投資項目在線審批監(jiān)管平臺政務(wù)外網(wǎng)操作手冊-20160226

.../...投資項目在線審批監(jiān)管平臺〔XX省部門用戶手冊東軟集團編制二〇一六年一月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u244461說明1135202系統(tǒng)簡介278622.1中央平臺的組成2116792.2業(yè)務(wù)流程3154972.3平臺的功能結(jié)構(gòu)4144813系統(tǒng)操作6304853.1安裝數(shù)字證書驅(qū)動程序6237783.2用戶登錄7235163.3錄入項目辦理情況9206033.3.1錄入接件信息9219913.3.2錄入無需辦理信息11133063.3.3錄入受理信息11179643.3.4錄入暫?！惭a正材料、委托評估、專家評審信息13256063.3.5錄入暫?；謴?fù)信息15164083.3.6錄入辦結(jié)信息16128493.4查詢信息1849663.4.1查詢審批事項辦理過程信息18107423.4.2查詢與本項目相關(guān)的本部門的事項信息20219303.4.3查詢本項目相關(guān)的所有部門的事項信息21272843.5錄入項目監(jiān)管〔異常信息21289853.5.1錄入抽檢信息2294273.5.2錄入報告審查信息23113513.5.3查看異常信用名單2510253.5.4管理黑名單26293963.6信息維護27173063.6.1維護中介服務(wù)事項28157363.6.2維護服務(wù)指南30326403.6.3維護短信接收人3335693.6.4維護辦理意見35314104聯(lián)系方式39說明投資項目在線審批監(jiān)管平臺是根據(jù)國辦發(fā)[2014]59號文件和國辦發(fā)[2015]12號文件要求,為實現(xiàn)"精簡審批事項,網(wǎng)上并聯(lián)辦理,強化協(xié)同監(jiān)管"目標而建設(shè)的跨部門平臺。投資項目在線審批監(jiān)管平臺由中央平臺和地方平臺兩部分組成。中央平臺包括互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)兩部分,其中,門戶網(wǎng)站依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),向申報單位提供項目申報、信息服務(wù)、監(jiān)管公示等功能；業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),包括并聯(lián)審批、項目監(jiān)管、電子監(jiān)察和綜合管理等功能。本手冊的使用對象為各部門用戶,為部門用戶在中央平臺完成項目辦理信息和項目監(jiān)管信息的錄入、相關(guān)信息的查詢以及信息維護提供操作指引。目前,中央平臺在部門間試運行,期間系統(tǒng)功能將進一步完善,平臺操作界面如有微調(diào),我們將及時更新用戶手冊。系統(tǒng)簡介中央平臺的組成投資項目在線審批監(jiān)管平臺〔中央平臺由互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)兩部分組成,門戶網(wǎng)站包括申報服務(wù)、信息服務(wù)、監(jiān)管公示等,其中申報服務(wù)包括統(tǒng)一受理項目申請、統(tǒng)一反饋審批結(jié)果、提供辦理事項清單、提供辦事指南、在線查詢辦理進度、上報建設(shè)情況報告等；信息服務(wù)包括新聞資訊、政策法規(guī)、統(tǒng)計信息等；監(jiān)管公示包括中介服務(wù)事項及名錄、異常紀錄、黑名單、部門辦件情況統(tǒng)計等。