河南固定資產投資發(fā)展報告

及“十二五”時期河南固定資產投資發(fā)展報告

“十二五”時期，河南妥善應對國際金融危機及國內經(jīng)濟形勢嚴峻復雜的挑戰(zhàn)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足河南省實際，把有效投資作為穩(wěn)增長的重要支撐，固定資產投資呈現(xiàn)快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，投資規(guī)模不斷擴大，投資結構不斷優(yōu)化，對拉動河南經(jīng)濟又好又快增長起到了至關重要的作用。一2015年及“十二五”時期河南固定資產投資運行的主要特征1.總量規(guī)模持續(xù)擴大“十二五”時期，河南固定資產投資（不含農戶）呈快速增長態(tài)勢，累計完成127646.11億元，是“十一五”時期的2.49倍，5年來的增速分別為：27.0%、21.4%、22.5%、19.2%和16.5%，年均增長22.5%。圖12005年以來河南固定資產投資走勢2.產業(yè)結構進一步優(yōu)化“十二五”時期，河南緊緊圍繞做強工業(yè)、做大服務業(yè)、做優(yōu)農業(yè)，一手抓承接產業(yè)轉移，一手抓新業(yè)態(tài)、新趨勢，推動產業(yè)轉型升級?！笆濉睍r期，河南第一、第二、第三產業(yè)分別累計完成投資4593.32億元、65624.46億元、57428.34億元，分別是“十一五”時期的2.06倍、2.39倍和2.65倍，年均分別增長15.4%、22.7%和22.8%。第一、第二、第三產業(yè)投資占固定資產投資的比重由2010年的4.4%、51.1%、44.6%演變?yōu)?015年的4.2%、48.6%、47.1%。整體來看，近年來河南第一、二、三產業(yè)投資呈現(xiàn)第一產業(yè)投資穩(wěn)步增長、占比略有下降，第二產業(yè)投資快速增長、占比逐年降低，第三產業(yè)投資增速加快、占比提高，各產業(yè)投資均明顯增長的總體特征。2015年，河南第一產業(yè)保持了較好的增長勢頭，完成投資1473.35億元，比2014年增長31.9%，增速回落19.4個百分點；第二產業(yè)投資16999.65億元，比2014年增長10.7%，增速回落6.4個百分點；第三產業(yè)投資16478.28億元，比2014年增長21.8%，增速加快2.3個百分點，對投資增長的貢獻率達到59.6%，第三產業(yè)投資對全省投資增長的拉動作用不斷增強。3.轉型升級取得重大突破“十二五”時期，面對嚴峻復雜的國內外經(jīng)濟形勢，河南堅持以穩(wěn)增長為調結構創(chuàng)造條件，以調結構為穩(wěn)增長提供支撐，加大工業(yè)投資力度，推動工業(yè)轉型發(fā)展，推進先進制造業(yè)大省建設?！笆濉睍r期，工業(yè)投資保持高速增長的態(tài)勢，累計完成65672.86億元，是“十一五”時期的2.4倍，年均增長22.8%。在產業(yè)結構調整政策的作用下，高成長性制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重進一步提高，傳統(tǒng)支柱產業(yè)改造提升步伐加快，產能過剩行業(yè)投資得到有效控制。“十二五”時期，河南高成長性制造業(yè)累計投資34182.64億元，年均增長27.6%，高出工業(yè)投資年均增速4.8個百分點，高成長性制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2010年的45.6%提高到2015年的54.7%。傳統(tǒng)支柱產業(yè)累計投資24471.32億元，年均增長18.2%，低于工業(yè)投資年均增速4.6個百分點，占工業(yè)投資的比重為37.3%。產能過剩行業(yè)累計投資1875.98億元，年均增長7.5%，占工業(yè)投資比重由2010年的4.4%下降到2015年的2.1%。2015年，河南工業(yè)投資17023.35億元，比2014年增長10.7%，增速回落6.4個百分點；工業(yè)投資占全部投資的比重為48.7%，比上年下降2.5個百分點。工業(yè)投資中，高成長性制造業(yè)完成投資9315.71億元，比上年增長11.8%，占全部工業(yè)投資的比重為54.7%。傳統(tǒng)支柱產業(yè)完成投資6021.15億元，同比增長11.4%，占全部工業(yè)投資的比重為37.3%。五大產能過剩行業(yè)完成投資364.78億元，比2014年下降6.6%，占工業(yè)投資的比重為2.1%。4.基礎設施建設加快推進“十二五”期間，面對經(jīng)濟下行壓力，河南充分發(fā)揮重大基礎設施投資的拉動作用，加快建設一批交通、能源、信息等重大項目，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，拉動經(jīng)濟增長。