“十三五”六盤水市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

“十三五〞六盤水市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文〔一〕十二五六盤水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的局限性從人口城鎮(zhèn)化、資源與環(huán)境因素、工業(yè)化發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型、低碳經(jīng)濟(jì)前景、產(chǎn)能過剩調(diào)節(jié)等方面來看，十二五六盤水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的局限性已經(jīng)顯露。1.十二五六盤水市的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化與城鎮(zhèn)化并未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)同步發(fā)展(六盤水市經(jīng)濟(jì)社會十二五規(guī)劃〕提出，十二五時(shí)期六盤水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略就是工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。隨著時(shí)間的發(fā)展，2020年市委市根據(jù)(國發(fā)二號文件〕，根據(jù)省委省兩加一推的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，提出了三化同步戰(zhàn)略，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)當(dāng)代化同步發(fā)展戰(zhàn)略?？傮w來講，十二五時(shí)期，六盤水市執(zhí)行三化同步戰(zhàn)略基本上是對的，大體上是符合當(dāng)時(shí)六盤水市基本市情的和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的。實(shí)踐證明，隨著三化同步戰(zhàn)略的落實(shí)和推動，十二五時(shí)期，六盤水市委市在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面獲得了宏大成就。但從十二五時(shí)期六盤水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略施行情況來看，三化同步戰(zhàn)略固然促進(jìn)了六盤水經(jīng)濟(jì)的騰飛，但其弊端也越來越明顯。十二五以來，六盤水固然大力推動新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)當(dāng)代化，但沒有能帶動人口城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是低質(zhì)量的土地城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是高質(zhì)量的人口城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)集聚吸納大規(guī)模的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，是必由之路。十二五以來，六盤水市的常住人口城鎮(zhèn)化率雖不斷提高，但是六盤水市農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度較慢，而且農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化陷入遲滯狀態(tài)。如表1①所示：【1】從六盤水市全社會的就業(yè)構(gòu)造來看，2020年六盤水市全社會總就業(yè)人數(shù)為152.53萬人，第一產(chǎn)業(yè)中為93.92占萬人，占比為61.57%,第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)為26.47萬人，占比17.35%,第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)為32.14萬人，占比為21.07%.自2008年以來，六盤水市就業(yè)人口中，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比均在61%以上，一直占絕大多數(shù)，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比相對較少。這講明近年來了六盤水市的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的發(fā)展并未帶動城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。2.十二五時(shí)期三化同步戰(zhàn)略在施行經(jīng)過中遭到的制約也越來越明顯〔1〕六盤水市作為成長型煤炭資源型城市，將會遭到資源陷阱的制約。資源陷阱是每一個(gè)資源型城市都難以跨越的陷阱。假如沒有在成長期布置好將來的替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)，一旦過了成熟期就很快進(jìn)入衰退期。六盤水市作為資源成長型城市，在國家和省委的大力支持下，10年內(nèi)就能夠完成成長期，15年內(nèi)即可走完成熟期。2020年六盤水市完成采挖原煤7309萬噸，2021年產(chǎn)量可達(dá)1.5億噸。當(dāng)前六盤水煤田可靠儲量711億噸〔2000米以內(nèi)〕，華而不實(shí)探明儲量164億噸〔普、詳、精查〕，垂深1000米以內(nèi)可靠儲量413億噸。理論上采挖最高年限可達(dá)100年。但隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和非石化能源如天然氣、頁巖氣的大量開采，煤炭的利用價(jià)值將會大打折扣，因而25年后六盤水市的煤炭產(chǎn)業(yè)就會迅速進(jìn)入衰退期。日后支撐煤炭產(chǎn)業(yè)的就只能依靠其下游產(chǎn)業(yè)---煤電和煤化工，并且還將遭到碳排放交易市場的制約和影響。〔2〕六盤水市作為煤炭資源型城市受低碳經(jīng)濟(jì)的制約將越來越明顯。2020年11月中美聯(lián)合發(fā)布(中美氣候變化聯(lián)合聲明〕，其核心內(nèi)容是美國計(jì)劃于2025年實(shí)如今2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目的并將努力減排28%.中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放到達(dá)峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右[1].這意味著2030年我們國家的碳排放將到達(dá)峰值。日后，珠三角、長三角、京津冀地區(qū)對煤炭的消費(fèi)將大大降低。