〞、“菜籃子〞，回升為都市地區(qū)環(huán)境建設(shè)的重要局部，是城市的“綠色骨架〞和“城市之肺〞。據(jù)北京、上海測算，2022―2022年，北京農(nóng)業(yè)生態(tài)效勞價(jià)值年均增長3.8%，2022年到達(dá)3449.8億元，貼現(xiàn)值到達(dá)9431億元；上海僅林業(yè)生態(tài)效勞價(jià)值，2022年就接近120億元，平均森林生態(tài)價(jià)值接近127500元《hm-2，2022年以來森林生態(tài)效勞價(jià)值年均增加8.36億元。據(jù)專家估算，2022年天津市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效勞價(jià)值為783.71億元，是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2倍多，生態(tài)價(jià)值明顯高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

積極應(yīng)對新形勢下農(nóng)業(yè)低效益化、開展融合化、生態(tài)價(jià)值擴(kuò)大化等新變化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須推動農(nóng)業(yè)功能化開展，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，在抓緊生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，加強(qiáng)生活、生態(tài)功能的開發(fā)，重視“內(nèi)外聯(lián)動〞，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、拓展農(nóng)業(yè)功能上挖掘新潛力，從延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供給鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈上尋找新的增長點(diǎn)，讓農(nóng)民更多地從功能拓展以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多利益。

2新常態(tài)下天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展的新目標(biāo)

適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵還是要圍繞京津冀協(xié)同開展大局做文章，發(fā)揮比擬優(yōu)勢，著力特色開展，通過創(chuàng)新推進(jìn)“菜籃子〞產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)“三區(qū)〞建設(shè)，進(jìn)一步提升設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)科技、信息技術(shù)、質(zhì)量平安以及農(nóng)業(yè)多功能等領(lǐng)域的優(yōu)勢，確保天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展繼續(xù)走在全國前列，農(nóng)民收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。

2.1打造以優(yōu)勢、精品、平安為特色的“菜籃子〞產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)

主要是瞄準(zhǔn)京津以及河北石家莊、唐山、保定等京津冀都市圈高收入地區(qū)日益增長的農(nóng)產(chǎn)品“高端化〞、“精品化〞消費(fèi)需求，發(fā)揮天津市40多萬hm2耕地的相對資源優(yōu)勢，依托4萬hm2農(nóng)業(yè)設(shè)施、100萬m2海水工廠化養(yǎng)殖設(shè)施，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化所形成的農(nóng)業(yè)全天候、工廠化、規(guī)范化有力條件，加大精品農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)品供應(yīng)，滿足消費(fèi)需要、增加農(nóng)民收入。建好“菜籃子〞，一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。調(diào)減糧食種植面積，增加綠色有機(jī)蔬菜、精品花卉、高檔菌類，以及海珍品養(yǎng)殖面積，擴(kuò)大林果、生態(tài)林種植規(guī)模。二是要培育精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)載體。重點(diǎn)支持建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)示范基地，通過典型示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開展方向。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)〞建設(shè)，培育一批國內(nèi)出名農(nóng)業(yè)品牌。力爭“十三五〞期間，在全市培育建成一批綠色“菜籃子〞、高檔“菜籃子〞和精品“菜籃子〞，進(jìn)一步提高天津市優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在京津及河北主要城市的占有率。

2.2打造以現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

關(guān)鍵是充沛發(fā)揮天津市雜交粳稻、小麥、黃瓜、花椰菜、生豬、海淡水魚蝦等優(yōu)勢種業(yè)根底，切實(shí)抓住生物產(chǎn)業(yè)加快開展的有利條件，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)示范應(yīng)用的先發(fā)優(yōu)勢，積極利用京冀資本、技術(shù)、人才、土地等各類優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)加快開展，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，把天津市打造成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)高地以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出地，輻射效勞北方，乃至全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大局。力爭到“十三五〞末，現(xiàn)代種業(yè)根本形成以“育繁推一體化〞種業(yè)集團(tuán)為核心的育種體系，現(xiàn)代種業(yè)總產(chǎn)值翻一番；生物農(nóng)業(yè)，根本建成完善的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、示范、產(chǎn)業(yè)化體系，總產(chǎn)值超百億；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造形成京津冀農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、產(chǎn)品平臺，探索總結(jié)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云存儲、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。