“十二五”時期，河南基礎設施投資累計完成17516.42億元，是“十一五”時期的1.56倍，年平均增長19.2%。南水北調中線一期工程河南段、新鄭機場二期等重大項目建成投入使用，“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設全面展開，實現(xiàn)所有縣（市）城20分鐘上高速，基本實現(xiàn)管道天然氣縣縣通，鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，河南基礎支撐能力顯著增強。2015年，河南基礎設施投資完成5246.64億元，比2014年增長35.1%，增速高出全部投資增速18.6個百分點。在當前市場需求不足的環(huán)境下，由政府主導的基礎設施投資成為投資增長的最主要力量，對投資增長的貢獻率達27.6%，拉動投資增長4.6個百分點。5.發(fā)展載體進展順利“十二五”時期，產業(yè)集聚區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務中心區(qū)等載體高速發(fā)展，已成為河南經(jīng)濟新的增長極?！笆濉睍r期，產業(yè)集聚區(qū)累計完成投資64836.48億元，占全部累計投資的比重為50.8%，年平均增長31.3%，產業(yè)集聚區(qū)建設成效顯著。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務中心區(qū)從規(guī)劃到建設，發(fā)展迅猛。2012年以來，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)累計完成投資1240.19億元，年平均增長43.5%。全球智能終端生產基地正在形成，鄭州跨境貿易電子商務服務試點走在全國前列，國際航空物流中心初具雛形，鄭州機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機場首位，實驗區(qū)成為河南重要開放平臺。2013年以來，商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)累計完成投資3204.34億元，年平均增長82.5%，“兩區(qū)”建設起步基礎良好，正在成為帶動河南服務業(yè)發(fā)展、加快建設高成長服務業(yè)大省的重要引擎。6.房地產開發(fā)投資快速增長“十二五”時期，河南房地產開發(fā)投資總體保持較快增長，5年間房地產開發(fā)累計完成投資18700.23億元，是“十一五”時期的3倍，年均增長19.7%。從各年看，受宏觀調控政策的影響，房地產開發(fā)投資增速出現(xiàn)比較大的波動，2011～2014年分別增長24.2%、15.6%、26.6%和13.8%。2015年，河南先后制定下發(fā)了促進房地產業(yè)健康發(fā)展的有關文件，特別是《河南省人民政府關于印發(fā)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》的第10～13條明確表示支持房地產市場健康發(fā)展，擴大住房需求。隨著樓市利好政策效應的釋放，從2014年四季度開始的下行態(tài)勢及時得到遏制。2015年，房地產開發(fā)市場總體運行平穩(wěn)，房地產開發(fā)投資完成4818.93億元，比2014年增長10.1%。7.民間投資發(fā)展活躍“十二五”時期，河南民間投資積累效應不斷增強，占固定資產投資的比重不斷攀升，民間投資增長的內在動力進一步激活。5年間累計完成民間投資105671.37億元，是“十一五”時期的2.85倍，年均增長24.9%，占投資比重由2010年的73.1%逐年提高到2015年的84.9%，民間投資日益成為推動河南投資增長的主要力量。2015年，河南民間投資完成29659.05億元，同比增長16.6%。近幾年，國家出臺了一系列政策，鼓勵民間投資進入基礎設施、科教文衛(wèi)等領域，民間投資在這些領域有了較快發(fā)展。2015年，基礎設施行業(yè)民間投資完成2617.57億元，同比增長46.0%，比基礎設施行業(yè)全部投資增速高10.9個百分點；基礎設施投資中民間投資的比重為49.9%，比2014年提高3.7個百分點。科教文衛(wèi)領域中民間投資971.42億元，同比增長55.4%，比該領域全部投資增速高22.7個百分點，占該領域投資的比重為78%，比2014年提高10.3個百分點。二目前河南固定資產投資運行中存在的主要問題1.工業(yè)投資增長放緩受市場需求不足、企業(yè)成本上升較快等因素影響，企業(yè)盈利空間受到壓縮，企業(yè)投資信心不足、投資意愿降低、投資能力下降?！笆濉睍r期，工業(yè)投資增速分別是34.0%、21.0%、19.1%、17.1%和10.7%，呈逐年回落態(tài)勢。