創(chuàng)新探索網(wǎng)絡(luò)輿情的“源頭治理”

創(chuàng)新探索網(wǎng)絡(luò)輿情的“源頭治理”創(chuàng)新探索網(wǎng)絡(luò)輿情的“源頭治理”背景當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情迅猛發(fā)展，政府在網(wǎng)絡(luò)輿情管理和應(yīng)對(duì)方面存在著手段單一、方法簡(jiǎn)單、重指標(biāo)、輕治本、重事后處理、輕源頭預(yù)防，不重視工作保障，不重視輿論的預(yù)防與引導(dǎo)，錯(cuò)誤地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體像傳統(tǒng)媒體一樣完全可控，幻想通過封堵、刪帖等傳統(tǒng)手段應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。沈丘縣樹立“源頭治理”的輿情管控理念，著力抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作的制度保障，創(chuàng)新工作機(jī)制，做好事前的輿情預(yù)防、研判、引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)新舉措，營(yíng)造出了積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。主要?jiǎng)?chuàng)新舉措一、制度保障建立輿情共享制度。網(wǎng)管辦根據(jù)每日的網(wǎng)絡(luò)巡查記錄編寫《網(wǎng)絡(luò)敏感信息周報(bào)》，在報(bào)送宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)分送到各有關(guān)業(yè)務(wù)部門，供各有關(guān)業(yè)務(wù)部門在日常管理工作中參考。同時(shí)，網(wǎng)管辦在日常網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的熱點(diǎn)敏感問題時(shí)，及時(shí)將輿情信息通報(bào)給責(zé)任單位，提請(qǐng)責(zé)任單位及時(shí)處理。建立集中研判制度。日常工作中定期招開輿情研判聯(lián)席會(huì)議，對(duì)近期沈丘發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情案件進(jìn)行會(huì)商研判，針對(duì)特殊時(shí)期或重大公共事件，由政府信息公開部門、宣傳部組織當(dāng)事單位、主管部門和相關(guān)單位會(huì)商研判，對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估，提出網(wǎng)上網(wǎng)下的預(yù)防處置方案，按程序報(bào)審后進(jìn)行處置。并按照各單位職能細(xì)化責(zé)任和分工。建立監(jiān)督問責(zé)制度。在應(yīng)對(duì)輿情的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)單位職權(quán)交叉的問題，也因此會(huì)造成多個(gè)單位相互推諉“踢皮球”的現(xiàn)象。為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，建立輿情應(yīng)對(duì)管理監(jiān)督問責(zé)制度，明確劃分各單位的責(zé)權(quán)，其次對(duì)于職權(quán)交叉的問題，確立第一責(zé)任單位，一旦發(fā)生職權(quán)交叉的負(fù)面輿情由第一責(zé)任單位牽頭，其他責(zé)任單位協(xié)助配合處理。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情管理應(yīng)對(duì)不到位，造成嚴(yán)重后果的，追求第一責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制推動(dòng)新媒體發(fā)展，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)效果。近年來，沈丘縣大力推動(dòng)官方新媒體的建設(shè)發(fā)展，打造了“沈丘手機(jī)報(bào)”、“今日沈丘”、“智慧沈丘”手機(jī)臺(tái)等官方新媒體平臺(tái)，平均關(guān)注粉絲量均達(dá)到四五十萬之多，成為網(wǎng)上輿論傳播的重要陣地。在政務(wù)微博、微信建設(shè)方面，采取加強(qiáng)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)等措施，大力推動(dòng)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府開通政務(wù)微博、微信公眾號(hào)，已開通政務(wù)微博微信400多個(gè)，其中新聞中心、網(wǎng)管辦、公安、法院、檢察院、教育、工商、民政、聞中心、網(wǎng)管辦、公安、法院、檢察院、教育、工商、民政、氣象等單位開辦的政務(wù)微博不僅是政府部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要渠道，也儼然沈丘百姓的生活“好幫手”。推動(dòng)新舊媒體融合，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)。新興媒體和傳統(tǒng)媒體有各自的傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，沈丘縣在宣傳工作中大力整合縣內(nèi)媒體資源，各媒體之前實(shí)現(xiàn)資源共享，線上線下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮新興媒體和傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，擴(kuò)大媒體影響力，增強(qiáng)網(wǎng)民參與度。如沈丘“兩會(huì)”期間，電視臺(tái)、《新沈丘》報(bào)推出“兩會(huì)”系列專題報(bào)道，在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，采用“微專訪”、“微直播”、“微［影”、“微互動(dòng)''等形式介紹“兩會(huì)"期間的重要決議和成果，新舊媒體相互配合，取得很好的宣傳效果。直面熱點(diǎn)、回應(yīng)焦點(diǎn)，及時(shí)引導(dǎo)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。在新媒體時(shí)代，突發(fā)事件輿情的傳播速度非常之快，特別是涉及切身利益的衛(wèi)生疫情、食品安全、環(huán)境污染等問題，遇到這類敏感問題，由網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)分析厘清輿論的核心議題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門第一時(shí)間通過官方媒體公布權(quán)威信息，直面社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)化解處于萌芽狀態(tài)的負(fù)面輿情，并針對(duì)網(wǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的各種疑慮、熱點(diǎn)議題，分級(jí)動(dòng)態(tài)引導(dǎo)，提高輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，在滿足廣大群眾★精品文檔*知情權(quán)的同時(shí)，贏得輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。