房屋安全隱患排查整治專項行動工作方案

XX縣房屋安全隱患排查整治專項行動工作方案為進一步加強全縣房屋安全管理，全面消除安全隱患，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展房屋安全隱患排查整治專項行動（以下簡稱專項行動”），特制定方案如下：一、總體要求堅持黨委領導、政府負責、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）主責、村（居）委會落實的原則，突出房屋安全問題導向，堅持以人民為中心，疏堵結合，有力有效排查整治房屋安全隱患，嚴肅追責問責，堅決遏制房屋安全事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，為我縣高質量發(fā)展落實趕超當好新XX建設先鋒提供堅實的安全保障。二、工作目標通過開展一年的專項行動工作，集中摸排在建建筑工程和已建房屋各類安全隱患，按照全覆蓋、細排查、重整治、保安全”的要求，及時發(fā)現(xiàn)問題、分類登記入賬、認真進行整治，3個月內(nèi)整治、化解一批重大房屋安全隱患；一年內(nèi)基本消除重點區(qū)域的房屋安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關單位要創(chuàng)造條件，爭取通過三至五年的努力，推動集中連片舊屋區(qū)改造、城中村改造，全面消除房屋安全隱患，改善城鄉(xiāng)面貌。三、整治重點按照屬地管理原則，對全縣在建建筑工程和已建房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。（一）在建建筑工程工程參建各方主體建立健全安全生產(chǎn)管理制度和項目管控體系，落實安全生產(chǎn)資金投入，配齊安全管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員，加強員工安全教育培訓和安全技術交底等落實安全生產(chǎn)主體責任情況；工程參建有關責任主體安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施等情況；按有關規(guī)定落實重大危險源辨識、登記、評估和監(jiān)控制度，加強對施工現(xiàn)場建筑起重機械、基坑支護、土方開挖、高邊坡、外腳手架、模板工程等危險性較大的分部分項工程管理，加強現(xiàn)場施工用電、消防安全管理；落實應息管理措施，建立健全事故災害應急處置機制，落實特殊季節(jié)、災害天氣安全防范措施情況；加強對農(nóng)村在建房屋工程地基基礎、承重結構、抗震構造設施、圍護結構及現(xiàn)場外腳手架、模板等危險性較大的部位和環(huán)節(jié)檢查。（二）已建房屋建設年限長、建設標準低、失修失養(yǎng)，經(jīng)屬地政府或者有關部門鑒定的危房；未按有關規(guī)定審批、無專業(yè)設計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的房屋（含廠房）；擅自加層、改擴建的房屋；生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的三合一”自建民房；用于出租特別是群租牟利的自建房；擅自改變功能作為居住使用的廠房；池塘、河道、高陡邊坡回填等軟弱地基上的自建房；受強降雨災害侵襲或受地質災害威脅的房屋；項目紅線范圍內(nèi)或重點發(fā)展區(qū)域周邊違規(guī)搶建的房屋；項目建設過程中部分征遷，未完全拆除的房屋；農(nóng)村因地災點搬遷、危房改造等工作騰空的房屋及建檔立卡已經(jīng)修繕的房屋；城區(qū)（工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)企業(yè)因停產(chǎn)、改制等情況閑置的老舊廠房，工礦區(qū)臨時搭蓋的簡易工棚、移動板房以及生活小區(qū)周邊臨時搭蓋的農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所。特別是城鄉(xiāng)結合部、城中村、工業(yè)園區(qū)及周邊等重點區(qū)域，未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設計施工，用于經(jīng)營性的自建房作為本次排查整治的重中之重。四、工作安排（一）動員部署（3月12日前完成）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要結合本轄區(qū)實際按照本次整治專項行動有關要求制定實施方案，召開動員部署會議，明確具體任務、行動要求和職責分工，同時充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動，推行媒體公示制，定期公布排查整治情況，及時曝光違法違規(guī)典型案例，形成全社會參與的強大輿論聲勢，提高群眾建房和使用安全意識。3月14日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要將動員部署情況、實施方案及聯(lián)絡人名單、聯(lián)系方式報送縣專項行動領導小組辦公室（掛靠縣住建局）聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XX,傳真：XX。（二）摸底排查（5月31日前完成）按照屬地管理原則，采取業(yè)主自查，村（居）委會排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）抽查的方式，對全縣房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。排查步驟。（1）自查自糾。業(yè)主是房屋安全第一責任人，3月30日前，村（居）委會要組織業(yè)主對照排查標準進行自查，填報相關信息，整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患，并將自查整改情況和自查表報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場區(qū)）?！禭X省房屋安全隱患自查排查記錄表（20XX年X月版）》由各自自行在省住房城鄉(xiāng)建設信息網(wǎng)全省房屋安全隱患排查整治專項行動”專欄中下載。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）排查。