從2012年開始工業(yè)投資增速持續(xù)低于全部投資增速，二者差距由2012年的0.6個百分點擴大到2015年的5.8個百分點。工業(yè)投資增速對全部投資增長的貢獻率也在不斷降低，2015年，工業(yè)投資增速對全部投資增長的貢獻率為33.3%，同比回落13.2個百分點，直接影響投資增長3.4個百分點。工業(yè)投資增速放緩，主要受制造業(yè)投資持續(xù)下降的影響?！笆濉睍r期5年間制造業(yè)投資增速分別是38.0%、23.8%、20.7%、19.5%和8.7%，制造業(yè)投資增速對工業(yè)投資增長的貢獻率分別是94.1%、98.2%、113.1%、102.3%和74.8%。2.內涵型投資增長乏力“十二五”時期，河南服務業(yè)和高成長性產業(yè)投資占比和增速不斷提升，高載能行業(yè)增速逐漸減緩，投資在保持快速增長的基礎上實現(xiàn)了一定程度的提質增效?？v向來看，河南工業(yè)投資存在倚重外延式投資增長、內涵型投資增長乏力的問題。一是改建和技術改造投資總量偏小。2015年河南工業(yè)投資中，反映工業(yè)投資高級化水平的改建和技術改造投資完成575.46億元，僅占工業(yè)投資總量的3.4%，而新建、擴建項目投資完成16026.61億元，占工業(yè)投資的比重高達94.1%。二是高技術產業(yè)投資規(guī)模明顯偏小。近年來，河南高技術產業(yè)投資占工業(yè)投資比重雖有所提高，但整體來看其占工業(yè)投資比重仍然明顯偏小，2015年為9.3%，以粗放型經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)產業(yè)投資在河南仍占有相當比重，河南產業(yè)結構升級和調整步伐尚需進一步加快。三是高載能行業(yè)投資占比偏高。2015年，河南六大高載能行業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到25.4%，這對河南今后一個時期的節(jié)能降耗和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來現(xiàn)實和潛在的沖擊。3.新開工項目不足2011～2014年，新開工項目計劃總投資分別增長25.7%、26.8%、16.4%和3.3%。2015年，新開工項目（不含房地產開發(fā)）14061個，同比減少626個，其中億元以上項目4922個，同比減少1557個。新開工項目計劃總投資（不含房地產開發(fā)）26743.35億元，同比下降0.2%，為10年來最低，也是10年來的首個負增長；其中億元以上新開工項目計劃總投資21640.52億元，同比下降5.4%。新開工項目不足，特別是大項目不足的問題十分突出，對未來投資增長的制約作用將會持續(xù)顯現(xiàn)。4.投資到位資金緊缺融資渠道不暢，銀行貸款門檻提高、附加條件增多、貸款審批時間延長，中介擔保增加融資成本及風險，融資難、融資貴等問題仍然突出。資金緊缺已經(jīng)成為當前項目建設、招商落地和房地產開發(fā)工作中最為突出的制約因素。一是反映了實際到位資金增速低于投資增速。2015年，河南固定資產投資實際到位資金34851.81億元，同比增長15.5%，低于完成投資增速1個百分點。二是投資資金來源渠道過于單一，自籌資金是資金來源主渠道。從資金來源渠道看，2015年，國內貸款占本年實際到位資金的比重為11.7%，國家預算資金占3.5%，利用外資僅占0.1%，自籌資金占比則達78.2%，這說明正規(guī)的金融體系遠遠不能滿足企業(yè)的現(xiàn)實需求，企業(yè)需要通過高成本的民間融資和高利貸來解決資金問題。5.民間投資領域有待進一步拓寬從2005年的“非公經(jīng)濟36條”到2010年的“民間投資新36條”，國家出臺一系列政策來促進民間投資的發(fā)展，著力清除阻礙民間投資發(fā)展的“玻璃門”，建立同等的市場準入標準以及公平、公正的市場環(huán)境。2015年，河南省政府出臺《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項目，但受體制和行業(yè)壟斷的影響，很多行業(yè)和領域民間投資仍很難進入，民間投資仍相對集中于制造業(yè)、房地產業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)。2015年，河南制造業(yè)和房地產業(yè)占全部民間投資的比重達71.6%，民間投資領域有待進一步擴展。6.較大的基數(shù)和緊縮的投資需求之間的矛盾限制投資的快速增長自2003年以來，河南固定資產投資以20%以上的速度連續(xù)增長，2014年突破3萬億元大關，2015年接近3.5萬億元，在如此大的投資規(guī)模基礎上，繼續(xù)保持投資的高速增長難度