政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括并聯(lián)審批系統(tǒng)、項目監(jiān)管系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)等,主要實現(xiàn)項目辦理過程和辦理結(jié)果信息共享、明確辦理時限,臨期超期預(yù)警,催督辦、建設(shè)情況報告審查、記錄異常信息和黑名單信息、維護本部門相關(guān)審批事項和辦事指南、維護本部門涉及中介服務(wù)事項和名錄等。平臺組成結(jié)構(gòu)如下圖所示：業(yè)務(wù)流程中央平臺首先實現(xiàn)中央核準項目相關(guān)的行政審批事項網(wǎng)上申報,部門間信息共享,后續(xù)將逐步實現(xiàn)所有非涉密投資項目的"平臺受理、并聯(lián)辦理、依責監(jiān)管、全程監(jiān)察"。業(yè)務(wù)辦理流程如下圖所示：1、申報階段申報單位登錄平臺互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站填寫申報信息,并打印項目登記單〔含統(tǒng)一項目代碼,申報單位憑項目代碼辦理后續(xù)相關(guān)審批手續(xù)。2、審批階段部門辦理人員接收申報材料時,要查看項目登記單,并核驗項目編碼后接收材料,并轉(zhuǎn)內(nèi)部辦理。在辦理過程中要將辦理情況信息同步到平臺上,平臺將辦理進度反饋給申報單位。同時,平臺將各部門辦理情況信息與相關(guān)部門進行共享。3、監(jiān)管階段項目開工后,按照"誰審批、誰監(jiān)管"的原則,審批部門需對項目建設(shè)情況進行監(jiān)管。開工、竣工時,申報單位需向平臺申報開工報告和竣工報告；建設(shè)過程中,申報單位要向平臺報告項目年報,平臺將申報單位報告的信息與相關(guān)部門共享,供部門監(jiān)管使用,審批部門可根據(jù)項目情況和監(jiān)管情況記錄異常信息,形成異常名錄,并視異常情節(jié)登記黑名單,平臺將提醒申報單位,并適時向社會公開。平臺的功能結(jié)構(gòu)平臺的主要功能包括項目辦理、項目監(jiān)管、綜合管理等三部分,如下圖所示：功能說明：1、項目辦理通過此菜單錄入并查詢本部門的項目辦理信息,查看其他相關(guān)部門的項目辦理信息。2、項目監(jiān)管通過此菜單錄入并查詢項目監(jiān)管信息,查看申報單位的異常和黑名單信息。3、綜合管理通過此菜單維護本部門辦理意見、短信接收人信息、服務(wù)指南、中介服務(wù)事項等。系統(tǒng)操作用戶登錄第一步,通過瀏覽器訪問平臺地址：51:6888/tzxmspall。點擊"登錄",界面如下圖所示：登錄進入平臺,登錄后界面如下圖：登錄后的界面由菜單區(qū)域、查詢區(qū)域、內(nèi)容及操作區(qū)域、提醒區(qū)域和個人信息區(qū)域組成。菜單區(qū)域：以下拉菜單形式展示系統(tǒng)的功能菜單,包括項目辦理、項目監(jiān)管、綜合管理三大部分。查詢區(qū)域：可按項目名稱和項目代碼對內(nèi)容及操作區(qū)域內(nèi)事項列表中的審批事項進行查詢。內(nèi)容及操作區(qū)域：展示事項信息的主頁面。提醒區(qū)域：對辦理中事項、催辦事項進行提醒。個人信息區(qū)域：可點擊修改用戶名稱、用戶密碼等個人信平臺預(yù)審政務(wù)外網(wǎng)審批系統(tǒng)已為各級發(fā)改部門配置好平臺預(yù)審人員賬號〔其中XX市開發(fā)區(qū)管委會負責預(yù)審下轄所有園區(qū)的項目,該賬號的權(quán)限為企業(yè)申報人提交的項目進行項目預(yù)審,并賦予唯一的項目代碼,此代碼會伴隨本項目從誕生開始直到項目竣工的全過程、全流程。