排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展，要逐幢對房屋是否經(jīng)過專業(yè)的設計、施工，是否擅自改變房屋結構和使用功能，是否存在工程質量安全隱患進行排查。（3）縣抽查?？h將實地組織抽查，并利用已有衛(wèi)片航拍技術，將重點區(qū)域排查結果在衛(wèi)片編號標記，實行對比核查。排查方法。排查工作應以公安機關標準地址二維碼管理信息為基礎，抽調設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的專業(yè)技術人員參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關單位要發(fā)動群眾參與，建立投訴舉報制度，公布舉報電話，對核實的舉報線索堅決予以查處，并給予舉報人適當獎勵。立卡建檔。排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，隱患排查、跟蹤處置全過程留痕，實現(xiàn)對整治專項行動的信息化閉環(huán)管理。按照誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求，排查情況及相關表格（附件3-4）應經(jīng)社區(qū)、村（居）委會主要負責人審核簽字，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）匯總，并經(jīng)主要領導簽字確認后于6月4日前上報縣專項行動領導小組辦公室，同時抄送縣安辦備案。（三）處置整治（2019年12月31日前完成）按照有安全隱患的房屋零容忍”，人民群眾住房安全有保障的要求，本著急的先查先治”原則，各轄區(qū)對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋，各轄區(qū)要采取果斷措施，徹底消除安全隱患，該停用的，堅決停用；該拆除的，堅決拆除；該加固的，立即予以加固。對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋，特別是擅自加層的、磚混的、未經(jīng)專業(yè)設計施工的房屋，要邊查邊清，未能提供安全性證明的，要及時責成業(yè)主和使用人停止使用，立即撤出居住人員，騰空封房，責令限期拆除，排除隱患。存在一般安全隱患的房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要責令業(yè)主采取措施消除隱患。住建部門要主動靠前服務，提供安全性鑒定單位名單，供業(yè)主選擇。對業(yè)主未按要求落實整改的，可按照《行政強制法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《XX省違法建設處置若干規(guī)定》和《XX省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等，依法強制執(zhí)行，采取停止供水、供電、供氣服務等措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人，引導疏導撤離，屬于出租房屋居住人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要妥善處理居住人員的居住問題。對將危險房屋作為經(jīng)營場所，特別是無證無照從事經(jīng)營的，要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動，涉嫌違法犯罪的，公安機關要依法查處，對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。（四）總結提升（2020年2月29日前完成）縣政府將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）各轄區(qū)范圍內(nèi)專項行動實施情況進行回頭看”，對賬驗收，全面評估專項行動成效，提出補缺補漏具體措施，健全長效管理制度。五、保障措施（一）強化組織保障?？h政府成立專項行動領導小組，縣政府主要領導任組長，分管領導任常務副組長，縣政府辦分管領導、縣住建局、城市管理局、應急管理局主要領導任副組長，縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市場監(jiān)管局等部門主要負責人任成員，領導小組下設辦公室，掛靠縣住建局，負責抓好統(tǒng)籌協(xié)調和推進落實（附件1）;縣城市管理局負責牽頭抓好對排查出來的兩違”建筑進行依法處置；縣自然資源局負責做好規(guī)劃管控和地災點綜合防治等相關工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責牽頭抓好農(nóng)村建房、村莊治理等相關工作；公安部門做好戶籍信息、二維碼門牌信息、外來人出租登記信息的對接，做好出租房治安管理等相關工作；縣市場監(jiān)管局負責嚴格把好市場主體準入關，對于利用危險房屋從事無證無照經(jīng)營的，依照相關規(guī)定予以嚴厲查處；應急部門做好應急協(xié)調處置相關工作；房管局要做好直管公房及縣直各單位及下屬企事業(yè)單位使用的房屋安全隱患排查匯總。領導小組其他成員單位要依據(jù)各自職責和相關法律法規(guī)，各司其職，加強配合。各有關部門在此次行動中，要注重運用法律、行政等多種手段，多管齊下，綜合施策，推動解決疑難問題和重大矛盾?？h安辦負責牽頭開展專項行動督促檢查，確保專項行動取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）黨委政府是專項行動的責任主體，地方黨政主要領導是第一責任人，要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，進一步提高認識，把開展房屋安全隱患排查整治專項行動工作作為當前重點工作來抓，切實加強領導，層層傳導壓力，廣泛發(fā)動群眾參與，堅持過程透明、執(zhí)行公正、結果公開，切實組織實施好轄區(qū)內(nèi)的專項行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）黨政主要領導要親自動員部署、檢查落實，親自進村入戶了解情況，親自組織推動拆除并嚴查責任，對影響惡劣的要較真碰硬，形成震懾。