環(huán)保組織呼吁滬港兩交易所完善上市公司信息披露制度

環(huán)保組織呼吁滬港兩交易所完善上市公司信息披露制度

香港證券交易所及上海證券交易所：作為來自中國的環(huán)保組織，我們提示港交所和上交所關(guān)注在貴所上市的紫金礦業(yè)涉嫌故意延遲披露重大污染事件的不良行為，要求港交所和上交所對此行為進行徹查，并在查實后予以公開譴責(zé)并進行處罰；同時吁請港交所和上交所完善上市公司信息披露制度，防止上市公司延遲報告或隱瞞重大環(huán)境風(fēng)險，切實保護投資者的利益。據(jù)新華社報道，2010年7月3日紫金礦業(yè)集團的紫金山銅礦濕法廠污水池酸性含銅污水出現(xiàn)滲漏，約9100立方米污水部分流入汀江，導(dǎo)致汀江污染，并造成1890噸魚類死亡。對如此嚴(yán)重的污染事件，紫金礦業(yè)不但拖延9天后才予以公布，而且在最初公布時還將污染事件的原因推給降雨，稱“此次滲漏主要與自然災(zāi)害有關(guān)，不可預(yù)料”。這一陳述與官方調(diào)查結(jié)論明顯矛盾。2010年7月15日，由環(huán)保部和福建省環(huán)保廳、龍巖市政府及環(huán)保部門組成的聯(lián)合調(diào)查組公布了紫金礦業(yè)污染事故的主要原因，持續(xù)強降雨固然是外因之一，但內(nèi)因卻是“由于各堆場及各池底未進行硬化處理”，導(dǎo)致“防滲膜均出現(xiàn)不同程度的撕裂，污水滲漏問題嚴(yán)重”。此外，該企業(yè)更被發(fā)現(xiàn)人為非法打通6號集滲觀察井與排洪洞，致使?jié)B漏污水直接流入汀江。2009年9月福建省有關(guān)環(huán)保部門檢查時就發(fā)現(xiàn)排洪洞有超標(biāo)污水排入汀江，要求企業(yè)立即進行整改，但直至本次事件發(fā)生企業(yè)仍未整改到位。由上述調(diào)查結(jié)論可以看出，紫金山銅礦濕法廠污染事故不是不可預(yù)料的自然災(zāi)害，而是一系列人為錯誤所導(dǎo)致。而紫金礦業(yè)證券部總經(jīng)理7月14日對中國青年報作出的“未及時公布事故信息，是考慮到‘維穩(wěn)為重’，擔(dān)心引起當(dāng)?shù)孛癖姷目只拧钡幕奶脐愂?，顯示紫金礦業(yè)拖延披露帶有主觀故意性。而故意拖延披露礦業(yè)廢水泄漏的信息，不但不能夠消除民眾恐慌，反而給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重損害，對下游民眾的健康構(gòu)成了威脅，也給部分投資者的利益帶來了重大損失。紫金礦業(yè)并非第一次出現(xiàn)這樣的污染問題。自2005年起，該企業(yè)分別在河北、新疆和貴州出現(xiàn)不同的環(huán)境違規(guī)情況，其中一些違規(guī)和事故造成有毒有害物質(zhì)排入當(dāng)?shù)厮w。而對于這些問題，我們沒有查到紫金礦業(yè)作出的信息披露。環(huán)境保護部對2007～2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司承諾整改環(huán)保問題的完成情況進行了后督查，并于2010年5月14日向社會公布了通報批評公司及其未按期完成整改的環(huán)保問題。紫金礦業(yè)有多家下屬公司被環(huán)保部通報批評，而其中就包括此番出現(xiàn)問題的紫金山銅礦。而針對環(huán)保部的通報批評，紫金礦業(yè)僅作出簡單回應(yīng)，對紫金山銅礦的整改情況則僅僅作出“已全部完成整改”的說明。必須看到，紫金礦業(yè)的延遲披露反映的只是上市公司信息披露缺陷的冰山一角。在2010年3月的一份調(diào)研報告中，公眾環(huán)境研究中心和思慧政策研究所就發(fā)現(xiàn)175家香港交易所上市公司在內(nèi)地共有超過750條的環(huán)境違規(guī)記錄，而這些違規(guī)超標(biāo)問題在港交所上市公司的年報和官方網(wǎng)站少有提及，相關(guān)解釋說明以及后續(xù)采取的整改等信息更屬欠奉。紫金礦業(yè)等上市公司屢次超標(biāo)違規(guī)而未做有效的信息披露，固然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，但證券交易所對這樣的行為聽之任之，終至養(yǎng)癰成患，釀成今天環(huán)境、社區(qū)和投資者的利益受到嚴(yán)重侵害的惡果，也應(yīng)對自身的管理失察進行反思。近年來，中國內(nèi)地在環(huán)境信息公開方面取得了一系列的進展，多個部門制定了一系列的法規(guī)政策予以約束，這其中也包括對企業(yè)環(huán)境信息披露的具體要求。與此對照，港交所欠缺相關(guān)規(guī)則，而上交所雖有一個規(guī)定，但有待完善，更有待認真執(zhí)行。在此我們要求香港證券交易所和上海證券交易所徹查紫金礦業(yè)的延遲披露行為，一經(jīng)查實，應(yīng)予公開譴責(zé)并進行處罰，以儆效尤。同時，為使投資者有效獲知上市公司的環(huán)境風(fēng)險，切實保護投資者的利益，我們吁請港交所和上交所完善上市公司信息披露規(guī)則，具體建議如下。上市公司出現(xiàn)污染事故，或因環(huán)境違規(guī)受到處罰時，須及時向投資者披露；對申請上市的高污染企業(yè)提出更加嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險信息披露要求；涉及有毒有害物質(zhì)使用和排放的上市公司，須定期對其主要污染物的排放量予以強制性披露。我們期待貴司的回應(yīng)。倡議機構(gòu)：自然