其操作步驟如下：項目預(yù)審辦理1、平臺人員登入后,可在單擊[項目預(yù)審]選擇[項目預(yù)審]即可看見待預(yù)審的項目2、平臺人員選擇[預(yù)審]操作3、選擇[預(yù)審]操作后會彈出項目詳細信息并給予預(yù)審結(jié)果。4、平臺人員可在此頁面給予[預(yù)審?fù)ㄟ^]與[預(yù)審不通過]5、預(yù)審?fù)ㄟ^后此系統(tǒng)會給予一個唯一的項目代碼。錄入項目辦理情況部門辦理過程中需將接件、受理、不予受理、補正材料、委托評估、專家評審、辦結(jié)等辦理情況信息錄入平臺。錄入接件信息審批部門接收相關(guān)事項的申報材料時,將收件信息錄入平臺,操作步驟如下：點擊菜單區(qū)域的"項目辦理"。點擊"待收件事項",在內(nèi)容及操作區(qū)域顯示待收件事項列表。按照項目編碼找到該項目,或在查詢區(qū)域輸入項目編碼找到該項目,并選擇對應(yīng)的申報事項,點擊"接件"。在彈出的操作頁面上,輸入接件日期,點擊日歷按鈕,在日歷中選擇接件日期。點擊"提交",完成接件信息錄入。錄入無需辦理信息部門認為本事項無需本部門辦理,可錄入無需辦理信息,操作步驟如下：點擊"本事項無需辦理"。彈出操作界面,點擊"操作日期",在日歷中選擇操作日期。點擊"提交"按鈕完成此操作。錄入受理信息部門做出受理或不予受理決定時,將受理或不予受理信息錄入平臺。操作步驟如下：在菜單區(qū)域選擇"辦理中事項",在內(nèi)容及操作區(qū)域顯示辦理中事項列表。按照項目編碼找到該項目或在查詢區(qū)域輸入項目編碼找到該項目,并選擇對應(yīng)的申報事項,點擊"受理"或"不予受理"。若點擊"受理",在彈出的操作頁面上,點擊日歷按鈕,在日歷中選擇受理日期,并填寫辦理司局〔處室信息,點擊"提交"完成受理信息錄入。部門受理后,系統(tǒng)會對即將到期和超期未辦理的事項進行預(yù)警提示。辦理期限大于7個工作日的審批事項為正常狀態(tài),在時限欄內(nèi)顯示綠色圖標；剩余辦理期限小于等于7個工作日時,為即將到期狀態(tài),在時限欄內(nèi)以黃色圖標提醒；超出辦理期限的審批事項,為已超期,在時限欄內(nèi)以紅色圖標提醒。如下圖所示：若點擊"不予受理",在彈出的操作頁面上,點擊日歷按鈕,在日歷中選擇受理日期,在"辦理意見"一欄中選擇辦理意見,點擊"提交"完成不予受理信息錄入。如下圖所示：錄入暫?！惭a正材料、委托評估、專家評審信息在補正材料、委托評估、專家評審等環(huán)節(jié),系統(tǒng)會暫停計時,錄入暫停〔補正材料、委托評估、專家評審信息的操作步驟如下：對辦理中事項,按照項目編碼找到該項目或在查詢區(qū)域輸入項目編碼找到該項目,并選擇對應(yīng)的申報事項,點擊"暫停"。彈出操作頁面,選擇暫停環(huán)節(jié)。若選擇"補正材料"或"專家評審",在"開始時間"一欄中點擊日歷按鈕,在日歷中選擇補正日期,并在"辦理司局〔處室"一欄中填入司局名稱。點擊"提交"完成"補正材料"或"專家評審"的信息錄入。若選擇"委托評估",在"開始時間"一欄中點擊日歷按鈕,在日歷中選擇委托評估開始日期,并在"辦理司局〔處室"一欄中填入司局名稱,在中介機構(gòu)名稱一欄中點擊"選擇"按鈕,彈出中介機構(gòu)列表,可輸入查詢條件〔組織機構(gòu)代碼、中介機構(gòu)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照,點擊"查詢"按鈕,查詢辦理該事項的中介機構(gòu),選擇該中介機構(gòu)。點擊"提交"按鈕完成"委托評估"的信息錄入。錄入暫停恢復(fù)信息當補正材料、委托評估、專家評審等環(huán)節(jié)結(jié)束后,系統(tǒng)恢復(fù)計時,錄入暫?；謴?fù)信息的操作步驟如下：在辦理中事項中,按照項目編碼找到該項目或在查詢區(qū)域輸入項目編碼找到該項目,并選擇對應(yīng)的申報事項,點擊"恢復(fù)"。