（二）強化督促檢查。專項行動由縣住建局牽頭負責，效能辦及縣政府督查室督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應建立包片制度?？h政府將采取四不兩直”和雙隨機”檢查方式，聘請有關專家、有經(jīng)驗的退休干部參與開展明察暗訪。對問題突出的重點區(qū)域和進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）進行掛牌督辦，對重點隱患實行清單式管理，限期整改，逐一銷號清零。（三）強化紀律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關部門要主動作為，奮勇?lián)?，結合全縣安全隱患綜合整治、大棚房”問題清理整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、百路千村”兩違”綜合治理等工作，以鐵的紀律抓好工作落實，絕不允許推諉扯皮、被動應付，不得以罰代批。要結合掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除排查發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力和保護傘。對責任落實不到位、工作推進不力的相關責任人，要依法依紀嚴肅問責。（四）強化日常監(jiān)管。各相關單位要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強日常巡查管控，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的項目，要督促責任單位落實整改措施，限期整改到位，對拒不整改的或整改不到位的，要采取有力措施嚴肅查處。（五）強化輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關部門要充分利用微信、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對專項行動的宣傳報道，要開通公布專項行動投訴受理電話，暢通投訴渠道，發(fā)揮輿論導向作用。引導廣大群眾積極參與，營造安全生產(chǎn)齊抓共管、人人參與的良好氛圍?？h里將進行暗查暗訪，定期在《XX新聞》播出系列新聞節(jié)目，推動專項行動扎實有效地開展。縣里設立舉報投訴電話，分別是縣住建局：XXX,縣城市管理局：XX,縣安辦監(jiān)督電話:XXX。（六）強化長效管理。堅持疏堵結合，認真對待群眾實際困難，建立健全各項機制，保障群眾日常生產(chǎn)生活。要加快推進工業(yè)園區(qū)及周邊保障租賃房建設，切實解決外來務工人員居住問題。建立健全網(wǎng)格化巡查、規(guī)劃設計引導、建材管控等制度，加強源頭防范。推動多規(guī)”銜接，保障村民建房用地及用地指標要求，強化規(guī)劃管控，簡化農(nóng)村村民住宅建設審批程序。住建部門要認真履行房屋租賃管理職責，健全房屋租賃管理制度，制定相應管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）每季度第一個月7日前將本轄區(qū)上季度整治落實情況（含附件2-4更新情況）報送縣專項行動領導小組辦公室，由縣專項行動領導小組辦公室匯總后呈報縣委、縣政府。附件1.XX縣房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組名單XX縣在建建筑工程安全隱患排查整治匯總表XX縣已建房屋安全隱患排查整治匯總表XX縣已建房屋安全隱患排查整治明細表（示例:農(nóng)房既有住宅）附件1XX縣房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組名單組長：XX縣長常務副組長：XX縣委常委、縣政府常務副縣長副組長：XX縣政府辦公室副主任XX縣住建局局長XX縣城市管理局局長XX縣應急局局長成員：XX縣委宣傳部部務會成員、新聞中心主任XX縣網(wǎng)格化服務管理中心主任XX縣信訪局局長XX縣自然資源局局長XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長XX縣財政局局長XX縣市場監(jiān)管局局長XX縣民政局局長XX縣司法局局長XX縣水利局局長XX縣商務局局長XX縣公安局副局長領導小組下設辦公室，掛靠縣住建局，辦公室主任由縣住建局賴建生局長兼任?？h住建局、城市管理局、應急管理局、公安局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局各一名分管領導擔任辦公室副主任。領導小組成員隨工作變更而相應自然調整。領導小組辦公室不刻制印章，因工作需要印發(fā)文件，由縣住建局代章。縣專項行動領導小組辦公室成員名單：主任：XX縣住建局局長副主任：XX縣住建局副局長XX縣市容局副局長XX縣應急局副局長XX縣自然資源局副局長XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副主任科員XX縣市場監(jiān)管局副局長XX縣公安局治安大隊副大隊長XX縣公安局治安大隊戶政管理中隊指導員縣專項行動領導小組辦公室成員單位聯(lián)絡員名單:縣住建局：XX聯(lián)絡員：XX縣城市管理局：XXX聯(lián)絡員：縣應急局：XXX聯(lián)絡員:縣公安局：XX聯(lián)絡員：縣自然資源局：XX聯(lián)絡員：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：XX聯(lián)絡員:縣市場監(jiān)管局：XX聯(lián)絡員:附件2XX縣在建房屋施工安全隱患排查整治專項行動工作匯總表填報單位（蓋章）：組織開展督查檢查情況隱患排查治理情況執(zhí)法檢查情況督查檢查次數(shù)檢查項目數(shù)參加人員排查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)已完成整改隱患數(shù)整改率（%）限期整改項目數(shù)責令停工項目數(shù)罰款（次）（個）（人次）（項）（項）%（個）（個）（萬元）XX縣已建房屋安全隱患排查整治匯總表審核人：填報人：聯(lián)系電話：填報日期：2019年月日排查情況整改情況排查房屋數(shù)量存在安全隱患房屋數(shù)量已完成整改數(shù)量整改方式納騰技入排查房樓其中屬樓其中屬樓面積套戶棟面積套戶于“兩