〔3〕國內(nèi)煤鋼電建材煤化工汽車裝備制造等產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整對六盤水市的影響將越來越明顯。如今六盤水市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本上是煤炭產(chǎn)業(yè)下游的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，最近已經(jīng)深受國家產(chǎn)能過剩調(diào)整的影響，中期也必將深入感遭到產(chǎn)能過剩調(diào)整陣痛期的陣痛。3.十二五六盤水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不能適應(yīng)六盤水市工業(yè)化新階段的要求從2021開場，六盤水即將步入工業(yè)化后期階段，如表2所示。新的階段必然要求對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整?！?】如表2所示，2020年六盤水工業(yè)化的綜合指數(shù)為69.97%,而工業(yè)化中期階段的全指數(shù)為66.68.因而，六盤水市當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段。在工業(yè)化的后期階段，六盤水工業(yè)化的著力點(diǎn)也必然發(fā)生新變化。在衡量工業(yè)化的五個(gè)指標(biāo)中，當(dāng)前六盤水的工業(yè)化率和人均已經(jīng)達(dá)標(biāo)，如今要著力開場轉(zhuǎn)變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)構(gòu)造、優(yōu)化就業(yè)構(gòu)造，大力提高城鎮(zhèn)化水平。六盤水市工業(yè)化進(jìn)入中期階段以后，這就要求加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、工業(yè)構(gòu)造調(diào)整，加快科技進(jìn)步，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率[2].如今六盤水市即將步入工業(yè)化后期，區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，也必須盡快由二三一構(gòu)造向三二一構(gòu)造轉(zhuǎn)變。以往的三化同步戰(zhàn)略，容易導(dǎo)致忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致決策者忽視促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)造向更高層次級形態(tài)---區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)化轉(zhuǎn)變?！捕呈辶P水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從原來的三化同步戰(zhàn)略升級為五化同步戰(zhàn)略，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化、服務(wù)化、信息化同步發(fā)展一般的，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化、服務(wù)化是拉動城鎮(zhèn)化的三駕馬車，信息化和城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的助推器。我們以前往往忽視了服務(wù)化對城鎮(zhèn)化的拉動作用，也在實(shí)際操作中忽視了信息化的助推作用。因而，把服務(wù)化和信息化提到與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化和城鎮(zhèn)化同等重要的位置，以免再被忽視。如今六盤水市工業(yè)化中期階段即將完成，不久將進(jìn)入工業(yè)化的后期階段，已經(jīng)有了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。服務(wù)化是工業(yè)化后期的事情，但不是東部地區(qū)轉(zhuǎn)型的專利。其實(shí)，六盤水市地處西部地區(qū)，制造業(yè)往往難以超過東部和中部地區(qū)，也比不上西部成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇中經(jīng)濟(jì)圈或黔中經(jīng)濟(jì)圈，但國內(nèi)大部分地區(qū)和城市的服務(wù)化都處于成長期，六盤水市只要選準(zhǔn)定位，做好高端服務(wù)化，發(fā)展好高端服務(wù)化，既要著眼為本地市民服務(wù)，也要立足于為周邊大城市做好服務(wù)，更要立足于為長江經(jīng)濟(jì)帶體系發(fā)展服務(wù)，這樣就能夠進(jìn)一步促進(jìn)六盤水市工業(yè)化的發(fā)展和成熟。自2020年下半年，六盤水市市委市也已經(jīng)意識到了服務(wù)化的重要性。貴州省發(fā)改委也及時(shí)制定并下發(fā)了(貴州省服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃〕，六盤水市也完成了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。六盤水市的工業(yè)增加值比重2020年為61%,2020年下降為57.11%,而服務(wù)業(yè)增加值的比重上升，由2020年的33.3%上升至36%.因而，將服務(wù)化納入主戰(zhàn)略的內(nèi)容是應(yīng)該的，是順理成章的。第二，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地推動人口城鎮(zhèn)化。其一，原先單一的以工業(yè)化為主，產(chǎn)生了低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化?？梢姡瑔螁我怨I(yè)化為主推動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)變革，會窒息城鎮(zhèn)化的發(fā)展。二是克制土地城鎮(zhèn)化的消極影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)戶籍人口向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)化目的---城市人口的比重在60%以上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的比重在50%以上[3]的目的。