彈出操作頁面,選擇需恢復(fù)事項對應(yīng)的單選按鈕。在"結(jié)束時間"一欄中點擊日歷按鈕,在日歷中選擇暫停結(jié)束時間。點擊"提交"按鈕完成"恢復(fù)"操作。錄入辦結(jié)信息部門做出批復(fù)或不予許可決定時,將辦結(jié)信息錄入平臺。操作步驟如下：在辦理中事項中,按照項目編碼找到該項目或在查詢區(qū)域輸入項目編碼找到該項目,并選擇對應(yīng)的申報事項,點擊"辦結(jié)"操作按鈕。在"事項完成日期"一欄中點擊日歷按鈕,在日歷中選擇事項完成日期。在"批復(fù)結(jié)果"下拉列表中選擇"批復(fù)"或"不予許可"。在"批復(fù)文號"一欄中輸入批復(fù)文號。點擊"提交"按鈕,提交"辦理結(jié)果",完成"辦結(jié)"操作。轉(zhuǎn)辦操作信息對項目進行上下級轉(zhuǎn)辦,操作如下：在待收件事項頁面中點擊上圖中紅框位置,進入轉(zhuǎn)辦頁面。在上圖中位置選擇轉(zhuǎn)辦單位層級〔上圖中以XX市發(fā)改委為例,點擊位置選擇XX市發(fā)改委。在位置填寫轉(zhuǎn)辦時間,④位置填寫轉(zhuǎn)辦原因。點擊⑤位置進行轉(zhuǎn)辦。點擊上圖中紅框位置確定按鈕,確認轉(zhuǎn)辦。點擊⑥位置返回轉(zhuǎn)辦頁面。查詢信息查詢審批事項辦理過程信息部門通過查詢區(qū)域查詢項目或事項的審批信息,可按項目名稱或項目編碼進行查詢,操作步驟如下：部門在相應(yīng)階段的頁面輸入項目名稱或項目代碼。點擊"查詢"按鈕,查詢項目所有審批事項的辦理信息,如下圖所示：點擊"按事項列表查看"或"按項目列表查看",分別從項目和事項角度查看審批事項,如下圖所示：點擊"查看",彈出該事項辦理過程信息。查詢與本項目相關(guān)的本部門的事項信息部門可查看本項目在本部門相關(guān)事項辦理情況信息,操作步驟如下：點擊"本部門",查看本項目本部門的相關(guān)事項辦理情況。可查看本部門對應(yīng)事項的辦理過程信息。點擊"關(guān)閉"按鈕,關(guān)閉該彈出框。查詢本項目相關(guān)的所有部門的事項信息部門可查看本項目在所有相關(guān)部門的事項辦理情況信息,操作步驟如下：1、點擊"全部部門",查看本項目涉及部門的相關(guān)事項辦理情況。2、點擊"查看",可查看該部門對應(yīng)事項的辦理過程信息。錄入項目監(jiān)管〔異常信息項目監(jiān)管單位登錄系統(tǒng)后,可在菜單區(qū)域中的"項目監(jiān)管"菜單下找到項目監(jiān)管、報告審查、異常信用信息、黑名單4個子菜單,部門使用人員可進行錄入抽檢信息、錄入報告審查信息、查看異常信用名單、管理黑名單等操作。錄入抽檢信息部門對項目進行抽查、檢查,如發(fā)現(xiàn)異常,可進行記錄。操作步驟如下：點擊菜單區(qū)域的"項目監(jiān)管"。點擊"項目監(jiān)管",在內(nèi)容及操作區(qū)域顯示項目監(jiān)管列表。按照項目編碼找到該項目,或在查詢區(qū)域輸入項目編碼找到該項目,點擊"記錄異常",如下圖所示：彈出操作頁面,點擊"新增",增加一條異常信息。輸入異常情形、異常級別、具體違法行為和記錄日期,點擊"保存"按鈕,完成監(jiān)管記錄異常信息錄入。錄入報告審查信息部門對開工報告、企業(yè)年報、竣工報告等進行審查,若項目存在異常,可記錄異常信息。操作步驟如下：在菜單區(qū)域點擊"報告審查",在內(nèi)容及操作區(qū)域顯示報告審查列表。在審查報告對應(yīng)項目右側(cè)操作欄中,點擊"審查"按鈕,如下圖所示：彈出操作頁面,對存在異常的項目,點擊右側(cè)"增加"按鈕,輸入異常情形、異常級別、具體違法行為和記錄日期。4、輸入完成后,點擊"保存"按鈕,項目監(jiān)管信息即可保存。5、點擊"查看本部門審查記錄",可以查看本部門對此事項的審查信息。