2.3打造以健全的流通體系、現(xiàn)代化的流通方式為特征的農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)

重點(diǎn)是依托天津市交通根底設(shè)施和現(xiàn)代物流優(yōu)勢，利用好農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和電子商務(wù)開展的有利形勢，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、國內(nèi)一級批發(fā)交易“大流通〞和電子商務(wù)、會員制效勞等“新流通〞體系建設(shè)，努力打造京津冀國內(nèi)外名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送中心“三大中心〞，把天津市打造建成國際以及南方特色產(chǎn)品輸往北方，北方產(chǎn)品銷往全國、走出國門的關(guān)鍵樞紐；北方地區(qū)電子商務(wù)總部、平臺、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)那么、方式、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的高地；農(nóng)產(chǎn)品直供直銷效勞京津冀都市圈的重要節(jié)點(diǎn)。力爭到“十三五〞末，根本形成以環(huán)渤海、海吉星為“雙核〞，以濱海農(nóng)產(chǎn)品物流沿海開展帶為撐持，紅旗、金鐘等批發(fā)市場多點(diǎn)補(bǔ)充，“一帶〞、“雙核〞、“多點(diǎn)〞三位一體網(wǎng)絡(luò)化的開展格局。

3新常態(tài)下天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展的新舉措

主動適應(yīng)新常態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、市場環(huán)境以及資源環(huán)境條件等方面的系列深刻變化，必須把農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式放在更加重要的位置，推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新，強(qiáng)化科技撐持，健全農(nóng)業(yè)效勞，激發(fā)改革活力、挖掘科技動力、構(gòu)建政府市場合力，“三力〞齊發(fā)推動天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)再上新水平。

3.1加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生開展“活力〞

推進(jìn)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營向企業(yè)化、合作化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的適應(yīng)匹配，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度提高資源要素的利用率。一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模。圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)的“引進(jìn)來〞和“走出去〞做文章，在保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入的根底上，積極引導(dǎo)社會資本，特別是國內(nèi)外出名的大型企業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售、效勞、科技創(chuàng)新等各領(lǐng)域廣泛參與現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，充沛利用“兩個(gè)市場兩種資源〞，再培育打造一批“聚龍集團(tuán)〞型的企業(yè)。進(jìn)一步創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+基地+農(nóng)戶等模式根底上，因地制宜支持開展股份合作，土地反租到包、買回自營等多樣化的聯(lián)結(jié)模式。另一方面，要推動合作社提質(zhì)增效。切實(shí)發(fā)揮好合作社在普惠方面的積極作用，加快引導(dǎo)農(nóng)民合作社拓寬效勞領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)開展，支持成立專業(yè)、土地股份、資金互助等多種形式的合作社。要順應(yīng)合作社聯(lián)合化的大趨勢，積極引導(dǎo)合作社發(fā)展生產(chǎn)、銷售、效勞等專業(yè)聯(lián)合，以及沿產(chǎn)業(yè)鏈，甚至是跨產(chǎn)業(yè)的綜合聯(lián)合，通過拓展合作社規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高專業(yè)化分工效勞水平，切實(shí)增強(qiáng)合作社的經(jīng)營效益和市場競爭力。3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技撐持，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)外生開展“動力〞

通過壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新研發(fā)體制機(jī)制，更好地發(fā)揮科技引領(lǐng)功能，打造農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。主要是加強(qiáng)四個(gè)方面：一是支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展。從研發(fā)基地、創(chuàng)新平臺、設(shè)備更新、人才引進(jìn)等方面加大政策、工程和貸款融資扶持，積極支持現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集團(tuán)，以龍頭企業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新開展。二是要加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)世界新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，緊緊圍繞天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)開展需要，加強(qiáng)對生物育