三、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制1?網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。由網(wǎng)管辦設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)，24小時(shí)不間斷采集，輿情監(jiān)控工作人員設(shè)置監(jiān)測(cè)主題和關(guān)鍵詞，利用監(jiān)控平臺(tái)采集與沈丘相關(guān)的輿情。及時(shí)對(duì)輿情監(jiān)控平臺(tái)采集到的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行人工判讀，對(duì)負(fù)面輿情做出準(zhǔn)確判斷。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由宣傳部組織涉事單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷跟蹤監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。2?網(wǎng)絡(luò)輿情研判及預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控到網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，監(jiān)控工作人員第一時(shí)間上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室，網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室分析網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因，及時(shí)監(jiān)控關(guān)注該網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、成因、關(guān)注度、跟帖人數(shù)、熱點(diǎn)指數(shù)等動(dòng)態(tài)指標(biāo)，做好記錄、統(tǒng)計(jì)，以及目前輿情所處的發(fā)展階段和可能產(chǎn)生的各種影響；網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室與網(wǎng)絡(luò)輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確分類。網(wǎng)絡(luò)輿情分類：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)熱度和網(wǎng)民關(guān)注度分為一般關(guān)注、重大和特別重大。一般網(wǎng)絡(luò)輿情是指，網(wǎng)民發(fā)表的對(duì)政府工作建議、問題反映、咨詢質(zhì)詢、個(gè)人利益訴求等。重大網(wǎng)絡(luò)輿情是指，該事件的網(wǎng)民點(diǎn)擊率1000-2999人次，或跟帖評(píng)論100-499篇，或被5家以下主流網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)發(fā)的特殊時(shí)期網(wǎng)民關(guān)心、網(wǎng)媒關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情是指，該事件的網(wǎng)民點(diǎn)擊率3000人次以上，或跟帖評(píng)論500篇以上，或被5家以上主流網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)發(fā)的，涉及沈丘的突發(fā)、公共、食品、衛(wèi)生及自然災(zāi)害、生產(chǎn)質(zhì)量、安全保密等事件或嚴(yán)重影響沈丘形象及社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、網(wǎng)民熱議、網(wǎng)媒熱炒等網(wǎng)絡(luò)輿情事件。取得成效規(guī)范了信息傳播秩序，晴朗了網(wǎng)上輿論環(huán)境。通過這一系列的預(yù)防和引導(dǎo)措施的落實(shí)，有效的凈化了網(wǎng)上環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，2017年切實(shí)做好了脫貧攻堅(jiān)、城市治理、環(huán)境整治、高考、征兵等重大社會(huì)熱點(diǎn)事件的輿論引導(dǎo)工作,進(jìn)一步提高了對(duì)重大突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、監(jiān)控的能力和駕馭突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的能力。網(wǎng)絡(luò)正能量更加強(qiáng)勁，主旋律更加彰顯。通過開展“喜迎十九大”網(wǎng)上主題活動(dòng)，在網(wǎng)上掀起了一股關(guān)注沈丘改革發(fā)展成果的熱潮。通過開展“最美沈丘人”網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選，在全縣范圍內(nèi)形成了尚道德、講文明的新風(fēng)尚。通過開展“砥礪奮進(jìn)的五年”之講好身邊脫貧故事網(wǎng)上征集活動(dòng)，把全縣網(wǎng)民的目光引導(dǎo)到了脫貧攻堅(jiān)工作上，動(dòng)員了更多的網(wǎng)民參與到扶貧工作當(dāng)中?..這一系列的網(wǎng)絡(luò)正能量引導(dǎo)活動(dòng)，宣傳弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立了沈丘的良好形象。啟示與思考1.政府與網(wǎng)民良性互動(dòng)，構(gòu)建和諧氛圍。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)輿論是了解民情、掌握民意的晴雨表，政府部門應(yīng)當(dāng)高度重視，最好的輿論引導(dǎo)方式不是在負(fù)面輿情發(fā)生時(shí)才懂得發(fā)聲，而是政府部門要在日常廣泛的參與到網(wǎng)民的話題討論當(dāng)中，及時(shí)發(fā)表權(quán)威意見、產(chǎn)生碰撞，解疑答惑。這樣才能主導(dǎo)輿情走向，占領(lǐng)輿論高地，讓網(wǎng)絡(luò)成為正能量發(fā)散地。2、加強(qiáng)新媒體建設(shè)，創(chuàng)新媒體傳播方式。媒體的發(fā)展總是和技術(shù)的創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，要想做好新時(shí)期的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，必須以先進(jìn)技術(shù)為支撐，緊盯技術(shù)前沿，不斷創(chuàng)新技術(shù)改進(jìn)傳播方式。必須把傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、傳播公信力優(yōu)勢(shì)與新興媒體的數(shù)字技術(shù)、多媒體傳播技術(shù)、多遠(yuǎn)交互等技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來，才能取得更好的宣傳引導(dǎo)效果。3、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建輿論引導(dǎo)大格局。政府部門只有主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的思