6、點擊"其它部門審查記錄",可以查看其它部門對本事項的審查信息。查看異常信用名單部門可以查看平臺中已記錄的異常信用名單,了解項目的異常信息。操作步驟如下：1、在菜單區(qū)域點擊"異常信用名單",內(nèi)容及操作區(qū)域顯示異常名錄列表。2、點擊"項目名稱",可顯示項目基礎(chǔ)信息一表展示。如下圖所示：3、點擊"異常次數(shù)",查看具體的異常信息,如下圖所示：管理黑名單部門可查看被列入黑名單的項目法人單位,也可將存在異常的項目法人單位列入黑名單。操作步驟如下：1、在菜單區(qū)域點擊"黑名單",查詢被列入黑名單的項目法人單位。2、點擊"新增"按鈕。3、彈出新建黑名單頁面,輸入列入黑名單的原因和日期,點擊"確定"按鈕,完成增加黑名單操作。點擊"記錄原因",可查看列入黑名單原因。信息維護部門對業(yè)務(wù)辦理過程中需要用到的信息進行維護,點擊菜單區(qū)域中的"綜合管理",出現(xiàn)中介服務(wù)事項維護、辦事指南維護、短信接收人維護及辦理意見維護四個子菜單,選擇相應(yīng)的子菜單進行操作。維護中介服務(wù)事項各部門負責維護本部門相關(guān)審批事項所涉及的中介服務(wù)事項及該事項所對應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)名錄,包括新增、修改、刪除、配置中介機構(gòu)、查詢等操作。操作步驟如下：點擊菜單區(qū)域的"綜合管理"。點擊"中介服務(wù)事項維護"菜單,查看本部門的中介服務(wù)事項,如下圖所示：3、點擊"新增"按鈕,彈出"新增中介服務(wù)事項"頁面,如下圖所示。輸入相應(yīng)信息,點擊"確定"按鈕完成操作,點擊"取消"按鈕取消操作。4、點擊"配置中介機構(gòu)",進入該中介服務(wù)事項的中介機構(gòu)配置頁面,如下圖所示?？蛇M行"新增""修改""刪除""返回"操作。5、返回"中介服務(wù)事項維護"菜單,點擊"修改"按鈕,進入"修改中介服務(wù)事項"頁面,如下圖所示。輸入相關(guān)信息,點擊"確定"按鈕完成操作,點擊"取消"按鈕取消操作。6、返回"中介服務(wù)事項維護"菜單,點擊"刪除"按鈕,彈出"提示"頁面,如下圖所示。點擊"確定"按鈕,完成刪除操作；點擊"取消"按鈕,取消操作。維護服務(wù)指南對審批事項服務(wù)指南信息進行維護,包括維護、刪除、查詢等操作。操作步驟如下：1、點擊"審批服務(wù)事項配置"菜單,進入服務(wù)事項列表頁面,如下圖所示：2、點擊所要選擇的服務(wù)事項編碼前的單選按鈕,選中要維護的服務(wù)指南,點擊"維護"按鈕,進入"新增服務(wù)指南"頁面,如下圖所示。輸入辦事指南相應(yīng)內(nèi)容,點擊"確定"按鈕完成操作,點擊"返回"按鈕取消操作。3、點擊"刪除"按鈕,彈出"提示"頁面,如下圖所示。點擊"確定"按鈕,完成刪除操作；點擊"取消"按鈕,取消操作。4、在"項目類型"輸入框中輸入事項名稱,或在"服務(wù)指南類型"下拉列表中選擇服務(wù)指南類型,點擊"查詢"按鈕,可顯示符合查詢條件的服務(wù)指南信息列表,點擊"重置"按鈕,清除查詢條件。維護短信接收人部門可為項目辦理中的各個環(huán)節(jié)設(shè)置短信接收人。在此功能中,各部門可對本部門的短信接收人進行管理,包括新增、修改、刪除、查詢等操作。1、點擊"短信接收人維護"菜單,展示本部門的短信接收人列表,如下圖所示：2、點擊"新增"按鈕,彈出"新建短信配置人員"頁面,如下圖所示。選擇辦理環(huán)節(jié),輸入短信接收人姓名、手機號碼,點擊"確定"按鈕,完成增加短信接收人操作。3、點擊"修改"按鈕,彈出"修改短信配置人員"頁面,如下圖所示。選擇辦理環(huán)節(jié),輸入短信接收人姓名、手機號碼,點擊"提交"按鈕,完成修改短信接收人操作,點擊"取消"按鈕,取