2020年六盤水市常住人口城鎮(zhèn)化率為43.48%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率為22.3%,在今后6年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率年均要提高1%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率必須每年提高4.5%,這講明，要真正完成高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，就必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)六盤水市區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，以彌補(bǔ)當(dāng)代工業(yè)化中高技術(shù)集約、高知識集約對吸納勞動力就業(yè)能力的缺乏。第三，服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力較強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的當(dāng)代化經(jīng)歷體驗(yàn)表示清楚，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能大量吸收從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口。所以將服務(wù)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化、信息化、城鎮(zhèn)化視為一體，五化并重，五化同步，協(xié)調(diào)發(fā)展，是必須的，也是可行的。二、十三五六盤水市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵十三五六盤水市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化、服務(wù)化、信息化同步發(fā)展戰(zhàn)略，即五化同步戰(zhàn)略。〔一〕新型工業(yè)化---走低碳型工業(yè)化道路，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如今環(huán)境約束壓力的加大、產(chǎn)能過剩的化解，讓我們不得不選擇新型工業(yè)化道路。同時(shí)，在新歷史條件下，我們必須賦予新型工業(yè)化道路有必須有更新的內(nèi)涵---即促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用，同時(shí)積極培育新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1.促進(jìn)煤炭清潔高效利用改造升級傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家大型煤炭基地的優(yōu)勢，大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化和智能化發(fā)展，千方百計(jì)降低煤炭企業(yè)的市場成本。加快當(dāng)代化大型煤炭基地建設(shè)，提高煤炭行業(yè)集中度。積極發(fā)展煤炭精深加工，提高煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化率考核效益率。提高煤炭工業(yè)整體水平，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，著力提高煤炭安全生產(chǎn)和技術(shù)水平。尤其是大力推動煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展低耗火電、發(fā)展綠色煤化工、發(fā)展石墨烯這樣的新興高新技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2.升級電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展傳統(tǒng)火電，合理發(fā)展水電，積極發(fā)展新能源，深切進(jìn)入施行西電東送工程和資源就地轉(zhuǎn)化。優(yōu)化發(fā)展大型高效環(huán)?；痣姍C(jī)組，進(jìn)一步加快電源項(xiàng)目和配套煤礦建設(shè)。當(dāng)前我們國家運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組，平均發(fā)電效率在35%左右，發(fā)電煤耗在374克/千瓦時(shí)左右；國產(chǎn)亞臨界機(jī)組的發(fā)電效率在38%左右，發(fā)電煤耗在350克/千瓦時(shí)左右；引進(jìn)的60萬千瓦超臨界機(jī)組的發(fā)電效率在39%左右，發(fā)電煤耗在310克/千瓦時(shí)左右；超臨界機(jī)組的發(fā)電效率在44%左右，發(fā)電煤耗在256克/千瓦時(shí)左右[4].假如六盤水市搶先行動，大面積采用超超臨界機(jī)組的發(fā)電，就有利于將六盤水市建成在全國比擬有影響力的大型電源基地。3.升級改造冶金建材等產(chǎn)業(yè)支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造，提高技術(shù)裝備和工藝水平，積極發(fā)展特鋼、新品、精品和鋼鐵深加工.推進(jìn)全市水泥行業(yè)兼并重組、技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平。引進(jìn)新技術(shù)，以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、鋼渣等為主要原料，積極開發(fā)新型建筑材料。支持鋼鐵短流程利用焦?fàn)t煤氣直接復(fù)原鐵非高爐煉鐵新技術(shù)、新工藝。[5]4.發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)把發(fā)展煤化工作為產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，根據(jù)基地化、規(guī)?；?、多聯(lián)產(chǎn)、一體化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，依托境內(nèi)大中型企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，應(yīng)用高新技術(shù)，推動煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，增加附加值，最大限度地提高資源利用效率。支持煤焦化適當(dāng)規(guī)模發(fā)展，加快現(xiàn)有焦化企業(yè)技術(shù)改造，利用煉焦副產(chǎn)品發(fā)展大型煤焦油加工及化工產(chǎn)品精深加工。根據(jù)煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制氣、煤制二甲醚的發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣和過境天然氣的綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展當(dāng)代煤化工，千方百計(jì)延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。5.發(fā)展高端裝備制造業(yè)積極支持境內(nèi)外企業(yè)優(yōu)化重組，充分發(fā)揮能源、冶金、原材料和煤焦產(chǎn)業(yè)機(jī)械設(shè)備市場等優(yōu)勢，利用六盤水市作為川滇黔桂四省〔區(qū)〕結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢及良好的物流條件，以重大技改項(xiàng)目為突破，大力發(fā)展載貨汽車、礦山成套裝備和鑄造加工等裝備制造業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造，豐富產(chǎn)品類型，提高市場占有率和競爭力。在強(qiáng)化井下綜采、支護(hù)、提升和洗選等設(shè)備的同時(shí)，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，大力推進(jìn)新型皮帶輸送機(jī)、變頻機(jī)車、鑄造加工、汽車零配件生產(chǎn)等項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動裝備制造業(yè)向高端化、多元化發(fā)展，把我市打造成西部重要的礦山裝備制造業(yè)基地。6.培育特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、特色旅游商品等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)輕型化、高新化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。依托我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加快資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)流動，依托當(dāng)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展食品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、紅豆杉、畜產(chǎn)品、蔬菜、烤煙、茶葉、果品、中藥材、生姜、油料等產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，構(gòu)成一批知名品牌、龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，把六盤水市建設(shè)成為貴州省重要的馬鈴薯深加工基地、面向東南亞市場的馬鈴薯產(chǎn)品出口基地。加大特色旅游商品的開發(fā)，推動旅游商品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展水城農(nóng)民畫、民族銀器、蠟染蠟畫、刺繡、民族服裝服飾、民族樂器、雕刻、編織等產(chǎn)品，打造一批旅游名牌產(chǎn)品。7.立足長江經(jīng)濟(jì)帶體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展因地制宜，突出重點(diǎn)，積極發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、當(dāng)代物流業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。〔二〕推動新型城鎮(zhèn)化把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為優(yōu)化要素資源空間、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解城鄉(xiāng)二元構(gòu)造難題的重要途徑，加大城市控制性具體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所在地建設(shè)規(guī)劃的編制力度，力爭到達(dá)全覆蓋。加快發(fā)展以市中心城區(qū)大城市為中心，以紅果、平寨為次級中心，若干特色小城鎮(zhèn)為基點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市和生態(tài)宜居城市，把六盤水建成貴州西部區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。1.產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)城互動發(fā)展，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量，推動農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不斷提高人口城鎮(zhèn)化率。2.發(fā)揮市中心城區(qū)的集聚和帶動作用打造宜居、宜業(yè)、宜游的貴州西部區(qū)域性中心城市，不斷拓展市中心城區(qū)范圍，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，進(jìn)一步完善城市功能。逐步擴(kuò)展輻射圈，依托一環(huán)五橫四縱城市道路網(wǎng)絡(luò)，提高核心區(qū)通達(dá)能力，構(gòu)成市域內(nèi)包括衛(wèi)星城的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；依托水盤高速、水鎮(zhèn)高速等交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對六枝平寨、盤縣紅果和周邊地區(qū)的輻射帶動，構(gòu)成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。3.打造縣域增長極---紅果、平寨與市中心核心區(qū)相照應(yīng)，打造縣域增長極，加速盤縣紅果、六枝平寨城市擴(kuò)容，拉大框架，促進(jìn)人口聚集，構(gòu)成縣域增長極。4.合理布局特色小城鎮(zhèn)首先，規(guī)劃布局特色小城鎮(zhèn)。在立足特色資源、發(fā)展基礎(chǔ)、縣城擴(kuò)張、人口規(guī)模和高速交通道路的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌布局全市特色小城鎮(zhèn)布局，推動撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。其次，促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、特色鮮明、生活環(huán)境適宜的小城鎮(zhèn)。根據(jù)工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、流通型、旅游型、民族特色型等形式，大力推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)。5.以人為本，降低市民化成本或提高支付能力當(dāng)前六盤水市的大學(xué)生市民化和農(nóng)民工市民化的成本總體上來講是偏高的。如房價(jià)、學(xué)前教育和醫(yī)療費(fèi)用等高企。但六盤水區(qū)域人口構(gòu)造中農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，大部分農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，創(chuàng)造收入的能力不高。因而，必須降低市民化成本或者通過提高農(nóng)業(yè)人口的勞動素質(zhì)和財(cái)產(chǎn)性收入，提高市民化成本支付能力。〔三〕項(xiàng)目與科技雙輪驅(qū)動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化以資源稟賦為根據(jù)，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，著力發(fā)展馬鈴薯、畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、烤煙、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，繼續(xù)推動3155工程。2.提高農(nóng)民科技素質(zhì)開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)普及培訓(xùn)，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展農(nóng)業(yè)各類行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)組織管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。制定以知識、技能、業(yè)績、奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)基地，整合培訓(xùn)資金，實(shí)行訂單培訓(xùn)，按需施教，提升培訓(xùn)水平?！菜摹炒龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是指一國家或地區(qū)的服務(wù)業(yè)的增加值在國民生產(chǎn)總值中比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中的比例均超過50%以上并不斷增加的歷史經(jīng)過。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化階段具有如下特征：一是生產(chǎn)軟化。生產(chǎn)軟化是指生產(chǎn)經(jīng)過中所投入的技術(shù)、信息、知識、軟件等服務(wù)成分的比重逐步加大，甚至超過硬件投入的比重。二是生產(chǎn)服務(wù)化。生產(chǎn)服務(wù)化是指產(chǎn)品的制造服務(wù)化，與銷售服務(wù)和售后服務(wù)等一體化。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。生產(chǎn)經(jīng)過中原來沒有分離的輔助性服務(wù)勞動逐步獨(dú)立化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。四是服務(wù)的國際化高端化。1.制造業(yè)服務(wù)化中國工程院院士汪應(yīng)洛教授以為，制造業(yè)服務(wù)化是指在經(jīng)濟(jì)全球化、客戶需求個(gè)性化和當(dāng)代科學(xué)技術(shù)與信息化快速發(fā)展條件下，出現(xiàn)的一種全新的商業(yè)形式和生產(chǎn)組織方式，是制造與服務(wù)相融合的新的產(chǎn)業(yè)形式。這種產(chǎn)業(yè)形式使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從單純產(chǎn)品或者服務(wù)供給商，向綜合性解決方案供給商的轉(zhuǎn)變。[6]制造業(yè)服務(wù)化是指制造業(yè)企業(yè)由制造商---僅僅提供物品及其附加服務(wù)向產(chǎn)品服務(wù)商轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品服務(wù)商包括提供產(chǎn)品、后續(xù)服務(wù)、自我服務(wù)和知識，并且服務(wù)居于主導(dǎo)地位，是產(chǎn)品增加值的主要來源。制造業(yè)服務(wù)化一般包括兩個(gè)部分：一是制造業(yè)投入服務(wù)化，包括新技術(shù)研發(fā)、市場調(diào)研和廣告、物流、技術(shù)支持、零部件供給、信息咨詢等方面；另一個(gè)是制造業(yè)產(chǎn)等方面。服務(wù)化制造形式與傳統(tǒng)制造形式的區(qū)別具體表現(xiàn)出在三個(gè)方面：在價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，傳統(tǒng)制造通過有形產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，而服務(wù)化制造則強(qiáng)調(diào)通過向客戶提供整體解決方案來實(shí)現(xiàn)；在工藝流程上，傳統(tǒng)制造僅關(guān)注產(chǎn)品本身的制造，而服務(wù)化制造強(qiáng)調(diào)以人為中心，重視知識的積累和傳遞；在組織形式上，傳統(tǒng)制造經(jīng)常通過縱向或橫向一體化來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而服務(wù)化制造則強(qiáng)調(diào)通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系來實(shí)現(xiàn)知識的分享來實(shí)現(xiàn)。2.融合發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)促進(jìn)六盤水觀光農(nóng)業(yè)、民族文化與旅游業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)六盤水市區(qū)域周邊人口和國外人口的旅游消費(fèi)的特點(diǎn)，保持與周邊旅游市場的異質(zhì)性，開發(fā)本區(qū)域特色旅游資源，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，施行旅游精品戰(zhàn)略，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游質(zhì)量，推動旅游產(chǎn)品向多元化發(fā)展、旅游資源從單純利用向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變、旅游類型從過境游向目的地旅游轉(zhuǎn)變。3.物流業(yè)當(dāng)代服務(wù)化根據(jù)發(fā)展當(dāng)代物流業(yè)要求，著眼于構(gòu)建大商貿(mào)、大物流，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極規(guī)劃和啟動建設(shè)一批大型物流園區(qū)。圍繞中心城區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，依托內(nèi)環(huán)快線、人民路、鐘山大道和涼都大道、紅橋大